AFFARI COSTITUZIONALI (1ª)

Sottocommissione per i pareri

MARTEDÌ 27 MAGGIO 2014

55ª Seduta

Presidenza del Presidente

PALERMO

La seduta inizia alle ore 13,50.

(19) GRASSO ed altri. - Disposizioni in materia di corruzione, voto di scambio, falso in bilancio e riciclaggio

(657) LUMIA ed altri. - Disposizioni in materia di contrasto alla criminalità mafiosa: modifiche al codice penale in materia di scambio elettorale politico-mafioso e di autoriciclaggio

(711) DE CRISTOFARO ed altri. - Modifiche al codice civile in materia di falso in bilancio

(846) AIROLA ed altri. - Disposizioni per il contrasto al riciclaggio e all'autoriciclaggio

(847) CAPPELLETTI ed altri. - Modifiche al codice penale in materia di concussione, corruzione e abuso d'ufficio

(851) GIARRUSSO ed altri. - Disposizioni in materia di corruzione nel settore privato

(868) BUCCARELLA ed altri. - Disposizioni in materia di falso in bilancio

(Parere alla 2a Commissione su testo unificato. Esame. Parere non ostativo)

Il relatore PALERMO (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) illustra il testo unificato in titolo e propone di esprimere, per quanto di competenza, un parere non ostativo.

La Sottocommissione concorda.

(1465) Conversione in legge del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, recante misure urgenti per la competitività e la giustizia sociale

(Parere alle Commissioni 5a e 6a riunite. Esame. Parere non ostativo con osservazioni)

Il relatore PALERMO (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) illustra il decreto-legge in titolo, soffermandosi, in primo luogo, sul comma 1 dell'articolo 1. In proposito, segnala che il riconoscimento di un credito ai soli percettori di redditi di lavoro dipendente e di taluni redditi assimilati potrebbe presentare profili critici in riferimento al principio di uguaglianza, ingenerando forme di disparità di trattamento. Restano infatti esclusi, tra gli altri, i percettori di redditi da pensione e gli incapienti.

Osserva, quindi, che l'articolo 13 pone, a decorrere dal 1° maggio 2014, un limite massimo per il trattamento economico annuo onnicomprensivo per i pubblici dipendenti e per il personale della società partecipate, quantificato, al comma 1, in 240 mila euro. Al riguardo, segnala che, sebbene la disposizione appaia sostanzialmente in linea di continuità con l'articolo 23-ter del decreto-legge n. 201 del 2011, il parametro non è più costituito dal trattamento economico variabile di una figura pubblica in posizione apicale (ad esempio, il primo Presidente della Corte di Cassazione), ma da una cifra fissa. Rileva che la disposizione risulta critica in riferimento al principio della parità di trattamento, in quanto essa riguarda esclusivamente una sola categoria di dipendenti - quelli pubblici - i cui redditi eccedono i limiti previsti. Inoltre, a suo avviso, appare opportuno valutare la compatibilità della soluzione normativa con i princìpi in tema di trattamento economico, posti a presidio dell’autonomia e dell’indipendenza della magistratura, alla luce di quanto evidenziato dalla Corte costituzionale, in particolare con la sentenza n. 223 del 2012.

In ordine all'articolo 46, segnala che le disposizioni ivi previste, riguardanti il concorso delle Regioni e delle Province autonome alla riduzione della spesa pubblica, sono suscettibili di incidere sulle forme e condizioni particolari di autonomia riconosciute alle Regioni a statuto speciali e alle Province autonome di Trento e di Bolzano, in sostanziale violazione del principio pattizio, più volte richiamato dalla giurisprudenza costituzionale ed espressamente sancito dall'articolo 27 della legge n. 42 del 2009 come presupposto per il concorso delle autonomie speciali agli obiettivi di perequazione e di solidarietà in materia di finanza pubblica.

Propone, quindi, di formulare un parere non ostativo con le osservazioni nei termini indicati.

Conviene la Sottocommissione.

(1479) Conversione in legge del decreto-legge 12 maggio 2014, n. 73, recante misure urgenti di proroga di Commissari per il completamento di opere pubbliche

(Parere alle Commissioni 8a e 13a riunite. Esame. Parere non ostativo)

Il relatore PALERMO (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) illustra il disegno di legge in titolo, proponendo di formulare un parere non ostativo.

Conviene la Sottocommissione.

Schema di decreto del Presidente della Repubblica concernente regolamento recante norme per l'attuazione del sistema telematico centrale della nautica da diporto (n. 96)

(Osservazioni alla 8a Commissione. Esame. Osservazioni non ostative)

Il relatore PALERMO (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) illustra l'atto di Governo in titolo e propone di formulare osservazioni non ostative.

La Sottocommissione conviene.

La seduta termina alle ore 14,10.