SENATO DELLA REPUBBLICA
------ XVII LEGISLATURA ------

245a SEDUTA PUBBLICA

RESOCONTO STENOGRAFICO (*)

MARTEDÌ 13 MAGGIO 2014

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Presidenza del presidente GRASSO,

indi del vice presidente CALDEROLI

e della vice presidente FEDELI

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(*) Include l'ERRATA CORRIGE pubblicato nel Resoconto della seduta n. 246 del 14 maggio 2014
(N.B. Il testo in formato PDF non è stato modificato in quanto copia conforme all'originale)

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N.B. Sigle dei Gruppi parlamentari: Forza Italia-Il Popolo della Libertà XVII Legislatura: FI-PdL XVII; Grandi Autonomie e Libertà: GAL; Lega Nord e Autonomie: LN-Aut; Movimento 5 Stelle: M5S; Nuovo Centrodestra: NCD; Partito Democratico: PD; Per le Autonomie (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE: Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE; Per l'Italia: PI; Scelta Civica per l'Italia: SCpI; Misto: Misto; Misto-Gruppo Azione Partecipazione popolare: Misto-GAPp; Misto-Liguria Civica: Misto-LC; Misto-Sinistra Ecologia e Libertà: Misto-SEL.

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RESOCONTO STENOGRAFICO

Presidenza del presidente GRASSO

PRESIDENTE. La seduta è aperta (ore 11,02).

Si dia lettura del processo verbale.

AMATI, segretario, dà lettura del processo verbale della seduta antimeridiana dell'8 maggio.

## Sul processo verbale

MONTEVECCHI (M5S). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

MONTEVECCHI (M5S). Chiediamo la votazione del processo verbale, previa verifica del numero legale.

Verifica del numero legale

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Invito pertanto i senatori a far constatare la loro presenza mediante procedimento elettronico.

(Segue la verifica del numero legale).

Il Senato è in numero legale.

Ripresa della discussione sul processo verbale

PRESIDENTE. Metto ai voti il processo verbale.

È approvato.

## Comunicazioni della Presidenza

PRESIDENTE. L'elenco dei senatori in congedo e assenti per incarico ricevuto dal Senato, nonché ulteriori comunicazioni all'Assemblea saranno pubblicati nell'allegato B al Resoconto della seduta odierna.

## Preannunzio di votazioni mediante procedimento elettronico

PRESIDENTE. Avverto che nel corso della seduta odierna potranno essere effettuate votazioni qualificate mediante il procedimento elettronico.

Pertanto decorre da questo momento il termine di venti minuti dal preavviso previsto dall'articolo 119, comma 1, del Regolamento (ore 11,06).

## Disegni di legge, annunzio di presentazione

PRESIDENTE. Comunico che in data 12 maggio 2014 è stato presentato il seguente disegno di legge:

dal Presidente del Consiglio dei ministri, dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, dal Ministro dello sviluppo economico e dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare:

«Conversione in legge del decreto-legge 12 maggio 2014, n. 73, recante misure urgenti di proroga di Commissari per il completamento di opere pubbliche» (1479).

## Assemblee parlamentari dell'Iniziativa Centro Europea (INCE) e della NATO, convocazione delle delegazioni parlamentari italiane

PRESIDENTE. Comunico che, d'intesa con la Presidente della Camera dei deputati, la delegazione italiana presso l'Assemblea parlamentare INCE è convocata nella giornata di mercoledì 14 maggio 2014, alle ore 20, presso il Senato della Repubblica, aula 14ª Commissione (politiche dell'unione europea), per procedere all'elezione del Presidente.

Comunico altresì che, d'intesa con la Presidente della Camera dei deputati, la delegazione italiana presso l'Assemblea parlamentare della NATO è convocata nella giornata di mercoledì 14 maggio 2014, alle ore 20, presso la Camera dei deputati, palazzo Valdina, sala Soprachiesa, per procedere all'elezione del Presidente.

Seguito della discussione del disegno di legge:

(1413) Conversione in legge del decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, recante misure urgenti per l'emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e per Expo 2015 (Relazione orale)(ore 11,08)

PRESIDENTE. L'ordine del giorno reca il seguito della discussione del disegno di legge n. 1413, già approvato dalla Camera dei deputati.

Ricordo che nella seduta antimeridiana dell'8 maggio il relatore ha svolto la relazione orale ed ha avuto luogo la discussione generale.

BUCCARELLA (M5S). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Su che cosa, senatore Buccarella?.

BUCCARELLA (M5S). Signor Presidente, come da comunicazione già inoltrata alla Presidenza ieri in nome del Gruppo Movimento 5 Stelle, formalizziamo la richiesta di esame in Aula, ai sensi dell'articolo 56, comma 4, del Regolamento del Senato, del disegno di legge n. 847, recante modifiche al codice penale in materia di corruzione, concussione e abuso di ufficio. Si tratta evidentemente di un'iniziativa politica che rivolgiamo a tutte le forze presenti in Aula dal momento che l'emergenza che la cronaca, non solo quella degli ultimi giorni e settimane ma degli ultimi anni, ha evidenziato impone alla politica di prendere una posizione netta e chiara.

Chiediamo pertanto...

PRESIDENTE. Senatore Buccarella, scusi, abbiamo recepito la sua istanza, ma le sarei grato se la potesse illustrare dopo le repliche. In tal modo sarebbe possibile consentire un efficace avvio dei lavori nel rispetto dell'ordine del giorno per passare poi alla sua richiesta e agli interventi previsti successivamente.

Pertanto, senatore Buccarella, le darò nuovamente la parola al termine delle repliche del relatore e del Governo.

Ha ora facoltà di parlare il relatore, senatore Mirabelli.

MIRABELLI, relatore. Signor Presidente, credo che quella che abbiamo avuto in Aula giovedì scorso sia stata una discussione utile, che oggi consente di chiarire alcuni degli aspetti evidenziati da diversi interventi.

Dopo aver ascoltato la discussione, continuo a pensare che quello che stiamo per votare sia un provvedimento utile e necessario, in particolare per i temi della casa. Ma voglio dire di più.

Senza enfasi, voglio sottolineare che dal 1998, cioè dal giorno in cui sono stati cancellati i contributi GESCAL in questo Paese, questa è la prima normativa che cerca di introdurre politiche pubbliche che tengono conto che è cambiato il modello con cui è possibile affrontare l'emergenza abitativa, che in Italia è rilevante e si è acuita con la crisi: un'emergenza per la quale la risposta tradizionale del pubblico, che si era costruita con in fondi GESCAL e che si traduceva nella costruzione dei grandi quartieri popolari, è oggi insufficiente e non funziona più. Bisogna mettere in campo politiche pubbliche consapevoli della necessità di innovare. Il decreto-legge in esame pone in essere interventi utili che vanno in questa direzione.

In particolare, si tratta di un decreto-legge che insiste molto sulla necessità di creare le condizioni perché tanti degli alloggi esistenti in questo Paese, di proprietà privata o pubblica, che restano vuoti vengano messi a disposizione dei cittadini e di chi ne ha bisogno a canoni contenuti.

Il provvedimento contiene l'abbassamento della cedolare secca dal 15 al 10 per cento per incentivare i proprietari, lo stanziamento di 500 milioni per i Comuni e le Regioni per sistemare le migliaia di alloggi pubblici vuoti che paradossalmente restano inutilizzati mentre c'è un'emergenza abitativa, nonché la previsione della necessità di coinvolgere anche capitali pubblici nella realizzazione di alloggi che devono essere necessariamente dati in affitto a canoni calmierati, alloggi sociali per i cittadini che ne hanno bisogno. Infine, secondo quanto deciso dalla Commissione, il provvedimento offre l'opportunità di reperire nuove risorse da destinare esclusivamente all'acquisizione o alla costruzione di nuovi alloggi, risorse che dovranno derivare dalla vendita di una parte del patrimonio pubblico.

Quest'ultima norma è stata messa in discussione da diversi interventi. Al riguardo, voglio sottolineare un punto: ci sono già molte Regioni che attraverso Piani vendita mettono in dismissione il proprio patrimonio, e lo fanno senza regole. Ebbene, oggi votiamo un articolo che con grande chiarezza stabilisce che chi vende il patrimonio pubblico lo deve fare esclusivamente per avere risorse da destinare unicamente alla realizzazione di nuovi alloggi popolari, e che tali alloggi potranno essere venduti soltanto agli inquilini. Questo è importante, perché ci sono Regioni le quali pensano che vendere il patrimonio serva a ripianare i bilanci, e se non scegliamo di destinare con grande chiarezza quei soldi alla creazione di nuove opportunità abitative davvero rischiamo quello che molti hanno paventato.

E aggiungo: il tema degli alloggi residenziali pubblici è un tema importante, ma dobbiamo guardare in faccia la realtà. Non è vero che se noi non vendiamo o non diamo la possibilità di acquisire da parte degli inquilini gli alloggi pubblici noi avremo più alloggi da destinare a chi oggi la casa non ce l'ha. Non è così, perché sappiamo benissimo che, in questo Paese, chi entra in un alloggio pubblico ci sta tutta la vita. Non esiste la mobilità di cui si parla.

Allora, se vogliamo costruire una legge che imponga la mobilità facciamolo, ma oggi la realtà è un'altra. La realtà è che chi entra in un alloggio popolare ci resta fino alla fine della sua vita. Non è vero che quell'alloggio resta a disposizione di chi la casa non ce l'ha. Allora diciamo: benissimo, prendiamo atto e cerchiamo di attrarre risorse favorendo anche l'acquisto, con uno stanziamento che consenta di ridurre di un punto percentuale i mutui.

L'altra questione che voglio porre all'attenzione, su cui si è molto discusso, è la seguente. Penso che noi stiamo costruendo una legge che dice ai proprietari e al pubblico: mettete tutti gli appartamenti a disposizione per affrontare l'emergenza abitativa. Vi incentiviamo a costruire le condizioni perché ci siano canoni accessibili per i cittadini; abbassiamo le tasse. Vi chiediamo uno sforzo, ma, a fronte di questo impegno del Governo e del Parlamento ad intervenire e spendere per aumentare e dare più possibilità di trovare un'abitazione a chi oggi non ce l'ha, credo che dobbiamo dire ai proprietari (ma anche agli IACP, alle ALER, a chi gestisce il patrimonio pubblico) una cosa: a fronte di questo, deve essere chiaro che l'abusivismo e l'illegalità non sono accettabili. Non possiamo dire che, siccome c'è l'emergenza abitativa, tutto è consentito: non è consentito tutto. L'abusivismo è sbagliato: occupare abusivamente una casa popolare vuol dire toglierla a chi ne ha il diritto perché è in graduatoria; vuol dire togliere la possibilità di esercitare il proprio diritto. (Applausi dei senatori Moscardelli e Saggese). Togliere il bene a un proprietario o mettere un proprietario nella condizione di vivere l'incertezza rispetto alla possibilità di detenere il proprio bene significa non favorire la disponibilità a metterlo in affitto.

Per questo, credo che anche le norme contro l'abusivismo siano particolarmente importanti (condivido questa cosa che alcuni hanno detto), nel momento in cui, per la prima volta, ripeto, dal 1998, si mettono in campo delle politiche per dare più alloggi, per risolvere concretamente i problemi dei cittadini e per mettere i Comuni e le Regioni nelle condizioni di dare risposte a chi oggi la casa non ce l'ha.

Dette queste cose, penso che abbiamo oggi un'opportunità importante di approvare un provvedimento utile e concreto, che, in tempi brevi - perché questo è il lavoro che abbiamo fatto in Commissione - può concretamente dare risposte.

Voglio dirlo con chiarezza: non c'è una riga in questo provvedimento in cui ci siano favori alle banche o alle assicurazioni: qui noi cerchiamo solo di garantire i diritti dei cittadini, e di farlo anche con attenzione rispetto alle questioni ambientali e alla cura del territorio. Questo provvedimento parla di nuove costruzioni soltanto per dire che bisogna abbattere e ricostruire; che bisogna riutilizzare il costruito; che bisogna difendere il suolo; che non ci deve essere ulteriore consumo di suolo; che tutto quello che va fatto, va fatto garantendo un efficientamento energetico e un risparmio energetico; che i soldi vanno investiti anche per questo, oltre che per dare un'abitazione e, anche da questo punto di vista, si cambia un modello: il modello dei quartieri popolari, costruiti con i costi più bassi possibili, che dopo pochi anni, in molte realtà, sono stati lasciati nelle condizioni che molti di noi conoscono, ossia al degrado.

Penso che quella sulla casa sia una normativa importante, così come sia importante che questa normativa sistemi una questione aperta, quella della valorizzazione degli specialismi negli interventi che richiedono grandi capacità tecniche e di innovazione.

Infine, credo sia anche importante, in un momento difficile come quello attuale, sostenere lo sforzo che il Comune di Milano sta compiendo per realizzare l'Expo. Lo si fa in questo provvedimento garantendo una parte di finanziamenti per assicurare la manutenzione della città in quel periodo e per derogare non agli appalti, ma ad una serie di norme della spending review che, derogate, ci consentono di utilizzare i fondi delle multe, una parte dei fondi derivanti dagli oneri di urbanizzazione per sistemare il verde e la città senza ulteriori vincoli.

In sintesi, ringrazio per il dibattito. Sono convinto che gli emendamenti approvati dalla Commissione possano ulteriormente migliorare il testo presentato dal Governo e ringrazio ancora tutti coloro che, al di là delle posizioni assunte in Aula, hanno contribuito in Commissione a costruire, a mio avviso, una normativa che nasce con il contributo di tutto il Parlamento, e non solo della maggioranza. (Applausi dal Gruppo PD).

PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare il rappresentante del Governo.

NENCINI, vice ministro delle infrastrutture e dei trasporti. Signor Presidente, onorevoli colleghi, interverrò brevemente perché mi riconosco nelle parole del relatore e solo per sottolineare quanto profondo e considerevole sia stato il lavoro svolto dalle Commissioni riunite. Molti emendamenti e molte proposte maturate in quella sede sono state raccolte; troveranno diritto di cittadinanza nel decreto oppure troveranno diritto di cittadinanza sotto forma di ordini del giorno di sostegno alle politiche per la casa. Ricordo in modo particolare - mi piace farlo in quanto il Governo condivide quella posizione - la banca dati relativa al patrimonio per l'edilizia residenziale pubblica, che probabilmente discuteremo sotto forma di emendamento e che ha il placet anche del Governo.

Faccio tre considerazioni, che invece sono state alla base del lavoro preparatorio del testo. In primo luogo, il convincimento che cambia profondamente il mercato della casa, per due motivi in modo particolare. Infatti, non c'è più una residenza a vita per moltissimi italiani; quella che era considerata una permanenza stabile, fissa, legata peraltro ad un proverbio che ha reso diversa l'Italia da molti altri Paesi europei, è diventata ormai, non so se una meta, comunque non più un termine fisso ma una sorta di eccezione, e lo diventerà ancora di più. Ormai lo spostamento non avviene soltanto dentro i confini statali, ma ci si muove dentro e fuori i confini nazionali, e questo provoca un diverso approccio all'acquisto, ad esempio, della casa. La seconda delle novità, anche questa stabile, sta in una diversa concezione del ruolo e del rito della tipologia della famiglia. Molte sono famiglie di natura diversa rispetto a quella italiana tipica degli anni Cinquanta, Sessanta e Settanta e questo provoca anche una diversa reazione rispetto al mercato della casa.

Seconda considerazione: vi è la conferma che, quando si interviene per il recupero edilizio e quando si interviene sotto forma di provvedimenti che riguardano il risparmio energetico, vi è la considerazione che, attivando una serie di bonus, sia possibile anche muovere il mercato. Con i bonus nel comparto edilizio messi in campo nel 2013, la valutazione economica del movimento finanziario indotto è di circa 28-29 miliardi di euro.

Se l'Aula condividerà l'intelaiatura, la cornice entro cui si muove questo decreto per la casa, sarà allora possibile attivare nuovo denaro, che verrà messo in circolo e potrà decisamente mettere di nuovo in movimento parti rilevanti dell'economia nazionale.

La terza considerazione che sta alla base del decreto è rappresentata dalla conferma, già sottolineata dal relatore, dell'insufficienza dell'offerta di case in affitto e di alloggi che abbiano le caratteristiche dell'edilizia residenziale pubblica, vale a dire di alloggi di natura sociale.

Il decreto prova a rispondere a queste domande, innanzitutto sotto il profilo del disagio abitativo, secondo la filiera di criteri che sono stati già esaminati in Aula, oltre che in molti degli interventi che hanno preparato le conclusioni odierne, nonché attraverso misure di natura fiscale che sono state già ricordate.

Spero e auspico che l'Aula confermi anche l'ottima natura di quanto previsto sotto forma di bonus mobili, e richiamo qui - facendo mie le parole già riecheggiate nel corso del dibattito svoltosi in quest'Aula - le affermazioni positive di chi ritiene opportuno lottare contro l'occupazione abusiva perché lesiva di diritti acquisiti da chi molto spesso, se non sempre, si trova nella medesima condizione di chi occupa un bene quale, nella fattispecie concreta, la casa.

Ricordo, infine, il lavoro che sarà portato avanti da un tavolo tecnico che sarà convocato a breve - si è già riunito due volte, e la prossima riunione si terrà nella giornata di domani - che dovrà esaminare la revisione profonda del codice per gli appalti e del codice per i contratti, asciugando il numero degli articoli e prevedendo una normativa che garantisca la maggiore chiarezza e la massima trasparenza possibili.

Reputo che, ove riuscissimo a mantenere una convergenza e una sinergia tra questo provvedimento, da un lato (che inaugura - lo spero - una stagione di nuovi interventi legati all'edilizia residenziale pubblica, con un'attenzione quindi del tutto particolare al mercato della casa visto da chi si trova nella condizione di bisogno) e una revisione del mondo degli appalti, dei contratti e dei servizi, al termine di questa strada avremmo fatto un ottimo servizio per il bene pubblico. (Applausi dal Gruppo Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE).

PRESIDENTE. Comunico che sono pervenuti alla Presidenza - e sono in distribuzione - i pareri espressi dalla 5a Commissione permanente sul disegno di legge in esame e sugli emendamenti, che verranno pubblicati in allegato al Resoconto della seduta odierna.

## Saluto ad una rappresentanza di studenti

PRESIDENTE. Salutiamo le allieve e gli allievi della scuola media «Francesco Bagno» di Cesa, in provincia di Caserta, che seguono i nostri lavori. (Applausi).

## Per la calendarizzazione urgente del disegno di legge n. 847

BUCCARELLA (M5S).Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

BUCCARELLA (M5S). La ringrazio, signor Presidente.

Come accennavo anche prima, già ieri abbiamo fatto pervenire alla Presidenza del Senato la nostra istanza, formulata ai sensi dell'articolo 56, comma 4, del Regolamento, affinché sia posto in discussione e in votazione, in tempi anche immediati, il testo del disegno di legge n. 847, recante modifiche al codice penale in materia di concussione, corruzione e abuso d'ufficio.

È un disegno di legge che, insieme ad altri, è formalmente già in discussione in Commissione giustizia nell'ambito di quel pacchetto di provvedimenti, che fanno capo essenzialmente al disegno di legge n. 19 (con primo firmatario, tra l'altro, lo stesso presidente Grasso), che mira a disciplinare una serie di materie del codice penale che vanno, com'è noto a buona parte dell'Aula, dall'autoriciclaggio alla reintroduzione fattiva del reato di falso in bilancio e alla modifica dei reati di concussione, corruzione ed altro.

Avanziamo questa istanza come segnale politico rivolto anche alle altre forze politiche presenti in quest'Aula. Alla luce dei fatti recenti che hanno interessato l'Expo di Milano (ma non solo di quelli, in realtà), vi è la necessità che la cosiddetta politica dia una risposta concreta ed immediata, affinché la lotta contro la corruzione, il malaffare e l'eccessiva vicinanza (se non addirittura la complementare complicità) di parte del mondo della politica e dei partiti alle peggiori lobby e ai peggiori interessi privatistici di grandi imprese (se non addirittura di organizzazioni di tipo criminale) riceva una risposta e non si sia costretti ancora una volta a leggere, a pensare o a dire che è solo la magistratura che soccorre, sostituendosi al potere legislativo e comunque alla politica nel suo insieme, nel fornire le risposte effettive di cui questo Paese necessita per cercare di scalare le graduatorie internazionali (che, com'è noto, vedono posizionata l'Italia, in tema di trasparenza amministrativa e di corruzione, sempre in posizioni piuttosto arretrate).

Non credo che sia necessario illustrare le motivazioni, il perché di tale necessità, che è ben noto a tutti. Quell'articolo del Regolamento consente a quest'Aula, dietro votazione, di assecondare questa richiesta. Ovviamente, siccome i nostri fini sono evidentemente di tipo pragmatico, andrebbe comunque bene una calendarizzazione anche non immediata e non odierna. Ci rendiamo conto peraltro del fatto che il calendario del Senato prevede tempi contingentati, dal punto di vista del Governo, per la conversione dei decreti-legge. Però riteniamo che sia opportuno darci la possibilità di calendarizzare in tempi brevi la discussione in Aula di quel disegno di legge. Abbiamo scelto proprio quello perché ha un articolato molto semplice; non è un provvedimento che richieda approfondimenti particolari, dibattiti e confronti dialettici in Commissione, come pure stiamo facendo in maniera fruttuosa in Commissione, anche con audizioni di particolare rilevanza.

Si tratta di un articolato semplicissimo, che mira unicamente ad aumentare le pene relativamente ad alcuni reati e a riconoscere la figura dell'incaricato di pubblico servizio come soggetto punibile, insieme al pubblico ufficiale, per i fatti di concussione. È previsto poi un aumento di pena per i reati di concussione, per i tipi di corruzione per atto d'ufficio e anche per atto contrario ai doveri d'ufficio. Si tratta quindi veramente di un articolato semplicissimo; una semplice lettura da parte di qualsiasi membro di quest'Aula può dare conto della volontà o meno di incidere in maniera veloce, concreta e significativa, per iniziare a dare risposte all'opinione pubblica di questo Paese.

Pensiamo così di avere un'ottima opportunità per iniziare a dare una risposta. In Commissione giustizia continueremo poi il lavoro che stiamo facendo, nell'ambito di quel complesso di norme volte finalmente a regolare in maniera virtuosa e a punire e sanzionare come meritano tutte le altre condotte criminose e criminogene. Quindi la cosa non interferisce, dal nostro punto di vista, con il lavoro che si sta svolgendo in Commissione e non lo danneggia. Questo è il nostro appello, ed è il segnale politico che vogliamo inviare, svolgendo bene - crediamo - il nostro ruolo e portando in quest'Aula la volontà e le pressioni dell'opinione pubblica, che fuori da qui e fuori da questi Palazzi preme fortemente affinché, rispetto a quello che siamo costretti a leggere ogni giorno, la parola «basta» possa avere concretezza parlamentare. (Applausi dal Gruppo M5S).

ZANDA (PD). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

ZANDA (PD). Signor Presidente, ho chiesto di intervenire per dire che concordo totalmente con la richiesta formulata adesso dal senatore Buccarella. Credo che egli abbia messo in luce un'esigenza condivisa da tutta l'Aula del Senato. Noi abbiamo il dovere di dare una risposta chiara, nell'ambito delle nostre competenze (quindi una risposta di carattere legislativo), a questa gravissima questione che nuovamente emerge in modo drammatico nel nostro Paese: la diffusione della corruzione.

Presidente, le vicende dell'Esposizione universale di Milano sono molto gravi per i delitti che la pubblica accusa ha individuato e anche per il reticolo di rapporti di malaffare che emergono dalle prime ammissioni e dalle prime informazioni che vengono diffuse dai media del nostro Paese.

Credo che il Senato abbia il dovere di dare una risposta. Dobbiamo portare in Aula il tema della corruzione su cui, come sappiamo, sono stati presentati numerosi disegni di legge; uno è stato presentato dal Movimento 5 Stelle, come ricordava adesso il senatore Buccarella, ma voglio ricordare che i primi nel tempo e i più profondi e più vasti sono quelli presentati dal Gruppo del Partito Democratico (uno porta la prima firma del presidente Grasso: il Presidente l'ha firmato nei pochi giorni che hanno preceduto la sua elezione alla Presidenza del Senato).

È necessario che facciamo grandi sforzi. Presidente, le chiedo di riunire il prima possibile la Conferenza dei Capigruppo per determinare questo calendario e farlo nel modo in cui il presidente Buccarella ha indicato: dobbiamo portare in Aula l'argomento con la massima urgenza e dobbiamo rendere compatibile questa calendarizzazione con gli adempimenti di questi prossimi giorni in cui il Senato è chiamato a convertire tre decreti-legge. Naturalmente, dobbiamo chiedere anche alla Commissione giustizia in questo frattempo di fare quanto è possibile per terminare il lavoro istruttorio: noi sappiamo che provvedimenti e temi di questa complessità, se arrivano in Aula senza che la Commissione abbia completato l'esame o senza la nomina di un relatore, rendono i lavori d'Aula molto difficili e spesso producono un successo molto relativo.

Questi tre obiettivi possono essere tutti e tre contemperati. Per poter arrivare a lavorarci in tempi brevissimi, potremmo calendarizzare l'argomento nella prima Capigruppo che lei riterrà di convocare per i prossimi giorni e settimane.

PALMA (FI-PdL XVII). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

PALMA (FI-PdL XVII). Signor Presidente, ho ascoltato con attenzione sia l'intervento del presidente Buccarella che quello del presidente Zanda. Al fine di sgombrare il campo da ogni possibile equivoco, eventualmente ancora più strumentale in questo particolare momento, intendo precisare all'Aula che il disegno di legge n. 19 in tema di anticorruzione è stato calendarizzato in Commissione fin da subito e che il 5 giugno del 2013 il relatore, senatore D'Ascola, ha effettuato la relativa relazione. Contestualmente, alla Camera dei deputati si è incardinato il disegno di legge in tema di 416-ter, che era oggetto dell'articolo 3 del disegno di legge n. 19. Successivamente, alla data del 17 luglio 2013, il capogruppo in Commissione giustizia del Movimento 5 Stelle, senatore Cappelletti, ha avanzato richiesta di riunione al disegno di legge n. 19 di tutti gli altri disegni di legge aventi ad oggetto la stessa materia o materia analoga.

È inutile ricordare a lei, signor Presidente, che sul punto ha ricevuto da me una puntuale relazione, che nel secondo semestre del 2013 la Commissione è stata occupata con il cosiddetto secondo provvedimento svuotacarceri e per circa due mesi ha registrato il blocco dei lavori in ragione della sessione di bilancio. In ogni caso, nel gennaio del 2014, segnatamente il 16 gennaio del 2014, il relatore D'Ascola, ha effettuato la relazione su tutti i provvedimenti riuniti al disegno di legge n. 19. Inutile dire che, come risulta dai resoconti dei lavori della Commissione, in più di un'occasione chi vi parla ha invitato la Commissione ad accelerare i lavori sui vari disegni di legge in tema di corruzione. Si è registrato però un problema quando il senatore D'Ascola, relatore del provvedimento, ha subito un infortunio. Ciò non ha impedito però alla Commissione di procedere nella discussione generale, che è stata dichiarata chiusa il 5 marzo 2014, con incarico al relatore di procedere all'individuazione di un testo base, ovvero di redigere un testo unificato. In Ufficio di Presidenza si è altresì concordato di procedere alle audizioni del presidente Greco, del presidente Garofoli e del professor Fiandaca, presidenti delle commissioni che, per un verso o per un altro, toccavano in maniera piena o parziale, l'oggetto dei vari disegni di legge. Registro che mentre è stato possibile audire il presidente Greco e il presidente Garofoli, non è stato possibile audire il professor Fiandaca, il quale, per una ragione o per un'altra, ha sempre manifestato la sua indisponibilità.

Aggiungo anche, signor Presidente e signori senatori, che sempre in Ufficio di Presidenza, si è concordato, attesa l'imminenza dell'incombente, di attendere l'audizione del Ministro della giustizia per avere lumi in ordine alle possibili iniziative che egli intendeva o intendesse adottare con riferimento alla materia de qua e, in particolare con riferimento all'autoriciclaggio, che fa parte dell'ultimo titolo del disegno di legge n. 19. In quell'occasione il Ministro della giustizia ha preannunciato l'intendimento del Governo di presentare un disegno di legge in materia di autoriciclaggio ed è stato invitato dal Presidente e da tutta la Commissione a valutare l'opportunità di fare iniziare i lavori relativi a quel disegno di legge dal Senato della Repubblica e non dalla Camera dei deputati, proprio in ragione dell'identità, sia pure parziale, della materia dell'iniziativa governativa con quello che era già stato oggetto di discussione da parte della Commissione giustizia; tale discussione, come ho già detto, era già stata dichiarata chiusa.

Dico per completezza di esposizione che, nel frattempo, mentre erano in corso questi incombenti, si è registrata in Ufficio di Presidenza ed anche in Commissione, da parte del senatore Cappelletti del Movimento 5 Stelle, la richiesta di riunire ai disegni di legge già trattati il disegno di legge in tema di false comunicazioni sociali, n. 868, a prima firma del senatore Buccarella. Questa richiesta è stata accolta, ma ancora non ha avuto espletamento, per i motivi già prima segnalati da parte del relatore.

Tutto ciò premesso, intendo comunicare all'Assemblea che nella seduta di oggi il relatore D'Ascola ovvero il Presidente, sostituendo il relatore D'Ascola, farà la relazione sul disegno di legge n. 868; dopodiché verrà ribadita la necessità di procedere all'individuazione del testo base, ovvero alla redazione del testo unificato, così da poter aprire la fase emendativa.

Questo è, in sintesi, ciò che è accaduto in Commissione.

Quanto poi alla richiesta del presidente Buccarella, appoggiata dal presidente Zanda, come desumibile dai Resoconti stenografici di Commissione, non vi è alcuna obiezione da parte del Gruppo Forza Italia-Il Popolo della Libertà ad accelerare i lavori concernenti i vari disegni di legge, in particolare quelli riguardanti il tema della corruzione inteso lato sensu, ahimè concretamente tornato di interesse alla luce delle ultime vicende. So perfettamente che questa valutazione dovrà essere formulata dalla Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari, e quindi evidentemente ad essa rimando, specificando e ribadendo che da parte del Gruppo Forza Italia-Il Popolo della Libertà vi è piena sintonia con quanto affermato dai presidenti Buccarella e Zanda.

Mi permetto però, come Presidente di Commissione, di rappresentare due circostanze. La prima è che, se nel frattempo il Governo adotterà un disegno di legge in tema di riciclaggio e per ipotesi dovesse trasmetterlo alla Camera dei deputati, ci potremmo trovare nella situazione di procedere al Senato sulla base del testo base e unificato, comprendente anche il reato di autoriciclaggio, con una sovrapposizione alla Camera. Credo, quindi, vi debba essere un minimo di raccordo tra l'istituzione Senato - ancora viva - e il Governo.

La seconda circostanza che, signor Presidente, mi permetto di sottoporre alla sua attenzione è già stata accennata dal presidente Zanda nel suo intervento: è quella di immaginare comunque tempi, chiaramente non lunghi, che consentano alla Commissione di concludere rapidamente i propri lavori (signor Presidente, siamo ormai alla fase emendativa), così da consentire che si possa giungere in Aula con il relatore. Su un provvedimento di questo genere, di questa delicatezza e di questa difficoltà, credo sia assolutamente necessario che vi sia il relatore, anche per una ragione squisitamente politica. Infatti, non vorrei che l'assenza del relatore consentisse «maggioranze variabili» e proprio questa assenza potesse essere poi utilizzata come giustificazione alla variabilità delle maggioranze. (Applausi dal Gruppo FI-PdL XVII).

SACCONI (NCD). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

SACCONI (NCD). Signor Presidente, il Gruppo Nuovo Centrodestra condivide l'esigenza manifestata dal collega Buccarella di far sì che l'Assemblea abbia quanto prima la possibilità di esaminare i provvedimenti dedicati a rafforzare le deterrenze e le sanzioni in relazione ad alcune patologie che sembrano ancora manifestarsi nei comportamenti nelle pubbliche amministrazioni.

L'indagine riferita alle opere per l'Esposizione universale suscita un comprensibile allarme sociale, nel tempo della lunga crisi. Noi dobbiamo auspicare, da un lato, che si producano quanto prima elementi ancor più certi per quanto riguarda le indagini e, dall'altro (come affermato dal Presidente del Consiglio), che le opere possano proseguire e l'Italia possa arrivare all'appuntamento dell'Esposizione universale nella migliore delle condizioni.

È certamente fondamentale prevenire il formarsi di turbative nelle aste pubbliche. Ancor più in un tempo di crisi ciascuno deve avere la percezione concreta della parità di opportunità nel mercato delle opere pubbliche. Insomma, conveniamo con l'esigenza di accelerare l'esame dei provvedimenti il cui stato ci ha ora descritto il Presidente della Commissione.

Ho parlato poco fa con il senatore D'Ascola, che ha avuto un banale impedimento che non gli ha consentito di essere qui (avrebbe preso la parola al mio posto): mi dice di riferire di essere pronto con il testo base e che riuscirà ad arrivare in tempo utile per i lavori della Commissione. In sede di Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari dovremo valutare i modi più opportuni per svolgere un esame attento, fondato sul lavoro della Commissione ma, allo stesso tempo, anche tempestivo e compatibile con la ovvia priorità della conversione in legge dei decreti-legge. (Applausi dal Gruppo NCD).

VOLPI (LN-Aut). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

VOLPI (LN-Aut). Signor Presidente, anche il Gruppo Lega Nord e Autonomie condivide in maniera convinta la proposta avanzata dal senatore Buccarella e gli appunti sollevati. Ringrazio, inoltre, il senatore Palma per averci voluto rappresentare lo stato dell'arte dei provvedimenti che sono in esame in Commissione.

Rispetto a tale proposta credo che dare, attraverso la Conferenza dei Capigruppo, un immediato segnale anche all'esterno dell'interessamento immediato che il Senato rivolge a questo argomento sarebbe la soluzione migliore. Mi permetto di fare una breve considerazione rivolgendomi ai colleghi che lavoreranno sulle proposte di legge, fra cui quella da lei direttamente sottoscritta, signor Presidente.

Lei sa, signor Presidente, che è cambiato qualcosa nella qualità e nei livelli della corruzione. Credo che una particolare attenzione debba essere rivolta, nel corso della discussione, che spero si svolgerà al più presto, allo spostamento evidente che vi è stato (si nota dagli atti e dalla casistica che di nuovo ci ha sommersi) da un livello politico ad uno funzionale. Rispetto agli anni Novanta, in cui ci fu il primo spostamento di responsabilità, o la prima suddivisione di responsabilità, tra i livelli politici e i livelli di gestione diretta delle amministrazioni pubbliche, spesso si è scostato anche il livello dell'attività corruttiva o concussiva.

Credo pertanto che nell'ambito dei lavori che le Commissioni svolgeranno su questo determinato argomento bisognerà con particolare attenzione puntare all'individuazione dei luoghi delle responsabilità, che spesso non sono più politiche, tant'è vero che le azioni di corruttela - lo dimostrano anche gli ultimi atti - si sono spostate verso posizioni dirigenziali all'interno della pubblica amministrazione.

Non essendo membro della Commissione giustizia mi sono permesso di sottolineare questi aspetti, anche se credo che i colleghi già lo sappiano. Ci auguriamo, aderendo alla proposta avanzata dal collega Buccarella, che quanto prima venga convocata una riunione della Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari in modo che dall'esterno si possa percepire l'attenzione che tutto il Senato dedica a questa problematica.

DI MAGGIO (PI). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

DI MAGGIO (PI). Signor Presidente, approfitto della richiesta del senatore Buccarella, condivisa da tutti i Capigruppo, per sottoporre alla sua attenzione un'istanza che avrei voluto sollevare a fine seduta, come era ovvio. Credo però che l'argomento sia talmente importante che valga la pena fare ora qualche riflessione.

A me appaiono quasi paradossalmente vere le affermazioni che fa il sottosegretario Delrio quando dice che la politica in questi fatti non c'entra nulla, ma questo denuncia drammaticamente che, forse, venti anni sono passati invano, se è vero, com'è vero, che ci ritroviamo facce e volti già noti venti anni fa. Credo quindi sia molto importante - e faccio istanza proprio a lei, signor Presidente - che il Presidente del Consiglio venga a riferire in Aula al Senato.

DE CRISTOFARO (Misto-SEL). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

DE CRISTOFARO (Misto-SEL). Signor Presidente, voglio associarmi alle richieste dei colleghi, che mi sembrano pertinenti, anche dal punto di vista del Gruppo Misto e di Sinistra Ecologia e Libertà.

Vi è assoluto bisogno che il Senato, rapidamente, possa intervenire sulla materia e possa dare seguito al lavoro che è stato già instradato in Commissione giustizia, anche perché si tratta di dare dei segnali al Paese e a un'opinione pubblica che, evidentemente, è sgomenta rispetto a quanto sta accadendo.

Come lei sa, signor Presidente, io insisto da molti mesi a questa parte sulla necessità che il Parlamento nazionale possa effettivamente dare segnali politici, che possano servire a recuperare quel clima che, purtroppo, nel corso di tutti questi anni si è molto complicato, tra la politica, le istituzioni e l'opinione pubblica. Naturalmente, siccome penso che questo atteggiamento possa determinare un problema politico di grande serietà all'interno del nostro Paese, mi auguro che il Parlamento possa rapidamente esprimersi e procedere. La nostra, quindi, è un'adesione alle richieste che sono state avanzate.

CAMPANELLA (Misto). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

CAMPANELLA (Misto). Signor Presidente, volevo associarmi, ad adiuvandum, alla richiesta del senatore Di Maggio perché, per quella che è la qualità dei fatti che sono venuti a conoscenza di tutti tramite la cronaca, è opportuno che il Presidente del Consiglio riferisca a quest'Aula, al fine di valutare il livello di conoscenza che il Governo ha acquisito sugli stessi e quale sia il tipo di soluzione che intende portare avanti.

BUEMI (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

BUEMI (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE). Signor Presidente, in sintonia con le richieste dei colleghi, anche noi siamo del parere che si debba accelerare l'iter di approvazione di questo provvedimento, consapevoli anche del fatto che in Commissione giustizia e anche in Aula sono già stati varati alcuni provvedimenti riguardanti materie connesse.

Quindi, è auspicabile un'accelerazione da parte della Commissione, ma anche un'attenzione particolare, da parte dell'Aula, alle questioni che la Commissione giustizia ha definito e che attendono di essere esaminate.

L'urgenza sul provvedimento riguardante la corruzione e il falso in bilancio è evidente, ma non dobbiamo dimenticare che il sistema ha bisogno di ulteriori riforme e modifiche che da tempo attendono.

## Sulle dichiarazioni del Presidente del Consiglio dei ministri in ordine alle valutazioni sulle coperture finanziarie di provvedimenti governativi

GASPARRI (FI-PdL XVII). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

GASPARRI (FI-PdL XVII). Signor Presidente, nei giorni scorsi è stato ampiamente discusso (ma fuori dall'Aula, e per questo ritengo sia giusto informarne l'Assemblea) un tema molto delicato, riguardante proprio l'attività del Senato, cioè la questione relativa alle valutazioni tecniche che vengono fatte sui provvedimenti all'esame della nostra Assemblea. Mi riferisco in particolare al decreto riguardante l'IRPEF, il bonus fiscale e altre materie connesse, che è stato oggetto di forti polemiche.

Nei giorni scorsi il Presidente del Consiglio, e cito da "Il Fatto" del 4 maggio, ha detto: «I tecnici del Senato contro di me per vendetta». Successivamente, ha ribadito, il 9 maggio: «Le previsioni del Senato sulle coperture per il decreto IRPEF sono tecnicamente false ». La sera prima, sempre il presidente del Consiglio Renzi, aveva detto: «I tecnici del Senato hanno detto cose false». Affermazioni che poi si possono ritrovare in altre interviste e dichiarazioni, che per brevità di tempo non cito. Ne è nata una polemica, e io e altri esponenti del Senato abbiamo difeso le valutazioni tecniche.

Voglio ribadire anche qui che non c'entra nulla la difesa del Senato in quanto tale, che dovrà essere abolito o riformato, in base a quanto si discuterà (personalmente, io sono su posizioni molto avanzate e innovative); si è tentato, però, di far passare le osservazioni tecniche come un'autodifesa del Senato: neanche dei parlamentari, ma delle strutture tecniche, la cui correttezza è stata tutelata e ribadita, dopo le polemiche che hanno visto me, il senatore Calderoli e altri protagonisti, con le affermazioni del Presidente del Senato, cui do atto di essere poi intervenuto nella difesa delle valutazioni tecniche.

Personalmente, io ho anche apprezzato l'invito rivoltomi dal presidente Grasso a mantenere in un ambito istituzionale e politico questo dibattito e non investire altre sedi. Quindi, proprio in questo senso, avendo accolto l'invito del Presidente del Senato, ritengo che intervenire almeno in questa sede sia congruo, visto che non intendiamo investirne altre. La Commissione bilancio, poi, continuerà l'esame e, peraltro, ho visto che la stessa ha anche condiviso all'unanimità una serie di rilievi. Forse il Presidente del Consiglio non è stato informato che il vice ministro Morando - come si evince dai resoconti della Commissione bilancio di alcune sere fa - ha condiviso, insieme ai parlamentari di tutti i Gruppi, che non cito, intervenuti in Commissione, una serie di osservazioni, che non sto qui ad illustrare dal momento che ne discuteranno la 5a Commissione e l'Aula quando saremo sul punto dell'ordine del giorno, ritenendole congrue.

Voglio tuttavia prendere atto che solo ieri sera il ministro dell'economia Padoan - lo dico per completezza di riassunto - ha fatto delle osservazioni accettabili affermando che il Governo darà informazioni al Senato. Ha quindi difeso il provvedimento con una modalità tipica, normale di un Ministro dell'economia, perché quando si fanno osservazioni tecniche si possono poi trovare controdeduzioni, aggiustamenti. Del resto, il tema delle coperture ci ossessiona e ci affanna. Quanti provvedimenti sono stati bloccati in corso d'opera anche per osservazioni del Quirinale? Ho assistito, nella mia non breve esperienza parlamentare, alla cancellazione o all'aggiunta di emendamenti, anche in sedi improprie, nel passaggio di provvedimenti tra Camera e Senato.

Quindi, che i temi della copertura siano complessi e che la verità non sia in possesso solo di alcuni non c'è dubbio, ma mentre ieri sera il ministro Padoan ha fatto un'osservazione garbata e nel merito della vicenda, l'affermazione del Presidente del Consiglio sulla falsità delle valutazioni del Senato è inaccettabile e intollerabile. (Applausi dai Gruppi FI-PdL XVII e PI). Credo che questo vada detto, non tanto e non solo a difesa dei funzionari che hanno fatto delle osservazioni e che le faranno al relatore e a chi segue il provvedimento, ma a difesa del Senato nel suo complesso, perché il Senato si può anche abolire, ma la verità no: questo, forse, deve capire l'esuberante Presidente del Consiglio.

Personalmente poi mi auguro che non 80, ma 800, 8000 euro vengano cancellati dal prelievo fiscale di lavoratori dipendenti, autonomi, pensionati, di chiunque, ma purché le cifre esistano. Tuttavia non voglio entrare nel merito, perché sto intervenendo sull'ordine dei lavori, e ringrazio il Presidente di avermelo consentito. In altre sedi aggiungerò ulteriori argomenti.

Ringrazio il Presidente del Senato per l'intervento che ha svolto, accolgo il suo appello a mantenere, come sto facendo, in un ambito istituzionale, parlamentare e politico questo tema, ma mi auguro che chi deve difendere i propri provvedimenti lo faccia con modalità corrette e non accusando di mendacio il Senato e le sue strutture, perché tutto ciò non è accettabile. (Applausi dal Gruppo FI-PdL XVII).

CALDEROLI (LN-Aut). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

CALDEROLI (LN-Aut). Signor Presidente, avrei evitato di intervenire se non fosse stato introdotto l'argomento. Tuttavia, oltre a ciò che ha appena detto il presidente Gasparri, ricordo che la scorsa settimana, in relazione a tre diverse testate giornalistiche nazionali, virgolettata e con richiesta di smentita da parte dell'interessato, era riportata un'affermazione del presidente Renzi in cui definiva l'approvazione di un ordine del giorno in Commissione nel seguente modo: «una accozzaglia... ha approvato un ordine del giorno che ha valore zero». Passata una settimana, io non ho ricevuto alcuna smentita, ed essendo stata richiesta in una sede ufficiale si intende che la cosa sia stata fatta veramente. Dico francamente che per aver votato un atto di indirizzo da me proposto, quantunque in dissenso dalla posizione espressa dal Governo, non intendo farmi dare dell'accozzaglia né da Renzi né da nessun altro. Ho espletato il mio mandato di senatore e, visto che vi è stata anche una maggioranza, devo essere stato anche convincente. (Applausi dal Gruppo LN-Aut).

Rispetto ai rilievi fatti dal presidente Gasparri, denuncio la gravità assoluta di quanto è stato detto con quelle parole, perché i funzionari, intesi come tali oppure come istituzione, sono funzionari pubblici, sono pubblici ufficiali, e quindi la frase che viene loro riferita è un reato: loro avrebbero commesso un reato di abuso, di omissione, comunque un reato. Superando anche quest'aspetto - di cui non so perché non ho seguito direttamente i lavori della Commissione bilancio, ma ho sempre avuto prova dell'onestà intellettuale del vice ministro Morando - se quella norma, come dice il Servizio bilancio è scoperta, l'andare in televisione a mostrare il 5 maggio un cedolino che verrà dato il 27 maggio, sembra un tentativo di vendere la pelle dell'orso prima di averlo preso. Se effettivamente questi 80 euro verranno erogati - e ben vengano gli 80 euro, che mi auguro siano dati davvero a tutti - ma sono scoperti, questo vuol dire fare debito pubblico e caricare sulle spalle di tutti i cittadini italiani ciò che qualcuno sta usando per fare campagna elettorale. (Applausi dal Gruppo LN-Aut e dei senatori Maran e Zin).

ZANDA (PD). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

ZANDA (PD). Signor Presidente, intervengo brevemente. Innanzitutto mi auguro che prima o poi riusciremo ad individuare bene qual è il significato della richiesta di intervenire in Aula sull'ordine dei lavori. Dovremo metterci d'accordo. Infatti, abbiamo appena ascoltato due interventi, del senatore Gasparri e del senatore Calderoli, di carattere politico, su fatti politici e con giudizi politici che non hanno nulla a che vedere con l'ordine dei lavori di questa seduta. Dobbiamo quindi metterci d'accordo per evitare che il Parlamento diventi una piazza nella quale chi ha un'idea si alza, chiede la parola e la ottiene (Applausi dal Gruppo PD)perché c'è un articolo del Regolamento che prevede interventi sull'ordine dei lavori. Cosa abbia a che fare con l'ordine dei lavori l'intervento del senatore Gasparri non lo so, né so cosa vi abbia a che fare l'intervento del senatore Calderoli.

Rispetto poi al merito della questione, quello cui si riferisce il senatore Gasparri è un provvedimento approvato dal Consiglio dei ministri, firmato dal Presidente della Repubblica e bollinato dalla Ragioneria generale dello Stato. Fino a quando non ci sarà una prova provata, che finora non ho visto, quel provvedimento ha copertura, perché nel nostro ordinamento questo è previsto, e così è stato. (Applausi dal Gruppo PD).

Sull'ordine del giorno, per i rapporti di amicizia che intrattengo con il senatore Calderoli, ricordo che un ordine del giorno è un ordine del giorno e noi dobbiamo un grande rispetto a quello approvato in 1a Commissione, come lo dobbiamo a tutti gli ordini del giorno che vengono approvati in Commissione ed in Aula; tuttavia, esso ha il valore che il nostro ordinamento attribuisce agli ordini del giorno, un valore che, naturalmente, è diverso da quello attribuito all'approvazione in Commissione e in Aula di emendamenti e testi di legge. Sono cose diverse. Quindi, con molto rispetto, teniamo tutto nell'ambito della relatività. (Applausi dal Gruppo PD).

## Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari, convocazione

PRESIDENTE. Colleghi, data la rilevanza del provvedimento sulla corruzione e l'attualità del tema convoco immediatamente la Conferenza dei Capigruppo per decidere il calendario in vista dei prossimi giorni e del periodo postelettorale.

BRUNO (FI-PdL XVII). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

BRUNO (FI-PdL XVII). Signor Presidente, intanto la ringrazio e poi, se l'argomento sarà quello che abbiamo testé discusso, vorrei chiederle, qualora lo ritenesse opportuno, di convocare in questa Conferenza dei Capigruppo anche il Presidente della Commissione giustizia.

PRESIDENTE. Il Presidente della Commissione giustizia ci ha già illustrato tutto quello che aveva da illustrare. Siccome la Conferenza dei Capigruppo tratterà anche altri argomenti, la sua presenza dovrebbe essere limitata, e non mi pare il caso. La ringrazio, ma penso che se avremo bisogno di chiarimenti lo potremo convocare dalla Capigruppo.

La seduta è sospesa fino ad ultimazione della riunione della Conferenza dei Capigruppo.

(La seduta, sospesa alle ore 12,10, è ripresa alle ore 13,14).

## Sui lavori del Senato Commissioni permanenti, autorizzazione alla convocazione

PRESIDENTE. La Conferenza dei Capigruppo ha approvato modifiche al calendario corrente e il nuovo calendario dei lavori fino al 5 giugno 2014.

Al fine di consentire la conclusione entro questa settimana dell'esame dei decreti-legge in materia di emergenza abitativa, tossicodipendenza e regolare svolgimento del servizio scolastico, sono previste - a partire da oggi - tre sedute uniche, senza orario di chiusura e con eventuali sospensioni rimesse alla valutazione della Presidenza, in relazione all'andamento dei lavori e alle attività delle Commissioni funzionali agli stessi lavori dell'Assemblea.

Le ratifiche di accordi internazionali già in calendario sono rinviate alla settimana dal 27 al 29 maggio, mentre il sindacato ispettivo avrà luogo, se possibile, nel pomeriggio di giovedì 15, con orario da definirsi in relazione all'andamento dei lavori sui predetti decreti-legge.

Nel presupposto che sia concluso l'esame dei provvedimenti d'urgenza, l'Assemblea non terrà seduta nella settimana antecedente le elezioni europee ed amministrative del 25 maggio, mentre le Commissioni potranno convocarsi in relazione ad esigenze dei rispettivi programmi dei lavori.

Nella settimana dal 27 al 29 maggio, oltre alle predette ratifiche di accordi internazionali, saranno esaminati i disegni di legge recanti norme anticorruzione. Su quest'ultimo punto, la decisione è stata assunta a maggioranza. Il calendario della predetta settimana prevede inoltre l'esame del decreto-legge in materia di competitività e giustizia sociale, nonché dei disegni di legge recanti istituzione di una Commissione di inchiesta sull'uccisione di Aldo Moro e istituzione del giorno del dono e le mozioni sulla rete diplomatico-consolare.

Nella settimana tra il 3 e il 5 giugno proseguirà la discussione del decreto-legge in materia di competitività e giustizia sociale. Nella seduta antimeridiana di mercoledì 4 giugno si procederà all'elezione di un senatore Segretario in sostituzione di altro dimissionario. Nella seduta pomeridiana di giovedì 5 giugno si svolgeranno interrogazioni a risposta immediata, ai sensi dell'articolo 151-bis del Regolamento.

## Programma dei lavori dell'Assemblea, integrazioni

PRESIDENTE. La Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari, riunitasi questa mattina con la presenza dei Vice presidenti del Senato e con l'intervento del rappresentante del Governo, ha adottato - ai sensi dell'articolo 53 del Regolamento - le seguenti integrazioni al programma dei lavori del Senato per i mesi di aprile, maggio e giugno 2014:

- Disegni di legge nn. 19-657-711-846-847-851-868 - Disposizioni in materia di corruzione, voto di scambio, falso in bilancio e riciclaggio

- Disegno di legge n. 1402- Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sul rapimento e sulla morte di Aldo Moro (Approvato dalla Camera dei deputati)

- Disegno di legge n. 1176 - Istituzione del «Giorno del Dono».

## Calendario dei lavori dell'Assemblea Discussione e reiezione di proposta di modifica

PRESIDENTE. Nel corso della stessa riunione, la Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari ha altresì adottato - ai sensi dell'articolo 55 del Regolamento - modifiche al calendario corrente e il nuovo calendario dei lavori fino al 5 giugno 2014:

Martedì | 13 | maggio | (unica) | h. 11 | - Seguito disegno di legge n. 1413 - Decreto-legge n. 47, emergenza abitativa (Scade il 27 maggio) - Disegno di legge n. 1470 - Decreto-legge n. 36, tossicodipendenze (Approvato dalla Camera dei deputati) (Scade il 20 maggio) - Disegno di legge n. 1430 - Decreto-legge n. 58, misure per il regolare svolgimento servizio scolastico (Scade il 7 giugno) - Interpellanze e interrogazioni
Mercoledì | 14 | " | (unica) | h. 9,30
Giovedì | 15 | " | (unica) | h. 9,30

L'Assemblea non terrà seduta nella settimana antecedente le elezioni europee e amministrative del 25 maggio. Le Commissioni potranno convocarsi in relazione ad esigenze dei rispettivi programmi dei lavori.

|  |  |  |  | - Ratifiche di accordi internazionali - Disegno di legge nn. 19-657-711-846-847-851-868 - Anticorruzione - Disegno di legge n. 1465 - Decreto-legge n. 66, competitività e giustizia sociale (Scade il 23 giugno) - Disegno di legge n. 1402 e connessi - Istituzione Commissione di inchiesta sull'uccisione di Aldo Moro (Approvato dalla Camera dei deputati) - Disegno di legge n. 1176 - Istituzione del Giorno del dono - Mozioni sulla riorganizzazione della rete diplomatico consolare
Martedì | 27 | maggio | pom. | h. 16,30-20
Mercoledì | 28 | " | ant. | h. 9,30-13.30
" | " | " | pom. | h. 16,30-20
Giovedì | 29 | " | ant. | h. 9,30-14
Giovedì | 29 | maggio | pom. | h. 16 | - Interpellanze e interrogazioni

Gli emendamenti ai disegni di legge n. 1402 (Istituzione Commissione di inchiesta sull'uccisione di Aldo Moro) e n. 1176 (Istituzione del Giorno del dono) dovranno essere presentati entro le ore 19 di lunedì 26 maggio.

Il termine per la presentazione degli emendamenti ai disegni di legge n. 19-657-711-846-847-851-868 (Anticorruzione) e n. 1465 (Decreto-legge n. 66, competitività e giustizia sociale) sarà stabilito in relazione ai lavori delle Commissioni.

Martedì | 3 | giugno | pom. | h. 16,30-20 | - Seguito disegno di legge n. 1465 - Decreto-legge n. 66, competitività e giustizia sociale (Scade il 23 giugno) - Votazione per l'elezione di un senatore Segretario (Votazione a scrutinio segreto con il sistema delle urne aperte) (*)
Mercoledì | 4 | " | ant. | h. 9,30-13,30
" | " | " | pom. | h. 16,30-20
Giovedì | 5 | " | ant. | h. 9,30-14
Giovedì | 5 | giugno | pom. | h. 16 | - Interrogazioni a risposta immediata, ai sensi dell'articolo 151-bis del Regolamento

(*) La chiama per la votazione a scrutinio segreto mediante schede sarà effettuata all'inizio della seduta antimeridiana di mercoledì 4 giugno. Successivamente le urne resteranno aperte fino alle ore 12.

Ripartizione dei tempi per la discussione del disegno di legge n. 1413
(Decreto-legge n. 47, emergenza abitativa)
(10 ore, escluse dichiarazioni di voto)

Relatori | 1 h. |
Governo | 1 h. |
Votazioni | 1 h. |
Gruppi 7 ore, di cui: |
PD | 1 h | 32'
FI-PdL XVII | 1 h. |
M5S |  | 47'
NCD |  | 42'
Misto |  | 36'
LN-Aut |  | 31'
Aut (SVP, UV, PATT, UPT) - PSI-MAIE |  | 29'
GAL |  | 28'
PI |  | 28'
SCpI |  | 26'
Dissenzienti |  | 5'

Ripartizione dei tempi per la discussione del disegno di legge n. 1470
(Decreto-legge n. 36, tossicodipendenze)
(7 ore, escluse dichiarazioni di voto)

Relatori |  | 40'
Governo |  | 40'
Votazioni |  | 40'
Gruppi 5 ore, di cui: |
PD | 1 h | 06'
FI-PdL XVII |  | 43'
M5S |  | 34'
NCD |  | 30'
Misto |  | 26'
LN-Aut |  | 22'
Aut (SVP, UV, PATT, UPT) - PSI-MAIE |  | 21'
GAL |  | 20'
PI |  | 20'
SCpI |  | 19'
Dissenzienti |  | 5'

Ripartizione dei tempi per la discussione del disegno di legge n. 1430
(Decreto-legge n. 58, misure per il regolare svolgimento servizio scolastico)
(7 ore, escluse dichiarazioni di voto)

Relatore |  | 40'
Governo |  | 40'
Votazioni |  | 40'
Gruppi 5 ore, di cui: |
PD | 1 h | 06'
FI-PdL XVII |  | 43'
M5S |  | 34'
NCD |  | 30'
Misto |  | 26'
LN-Aut |  | 22'
Aut (SVP, UV, PATT, UPT) - PSI-MAIE |  | 21'
GAL |  | 20'
PI |  | 20'
SCpI |  | 19'
Dissenzienti |  | 5'

Ripartizione dei tempi per la discussione del disegno di legge n. 1465
(Decreto-legge n. 66, competitività e giustizia sociale)
(10 ore, escluse dichiarazioni di voto)

Relatori | 1 h. |
Governo | 1 h. |
Votazioni | 1 h. |
Gruppi 7 ore, di cui: |
PD | 1 h | 32'
FI-PdL XVII | 1 h. |
M5S |  | 47'
NCD |  | 42'
Misto |  | 36'
LN-Aut |  | 31'
Aut (SVP, UV, PATT, UPT) - PSI-MAIE |  | 29'
GAL |  | 28'
PI |  | 28'
SCpI |  | 26'
Dissenzienti |  | 5'

BUCCARELLA (M5S). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

BUCCARELLA (M5S). Signor Presidente, vorrei chiederle di porre in votazione una semplice e piccolissima modifica del calendario dei lavori dell'Assemblea del quale lei ha appena dato lettura. Peraltro, anche tenendo conto di tutte le osservazioni che sono state formulate nel corso del dibattito svoltosi in sede di Conferenza dei Capigruppo, la proposta che vado ad illustrare potrebbe costituire anche una sorta di «paracadute» per l'Aula, consentendo di contemperare le esigenze di speditezza con la volontà di affrontare tutta la tematica relativa all'anticorruzione e tutti i disegni di legge collegati.

Più specificamente, signor Presidente, chiedo che, proprio in funzione di «paracadute», il calendario sia modificato con l'inserimento, nella settimana dal 27 al 29 maggio - successivamente al secondo punto all'ordine del giorno, ovvero all'esame del disegno di legge n. 19 e collegati - della discussione e del voto in Aula del disegno di legge n. 847, oggetto di quell'istanza cosiddetta urgentissima che è stata rappresentata poco fa.

Così facendo, qualora - secondo i timori miei e del Gruppo che rappresento - il 27 o il 28 maggio quest'Aula non fosse in grado di esaminare e votare l'intero pacchetto anticorruzione (disegno di legge n. 19 e collegati), non già per cattiva volontà della Commissione giustizia, ma per la ristrettezza temporale, per il periodo pre-elettorale nonché per la circostanza che ad oggi non c'è un testo base e che la fase emendativa non è ancora stata aperta, l'Assemblea del Senato sarebbe messa comunque in grado di fare quello che circa un'ora fa in quest'Aula la totalità dei Gruppi politici ha detto di voler fare, cioè di poter quanto meno discutere e votare limitatamente alla modifica di quattro articoli del codice penale relativi ai reati di concussione, corruzione ed abuso d'ufficio.

Non ho fatto in tempo ad esporre questa proposta in sede di Conferenza dei Capigruppo, ma credo che in questo modo potremmo essere certi che in quella settimana quanto meno un obiettivo lo si raggiunga.

Evidentemente, nel caso in cui la Commissione giustizia avrà avuto modo di terminare i lavori e l'Aula sarà così in grado di votare l'intero pacchetto dei provvedimenti anticorruzione, a quel punto la discussione del disegno di legge n. 847 sarà cancellata dal calendario e non costituirà alcun problema.

Spero di essere riuscito ad illustrare chiaramente la mia proposta, su cui chiedo che l'Assemblea si esprima.

PRESIDENTE. Metto ai voti la proposta di modifica del calendario dei lavori dell'Assemblea, avanzata dal senatore Buccarella.

Non è approvata.

Resta pertanto definitivo il calendario dei lavori adottato dalla Conferenza dei Capigruppo e da me comunicato all'Assemblea.

Colleghi, come preannunciato, sospendo la seduta fino alle ore 16.

(La seduta, sospesa alle ore 13,20, è ripresa alle ore 16,03).

Presidenza del vice presidente CALDEROLI

Riprendiamo i nostri lavori.

Colleghi, tenuto conto dell'assenza dei due relatori, sospendo brevemente la seduta, augurandomi che arrivino.

(La seduta, sospesa alle ore 16,03, è ripresa alle ore 16,14).

## Saluto ad una delegazione del Parlamento croato

PRESIDENTE. Riprendiamo i nostri lavori.

È presente in Aula una delegazione del Parlamento croato, accompagnata dal senatore Di Biagio. Ad essa rivolgiamo il nostro saluto. (Applausi).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413 (ore 16,15)

PRESIDENTE. Comunico che sono pervenuti alla Presidenza il parere espresso dalla 1a Commissione permanente, nonché ulteriori pareri della 5a Commissione permanente sul disegno di legge in esame e sui relativi emendamenti, che verranno pubblicati in allegato al Resoconto della seduta odierna.

Passiamo all'esame degli ordini del giorno, che si intendono illustrati e su cui invito il relatore ed il rappresentante del Governo a pronunziarsi.

MIRABELLI, relatore. Signor Presidente, esprimo parere favorevole sugli ordini del giorno G1 e G2 e parere contrario sull'ordine del giorno G3.

Il parere è altresì favorevole sugli ordini del giorno G4 e G5.

NENCINI, vice ministro delle infrastrutture e dei trasporti. Il parere del Governo è conforme a quello del relatore.

PRESIDENTE. Essendo stati accolti dal Governo, gli ordini del giorno G1 e G2 non verranno posti in votazione.

Sull'ordine del giorno G3 è stato espresso parere contrario: i presentatori insistono per la votazione?

NUGNES (M5S). Sì, signor Presidente.

PRESIDENTE. Metto ai voti l'ordine del giorno G3, presentato dalla senatrice Nugnes e da altri senatori.

Non è approvato.

Essendo stati accolti dal Governo, gli ordini del giorno G4 e G5 non verranno posti in votazione.

Onorevoli colleghi, la Presidenza, esaminati gli emendamenti riferiti agli articoli da 1 a 8 del decreto-legge, dichiara improponibili, ai sensi dell'articolo 97, comma 1, del Regolamento, le proposte 2.20, 5.12, 5.13, 5.16 (testo 2), 5.0.1, 5.0.2, 8.0.4, 8.0.5 e 8.0.6, in quanto recano disposizioni estranee al contenuto del decreto-legge.

Passiamo all'esame dell'articolo 1 del disegno di legge.

Avverto che gli emendamenti si intendono riferiti agli articoli del decreto-legge da convertire.

Procediamo all'esame degli emendamenti e di un ordine del giorno riferiti all'articolo 1 del decreto-legge, che si intendono illustrati e su cui invito il relatore ed il rappresentante del Governo a pronunziarsi.

MIRABELLI, relatore. Signor Presidente, esprimo parere contrario su tutti gli emendamenti, ad eccezione dell'emendamento 1.9, che è stato peraltro già ritirato e trasformato in un ordine del giorno, sul quale il parere è favorevole.

NENCINI, vice ministro delle infrastrutture e dei trasporti. Il parere del Governo è conforme a quello del relatore.

PRESIDENTE. Passiamo all'emendamento 1.1, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

MONTEVECCHI (M5S). Ne chiediamo la votazione.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dalla senatrice Montevecchi, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo
(art. 102-bis Reg.)

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 1.1, presentato dalla senatrice De Petris e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo all'emendamento 1.2, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

BOCCHINO (Misto). Ne chiediamo la votazione.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dal senatore Bocchino, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo
(art. 102-bis Reg.)

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 1.2, presentato dal senatore Campanella e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo all'emendamento 1.21, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

MONTEVECCHI (M5S). Ne chiediamo la votazione.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dalla senatrice Montevecchi, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo
(art. 102-bis Reg.)

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 1.21, presentato dal senatore Cioffi e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo all'emendamento 1.3, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

CALEO (PD). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

CALEO (PD). Signor Presidente, ritiro tutti gli emendamenti presentati.

PRESIDENTE. La Presidenza ne prende atto.

L'emendamento 1.4 è stato ritirato.

Passiamo all'emendamento 1.5, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

MONTEVECCHI (M5S). Ne chiediamo la votazione.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dalla senatrice Montevecchi, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo
(art. 102-bis Reg.)

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 1.5, presentato dalla senatrice De Petris e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo all'emendamento 1.6, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

CERVELLINI (Misto-SEL). Ne chiediamo la votazione.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dal senatore Cervellini, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo
(art. 102-bis Reg.)

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 1.6, presentato dal senatore Cervellini e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo all'emendamento 1.7, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

MONTEVECCHI (M5S). Ne chiediamo la votazione.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dalla senatrice Montevecchi, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo
(art. 102-bis Reg.)

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 1.7, presentato dalla senatrice Moronese e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 1.8.

MONTEVECCHI (M5S). Chiediamo la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dalla senatrice Montevecchi, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 1.8, presentato dal senatore Campanella e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. L'emendamento 1.9 è stato ritirato.

Essendo stato accolto dal Governo, l'ordine del giorno G1.9 non verrà posto ai voti.

Passiamo all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 2 del decreto-legge, che invito i presentatori ad illustrare.

ARRIGONI (LN-Aut). Signor Presidente, illustro il subemendamento 2.6/1. La nostra proposta è tesa a ripristinare le procedure per sfratto per morosità ed anche per finita locazione che verrebbero eliminate in virù dell'emendamento 2.6.

Illustro altresì gli emendamenti 2.9 e 2.10, che impattano sul Fondo per i contributi di sostegno all'affitto. Il Ministero, d'intesa con la Conferenza Stato-Regioni, deve stabilire i requisiti minimi necessari per beneficiare di questi contributi ed i criteri per determinare l'entità dei contributi stessi in relazione al reddito familiare, rapportato al canone di locazione. Ebbene, con l'emendamento 2.9 chiediamo che tra i criteri di assegnazione venga anche considerato lo stato di genitore separato con figlio minore. Tengo a rappresentare che questa situazione di difficoltà riguarda, nella maggioranza dei casi, la figura paterna che, a seguito della pronuncia da parte dell'organo giurisdizionale, di assegnazione della casa familiare e dell'obbligo di corrispondere l'assegno di mantenimento, viene assolutamente a trovarsi in una situazione di seria difficoltà economica, che può comportare l'impossibilità di condurre un'esistenza dignitosa, impedendo pertanto l'esercizio del ruolo genitoriale, assolutamente necessario ai figli.

Altro criterio che proponiamo è quello di cui all'emendamento 2.10, che considera i soggetti anziani, ovverosia quelli che hanno più di 70 anni di età.

NUGNES (M5S). Signor Presidente, intendiamo ribadire che la lettera a) del comma 1 dell'articolo 2 va completamente rivista, perché riteniamo che la revisione dell'articolo 11 della legge n. 9 del 2007 vada a discapito dell'esiguo fondo che deve essere un sostegno alle locazioni di chi è in difficoltà, mentre viene drenato con molta evidenza da agenzie o istituti per la locazione non meglio definiti e anche, a leggere meglio, da cooperative edilizie per la locazione. Si tratta di cooperative che si interessano di edificazione e che provvedono a creare edifici ex novo o a dare locazioni ai propri soggetti anche senza parametri. Riteniamo quindi che l'esiguo fondo che viene destinato alle locazioni in difficoltà non possa essere arginato.

Inoltre, per quanto riguarda lo specifico, il fatto che le procedure previste per gli sfratti per morosità vengano equiparate a quelle per finita locazione, stabilendo tempi ancora più stretti rispetto ad un'emergenza gravissima nel nostro Paese, penso sia una dimostrazione di come questo provvedimento sia l'opposto di quello che va dichiarando di essere. (Brusio).

Presidente, almeno lei mi ascolti. È proprio difficile parlare in quest'Aula. (Applausi dal Gruppo M5S).

PRESIDENTE. I restanti emendamenti si intendono illustrati.

Invito il relatore ed il rappresentante del Governo a pronunziarsi sugli emendamenti in esame.

MIRABELLI, relatore. Signor Presidente, esprimo parere contrario sugli emendamenti 2.1 e 2.2. Il parere è invece favorevole sull'emendamento 2.3.

L'emendamento 2.4 risulta assorbito dall'emendamento 2.3.

Esprimo altresì parere favorevole sugli emendamenti 2.5 e 2.6/1, qualora vengano eliminate le parole: «Fatto salvo il comma 1-bis». Il parere è inoltre favorevole sull'emendamento 2.6.

Esprimo invece parere contrario sugli emendamenti 2.7, 2.8, 2.9, 2.10 e 2.11.

Sull'emendamento 2.12 esprimo invece parere favorevole.

Il parere è inoltre contrario sugli emendamenti 2.13, 2.14, 2.15 e 2.16.

Sugli emendamenti 2.17 e 2.18 esprimo invece parere favorevole.

NENCINI, vice ministro delle infrastrutture e dei trasporti. Signor Presidente, il parere del Governo è conforme a quello del relatore.

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 2.1.

CARRARO (FI-PdL XVII). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

CARRARO (FI-PdL XVII). Chiediamo che le votazioni vengano effettuate a scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dal senatore Carraro, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 2.1, presentato dalla senatrice Ricchiuti e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 2.2.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 2.2, presentato dal senatore Martelli e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 2.3 (testo 2).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 2.3 (testo 2), presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Risulta pertanto precluso l'emendamento 2.4.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 2.5.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 2.5 (testo corretto), presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 2.6/1.

Senatore Arrigoni, accetta la richiesta di riformulazione?

ARRIGONI (LN-Aut). Sì, signor Presidente.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 2.6/1 (testo 2), presentato dai senatori Arrigoni e Crosio.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 2.6 (testo corretto), nel testo emendato.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 2.6 (testo corretto), presentato dalle Commissioni riunite, nel testo emendato.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Risultano pertanto preclusi gli emendamenti 2.7 e 2.8.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 2.9.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 2.9, presentato dai senatori Arrigoni e Crosio.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 2.10.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 2.10, presentato dai senatori Arrigoni e Crosio.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 2.11.

CROSIO (LN-Aut). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

CROSIO (LN-Aut). Signor Presidente, questo emendamento ci sembra di buonsenso, per un semplice motivo. Con questo emendamento chiediamo, di fatto, di inserire un'ulteriore parametro (quello degli anni di residenza) per le valutazioni in merito alla disciplina del fondo nazionale al fine di beneficiare dei contributi integrativi di locazione.

Ci sembra molto riduttivo il fatto di prendere come unico parametro di riferimento il criterio del reddito familiare e l'incidenza dello stesso sul canone di locazione per definire chi può utilizzare questi fondi. Noi crediamo che un cittadino residente in un Comune da più anni debba avere maggiori garanzie da parte dello Stato per utilizzare questi contributi.

Riteniamo questo un emendamento assolutamente di buonsenso, e non riusciamo a capire perché il Governo, da questo punto di vista, non voglia tutelare non solo i cittadini italiani, ma tutti coloro che sono integrati nel tessuto sociale, e questo ci sembra un fatto abbastanza discriminatorio.

Pertanto, chiedo al Governo se eventualmente su questa questione possa accogliere un ordine del giorno, che vada incontro alle esigenze di tutti i Comuni del nostro Paese.

PRESIDENTE. Poiché non vedo cenni di assenso da parte del rappresentante del Governo, procediamo alla votazione.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 2.11, presentato dai senatori Crosio e Arrigoni.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 2.12 (testo 2).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 2.12 (testo 2), presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 2.13.

CROSIO (LN-Aut). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

CROSIO (LN-Aut). Signor Presidente, con questo emendamento riteniamo logico dare una premialità alle amministrazioni locali che contribuiscono, con proprie risorse, a favorire il finanziamento di questa partita.

Ci sembra abbastanza rispondente a criteri di rigore che le amministrazioni mettano a disposizione risorse, tra l'altro, in un piano strategico elaborato seriamente e, quindi, all'interno di un programma sia politico che amministrativo.

Anche in questo caso riteniamo l'atteggiamento del Governo monodirezionale: sempre contro quelle amministrazioni locali che dimostrano di essere virtuose per quanto riguarda la partita in questione e che, di fatto, non vengono premiate. Non si capisce, quindi, dove esattamente il Governo voglia andare a parare e chi voglia effettivamente premiare: sicuramente non le amministrazioni virtuose.

MIRABELLI, relatore. Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

MIRABELLI, relatore. Signor Presidente, intervengo per dire che ho sbagliato, nel senso che chiediamo il ritiro di questo emendamento essendo stato presentato l'emendamento 2.17, che è di eguale tenore.

Il Governo è d'accordo, tant'è vero che l'emendamento approvato dalle Commissioni riunite dice la stessa cosa.

PRESIDENTE. Senatore Crosio, le chiedo se ritiene sufficiente l'emendamento 2.17.

CROSIO (LN-Aut). Visto che si tratta di due emendamenti identici, un voto in più non inficia i nostri lavori. Mantengo, quindi, l'emendamento 2.13 e chiedo che venga votato.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 2.13, presentato dai senatori Crosio e Arrigoni.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 2.14.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 2.14, presentato dalla senatrice Moronese e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 2.15.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 2.15, presentato dalla senatrice Moronese e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 2.16.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 2.16, presentato dal senatore Campanella e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 2.17.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 2.17, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 2.18.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 2.18, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Stante il parere contrario espresso dalla 5a Commissione ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, l'emendamento 2.19 è improcedibile.

L'emendamento 2.20 è improponibile.

ARRIGONI (LN-Aut). Signor Presidente, vorrei sapere se è possibile trasformare in ordine del giorno l'emendamento 2.20.

PRESIDENTE. No, perché è improponibile.

Passiamo all'esame degli emendamenti e di un ordine del giorno riferiti all'articolo 3 del decreto-legge, che si intendono illustrati e su cui invito il relatore ed il rappresentante del Governo a pronunziarsi.

MIRABELLI, relatore. Esprimo parere favorevole sull'emendamento 3.90, dalla cui approvazione risulterebbero assorbiti gli emendamenti identici 3.1, 3.111, 3. 3, 3.200 e 3.2. Esprimo parere contrario sugli emendamenti identici 3.4, 3.5 e 3.6. Esprimo parere favorevole sull'emendamento 3.7, dalla cui approvazione risulterebbero assorbiti gli emendamenti identici 3.71, 3.8 e 3.201. Esprimo invece parere contrario sugli emendamenti 3.10, 3.11 e 3.12.

Il parere è favorevole sull'emendamento 3.13 e contrario sugli emendamenti 3.14 e 3.15. Esprimo inoltre parere favorevole sull'emendamento 3.202, identico all'emendamento 3.203. Esprimo parere contrario sull'emendamento 3.17, mentre il mio parere è favorevole sugli emendamenti 3.18 e 3.19.

Sugli emendamenti identici 3.20 e 3. 21 esprimo parere contrario, così come sul subemendamento 3.27/1. Esprimo invece parere favorevole sull'emendamento 3.27. Sull'emendamento 3.28 la 5a Commissione ha espresso parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione e pertanto lo ritiro.

Esprimo parere contrario sull'emendamento 3.22, così come sugli emendamenti 3.23 e 3.24. Esprimo parere favorevole sull'emendamento 3.25, mentre sull'emendamento 3.26 c'è il parere contrario della 5a Commissione, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, ritiro pertanto il 3.0.1.

Sull'ordine del giorno G3.1 esprimo parere favorevole. Infine, su entrambi gli emendamenti aggiuntivi 3.0.1 e 3.0.200 c'è il parere contrario della 5a Commissione, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione. Ritiro pertanto l'emendamento 3.0.1.

NENCINI, vice ministro delle infrastrutture e dei trasporti. Esprimo parere conforme a quello del relatore su tutti gli emendamenti e accolgo l'ordine del giorno G3.1.

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 3.90.

MONTEVECCHI (M5S). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

MONTEVECCHI (M5S). Chiediamo che le votazioni vengano effettuate a scrutinio simultaneo mediante procedimento elettronico.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione con scrutinio simultaneo, avanzata dalla senatrice Montevecchi, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco pertanto la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 3.90, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Risultano pertanto assorbiti gli emendamenti 3.1, 3.111, 3.3, 3.200 e 3.2.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 3.4, identico all'emendamento 3.5.

CIOFFI (M5S). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

CIOFFI (M5S). Signor Presidente, si tratta di emendamenti identici che, nell'articolo dedicato all'alienazione del patrimonio residenziale pubblico, quanto meno pongono un limite sopprimendo una deroga. Dal momento che da una parte ci vendiamo le case popolari e dall'altra vogliamo risolvere l'esigenza abitativa (il che ci sembra quanto meno in contrasto) con questi emendamenti limitiamo in parte gli effetti. Peraltro, poiché sono emendamenti presentati da Gruppi diversi, si potrebbero pure votare, e pertanto rivolgo a tutti un invito in questo senso.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 3.4, presentato dal senatore Cioffi e da altri senatori, identico all'emendamento 3.5, presentato dalla senatrice De Petris e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. L'emendamento 3.6 è stato ritirato.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 3.7 (testo 2).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 3.7 (testo 2), presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Risultano pertanto preclusi gli emendamenti 3.8 e 3.201, mentre l'emendamento 3.71 è stato ritirato.

Passiamo alla votazione della prima parte dell'emendamento 3.10.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, della prima parte dell'emendamento 3.10, presentato dal senatore Campanella e da altri senatori, fino alle parole «nelle periferie».

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Risultano pertanto preclusi la restante parte dell'emendamento 3.10 e l'emendamento 3.11.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 3.12.

SCIBONA (M5S). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

SCIBONA (M5S). Signor Presidente, la nostra posizione è stata chiara già in Commissione: noi siamo contro la svendita del patrimonio residenziale pubblico, ma ancora di più lo siamo se le finalità con cui si vuol vendere sono diverse da quelle dell'edilizia sociale. Quindi, vorremmo aggiungere la parola «interamente» per far sì che sia un po' più limitata la possibilità dell'utilizzo di questi soldi.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 3.12, presentato dal senatore Scibona e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 3.13.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 3.13, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione della prima parte dell'emendamento 3.14.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, della prima parte dell'emendamento 3.14, presentato dal senatore Campanella e da altri senatori, fino alle parole «nelle periferie».

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Risultano pertanto preclusi la restante parte dell'emendamento 3.14 e l'emendamento 3.15.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 3.202, identico all'emendamento 3.203.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 3.202, presentato dalla senatrice Cantini, identico all'emendamento 3.203, presentato dal senatore Compagnone e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. L'emendamento 3.16 è stato ritirato.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 3.17.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 3.17, presentato dalla senatrice Nugnes e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 3.18.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 3.18, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 3.19.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 3.19, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. L'emendamento 3.210 è stato ritirato.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 3.20, identico all'emendamento 3.21.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 3.20, presentato dai senatori Crosio e Arrigoni, identico all'emendamento 3.21, presentato dal senatore Gibiino.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 3.27/1.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 3.27/1, presentato dalla senatrice Moronese e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 3.27.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 3.27, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. L'emendamento 3.28 è stato ritirato.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 3.22.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 3.22, presentato dai senatori Crosio e Arrigoni.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 3.23.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 3.23, presentato dal senatore Campanella e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 3.24.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 3.24, presentato dai senatori Bonfrisco e Gibiino.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 3.25.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 3.25, presentato dai senatori Mattesini e Tomaselli.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. L'emendamento 3.26 è stato ritirato.

Essendo stato accolto dal Governo, l'ordine del giorno G3.1 non verrà posto in votazione.

L'emendamento 3.0.1 è stato ritirato.

Passiamo all'emendamento 3.0.200, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

Chiedo alla presentatrice se intende insistere per la votazione.

NUGNES (M5S). Signor Presidente, credo che l'articolo 3-bis, che si propone di aggiungere con questo emendamento, rappresenti un ripristino di legalità o almeno di giustizia. Non ci appare chiaro, infatti, perché, in ordine alla dismissione del patrimonio immobiliare, gli enti privatizzati, che hanno comunque beneficiato e goduto di agevolazioni, non debbano rispondere alle stesse regole degli enti pubblici per le alienazioni. L'articolo in questione, però, prevede anche di contenere queste limitazioni.

Mi sembra strano vi sia la contrarietà della Commissione bilancio a norma dell'articolo 81 della Costituzione, se ho ben compreso, visto che si tratta di enti ormai privatizzati.

Chiedo dunque la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dalla senatrice Nugnes, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo
(art. 102-bis Reg.)

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 3.0.200, presentato dalla senatrice Nugnes e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo all'esame degli emendamenti e di un ordine del giorno riferiti all'articolo 4 del decreto-legge - che temo riusciremo a trattare solo parzialmente - che si intendono illustrati e su cui invito il relatore ed il rappresentante del Governo a pronunziarsi.

MIRABELLI, relatore. Signor Presidente, vorrei cominciare ad esprimere il parere a partire dall'emendamento 4.34, perché approvandolo risulterebbero preclusi o assorbiti numerosi emendamenti.

PRESIDENTE. Senatore Mirabelli, l'emendamento 4.1 deve essere comunque votato prima.

MIRABELLI, relatore. Va bene, signor Presidente.

PRESIDENTE. Dunque, esprime parere contrario?

MIRABELLI, relatore. Sì, signor Presidente, esprimo parere contrario sugli emendamenti 4.1, 4.2 e 4.7, mentre esprimo parere favorevole sull'emendamento 4.34. Infine, invito a ritirare gli emendamenti 4.3, 4.4, 4.6, 4.5, 4.81, 4.8, 4.9, 4.11 e 4.200.

PRESIDENTE. Possiamo fermarci qui, perché sull'emendamento 4.700 abbiamo la necessità di attendere il parere della Commissione bilancio, che ancora non abbiamo.

MIRABELLI, relatore. Possiamo accantonarlo, signor Presidente?

PRESIDENTE. Vi sono correlazioni con altri emendamenti che mi porteranno poi a passare all'articolo 5.

NENCINI, vice ministro delle infrastrutture e dei trasporti. Signor Presidente, esprimo parere conforme a quello espresso dal relatore.

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 4.1.

MONTEVECCHI (M5S). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

MONTEVECCHI (M5S). Chiediamo che le votazioni vengano effettuate con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione con scrutinio simultaneo, avanzata dalla senatrice Montevecchi, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco pertanto la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 4.1, presentato dalla senatrice De Petris e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 4.2.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 4.2, presentato dal senatore Campanella e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 4.34.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 4.34, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Risultano pertanto assorbiti gli emendamenti 4.8, 4.9, 4.11 e 4.200, mentre gli emendamenti 4.3, 4.4, 4.6 e 4.81 sono stati ritirati.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 4.5.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 4.5, presentato dal senatore Campanella e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 4.7.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 4.7, presentato dal senatore Milo.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. In attesa del parere della 5a Commissione sull'emendamento 4.700, i restanti emendamenti all'articolo 4 e l'ordine del giorno vengono accantonati.

Passiamo all'esame degli emendamenti e di un ordine del giorno riferiti all'articolo 5 del decreto-legge, che si intendono illustrati e su cui invito il relatore ed il rappresentante del Governo a pronunziarsi.

MIRABELLI, relatore. Esprimo parere contrario sugli emendamenti identici 5.1, 5.2 e 5.3.

Sull'emendamento 5.4 (testo 2), la 5a Commissione ha espresso parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

Esprimo parere contrario sugli emendamenti 5.5, 5.6 (testo 2), 5.7 (testo 2), 5.8, 5.10 e 5.11 e parere favorevole sull'emendamento 5.414. Esprimo parere contrario sugli emendamenti 5.14 e 5.15.

Esprimo parere favorevole sull'emendamento 5.170. Sull'emendamento 5.18 (testo 4) il parere è favorevole, chiedendo però che la parola «stipulati» venga sostituita con la parola «registrati».

Sull'emendamento 5.180 il parere è contrario. Invito ad accogliere l'ordine del giorno G5.100.

Gli emendamenti 5.0.1 e 5.0.2 sono improponibili.

Sull'emendamento 5.0.3 la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

NENCINI, vice ministro delle infrastrutture e dei trasporti. Esprimo parere conforme a quello del relatore.

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 5.1, identico agli emendamenti 5.2 e 5.3.

NUGNES (M5S). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

NUGNES (M5S). Signor Presidente, i relatori hanno espresso parere contrario all'emendamento 5.1, soppressivo dell'articolo 5, ma credo che la Corte costituzionale si esprimerà in senso negativo su tale articolo: credo infatti che esso sia assolutamente incostituzionale, perché lede i diritti fondamentali sanciti dall'articolo 32 della Costituzione. È stato poi presentato un ulteriore emendamento dal relatore, che lede anche il diritto all'abitazione, sancito da una sentenza della Corte di Cassazione. Credo che ci stiamo muovendo in maniera davvero assurda. Se vivessimo in un Paese legale, in cui tutto funziona, questa forse potrebbe essere la ciliegina sulla torta.

Stiamo evidenziando e ventilando questo provvedimento come se, grazie ad esso, si potesse tornare alla legalità. Sappiamo bene, però, che il codice penale, con gli articoli 633 e 639-bis,stabilisce già che occupare un immobile abusivo è reato. Ma lo Stato ha anche il dovere di dare un'abitazione, e quindi non può dare lo sfratto, perché se vado a prendere l'occupante abusivo di un'abitazione, poi gli devo dare un'abitazione. E allora che faccio? Invento un bellissimo emendamento in cui dico che per dieci anni dovrà vivere nell'illegalità, perché non potrà neanche iscriversi nelle liste per l'assegnazione degli alloggi.

ESPOSITO Stefano, relatore. Per cinque anni, in seguito a un emendamento del vostro Gruppo.

NUGNES (M5S). È vero: per cinque anni, grazie al Movimento 5 Stelle, ma la mia è una dichiarazione di voto contrario, almeno per questo, e me ne prendo la responsabilità personale. Questo, perché, per quanto l'emendamento del mio Gruppo vada comunque per così dire a drenare la norma e a salvaguardare un diritto, comunque si mette in questa corsia. Dobbiamo dunque capire di che cosa stiamo parlando e a cosa ci stiamo riferendo. Ci stiamo riferendo a un patrimonio immobiliare molto spesso abbandonato e frutto della speculazione edilizia e a gente che non ha una casa, non ha un'abitazione e non è neanche iscritta nelle liste per l'assegnazione degli alloggi, perché sa che non avrà mai diritto ad accedere a queste abitazioni. E noi che cosa facciamo?

Noi sappiamo per certo, e qui ci sono illustri giuristi che lo sanno, che questo è soltanto un atteggiamento propagandistico, perché non ci sono i termini della legalità. Io in questo momento sono agitata, perché ritengo gravissimo aver letto queste parole in questo provvedimento, con il quale peraltro ci si vanta di voler dare una risposta alle emergenze abitative. Ma qui cade la maschera.

Ho presentato un emendamento che prevede che chi occupa case abusive non possa avere l'allaccio di luce, gas e acqua, perché chi costruisce una casa abusiva è comunque una persona che ha un reddito e delle possibilità, e probabilmente quella casa è una villa vicino al mare. In quel caso però non si interviene, lì non vale più la regola di tagliare la luce, il gas e il riscaldamento, vero?

Stiamo sparando in fronte a persone che non hanno nulla. Io lo trovo gravissimo e mi dissocio anche dall'emendamento del mio Gruppo.

CERVELLINI (Misto-SEL). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

CERVELLINI (Misto-SEL). Signor Presidente, in Commissione abbiamo svolto una discussione molto impegnativa, e devo dire il confronto ha visto senatori e senatrici, persino indipendentemente dai Gruppi di appartenenza, misurarsi su questo tema, che è molto delicato. Noi riteniamo che l'articolo sia da considerarsi sicuramente anticostituzionale: non si possono mettere in relazione eventuali reati, da perseguire secondo le norme dei codici, di cui ricordo che il nostro Paese dispone, con diritti come quello alla residenza e all'allacciamento di servizi fondamentali come acqua, luce e gas. Le norme per perseguire reati ci sono e vanno applicate secondo quanto previsto dalle leggi e secondo le procedure stabilite.

L'articolo 3 della nostra Carta costituzionale prevede la pari dignità sociale e l'uguaglianza di tutti i cittadini davanti alla legge, senza distinzioni di condizioni personali e sociali, e che la Repubblica ha il compito di rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale che, limitando di fatto la libertà e l'uguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana.

Inoltre, vorrei aggiungere una considerazione. Successivamente, a questo articolo sono stati presentati anche altri emendamenti che tentano di moderare lo scopo addirittura persecutorio della norma verso alcuni soggetti. La norma così com'è scritta si presta ad interpretazioni assolutamente ambigue, e la possibilità di interpretazione estensiva può essere veramente portatrice di ulteriori contenziosi, in quanto anche coloro che ad esempio sono sotto sfratto possono essere intesi come occupanti senza titolo valido, o meglio con titolo scaduto. In linea teorica, anche tutti gli immobili senza abitabilità sono occupati abusivamente e senza titolo.

Noi abbiamo approvato anche delle leggi, recentemente, che riguardavano case che erano state oggetto di sentenze di demolizione, per ragioni molto serie e molto importanti, e abbiamo previsto tutta una serie di procedure. In questo caso la politica ha fatto delle scelte che si possono condividere o contrastare, ma non si possono lasciare a una cieca interpretazione questioni che attengono alle condizioni di vita fondamentali di cittadini e di tanti minori che da questi provvedimenti vengono toccati, prevedendo addirittura l'esclusione rispetto alla possibilità di inserimento nelle graduatorie. La politica fa esattamente l'opposto di quello che dovrebbe: vieta la possibilità di essere reimmessi all'interno di un percorso virtuoso e legale.

Ci vogliamo opporre fortemente a questa cosa. È veramente, questa sì, una battaglia di legalità.

ESPOSITO Stefano, relatore. Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

ESPOSITO Stefano, relatore. Signor Presidente, ho ascoltato sia in Commissione, sia in Aula, le opinioni dei colleghi. Ci terrei a ricordare che ci stiamo occupando di emergenza abitativa e stiamo cercando di dare una casa - lo dico al senatore e collega Cervellini - a coloro che non riescono ad averla.

In Italia esistono graduatorie lunghissime di cittadini italiani che partecipano a bandi di Comuni e Regioni e che attendono (e il provvedimento in esame vorrebbe ridurre i tempi di questa attesa) anni per avere una casa. L'articolo in questione interviene a tutela delle persone e dei cittadini italiani che rispettano la legalità, attendendo, secondo le procedure di legge, il proprio turno per ottenere una casa popolare.

La legalità ‑ lo voglio dire al senatore Cervellini ‑ non è tutelare coloro che improvvisamente decidono di occupare una casa senza titolo, sottraendola a chi, invece, in quelle graduatorie sta, magari, da anni. Pregherei di non raccontare quello che non c'è scritto, perché non c'è alcuna parola in questo articolo che faccia riferimento all'equiparazione delle occupazioni abusive con la situazione dei cittadini che sono oggetto di sfratto esecutivo.

Riteniamo che la legalità sia aiutare i cittadini italiani che aspettano da anni una casa e non favorire i furbi che ne occupano una senza sapere da parte dei Comuni se ne hanno titolo oppure no.

CIOFFI (M5S). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

CIOFFI (M5S). Signor Presidente, vorrei precisare una cosa, velocemente. La seconda parte di questo articolo stabilisce che «gli atti emessi in violazione di tale divieto sono nulli»: questa è la parte che probabilmente non è costituzionale, e su questo bisogna essere attenti. In ogni caso, l'articolo ha comunque effetti che non sono buoni. Abbiamo presentato un emendamento per mitigare questo aspetto ma, per quanto mitigato, l'articolo rimane sempre una schifezza.

MONTEVECCHI (M5S). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

MONTEVECCHI (M5S). Chiediamo che le votazioni vengano effettuate con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione con scrutinio simultaneo, avanzata dalla senatrice Montevecchi, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 5.1, presentato dalla senatrice Nugnes e da altri senatori, identico agli emendamenti 5.2, presentato dalla senatrice De Petris e da altri senatori, e 5.3, presentato dal senatore Campanella e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Stante il parere contrario espresso dalla 5a Commissione ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, l'emendamento 5.4 (testo 2) è improcedibile.

RICCHIUTI (PD). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

RICCHIUTI (PD). Signor Presidente, vorrei chiedere perché l'emendamento 5.4 (testo 2) è stato dichiarato improcedibile.

PRESIDENTE. Vi è il parere contrario della 5a Commissione.

RICCHIUTI (PD). Ho capito, ma io vorrei una spiegazione.

PRESIDENTE. Se vuole una spiegazione occorre seguire i lavori in Commissione.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 5.5.

CAMPANELLA (Misto). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

CAMPANELLA (Misto). Signor Presidente, con l'emendamento 5.5 chiediamo che gli effetti dell'articolo 5 si limitino ai Comuni in cui sono attivi servizi, bandi o altre procedure amministrative idonee a fronteggiare i casi d'emergenza abitativa: quindi nei casi in cui le amministrazioni locali forniscano valide e durature alternative. Questo, appunto, per garantire il diritto di abitazione.

MIRABELLI, relatore. Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

MIRABELLI, relatore. Signor Presidente, ho ascoltato l'intervento del senatore Campanella, con cui peraltro abbiamo condiviso molte cose in Commissione. Credo francamente che questa discussione in Senato sia utile. Stiamo dicendo che se i Comuni sono inadempienti, allora chiunque occupi qualunque appartamento, di qualunque privato, è legittimato a farlo? Non penso sia così.

Guardate, questa non è una norma vessatoria. La norma prevede che, se qualcuno entra abusivamente, spaccando una porta, dentro la proprietà di altri, che siano pubblici o privati, chi fornisce l'elettricità, la luce e il gas non possa eseguire gli allacci e il Comune non gli possa riconoscere la residenza, non in assoluto, ma in quell'appartamento, semplicemente perché non è suo o non ha il diritto di starci, perché magari è un appartamento pubblico che spetta a qualcun altro, che magari ha più bisogno di lui. (Applausi dal Gruppo PD).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 5.5, presentato dal senatore Campanella e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo a votazione dell'emendamento 5.6 (testo 2).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 5.6 (testo 2), presentato dalla senatrice Nugnes e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 5.7 (testo 2).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 5.7 (testo 2), presentato dalla senatrice Nugnes e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 5.8.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 5.8, presentato dal senatore Campanella e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. L'emendamento 5.9 è stato ritirato.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 5.10, identico all'emendamento 5.11.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 5.10, presentato dal senatore Cervellini e da altri senatori, identico all'emendamento 5.11, presentato dal senatore Campanella e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 5.414.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 5.414, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Gli emendamenti 5.12 e 5.13 sono stati ritirati.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 5.14.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 5.14, presentato dal senatore Milo.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 5.15.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 5.15, presentato dai senatori Arrigoni e Crosio.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. L'emendamento 5.16 (testo 2) è improponibile.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 5.170.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 5.170, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 5.18 (testo 5).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 5.18 (testo 5), presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Risulta pertanto precluso l'emendamento 5.180.

Essendo stato accolto dal Governo, l'ordine del giorno G5.100 non verrà posto ai voti.

Gli emendamenti 5.0.1 e 5.0.2 sono improponibili.

Passiamo all'emendamento 5.0.3, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

MORONESE (M5S). Signor Presidente, ne chiediamo la votazione.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dalla senatrice Moronese, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo
(art. 102-bis Reg.)

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 5.0.3, presentato dalla senatrice Moronese e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 6 del decreto-legge, che invito i presentatori ad illustrare.

MARTELLI (M5S). Signor Presidente, l'emendamento 6.5 concerne l'acquisizione di immobili da destinare sempre ad edilizia sociale o pubblica oppure nuove edificazioni. Noi proponiamo di comprare bene e costruire bene: questo è il concetto. Comprare bene significa non acquistare oggi immobili che abbiano una bassa classe energetica o non siano strutturalmente migliorabili dal punto di vista della qualità sismica. Proponiamo quindi che, nel caso si decida di comprare un immobile già costruito da qualcuno, quest'ultimo sia almeno di classe energetica B, in base al principio chi più spende più risparmia.

Per quanto riguarda gli immobili di nuova costruzione proponiamo, allo stesso modo, che si costruisca qualcosa di buono. Quindi, criteri antisismici rispettati e criteri energetici migliori. È chiaro infatti che per un immobile nuovo si possono richiedere standard più elevati, mentre per un immobile da riqualificare la spesa può non valere la candela. In questo caso chiediamo che per le nuove edificazioni si raggiunga almeno la classe A. Dopo di che richiediamo anche, visto che si vuol fare l'investimento e sempre che lo si faccia bene, che il fabbisogno energetico sia coperto mediante impianto di generazione autonoma, quindi con impianto fotovoltaico sulla copertura.

PANIZZA (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE). Signor Presidente, intervengo per annunciare il ritiro dell'emendamento 6.0.2. Gli emendamenti 6.6 e 6.0.1 sono inoltre di fatto sostituiti dagli emendamenti 6.250, 6.251 e 6.252.

PRESIDENTE. La Presidenza ne prende atto, ricordando però che, in attesa del parere della 5a Commissione, gli emendamenti 6.250, 6.251 e 6.252 verranno accantonati.

Invito il relatore e il rappresentante del Governo a pronunziarsi sugli emendamenti in esame.

MIRABELLI, relatore. Esprimo parere contrario sugli emendamenti 6.1, 6.3 e 6.5.

Ritiro gli emendamenti 6.4, 6.6 e 6.0.1.

NENCINI, vice ministro delle infrastrutture e dei trasporti. Esprimo parere conforme a quello del relatore.

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 6.1.

MONTEVECCHI (M5S). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

MONTEVECCHI (M5S). Chiediamo che le votazioni vengano effettuate con scrutinio simultaneo mediante procedimento elettronico.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione con scrutinio simultaneo, avanzata dalla senatrice Montevecchi, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco pertanto la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 6.1, presentato dalla senatrice Ricchiuti e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 6.3.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 6.3, presentato dalla senatrice De Petris e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Gli emendamenti 6.2 e 6.4 sono stati ritirati.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 6.5.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco pertanto la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 6.5, presentato dal senatore Martelli e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Gli emendamenti 6.6, 6.0.1 e 6.0.2 sono stati ritirati, mentre gli emendamenti 6.250, 6.251 e 6.252 sono accantonati, in attesa del parere della 5° Commissione.

Passiamo all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 7 del decreto-legge, che invito i presentatori ad illustrare.

PANIZZA (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE). Presidente, volevo annunciare il ritiro degli emendamenti 7.0.3 e 7.0.4.

PRESIDENTE. La Presidenza ne prende atto.

CIOFFI (M5S). Signor Presidente, intervengo per illustrare i subemendamenti 7.4/1 e 7.4/2, relativi all'emendamento 7.4, che riguarda il famigerato bonus per l'acquisto di mobili e grandi elettrodomestici. Prima di tutto, vi è sempre l'estraneità della materia, e non capisco perché a volte questa venga rilevata e a volte no. Insomma, bisognerebbe mettere d'accordo l'emisfero destro con l'emisfero sinistro. (Applausi dal Gruppo M5S).

Una volta messi d'accordo i due emisferi cerebrali, la cosa interessante è che noi vogliamo concedere un bonus per l'acquisto dei mobili, indipendentemente dall'importo delle spese sostenute per i lavori di ristrutturazione. Quindi, si tratta di una regalia a un determinato settore produttivo.

Siccome vi sono grandi problemi nel nostro ciclo di produzione, noi dovremmo avere un'idea più ampia e più strategica. Perché dobbiamo individuare solo il settore dei mobili e dei grandi elettrodomestici, e non avere una politica più chiara su quali sono i settori di intervento dell'industria sui quali vogliamo intervenire? Anche perché, come sappiamo, spesso questi mobili sono prodotti all'estero. E noi vorremmo evitare lo stesso errore commesso sul fotovoltaico, quando, con i soldi della tassazione indiretta sulla bolletta Enel, siamo andati a favorire l'industria tedesca, spagnola e infine cinese. Con la tassazione indiretta noi abbiamo favorito le industrie estere. Vogliamo stare attenti, questa volta? I grandi elettrodomestici ormai sono prodotti fuori dall'Italia.

Ora, è vero che vi sono tante industrie in crisi, ma noi dobbiamo avere una politica industriale. L'emendamento 7.4 affronta una situazione problematica, ma non è questa la politica industriale che deve avere questo Paese.

Per tale motivo, abbiamo presentato questi due subemendamenti all'emendamento 7.4, e chiediamo di votarli.

PRESIDENTE. I restanti emendamenti si intendono illustrati.

Invito il relatore ed il rappresentante del Governo a pronunziarsi sugli emendamenti in esame.

MIRABELLI, relatore. Signor Presidente, ritiro l'emendamento 7.1 (testo 2).

Sugli emendamenti 7.150, 7.2 e 7.3 la 5a Commissione ha espresso parere contrario ex articolo 81, della Costituzione e pertanto il parere del relatore è contrario.

Chiedo l'accantonamento degli emendamenti 7.4/1, 7.4/2 e 7.4.

Sugli emendamenti 7.400, 7.402, 7.403 e 7.0.1 la 5a Commissione ha espresso parere contrario ex articolo 81 della Costituzione, e pertanto il parere del relatore è contrario.

Il parere è contrario sull'emendamento 7.0.2, mentre gli emendamenti 7.0.3 e 7.0.4 sono stati ritirati.

NENCINI, vice ministro delle infrastrutture e dei trasporti. Il parere del Governo è conforme a quello del relatore.

PRESIDENTE. L'emendamento 7.1 (testo 2) è stato ritirato.

Passiamo all'emendamento 7.150, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

CERVELLINI (Misto-SEL). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

CERVELLINI (Misto-SEL). Signor Presidente, chiedo la votazione dell'emendamento 7.150 e vorrei anche brevemente ricordare che in Commissione qui al Senato abbiamo discusso lungamente su questo emendamento e sul precedente. L'emendamento era stato sostenuto in Commissione ed erano state trovate le risorse colpendo quelli che continuano ad essere ritenuti i «santuari», e cioè tutto ciò che è legato alle concessionarie del gioco d'azzardo del nostro Stato biscazziere, che però non sa chiedere i soldi a chi ne riceve moltissimi.

Questo avrebbe permesso politiche che avrebbero potuto alleggerire in maniera sensibile, efficiente ed efficace la materia. È successo come per gli emendamenti riferiti agli altri articoli, caduti tutti sotto la mannaia della Commissione bilancio. Però veramente, come è stato anche ricordato, non si capisce come per coperture che pure sono state ritenute efficaci dai tecnici - i famosi e famigerati tecnici - ci sia poi una scelta politica che muove da un giudizio di tutt'altro tenore.

Insistiamo quindi per la votazione degli emendamenti che avevamo proposto e che avevano trovato condivisione nelle Commissioni competenti per materia.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dal senatore Cervellini, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo
(art. 102-bis Reg.)

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 7.150, presentato dalla senatrice De Petris e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo all'emendamento 7.2, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

CAMPANELLA (Misto). Ne chiediamo la votazione.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dal senatore Campanella, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo
(art. 102-bis Reg.)

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 7.2, presentato dal senatore Campanella e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. L'emendamento 7.3 è stato ritirato, mentre gli emendamenti 7.4/1, 7.4/2 e 7.4 sono accantonati.

Stante il parere contrario espresso dalla 5a Commissione ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, gli emendamenti 7.400, 7.401 e 7.402 sono improcedibili.

Passiamo all'emendamento 7.403, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

CERVELLINI (Misto-SEL). Ne chiediamo la votazione.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dal senatore Cervellini, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo
(art. 102-bis Reg.)

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 7.403, presentato dalla senatrice De Petris e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo all'emendamento 7.0.1, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

DALLA ZUANNA (SCpI). Signor Presidente, lo ritiro.

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 7.0.2.

CAMPANELLA (Misto). Chiediamo la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione con scrutinio simultaneo, avanzata dal senatore Campanella, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco pertanto la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 7.0.2, presentato dal senatore Campanella e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Gli emendamenti 7.0.3 e 7.0.4 sono stati ritirati.

Passiamo all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 8 del decreto-legge, che invito i presentatori ad illustrare.

MARTELLI (M5S). Signor Presidente, illustro il subemendamento 8.2000/1, riferito all'emendamento 8.2000, e l'emendamento 8.3.

Questo subemendamento tende a cambiare i termini che permettono l'acquisto, da parte del conduttore, di un immobile di edilizia residenziale pubblica, perché sette anni ci sembrano veramente troppo pochi. Chiediamo di portare il termine a quindici, per un motivo molto semplice. Come è già stato ampiamente detto, lo scopo dell'edilizia residenziale pubblica non è quello di vendere, perché nel momento in cui ho un alloggio di edilizia residenziale pubblica e lo vendo a qualcuno che quindi adesso se lo può comprare lo tolgo alla disponibilità di qualcuno che non se lo può comprare né adesso e neanche - magari - dopo. Quindi, con lo scopo di dare un tetto a qualcuno, in realtà non glielo do perché c'è un avente diritto che non può avere quella casa perché gliel'ho sottratta e l'ho data a qualcun altro. Questo è lo spirito del subemendamento che, se approvato, determinerà il nostro voto favorevole sull'emendamento 8.2000.

L'emendamento 8.3 è un po' più complesso, e dovreste votarlo. L'emendamento va incontro al principio della razionalizzazione del patrimonio dell'edilizia residenziale pubblica perché, con le precedenti vendite, sempre in questo stile, abbiamo creato una struttura per cui ci sono magari dei palazzi nei quali una parte di proprietà è pubblica e un'altra privata. Cosa comporta ciò? Comporta, per esempio, delle evidenti difficoltà nel momento in cui si volesse procedere a una ristrutturazione in senso energetico, perché se tu non hai la maggioranza dei condomini (quindi la maggioranza dei millesimi) non lo puoi fare, anche se la maggioranza relativa è in capo al soggetto pubblico. Questa, che è una proposta in difesa, stabilisce quanto segue: nel momento in cui vendiamo, cerchiamo di vendere per recuperare l'integrità della proprietà pubblica in quegli immobili in cui essa è maggioritaria. Quindi, dismettiamo dove siamo minoritari e compriamo dove siamo maggioritari; pertanto, avendo l'integrità di un intero stabile, possiamo procedere a delle opere di adeguamento, che, viceversa, non sarebbero possibili e, quindi, facciamo anche risparmiare alle casse dello Stato, perché nel momento in cui posso procedere ad una ristrutturazione energetica, i costi del riscaldamento e del raffrescamento si abbattono notevolmente.

In audizione abbiamo avuto gli esperti di CasaClima, che ci hanno presentato un caso di abbattimento di oltre il 90 per cento dei costi. Quindi, razionalizziamo e risparmiamo. Questo emendamento non potete non votarlo. (Applausi dal Gruppo M5S).

RICCHIUTI (PD). Signor Presidente, illustro l'emendamento 8.2.

Mi sembra molto sbagliato prevedere, sempre e comunque, un diritto assoluto del conduttore dell'alloggio sociale di riscattarlo al termine di un periodo molto contenuto (sette anni), tra l'altro senza prevedere a quali condizioni economiche questo diritto andrebbe esercitato. Con una formulazione del genere, molti Comuni che stanno orientando le proprie politiche sul canone moderato, protratto molto più a lungo, potrebbero desistere, visto che il contenuto sociale della previsione sarebbe oltremodo limitato.

Ho quindi formulato l'emendamento 8.2, prevedendo che saranno le convenzioni a disciplinare le modalità di locazione degli alloggi sociali, di cui al decreto ministeriale di attuazione dell'articolo 5 della legge 8 febbraio 2007, n. 9. Saranno pertanto le convenzioni che potrebbero contenere la clausola di riscatto dell'unità immobiliare e le relative condizioni economiche. La clausola comunque non può consentire il riscatto prima di sette anni dall'inizio della locazione e deve vietare la vendita da parte del conduttore che riscatta per almeno quindici anni. Siamo tutti a conoscenza dei grandi affari che sono stati fatti da tantissime persone che hanno riscattato l'immobile per poi rivenderlo dopo qualche anno a prezzo di mercato. (Applausi della senatrice Moronese).

NUGNES (M5S). Signor Presidente, voglio richiamare l'attenzione sulla definizione «alloggio sociale» di cui alla legge n. 560 del 1993 di cui il mio emendamento prova a riportare il senso. All'articolo 3 del decreto al nostro esame, in quella famosa revisione dell'articolo 13 del decreto-legge n. 112 del 2008, alla lettera a), si dice che tali procedure di alienazione degli immobili potranno avvenire anche in deroga, appunto, alla legge n. 560 del 1993. Questo come avverrà? Non si legge da nessuna parte che potranno essere acquistati anche da terzi, questi immobili, però si capisce che queste regole verranno stabilite da un decreto ministeriale successivo. Quindi, andando in deroga alla legge n. 560, non abbiamo alcuna garanzia che sarà rispettata la prelazione di chi occupa l'edificio.

Vorrei allora farvi riflettere (lo ha già fatto il mio collega Martelli, però non mi voglio risparmiare) su cosa è l'alloggio sociale. L'alloggio sociale ha una funzione di interesse generale nella salvaguardia della coesione sociale, al fine di ridurre il disagio abitativo di individui e nuclei familiari svantaggiati che non sono in grado di accedere alla locazione di alloggi. Dobbiamo tenere presente che con l'articolo 3 del decreto al nostro esame si va in deroga alla legge n. 560. In che maniera e per quali articoli ce lo dirà poi il decreto ministeriale, oggi non lo sappiamo.

L'emendamento 8.8 da me presentato vorrebbe ribadire la prelazione dei proprietari che non possono comunque alienare l'edificio prima di quindici anni.

PRESIDENTE. Invito il relatore ed il rappresentante del Governo a pronunziarsi sugli emendamenti in esame partendo dall'emendamento 8.7, che è stato trasformato in un ordine del giorno.

MIRABELLI, relatore. Perché, Presidente, non partiamo dall'inizio degli emendamenti riferiti all'articolo 8?

PRESIDENTE. Perché manca il parere della 5a Commissione sull'emendamento 8.2000 e, conseguentemente, non possiamo votare il subemendamento 8.2000/1. Il successivo 8.1 è stato ritirato. Gli emendamenti 8.2, 8.3, 8.4 e 8.5 sarebbero preclusi dall'approvazione dell'emendamento 8.2000.

MIRABELLI, relatore. Sì, sì: capisco.

PRESIDENTE. C'è una serie di incroci...

MIRABELLI, relatore. Giacché sapevo che in 5a Commissione i pareri erano stati espressi, non capivo...

PRESIDENTE. Tra non molto dovremo sospendere i lavori proprio per comunicare i pareri espressi dalla 5a Commissione.

MIRABELLI, relatore. Sull'emendamento 8.7 trasformato in ordine del giorno esprimo parere favorevole all'accoglimento.

Esprimo invece parere contrario sugli emendamenti 8.8, 8.9, 8.10, 8.11 e 8.13.

Sugli emendamenti 8.6 (testo 2), 8.0.1 e 8.0.8 delle Commissioni riunite c'è il parere contrario della 5a Commissione ex articolo 81 della Costituzione, e pertanto li ritiro.

Sugli emendamenti 8.14 e 8.0.3 c'è il parere contrario della 5a Commissione e pertanto esprimo parere contrario.

Sull'emendamento 8.0.7 trasformato in ordine del giorno esprimo parere favorevole all'accoglimento.

Esprimo infine parere favorevole all'accoglimento dell'ordine del giorno derivante dall'emendamento 8.0.7.

NENCINI, vice ministro delle infrastrutture e dei trasporti. Esprimo parere conforme a quello del relatore, signor Presidente, e accolgo gli ordini del giorno G8.7 e G8.0.7.

PRESIDENTE. Gli emendamenti 8.2000/1, 8.2000, 8.2, 8.3, 8.4 e 8.5 sono accantonati.

L'emendamento 8.1 è stato ritirato.

Essendo stato accolto dal Governo, l'ordine del giorno G8.7 non verrà posto ai voti.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 8.8.

MONTEVECCHI (M5S). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

MONTEVECCHI (M5S). Signor Presidente, chiediamo che le votazioni vengano effettuate a scrutinio simultaneo mediante procedimento elettronico.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione con scrutinio simultaneo, avanzata dalla senatrice Montevecchi, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 8.8, presentato dalla senatrice Nugnes e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 8.9.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 8.9, presentato dal senatore Martelli e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 8.10.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 8.10, presentato dal senatore Martelli e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 8.11.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 8.11, presentato dalla senatrice Ricchiuti e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. L'emendamento 8.12 è stato ritirato.

Passiamo all'emendamento 8.13, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

CAMPANELLA (Misto). Ne chiediamo la votazione.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dal senatore Campanella, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo
(art. 102-bis Reg.)

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 8.13, presentato dal senatore Campanella e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Gli emendamenti 8.6 (testo 2) e 8.0.1 sono stati ritirati.

DALLA ZUANNA (SCpI). Signor Presidente, ritiro gli emendamenti 8.14 e 8.0.3.

PRESIDENTE. Gli emendamenti 8.0.4, 8.0.5 e 8.0.6 sono improponibili.

L'emendamento 8.0.7 è stato trasformato dal suo presentatore in un ordine del giorno il quale, essendo stato accolto dal Governo, non verrà posto ai voti.

L'emendamento 8.0.8 è stato ritirato.

In attesa del parere della 5a Commissione, sospendo i lavori fino alle ore 18.

(La seduta, sospesa alle ore 17,31, è ripresa alle ore 18,02).

Riprendiamo i nostri lavori.

Onorevoli colleghi, la Presidenza, esaminati gli emendamenti riferiti agli articoli da 9 a 11 del decreto-legge, dichiara improponibili, ai sensi dell'articolo 97, comma 1, del Regolamento, gli emendamenti 9.0.300, 10.70, 10.71 e 10.0.11 in quanto recano disposizioni estranee al contenuto del provvedimento.

Passiamo all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 9 del decreto-legge, su cui sono pervenuti i pareri, che si intendono illustrati e su cui invito il relatore ed il rappresentante del Governo a pronunziarsi.

MIRABELLI, relatore. Signor Presidente, sugli emendamenti 9.1 (testo 2), 9.2, 9.3 (testo 2), 9.200, 9.4, 9.6, 9.201, 9.202, 9.203 e 9.8 c'è il parere contrario della 5a Commissione, e pertanto su di essi esprimo parere contrario.

Ritiro l'emendamento 9.7.

Esprimo parere favorevole sull'emendamento 9.9.

Ritiro l'emendamento 9.11.

PRESIDENTE. L'emendamento 9.10 è stato ritirato.

MIRABELLI, relatore. Signor Presidente, dal momento che il mio parere sull'emendamento 9.10 era favorevole, lo faccio mio.

PRESIDENTE. La Presidenza ne prende atto.

L'emendamento 9.12 è stato ritirato.

VACCARI (PD). Ritiro l'emendamento 9.13, signor Presidente.

MIRABELLI, relatore. Signor Presidente, poiché sugli emendamenti 9.14 e 9.160, delle Commissioni riunite vi è un parere contrario della 5a Commissione, li ritiro.

PRESIDENTE. La Presidenza ne prende atto, ma l'emendamento 9.160 è stato riformulato, pertanto siamo in attesa del parere della 5a Commissione sull'emendamento 9.160 (testo 2).

MIRABELLI, relatore. Ritiro l'emendamento 9.17.

Esprimo parere favorevole su entrambi gli ordini del giorno G9.100 e G9.101, delle Commissioni riunite.

PRESIDENTE. Gli emendamenti 9.0.1, 9.0.2 e 9.0.3 sono stati ritirati.

Sugli emendamenti 9.0.18, 9.0.19, 9.0.15, 9.0.14, 9.0.17, 9.0.200, 9.0.8, 9.0.7, 9.0.9, 9.0.5, 9.0.6 e 9.0.16 la 5a Commissione ha espresso parere contrario ex articolo 81.

MIRABELLI, relatore. Su questi ultimi emendamenti esprimo parere contrario.

PRESIDENTE. L'emendamento 9.0.300 è improponibile.

L'emendamento 9.0.100, delle Commissioni riunite, è stato riformulato, pertanto siamo in attesa del parere della 5a Commissione sull'emendamento 9.0.100 (testo 2).

MIRABELLI, relatore. Signor Presidente, poiché sull'emendamento 9.0.900, delle Commissioni riunite, vi è un parere contrario della 5a Commissione, lo ritiro.

PRESIDENTE. La Presidenza ne prende atto.

NENCINI, vice ministro delle infrastrutture e dei trasporti. Signor Presidente, esprimo parere conforme a quello del relatore.

SPOSETTI (PD). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

SPOSETTI (PD). Signor Presidente, lei ha appena detto, in sede di espressione del parere da parte del relatore e del rappresentante del Governo, che l'emendamento 9.0.100 (testo 2) è in attesa di ricevere il parere della 5ª Commissione.

PRESIDENTE. Sì, senatore Sposetti, perché è stata presentata una riformulazione che credo cerchi di superare le cause che avevano portato la 5a Commissione ad esprimere parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione sulla prima versione del testo.

SPOSETTI (PD). Con riferimento all'emendamento 9.0.200 è avvenuta la stessa cosa?

PRESIDENTE. Non c'è stata una riformulazione, quindi c'è il parere contrario della 5ª Commissione, a meno che il senatore Zeller non intenda riconoscersi nella riformulazione dell'emendamento 9.0.100 (testo 2), che però è un emendamento delle Commissioni riunite.

SPOSETTI (PD). La riformulazione dell'emendamento 9.0.200 è stata presentata?

PRESIDENTE. No, mentre l'altra è ancora sub iudice.

SPOSETTI (PD). Allora, signor Presidente, come si fa ad andare avanti?

PRESIDENTE. Non lo dica a me, senatore Sposetti: è veramente dura.

SPOSETTI (PD). Signor Presidente, se lei fa un ragionamento in attesa di una riformulazione, dobbiamo farlo anche per gli altri emendamenti, per rispetto dei presentatori.

PRESIDENTE. Dell'emendamento 9.0.100 c'è la riformulazione.

SPOSETTI (PD). Mi faccia una cortesia, Presidente. Cerchiamo di chiarire, solo per rispetto dei presentatori dell'emendamento, che hanno diritto di sapere che fine fa la propria proposta emendativa. Giusto?

PRESIDENTE. O qualcuno riformula l'emendamento 9.0.200 o io ho un testo su cui la 5ª Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione: se i presentatori intendono riformularlo, me lo devono dire; diversamente, non si può fare altro.

SPOSETTI (PD). Signor Presidente, mi fermo qui, perché ci siamo capiti: se si è in attesa di una riformulazione, la cosa non esiste.

PRESIDENTE. La riformulazione c'è già e siamo in attesa del parere della 5a Commissione sull'emendamento 9.0.100 (testo 2).

Passiamo all'emendamento 9.1 (testo 2), su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

CERVELLINI (Misto-SEL). Ne chiediamo la votazione.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dal senatore Cervellini, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

MARTELLI (M5S). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

MARTELLI (M5S). Signor Presidente, esprimere voto contrario su questo emendamento, ma non tanto per il suo contenuto. Per chi non lo sapesse, il canone concordato prevede un accordo tra le parti, ma non è stabilito di quanto tale canone sia scontato rispetto al prezzo di mercato. Quindi, già di per sé, qualunque incentivazione al canone concordato che prescinda dall'entità della riduzione non è costituzionale e viola il principio dell'equità contributiva. Siamo però contrari in particolare alla copertura, proprio perché, nel momento in cui ci si proclama contrari allo Stato biscazziere, non si può pretendere di utilizzare i proventi del gioco d'azzardo per realizzare la copertura di qualunque tipo di provvedimento. (Applausi del senatore Candiani). Anche il principio per cui se si vuole disincentivare il gioco d'azzardo si aumenta fortemente l'aliquota è sbagliato: chi è contrario ad una cosa, deve essere contrario anche a ogni provento da essa derivante: se si entra nella fase in cui si accetta il gioco d'azzardo perché può comunque generare una copertura, si sbaglia completamente. (Applausi dal Gruppo M5S e dei senatori Bencini e Candiani).

FALANGA (FI-PdL XVII). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

FALANGA (FI-PdL XVII). Signor Presidente, le chiedo scusa, ma la velocità con cui lei governa i lavori dell'Assemblea è tale che mi ha impedito di fare un riferimento specifico ad un emendamento che è stato approvato, grazie a Dio con il mio voto contrario. Devo dire però all'Assemblea del Senato che è stato approvato l'emendamento 5.18 (testo 5), con il quale si prevede la proroga degli effetti giuridici dei commi 8 e 9 del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, che una sentenza della Corte costituzionale ha dichiarato incostituzionale. Quindi l'Assemblea, questo pomeriggio, ha approvato la proroga degli effetti giuridici di una norma che è stata già dichiarata incostituzionale dalla Corte costituzionale. Complimenti!

PRESIDENTE. La ringrazio, senatore Falanga, però siamo all'articolo 9.

CERVELLINI (Misto-SEL). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

CERVELLINI (Misto-SEL). Signor Presidente, la motivazione del nostro voto favorevole è che, dal momento che c'è una legge dello Stato che regola le condizioni del fenomeno, e ricordando che ci siamo battuti fortemente per non determinare sconti alla lobby e ai santuari del gioco d'azzardo, come è avvenuto in quest'Aula, almeno cerchiamo di utilizzare le risorse che arrivano, senza fare sconti, per una politica che vada a favore delle esigenze dei meno abbienti, che più soffrono per la mancanza di alloggi sociali. Quindi, rivendichiamo fortemente questa battaglia.

PRESIDENTE. Comunque, dato il parere contrario della 5a Commissione, più che di una contestazione alla copertura, si dovrebbe parlare di contestazione alla scopertura.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo
(art. 102-bis Reg.)

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 9.1 (testo 2), presentato dal senatore Cervellini e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo all'emendamento 9.2, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

CROSIO (LN-Aut). Ne chiediamo la votazione.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dal senatore Crosio, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo
(art. 102-bis Reg.)

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 9.2, presentato dai senatori Crosio e Arrigoni.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo all'emendamento 9.3 (testo 2), su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

CERVELLINI (Misto-SEL). Ne chiediamo la votazione.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dal senatore Cervellini, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo
(art. 102-bis Reg.)

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 9.3 (testo 2), presentato dalla senatrice De Petris e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo all'emendamento 9.200, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

MANDELLI (FI-PdL XVII). Ne chiediamo la votazione.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dal senatore Mandelli, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo
(art. 102-bis Reg.)

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 9.200, presentato dai senatori Mandelli e Ceroni.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 9.4, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

CROSIO (LN-Aut). Ne chiediamo la votazione.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dal senatore Crosio risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

(art. 102-bis Reg.)

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 9.4, presentato dai senatori Crosio e Arrigoni.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. L'emendamento 9.5 è stato ritirato.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 9.6.

CAMPANELLA (Misto). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

CAMPANELLA (Misto). Chiediamo che le votazioni vengano effettuate a scrutinio simultaneo mediante procedimento elettronico.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dal senatore Campanella, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 9.6, presentato dal senatore Campanella e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Stante il parere contrario espresso dalla 5a Commissione, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, gli emendamenti 9.201, 9.202 e 9.203 sono improcedibili.

Gli emendamenti 9.7 e 9.15 sono stati ritirati.

Passiamo all'emendamento 9.8, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

ZELLER (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE). Signor Presidente, lo ritiro.

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 9.9.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 9.9, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. L'emendamento 9.11 è stato ritirato.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 9.10.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 9.10, presentato dai senatori Caleo e Filippi, successivamente ritirato dai proponenti e fatto proprio dal relatore, senatore Mirabelli.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Gli emendamenti 9.12, 9.13, 9.14 e 9.17 sono stati ritirati.

In attesa del parere della Commissione bilancio, dispongo l'accantonamento dell'emendamento 9.160 (testo 2).

Essendo stati accolti dal Governo, gli ordini del giorno G9.100 e G9.101 non verranno posti ai voti.

L'emendamento 9.0.1 è stato ritirato.

Passiamo all'emendamento 9.0.18, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

DALLA ZUANNA (SCpI). Lo ritiro, signor Presidente.

PRESIDENTE. Passiamo all'emendamento 9.0.19, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

CROSIO (LN-Aut). Ne chiediamo la votazione.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dal senatore Crosio, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

(art. 102-bis Reg.)

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 9.0.19, presentato dai senatori Crosio e Arrigoni.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo all'emendamento 9.0.15, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

DALLA ZUANNA (SCpI). Lo ritiro, signor Presidente.

PRESIDENTE. L'emendamento 9.0.2 è stato ritirato.

Passiamo all'emendamento 9.0.14, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

ARRIGONI (LN-Aut). Ne chiediamo la votazione.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dal senatore Arrigoni, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

(art. 102-bis Reg.)

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 9.0.14, presentato dai senatori Arrigoni e Crosio.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. L'emendamento 9.0.3 è stato ritirato.

Passiamo all'emendamento 9.0.17, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

ARRIGONI (LN-Aut). Ne chiediamo la votazione.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dal senatore Arrigoni, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

(art. 102-bis Reg.)

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 9.0.17, presentato dai senatori Arrigoni e Crosio.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. L'emendamento 9.0.300 è improponibile.

In attesa di approfondimenti, dispongo l'accantonamento degli emendamenti 9.0.100 (testo 2) e 9.0.200.

Stante il parere contrario espresso dalla 5a Commissione ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, gli emendamenti 9.0.8 e 9.0.7 sono improcedibili.

L'emendamento 9.0.900 è stato ritirato.

Stante il parere contrario espresso dalla 5a Commissione, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, gli emendamenti 9.0.9, 9.0.5 e 9.0.6 sono improcedibili.

Passiamo all'emendamento 9.0.16, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

ARRIGONI (LN-Aut). Ne chiediamo la votazione.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dal senatore Arrigoni, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo (art. 102-bis Reg.)

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 9.0.16, presentato dai senatori Arrigoni e Crosio.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo all'esame degli emendamenti e degli ordini del giorno riferiti all'articolo 10 del decreto-legge, che invito i presentatori ad illustrare.

RICCHIUTI (PD). Signor Presidente, l'articolo 10 a mio avviso contiene delle norme negative. Si interviene in materia urbanistica con modalità caotiche, non coordinate con la precedente disciplina, cercando a tutti i costi la deroga improvvisata, quando semmai l'esigenza dovrebbe essere di far funzionare meglio i percorsi ordinari della pianificazione urbanistica, cui compete armonizzare l'importante tema dell'edilizia sociale con altre istanze altrettanto importanti, per esempio la disponibilità di spazi per il lavoro ed i servizi pubblici e l'esigenza di garantire che il recupero delle aree dismesse o sottoutilizzate si traduca in occasioni positive per le città e non nel loro peggioramento.

Peraltro, oggi non esiste l'esigenza di incrementare in modo generalizzato l'offerta, forzando la pianificazione urbanistica. Da un lato, ci sono già meccanismi collaudati, come i programmi integrati di intervento o i piani di recupero, che prevedono anche la possibilità di modificare agevolmente gli strumenti urbanistici. Dall'altro, abbiamo la massa di alloggi invenduti - e sono milioni - che sarebbe opportuno destinare, almeno in parte, a finalità sociali.

La normativa prevista avrà poche applicazioni e porterà contenziosi e interventi poco trasparenti. Pertanto ho presentato l'emendamento 10.1000 volto a prevedere che i finanziamenti pubblici per gli alloggi di edilizia sociale non debbano comportare consumo di suolo naturale.

CROSIO (LN-Aut). Signor Presidente, con gli emendamenti che abbiamo presentato all'articolo 10 cerchiamo di indirizzare l'azione di governo verso una legge che sia più razionale e più sinergica rispetto alle previsioni di carattere urbanistico a livello locale. Si cerca, in sostanza, di creare le possibilità per una rigenerazione urbana più sostenibile, oltre che per un minor uso del suolo.

Vedremo ora quali saranno i pareri da parte del Governo, ma abbiamo poca fiducia. Crediamo che, comunque, i nostri emendamenti meritino sicuramente una riflessione, anche perché in varie parti del Paese i piani di governo del territorio presentano già questo tipo di indirizzo; dal nostro punto di vista, infatti, un corretto e più chiaro uso del territorio rappresenta un buon modo di amministrare. Confidiamo nel fatto che, da questo punto di vista, ci sia da parte del Governo una valutazione positiva.

Se me lo concede, signor Presidente, desidero sottolineare anche - e ci torneremo quando arriveremo a trattare gli emendamenti accantonati all'articolo 4 - quello che dal nostro punto di vista è il punto nevralgico di questo provvedimento. In maniera che noi riteniamo alquanto approssimativa, il Governo intende andare a reperire risorse da destinare a questo provvedimento di fatto smontando la legge obiettivo. La legge obiettivo è una delle leggi che noi riteniamo più importanti per il nostro Paese. Essa prevede che determinate opere infrastrutturali abbiano, dal punto di vista procedurale, una corsia preferenziale.

Ora, per trovare le coperture per questo provvedimento, si va a smontare la legge obiettivo. Una ricognizione delle opere che non vedranno mai la luce trova sicuramente il favore anche del nostro Gruppo. Nel nostro Paese, infatti, purtroppo la legge obiettivo è diventata quella in cui si mette «di tutto e di più», il libro dei sogni. Probabilmente, una ricognizione puntuale per quanto riguarda le opere che non saranno mai realizzate è opportuna; è opportuno cancellare tali opere e destinare quelle risorse (che di fatto bloccano il bilancio del nostro Paese) a infrastrutture che, invece, sono strategiche e molto importanti per il nostro Paese. Il Governo, invece, prende queste risorse e le mette sul piano casa. Se si intende smontare la legge obiettivo - e mi voglio rivolgere al Governo - forse sarebbe opportuno ed educato che oggi il Ministro, il signor Lupi, venisse qui a mettere la faccia su tale questione, visto che anche lui nel 2001 era favorevole alla legge obiettivo, mentre, di fatto, oggi la vuole smontare.

Su questo punto siamo molto imbarazzati. In un momento in cui sappiamo che non ci sono risorse per realizzare le infrastrutture strategiche, che sono fondamentali per il nostro Paese, il Governo fa una ricognizione e destina tali risorse al piano casa. Questo è demenziale, ed è il motivo fondamentale per il quale noi siamo contrari a questo provvedimento. Il fatto che rispetto a questo oggi il Ministro non sia presente per metterci la faccia ci lascia alquanto perplessi.

Il signor Lupi si dovrebbe preoccupare di fare una ricognizione puntuale sulla legge obiettivo e mettere i soldi a disposizione, ad esempio, di un'opera strategica come la variante di Valico che avrà bisogno - e lo vedremo nelle prossime settimane - di ulteriori 200 milioni, oltre ai 500 milioni già stanziati e aggiuntivi ai 400 destinati all'opera, perché questa non si può completare.

Pertanto, voglio vedere con che faccia i colleghi, specialmente quelli del Mezzogiorno, verranno ancora in Commissione lavori pubblici a chiedere soldi per le infrastrutture quando oggi, di fatto, dichiarano la morte della legge obiettivo. Non abbiate più la faccia tosta di venire in Commissione a chiedere ancora soldi per le infrastrutture strategiche, perché oggi le destinate ad un'altra parte. Questa è una vergogna istituzionale! (Applausi dal Gruppo LN-Aut).

NUGNES (M5S). Signor Presidente, illustrerò quasi tutti gli emendamenti presentati all'articolo 10. L'emendamento 10.201, a mia prima firma, e il successivo cercano di stabilire un ordine di priorità agli interventi di riqualificazione e di recupero, con un occhio di riguardo soprattutto agli edifici scolastici di quartiere. L'obiettivo è provare a realizzare - e in tal senso qualche ordine del giorno è stato accolto - un ampio censimento degli immobili vuoti, inutilizzati, anche di quelli che fanno parte dell'edilizia speculativa di cui abbiamo parlato o, con riferimento ad un ordine del giorno accolto, anche degli immobili che devono essere abbattuti o requisiti al patrimonio pubblico; questi ultimi, se non hanno vincoli architettonici, archeologici o ambientali e sono strutturalmente in buone condizioni, andrebbero recuperati. In sostanza, occorre recuperare l'esistente, censirlo e riqualificarlo.

Per quanto concerne gli emendamenti sulla riqualificazione energetica, mi è stato detto che vi si fa già riferimento, ma in realtà si richiama una legge che recepisce una vecchia direttiva. Noi per i nuovi edifici facciamo ancora riferimento alla classe C, mentre sarebbe opportuno, visto che stiamo varando un nuovo provvedimento, iniziare ad adeguarci alla nuova direttiva, e quindi alla classe B, per la riqualificazione energetica.

In ordine agli abbattimenti, visto che siamo nella condizione di poter abbattere e ricostruire altrove, chiediamo che venga almeno definito che l'aria di sedime lasciata libera non sia più destinata ad edificazione ma a verde pubblico. In Commissione mi è stato fatto notare, giustamente, che avremmo dovuto scrivere «destinata ad area agricola». Agli uffici è sfuggito, ma se il relatore mi stesse a sentire e mi suggerisse questo cambiamento (sostituire «area verde» con «area agricola») lo farei molto volentieri. Grazie, signor relatore, accetto il suo suggerimento.

PRESIDENTE. Colleghi, ricordo a tutti che i tempi iniziano a stringere!

MARTELLI (M5S). Signor Presidente, illustro gli emendamenti 10.10 e il 10.23. Entrambi dovrebbero esservi di aiuto.

Il primo dovrebbe andare incontro a ciò che voi, sostanzialmente, desiderate da questo decreto, vale a dire aumentare, eventualmente con nuove costruzioni e acquisizioni, il patrimonio immobiliare. La nostra proposta è allora di farlo secondo quello che voi vorreste, per esempio, senza consumo di suolo. Visto che c'è questa discrepanza tra il concetto di consumo di suolo rispetto agli strumenti urbanistici e rispetto al consumo effettivo, sarebbe meglio avere un chiarimento, perché il consumo di suolo riferito agli strumenti urbanistici vuol dire che si intende già consumato tutto quanto è pianificato, e tutto ciò che invece non è stato consumato non è stato neanche pianificato. Paradossalmente, quindi, se fosse stato pianificato il consumo di tutto il suolo, da adesso in avanti potremmo dire che non consumiamo più niente: e grazie, non abbiamo più la possibilità di consumarlo! Noi proponiamo quindi che, nel caso si realizzino nuovi edifici di edilizia residenziale pubblica, per lo meno si faccia precedere tali realizzazioni da un censimento del patrimonio: prima cioè di decidere di costruire, bisogna capire quale sia il bisogno abitativo, e, in secondo luogo, quanti edifici siano liberi e quanti occupati da chi ne ha realmente titolo. Questa è la pianificazione, come è stato detto precedentemente in sede di discussione generale: prima si pianifica e poi si costruisce, dal momento che non vi è neanche un'urgenza. Nel caso si decida di comprare il già costruito, facendo un favore ai costruttori, per lo meno che si compri un prodotto di qualità, che abbia una classe energetica di un livello accettabile (almeno classe B). Altrimenti, si rischia di comprare un prodotto di pessima qualità, facendo fare un affare solo a chi vende.

Per quanto riguarda l'emendamento 10.23, anche in questo caso lo scopo è di non incorrere in una procedura di infrazione europea. Con l'articolo 10, infatti, voi modificate la definizione di alloggio di edilizia sociale o di alloggio residenziale sociale. Per evitare, ai sensi degli articoli 107 e 108 (ex 87 e 88) del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, di andare incontro all'infrazione in tema di aiuti di Stato si deve prescrivere esplicitamente che quegli immobili devono essere locati, non venduti. Quindi, non si può in alcun modo aggiungere la frase «oppure alla locazione con patto di futura vendita», come da voi previsto all'articolo 10. Se voi incorporate questa frase nella definizione di alloggio sociale violate due articoli del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, per il quale si va in procedura di infrazione certa. Quindi, facciamo risparmiare qualcosa ai cittadini, per lo meno lasciando la definizione originale di alloggio sociale. (Applausi dal Gruppo M5S).

BIGNAMI (Misto). Signor Presidente, l'emendamento 10.0.8 va a modificare il decreto legislativo n. 122 del 2005 in materia di tutela dei diritti patrimoniali degli acquirenti di immobili da costruire, rendendolo un po' più efficace.

Nei primi otto anni di applicazione del provvedimento, sono emerse forti criticità sia per quanto riguarda l'applicazione delle norme relative alla stipula da parte dei costruttori delle polizze fideiussorie a favore degli acquirenti di immobili sia per quanto riguarda la consegna della polizza assicurativa decennale indennitaria a beneficio degli acquirenti. Studi di settore hanno, infatti, rilevato che il rilascio delle garanzie fideiussorie è rispettato solo dal 30 per cento dei costruttori di nuovi immobili, e tale percentuale si riduce fortemente nelle Regioni del Sud.

In alcuni casi i costruttori chiedono agli acquirenti di firmare la dichiarazione di rinunzia alla fideiussione, o in altri casi viene proposto loro un prezzo più vantaggioso di acquisto in caso di rinuncia alla fideiussione. Si tratta di pratiche del tutto illecite, che è nostro dovere contrastare. Vi è inoltre la prassi frequente di non consegnare all'acquirente un'assicurazione postuma decennale a garanzia dei gravi difetti.

Il decreto in questione prevede un sistema sanzionatorio inadeguato, che va a limitare l'efficacia della tutela introdotta a beneficio degli acquirenti. Il mancato rilascio della garanzie previste dalla legge fa sì che i cittadini che hanno versato acconti per acquistare un immobile, in caso di procedura fallimentare nei confronti dell'impresa costruttrice, risulteranno privi di tutela, e i loro risparmi andranno irrimediabilmente perduti. Inoltre, il mancato rilascio della fideiussione comporta la mancata alimentazione del Fondo di solidarietà per le vittime dei fallimenti immobiliari già avvenuti in passato.

La non corretta applicazione delle norme contenute del decreto legislativo n. 122 del 2005 comporta, inoltre, uno squilibrio di mercato tra gli imprenditori che, osservando la legge, si fanno carico di maggiori oneri e gli altri operatori.

Il presente emendamento mira ad eliminare le criticità evidenziate sia in ordine alla stipula della polizza fideiussoria sia in ordine al rilascio della polizza assicurativa.

Si lascia inalterata la possibilità per l'acquirente di chiedere che sia dichiarata la nullità del contratto, come già previsto dalla legge, e si introduce un obbligo da parte del notaio rogante di verificare in sede di stipula del contratto il rilascio della polizza fideiussoria e dell'assicurazione decennale. Qualora non venissero rilasciate, si può procedere comunque con la stipula, ma il notaio è tenuto a segnalarlo al Comune in cui si trova ubicato l'immobile ai fini della successiva sanzione da parte dell'organo amministrativo comunale. La sanzione verrà incassata in parte dall'ente comunale ed in parte andrà ad alimentare il Fondo di solidarietà. Si esclude, inoltre, per l'acquirente la facoltà di rinunciare alle tutele previste dalle norme introdotte.

Si prevede anche un'interpretazione autentica del comma 2 dell'articolo 13 del decreto legislativo n. 122 del 2005, che va a sanare la disparità di trattamento tra le vittime della crisi del costruttore coinvolte in procedure concorsuali e quelle coinvolte in procedure esecutive.

Infine, si riaprono i termini per accedere al Fondo di solidarietà, anche per gli acquirenti coinvolti nei fallimenti immobiliari dall'entrata in vigore delle seguenti modifiche al decreto.

Ci sono tante persone che perdono tutti i loro soldi illudendosi di comprare una casa. Costoro hanno una legge che li tutela, ma in realtà questo non avviene perché nella normativa vi sono tanti vulnus.

In ultimo, ma non per ultimo, c'è una piccola correzione da fare, perché in realtà la legge non riconosce, in caso di prelazione, il diritto del coniuge. (Applausi dai Gruppi Misto, M5S e LN-Aut).

STEFANI (LN-Aut). Signor Presidente, desidero specificare il contenuto del nostro emendamento 10.0.201 simile a quello testé illustrato, proposto dai colleghi in merito alla questione riguardante la tutela degli acquirenti degli immobili da costruire. Si tratta di una problematica sentita, dal momento che purtroppo ci sono folte schiere di persone che hanno investito i loro risparmi - i risparmi di una vita - nell'acquisto di una casa, per poi vedere sfumare tutto, magari all'interno di un fallimento.

Desidero altresì precisare che nella problematica riguardante il rilascio di polizza fideiussoria da parte delle ditte costruttrici interviene il grave problema degli istituti bancari, che da tempo purtroppo non concedono fideiussioni alle stesse società immobiliari. Si tratta di un problema che riguarda gli istituti di credito, che vengono sempre più a minare la possibilità di molte persone di avere un sostegno per rendere efficace ed effettiva questa norma.

In seguito ascolteremo il parere di relatori e Governo, ma consapevoli della portata di questo emendamento e delle difficoltà ad esso connesse siamo fin d'ora disponibili ad eventualmente trasformarlo in ordine del giorno. (Applausi dai Gruppi LN-Aut e Misto).

PRESIDENTE. I restanti emendamenti e ordini del giorno si intendono illustrati.

Invito il relatore ed il rappresentante del Governo a pronunziarsi sugli emendamenti e sugli ordini del giorno in esame.

MIRABELLI, relatore. Signor Presidente, esprimo parere contrario sull'emendamento 10.1000 (già 10.0.12), così come sugli emendamenti 10.1, 10.2 e sul 10.3, che risultano assorbiti dall'emendamento 10.15 e sui quali formulo un invito al ritiro. Il parere è altresì contrario sull'emendamento 10.4.

Esprimo parere favorevole sugli emendamenti 10.5 e 10.200, che sono identici. Il parere è poi contrario sugli emendamenti 10.8 e 10.9, che sono identici, nonché sugli emendamenti 10.201 e 10.10.

L'emendamento 10.11 è stato ritirato.

Il parere del relatore è contrario sugli emendamenti 10.12, 10.13, 10.202 e 10.14, mentre è favorevole sull'emendamento 10.15 (testo 2).

Il parere è altresì contrario sugli emendamenti 10.16, 10.17 e 10.18, mentre è favorevole sull'emendamento 10.19.

Il parere è contrario sugli emendamenti 10.20, 10.21, 10.22 e 10.23. Sull'emendamento 10.24 il parere è favorevole. Il parere è poi contrario sugli emendamenti 10.25, 10.26, 10.27, 10.28 e 10.30 e favorevole sull'emendamento 10.34.

Il parere è contrario agli emendamenti 10.32, 10.31, 10.33, 10.36, 10.38, 10.39, 10.40, 10.41 e 10.42 e favorevole all'emendamento 10.44. Esprimo inoltre parere contrario agli emendamenti 10.43 e 10.203. Il parere è poi favorevole all'emendamento 10.45, a condizione che vengano espunte le parole: «con medesima destinazione d'uso e», e contrario agli emendamenti 10.48 e 10.49.

Sull'emendamento 10.50 il parere è favorevole. Sull'emendamento 10.700, a firma dei relatori, manca il parere della 5a Commissione. Il parere è contrario sugli emendamenti 10.52, 10.53, 10.54 e 10.56/1. Il parere è favorevole sull'emendamento 10.56, identico agli emendamenti 10.57 e 10.58, nonché sugli emendamenti 10.59 e 10.60 (testo 2).

Il parere è poi contrario sugli emendamenti 10.62, 10.63, 10.64, 10.65 (testo 2), 10.68 e 10.69 e favorevole sull'emendamento 10.74, identico all'emendamento 10.204, e sull'emendamento 10.79, identico agli emendamenti 10.76, 10.77 e 10.78.

Il parere è contrario sugli emendamenti 10.80, 10.81, 10.205, 10.82, 10.83, 10.84 e 10.86. Sull'emendamento 10.87 (testo 2) manca il parere della 5a Commissione. Il parere è contrario sugli emendamenti 10.88, 10.89, 10.207 e favorevole all'emendamento 10.90. Il parere è poi contrario agli emendamenti 10.91, 10.92, 10.93, 10.208, 10.94, 10.95, 10.96 e favorevole agli emendamenti 10.97 e 10.99.

Il parere è favorevole sugli ordini del giorno G10.1 e G10.2. Invito a ritirare l'ordine del giorno G10.3, perché la richiesta dell'aggiornamento dei Comuni ad alta tensione abitativa è stata già prevista in una proposta precedente relativa all'articolo 9, in cui abbiamo previsto di aggiornare la delibera CIPE.

Sugli emendamenti 10.0.1205, 10.0.1206 e 10.0.4 c'è il parere contrario della 5a Commissione.

Esprimo inoltre parere contrario sugli emendamenti 10.0.3, 10.0.6 e 10.0.5.

Esprimo invece favorevole sull'emendamento 10.0.200 come riformulato a seguito del parere contrario della 5a Commissione sul secondo comma.

In riferimento all'emendamento 10.0.8, identico agli emendamenti 10.0.200 e 10.0.201, propongo di approvare una piccola parte degli emendamenti, che sono uguali, per sanare una situazione complicata. È infatti sfuggito al legislatore il fatto che al coniuge non viene consentito di esercitare la prelazione rispetto a queste vicende.

Dell'emendamento farei quindi salva la parte contenuta al comma 7, lettere b), c) e d). Solo in riferimento a questa parte esprimo pertanto parere favorevole, chiedendo il voto per parti separate. Sarebbe auspicabile il ritiro del resto dell'emendamento e la trasformazione in ordine del giorno. Rispetto all'accoglimento di quest'ultimo esprimerei poi un parere favorevole.

PRESIDENTE. È però pervenuta una richiesta di invarianza finanziaria da parte della 5a Commissione.

MIRABELLI, relatore. Lo capisco, signor Presidente, ma visto che la Commissione si deve riunire, presentando la proposta come relatore...

PRESIDENTE. Propongo di accantonarli ...

MIRABELLI, relatore. ...poi non credo che usare il termine «familiare» piuttosto che «coniuge» cambi dal punto di vista della sostenibilità finanziaria.

PRESIDENTE. Ne sono convinto anch'io.

Dunque, rinviamo alla 5a Commissione i tre emendamenti con la riformulazione da lei proposta e attendiamo il parere.

MIRABELLI, relatore. Si voterebbe soltanto la parte riformulata, mentre tutto il resto dell'emendamento diventerebbe un ordine del giorno che è già stato presentato.

Mi scusi se lo ribadisco, ma mi risulta che l'ordine del giorno sia già stato presentato.

PRESIDENTE. A me non è giunto.

MIRABELLI, relatore. So che i presentatori lo avevano preparato.

Sull'emendamento 10.0.9 c'è il parere contrario della 5a Commissione.

Rispetto all'emendamento 10.0.10 esprimo parere favorevole.

NENCINI, vice ministro delle infrastrutture e dei trasporti. Esprimo parere conforme a quello del relatore.

PRESIDENTE. Senatrice Bignami, accetta la modifica all'emendamento 10.0.8 proposta dal relatore?

BIGNAMI (Misto). Signor Presidente, potrei accogliere la richiesta di modifica, però non mi è chiaro (e al riguardo vorrei una conferma) se l'ordine del giorno è stato presentato. A me non risulta agli atti.

PRESIDENTE. Neanche a me.

BIGNAMI (Misto). Non vorrei che...

PRESIDENTE. No, senatrice Bignami. Una volta pervenuto il testo, procederò alla votazione.

Vorrei sapere se anche la senatrice Stefani è disposta ad accogliere la proposta di modifica.

STEFANI (LN-Aut). Signor Presidente, ho chiesto solo di trasformare il mio emendamento in un ordine del giorno.

Nel caso in cui la collega Bignami dovesse accettare la riformulazione del suo, le chiedo di poter apporre la mia firma all'emendamento riformulato.

PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, propongo di accantonare gli emendamenti 10.0.8, 10.0.200 e 10.0.201.

Mentre la Commissione bilancio è riunita, vi chiedo di predisporre l'ordine del giorno.

Avevamo promesso al senatore Azzollini di far riunire alle ore 18.15 la sua Commissione, ma mi sembra che i termini siano cambiati.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.1000.

CARRARO (FI-PdL XVII). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

CARRARO (FI-PdL XVII). Signor Presidente, chiediamo che le votazioni vengano effettuate a scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione con scrutinio simultaneo, avanzata dal senatore Carraro, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.1000, presentato dalla senatrice Ricchiuti e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. I presentatori intendono accogliere l'invito del relatore a ritirare gli emendamenti 10.1 e 10.2?

MANCUSO (NCD). Signor Presidente, ritiro l'emendamento 10.1.

GIBIINO (FI-PdL XVII). Signor Presidente, ritiro l'emendamento 10.2.

PRESIDENTE. Anche l'emendamento 10.3 è stato ritirato.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.4.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.4, presentato dai senatori Arrigoni e Crosio.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.5, identico all'emendamento 10.200.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.5, presentato dalle Commissioni riunite, identico all'emendamento 10.200, presentato dal senatore Compagnone e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.8, identico all'emendamento 10.9.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.8, presentato dal senatore Cervellini e da altri senatori, identico all'emendamento 10.9, presentato dai senatori Crosio e Arrigoni.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.201.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.201, presentato dalla senatrice Nugnes e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.10.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.10, presentato dal senatore Martelli e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. L'emendamento 10.11 è stato ritirato.

Passiamo agli emendamenti 10.12, 10.13 e 10.202, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

ARRIGONI (LN-Aut). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

ARRIGONI (LN-Aut). Signor Presidente, vorrei chiedere ai relatori, stante il parere contrario della 5a Commissione, di poter trasformare in un ordine del giorno l'emendamento 10.202.

Stiamo parlando della possibilità di ridurre l'IMU agli alloggi ex IACP, che è una tassa sull'immobile notevolmente elevata essendo essi equiparati alla seconde case. È inutile parlare in questa sede di emergenza abitativa quando i soggetti che alloggiano negli ex IACP e negli immobili ALER devono essere soggetti ad un'elevatissima imposizione fiscale.

Con l'ordine del giorno si chiede, quindi, al Governo di valutare la possibilità di equiparare detti alloggi, che a tutti gli effetti sono sociali, alle abitazioni principali, per le quali non è prevista l'IMU ma semmai, in forma ridotta, un'imposizione fiscale che è dettata dalla TASI.

PRESIDENTE. Invito il relatore ed il rappresentante del Governo a pronunziarsi a tale riguardo.

MIRABELLI, relatore. Esprimo parere favorevole.

NENCINI, vice ministro delle infrastrutture e dei trasporti. Il Governo accoglie l'ordine del giorno.

PRESIDENTE. Essendo stato accolto dal Governo, l'ordine del giorno G10.202 non verrà posto in votazione.

Stante il parere contrario espresso dalla 5a Commissione ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, poiché i presentatori non insistono per la votazione, gli emendamenti 10.12 e 10.13 sono improcedibili.

Passiamo all'emendamento 10.14, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

LANIECE (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE). Signor Presidente, lo ritiro.

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.15 (testo 2).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.15 (testo 2), presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.16.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.16, presentato dalla senatrice Nugnes e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo all'emendamento 10.17, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

CERVELLINI (Misto-SEL). Signor Presidente, ne chiediamo la votazione.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione con scrutinio simultaneo, avanzata dal senatore Cervellini, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo
(art. 102-bis Reg.)

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, della prima parte dell'emendamento 10.17, presentato dalla senatrice De Petris e da altri senatori, fino alle parole «ed in relazione alle diverse capacità economiche degli aventi diritto».

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Risultano pertanto preclusi la restante parte dell'emendamento 10.17 e l'emendamento 10.18.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.19.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.19, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo all'emendamento 10.20, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

Chiedo ai presentatori se insistono per la votazione.

PEZZOPANE (PD). Lo ritiro.

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.21.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.21, presentato dai senatori Arrigoni e Crosio.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.22.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.22, presentato dal senatore Campanella e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.23.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.23, presentato dal senatore Martelli e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.24.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.24, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.25.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.25, presentato dal senatore Martelli e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.26, identico all'emendamento 10.27.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.26, presentato dal senatore Martelli e da altri senatori, identico all'emendamento 10.27, presentato dal senatore Cervellini e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.28.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.28, presentato dal senatore Di Biagio.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. L'emendamento 10.29 è stato ritirato.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.30.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.30, presentato dal senatore Martelli e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.34.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.34, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Risultano pertanto preclusi gli emendamenti 10.32, 10.31 e 10.33.

L'emendamento 10.35 è stato ritirato.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.36.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.36, presentato dalla senatrice Nugnes e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. L'emendamento 10.37 è stato ritirato.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.38, identico agli emendamenti 10.39 e 10.40.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.38, presentato dai senatori Arrigoni e Crosio, identico agli emendamenti 10.39, presentato dal senatore Mancuso, e 10.40, presentato dal senatore Gibiino.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.41.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.41, presentato dalla senatrice Nugnes e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.42.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.42, presentato dalla senatrice De Petris e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.44.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.44, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Risulta pertanto precluso l'emendamento 10.43 e assorbito l'emendamento 10.203.

Passiamo all'emendamento 10.45, su cui il relatore ha suggerito una riformulazione. Chiedo ai presentatori se accettano tale proposta.

RANUCCI (PD). Signor Presidente, accetterei la proposta, chiedendo però ai relatori che la riformulazione sia la seguente: «comunque già dotata di infrastrutture e servizi», con l'aggiunta, quindi, della locuzione «già». Poiché qui si parla di aree che devono avere dei pesi urbanistici, la condizione è che vi siano già delle infrastrutture e dei servizi esistenti sull'area.

MIRABELLI, relatore. Va bene.

NENCINI, vice ministro delle infrastrutture e dei trasporti. Esprimo parere conforme a quello del relatore.

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.45 (testo 2).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.45 (testo 2), presentato dal senatore Ranucci e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. L'emendamento 10.46 è stato ritirato.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.47.

NUGNES (M5S). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

NUGNES (M5S). Vorrei chiedere come mai il relatore non mi abbia chiesto di riformulare l'emendamento 10.47, visto che in Commissione mi ha detto che l'errore era la dicitura «verde pubblico».

PRESIDENTE. Magari ci ha ripensato.

NUGNES (M5S). Vorrei sollecitarlo a chiedermi di riformularlo.

PRESIDENTE. Magari poteva pensarci spontaneamente.

NUGNES (M5S). Può darsi che fosse distratto, perché quando ho fatto la dichiarazione era molto distratto. Quindi volevo dargli un'altra chance.

PRESIDENTE. Signor relatore, ha qualche dubbio sull'emendamento 10.47 o mantiene il parere contrario?

NUGNES (M5S). Cioè che invece di «verde pubblico» si dica, più correttamente, «area agricola».

MIRABELLI, relatore. Comunque, è già previsto nel comma 8 della legge.

PRESIDENTE. Quindi, immagino che il suo sia un invito al ritiro.

Senatrice Nugnes, accetta l'invito del relatore?

NUGNES (M5S). Sì, Presidente.

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.48.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.48, presentato dal senatore Campanella e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.49.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.49, presentato dal senatore Martelli e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.50.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.50, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. L'emendamento 10.51 è stato ritirato.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.52.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.52, presentato dal senatore Cervellini e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. In attesa del parere della 5a Commissione, dispongo l'accantonamento degli emendamenti dal 10.700 al 10.56.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.59.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.59, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.60 (testo 2).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.60 (testo 2), presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. L'emendamento 10.61 è stato ritirato.

Passiamo all'emendamento 10.62, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

CERVELLINI (Misto-SEL). Ne chiediamo la votazione.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dal senatore Cervellini, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo
(art. 102-bis Reg.)

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.62, presentato dalla senatrice De Petris e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Stante il parere contrario espresso dalla 5a Commissione ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, gli emendamenti 10.63, 10.64 e 10.65 (testo 2) sono improcedibili.

Gli emendamenti 10.66 e 10.67 sono stati ritirati.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.68.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.68, presentato dal senatore Martelli e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.69.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.69, presentato dal senatore Martelli e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Gli emendamenti 10.70 e 10.71 sono improponibili.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.74, identico all'emendamento 10.204.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.74, presentato dalle Commissioni riunite, identico all'emendamento 10.204, presentato dal senatore Compagnone e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.79.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.79, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.80, identico agli emendamenti 10.81 e 10.205.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.80, presentato dai senatori Crosio e Arrigoni, identico agli emendamenti 10.81, presentato dal senatore Cervellini e da altri senatori, e 10.205, presentato dalla senatrice Nugnes e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione della prima parte dell'emendamento 10.82.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, della prima parte dell'emendamento 10.82, presentato dal senatore Cervellini e da altri senatori, fino alle parole «e sociale».

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Risultano pertanto preclusi la restante parte dell'emendamento 10.82 e gli emendamenti 10.83 e 10.206.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.84.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.84, presentato dal senatore Di Biagio.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. L'emendamento 10.85 è stato ritirato.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.86.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.86, presentato dal senatore Campanella e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. In attesa del parere della 5a Commissione, dispongo l'accantonamento dell'emendamento 10.87 (testo 2).

Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.88, identico agli emendamenti 10.89 e 10.207.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.88, presentato dai senatori Crosio e Arrigoni, identico agli emendamenti 10.89, presentato dalla senatrice De Petris e da altri senatori, e 10.207, presentato dalla senatrice Nugnes e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.90.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.90, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.91.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.91, presentato dai senatori Nugnes e Ciampolillo.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.92, identico agli emendamenti 10.93 e 10.208.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.92, presentato dai senatori Arrigoni e Crosio, identico agli emendamenti 10.93, presentato dal senatore Cervellini e da altri senatori, e 10.208, presentato dalla senatrice Nugnes e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo all'emendamento 10.94, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

CROSIO (LN-Aut). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

CROSIO (LN-Aut). Signor Presidente, più che una dichiarazione di voto, vorrei fare un appello ai colleghi del Sud, proprio per capire se hanno consapevolezza del fatto che con questo provvedimento di fatto si dà al Governo la facoltà di intervenire sulla legge obiettivo e cancellare opere strategiche, ma non si sa in virtù di cosa, perché non abbiamo capito bene quale sarà il principio sul quale ragioneranno. Nonostante sappiamo che le opere strategiche, dal punto di vista procedurale, sono particolarmente in sofferenza nel Mezzogiorno, si dà facoltà al Governo di cancellarle in maniera indiscriminata.

Ritenendo pertanto la cosa abbastanza imbarazzante sotto questo profilo, ribadisco quanto detto prima: in altre occasioni ci ritroveremo nella situazione in cui si andranno ancora a ricercare fondi per le infrastrutture strategiche, che di fatto o non ci saranno più o saranno svuotate e, guarda caso, ritengo che ciò avverrà un'altra volta nel Mezzogiorno. Non voglio dunque sentire ancora la solita litania per cui si agisce in maniera indiscriminata sulle opere del Mezzogiorno: pertanto, ognuno faccia il proprio esame di coscienza e su questo esprima il proprio voto.

Chiedo pertanto la votazione dell'emendamento 10.94.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dal senatore Crosio, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo
(art. 102-bis Reg.)

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.94, presentato dai senatori Crosio e Arrigoni.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n.1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.95, identico all'emendamento 10.96.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.95, presentato dalla senatrice De Petris e da altri senatori, identico all'emendamento 10.96, presentato dai senatori Crosio e Arrigoni.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.97.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.97, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.99.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.99, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Essendo stati accolti dal Governo, gli ordini del giorno G10.1 e G10.2 non verranno posti ai voti.

Senatrice Nugnes, insiste per la votazione dell'ordine del giorno G10.3?

NUGNES (M5S). No, signor Presidente, lo ritiro.

PRESIDENTE. Gli emendamenti 10.0.100, 10.0.1, 10.0.2, 10.0.4 e 10.0.1204 sono stati ritirati.

Stante il parere contrario espresso dalla 5a Commissione ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, gli emendamenti 10.0.1205, 10.0.1206 sono improcedibili.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.0.3.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.0.3, presentato dal senatore Mancuso.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.0.6.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.0.6, presentato dalla senatrice De Petris e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.0.5.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.0.5, presentato dal senatore Cervellini e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.0.2000 (testo 2).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.0.2000 (testo 2), presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Gli emendamenti 10.0.8, 10.0.200 e 10.0.201 sono accantonati in attesa del parere della 5ª Commissione e dell'ordine del giorno.

Stante il parere contrario espresso dalla 5a Commissione ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, l'emendamento 10.0.9 è improcedibile.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 10.0.10.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 10.0.10, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. L'emendamento 10.0.11 è stato ritirato.

Passiamo all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 11 del decreto-legge, che si intendono illustrati e su cui invito il relatore ed il rappresentante del Governo a pronunziarsi.

MIRABELLI, relatore. Signor Presidente, esprimo parere favorevole solo sull'emendamento 11.2, mentre il parere è contrario sugli emendamenti 11.1 e 11.0.1.

NENCINI, vice ministro delle infrastrutture e dei trasporti. Signor Presidente, esprimo parere conforme a quello espresso dal relatore.

PRESIDENTE. Passiamo all'emendamento 11.1, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

CROSIO (LN-Aut). Ne chiediamo la votazione.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dal Crosio, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo
(art. 102-bis Reg.)

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 11.1, presentato dai senatori Crosio e Arrigoni.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 11.2.

MONTEVECCHI (M5S). Chiediamo che le votazioni vengano effettuate a scrutinio simultaneo mediante procedimento elettronico.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione con scrutinio simultaneo risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 11.2, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 11.0.1.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 11.0.1, presentato dalla senatrice Ricchiuti e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. L'emendamento 11.0.100 è stato ritirato.

Invito il presidente Azzollini a darci qualche notizia sui tempi necessari alla 5a Commissione per la formulazione dei pareri.

AZZOLLINI (NCD). Signor Presidente, ritengo che entro le 20 saremo in grado di comunicare i pareri. Ho sentito però numerose riformulazioni: speriamo di farcela comunque.

PRESIDENTE. C'è molto da fare e c'è anche qualche accantonamento.

AZZOLLINI (NCD). Signor Presidente, possiamo provare a formulare i pareri entro le 19,45.

PRESIDENTE. Colleghi, il presidente Azzollini chiede circa mezz'ora di tempo per formulare i pareri, dopodiché gli uffici chiedono un'altra mezz'ora per recepirli. Propongo quindi di sospendere la seduta fino alle 20,30.

Se non vi sono osservazioni, così rimane stabilito.

La seduta è sospesa.

(La seduta, sospesa alle ore 19,10, è ripresa alle ore 20,33).

Presidenza della vice presidente FEDELI

La seduta è ripresa.

Informo l'Assemblea che i lavori della 5ª Commissione sono appena terminati e che la Presidenza non è ancora in possesso del parere. È quindi necessaria un'ulteriore sospensione. Sospendo pertanto la seduta fino alle 21,20.

(La seduta, sospesa alle ore 20,33, è ripresa alle ore 21,20).

Onorevoli colleghi, riprendiamo i nostri lavori.

La Presidenza, esaminati gli emendamenti riferiti agli articoli 12, 13 e 14 del decreto-legge, dichiara improponibili, ai sensi dell'articolo 97, comma 1, del Regolamento, gli emendamenti 12.0.3 e 12.0.7 in quanto recano disposizioni estranee al contenuto del provvedimento.

CALDEROLI (LN-Aut). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

CALDEROLI (LN-Aut). Signora Presidente, intervengo sull'ordine dei lavori. Lei ha dato le dichiarazioni di improponibilità e inammissibilità. Oggi abbiamo lungamente dibattuto sull'applicabilità dell'articolo 97 del Regolamento in sede di Commissione. Non mi risulta però che sia in corso una discussione sull'applicabilità o meno dell'articolo 97, comma 1, in Aula. Lo dico perché mi sarei aspettato che avesse dichiarato inammissibile o improponibile l'emendamento 13.8.

Infatti, che si usi un emendamento a un provvedimento sull'emergenza abitativa, una parte del quale riguarda anche Expo 2015, per togliere surrettiziamente 50 milioni dal fondo rotativo per i pagamenti della pubblica amministrazione alle imprese al fine di incrementare di 50 milioni il fondo per le fondazioni lirico-sinfoniche mi sembra veramente una bestemmia. (Applausi dai Gruppi LN-Aut e FI-PdL XVII).

È inutile riempirsi la bocca dicendo che avremmo finalmente pagato i debiti della pubblica amministrazione quando poi, costantemente, questo fondo viene usato per fare - chiedo scusa per il termine - delle marchette. Con buona grazia del ministro Franceschini, infatti, quei soldi, se vuole, li va a trovare da un'altra parte, ma non va a toglierli da un fondo destinato alle imprese, ai pagamenti e per il rilancio dell'economia.

Mi chiedo come sia riferibile al decreto-legge che noi stiamo discutendo il fatto di dare 50 milioni in più, rispetto ai 75 già destinati, alle fondazioni lirico-sinfoniche. Quindi, la prego di rivalutare l'ammissibilità di questo emendamento. (Applausi dai Gruppi LN-Aut e FI-PdL XVII).

PRESIDENTE. La Presidenza ha preso atto del lavoro delle Commissioni e del giudizio di ammissibilità reso in quella sede. Comunque, approfondiremo ulteriormente per la parte che lei ci ha sottoposto.

Riprendiamo l'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 4, precedentemente accantonati, su cui invito il relatore ed il rappresentante del Governo a pronunziarsi.

MIRABELLI, relatore. Esprimo parere favorevole sull'emendamento 4.700. Gli emendamenti 4.12, 4.13, e 4.19 risultano assorbiti dall'approvazione dell'emendamento 4.34. Esprimo parere contrario sull'emendamento 4.15, e favorevole sull'emendamento 4.16.

Esprimo parere contrario sull'emendamento 4.21. Esprimo invece parere favorevole sull'emendamento 4.22. Esprimo parere contrario sull'emendamento 4.23.

Sull'emendamento 4.24, chiedo ai presentatori di trasformarlo in un ordine del giorno. Esprimo parere favorevole sull'emendamento 4.25. L'emendamento 4.26 risulta assorbito dall'approvazione dell'emendamento 4.34. Ritiro l'emendamento 4.28. Esprimo parere contrario sull'emendamento 4.29. Esprimo parere favorevole sull'emendamento 4.30 e sull'ordine del giorno G4.1.

Ritiro gli emendamenti 4.0.700, 4.0.32 e 4.0.33.

NENCINI, vice ministro delle infrastrutture e dei trasporti. Il parere del Governo è conforme a quello del relatore.

CROSIO (LN-Aut). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

CROSIO (LN-Aut). Signora Presidente, non abbiamo capito il parere espresso sull'emendamento 4.17 da parte sia del relatore che del rappresentante del Governo.

PRESIDENTE. L'emendamento 4.17 ha avuto il parere contrario della 5a Commissione ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione. Potrà chiederne la votazione.

CROSIO (LN-Aut). Chiederemo comunque di metterlo in votazione, però mi sembra abbastanza anomalo, perché si propone la soppressione di due commi.

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 4.700.

MONTEVECCHI (M5S). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

MONTEVECCHI (M5S). Chiediamo che le votazioni vengano effettuate con scrutinio simultaneo mediante procedimento elettronico.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione con scrutinio simultaneo, avanzata dalla senatrice Montevecchi, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 4.700, presentato dai relatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1412

PRESIDENTE. Gli emendamenti 4.12 e 4.13 risultano assorbiti dall'approvazione dell'emendamento 4.34.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 4.15.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 4.15, presentato dal senatore Cioffi e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1412

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 4.16.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 4.16, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1412

PRESIDENTE. Passiamo all'emendamento 4.17, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

CROSIO (LN-Aut). Ne chiediamo la votazione.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dal senatore Crosio, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo
(art. 102-bis Reg.)

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 4.17, presentato dai senatori Crosio e Arrigoni.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1412

PRESIDENTE. Gli emendamenti 4.18 e 4.20 sono stati ritirati, mentre l'emendamento 4.19 risulta assorbito dall'approvazione dell'emendamento 4.34.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 4.21.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 4.21, presentato dai senatori Arrigoni e Crosio.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1412

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 4.22.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 4.22, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1412

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 4.23.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 4.23, presentato dai senatori Arrigoni e Crosio.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1412

PRESIDENTE. Sull'emendamento 4.24 è stato formulato un invito a trasformarlo in ordine del giorno. I presentatori accolgono tale invito?

ARRIGONI (LN-Aut). Sì, signora Presidente.

PRESIDENTE. Essendo stato accolto dal Governo, l'ordine del giorno G4.24 non sarà posto ai voti.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 4.25. Sospendo la votazione.

Chiedo al relatore di pronunziarsi. Votando l'emendamento 4.25, si ritiene poi assorbito l'emendamento 13.0.3 delle Commissioni.

MIRABELLI, relatore. Signor Presidente, chiedo ai proponenti di ritirare l'emendamento 4.25, perché l'emendamento 13.0.3 sembra scritto meglio.

PRESIDENTE. Senatore Laniece, accoglie la richiesta del relatore?

LANIECE (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE). Sì, l'emendamento 13.0.3 è un emendamento completo di salvaguardia e, quindi, ritiriamo l'emendamento 4.25.

PRESIDENTE. Gli emendamenti 4.27 e 4.28 sono stati ritirati, mentre l'emendamento 4.26 risulta assorbito dall'approvazione dell'emendamento 4.34.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 4.29.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 4.29, presentato dal senatore Campanella e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 4.30.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 4.30, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Essendo stato accolto dal Governo, l'ordine del giorno G4.1 non verrà posto ai voti.

Gli emendamenti 4.0.31, 4.0.700, 4.0.32 e 4.0.33 sono stati ritirati.

Riprendiamo l'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 6 del decreto-legge, precedentemente accantonati, su cui invito il relatore ed il rappresentante del Governo a pronunziarsi.

MIRABELLI, relatore. Signor Presidente, tutti gli emendamenti accantonati riferiti all'articolo 6 hanno ricevuto il parere contrario della Commissione bilancio, e quindi il parere è contrario.

PRESIDENTE. Senatore Panizza, lei ha presentato una riformulazione dell'emendamento 6.252. Ciò significa sospendere i lavori per avere un parere della Commissione bilancio.

PANIZZA (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE). Signor Presidente, le chiedo di rinviare l'esame dell'emendamento di modo che, se nel frattempo arriva il Presidente della Commissione bilancio, forse riusciamo a risolvere la questione, visto che ne abbiamo discusso in Commissione. Abbiamo solo specificato meglio la richiesta del Ministro.

PRESIDENTE. Restano pertanto accantonati gli emendamenti 6.250, 6.251 e 6.252.

Riprendiamo l'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 7 del decreto-legge, precedentemente accantonati, su cui invito il relatore ed il rappresentante del Governo a pronunziarsi.

MIRABELLI, relatore. Il parere è contrario sugli emendamenti 7.4/1 e 7.4/2. Sull'emendamento 7.4 il parere è favorevole.

I restanti emendamenti hanno ricevuto il parere contrario della Commissione bilancio e quindi il parere è contrario.

CIOFFI (M5S). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

CIOFFI (M5S). Signora Presidente, mi scusi se insisto. Non ho capito perché non abbiamo votato l'emendamento 4.0.700. Avevo capito che l'avremmo votato successivamente.

PRESIDENTE. È stato ritirato dai relatori.

CIOFFI (M5S). E non posso farlo mio?

Scusate, ma in Commissione l'abbiamo approvato. Capisco che è stato espresso parere contrario dalla 5a Commissione, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, ma possiamo votarlo. Lo faccio mio e lo votiamo. Altrimenti non si capisce: lo abbiamo approvato in Commissione. Il Parlamento sarà più importante dell'articolo 81 o no? (Alcuni senatori del Gruppo Per l'Italia fanno cenno di no). No? E allora non contate niente. Allora, hanno ragione che vi vogliono abolire.

Comunque, lo faccio mio e ne chiedo la votazione.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione, avanzata dal senatore Cioffi, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo
(art. 102-bis Reg.)

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 4.0.700, ritirato dai relatori e fatto proprio dal senatore Cioffi.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Riprendiamo l'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 6 del decreto-legge, precedentemente accantonati.

PANIZZA (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE). Signora Presidente, ritiro gli emendamenti 6.250 e 6.251.

PRESIDENTE. Ne prendo atto.

Ricordo che l'emendamento 6.252 resta accantonato.

Riprendiamo l'esame degli emendamenti accantonati riferiti all'articolo 7 del decreto-legge.

Passiamo alla votazione dell'emendamento 7.4/1.

MONTEVECCHI (M5S). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

MONTEVECCHI (M5S). Chiediamo che le votazioni vengano effettuate a scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione con scrutinio simultaneo, avanzata dalla senatrice Montevecchi, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco pertanto la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 7.4/1, presentato dal senatore Scibona e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 7.4/2.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco pertanto la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 7.4/2, presentato dal senatore Cioffi e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 7.4.

CALDEROLI (LN-Aut). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

CALDEROLI (LN-Aut). Signora Presidente, chiedo che l'emendamento 7.4 sia votato per parti separate, ovvero che si voti prima il capoverso 2-bis e successivamente il 2-ter.

Nell'ipotesi dovesse emergere una contrarietà, chiedo, prima di procedere con il voto per alzata di mano, la verifica del numero legale.

GHEDINI Rita (PD). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

GHEDINI Rita (PD). L'intento del senatore Calderoli è ovviamente di procedere alla verifica del numero legale.

L'emendamento ha senso nella sua integrità, e quindi dobbiamo votarlo integralmente.

CALDEROLI (LN-Aut). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

CALDEROLI (LN-Aut). Signora Presidente, a questo punto dobbiamo procedere alla votazione dell'emendamento.

Vorrei suggerire una cosa ai colleghi: quando c'è una proposta del genere la si accoglie, in modo che si possa procedere con la votazione con il sistema elettronico, senza quindi fare la verifica del numero legale. Ma, visto che c'è contrarietà, chiediamo la verifica del numero legale.

Verifica del numero legale

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Invito pertanto i senatori a far constatare la loro presenza mediante procedimento elettronico.

(Segue la verifica del numero legale).

Il Senato è in numero legale. (Applausi dal Gruppo PD).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Metto ai voti la proposta di votare per parti separate l'emendamento 7.4, avanzata dal senatore Calderoli.

Non è approvata.

NUGNES (M5S). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

NUGNES (M5S). Signora Presidente, le chiedo scusa, ma mi conferma che la 5a Commissione ha espresso parere contrario sull'emendamento 7.4 ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, mentre il relatore ha dato parere favorevole?

PRESIDENTE. La 5a Commissione ha rivisto il proprio parere.

NUGNES (M5S). Quindi, l'emendamento 7.4 ha la copertura?

PRESIDENTE. Sì, ha la copertura.

NUGNES (M5S). Perfetto. Me ne compiaccio.

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 7.4.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 7.4, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. L'emendamento 7.0.1, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione. Senatore Dalla Zuanna, ne chiede la votazione?

DALLA ZUANNA (SCpI). Signora Presidente, lo ritiro.

PRESIDENTE. Passiamo all'emendamento 7.0.3, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione. Senatore Panizza, le chiedo se intende ritirarlo.

PANIZZA (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE). Signora Presidente, lo ritiro.

MONTEVECCHI (M5S). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

MONTEVECCHI (M5S). Signora Presidente, gli emendamenti 7.0.1 e 7.0.3 erano già stati ritirati illo tempore. Quindi, stiamo ragionando su emendamenti già ritirati.

PRESIDENTE. Alla Presidenza non risultava.

MONTEVECCHI (M5S). Credetemi: era così.

PRESIDENTE. La Presidenza ne prende atto.

Passiamo all'emendamento 7.0.4, su cui la 5a Commissione ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

PANIZZA (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE). Signora Presidente, lo ritiro.

PRESIDENTE. Riprendiamo l'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 8 del decreto-legge, precedentemente accantonati, su cui invito il relatore ed il rappresentante del Governo a pronunziarsi.

MIRABELLI, relatore. Esprimo parere contrario sull'emendamento 8.2000/1 e parere favorevole sull'emendamento 8.2000.

Chiedo ai presentatori di ritirare l'emendamento 8.2, essendo compreso nell'emendamento 8.2000; in caso contrario, il parere è contrario.

Infine, il parere è contrario sugli emendamenti 8.3 e 8.4.

MONTEVECCHI (M5S). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

MONTEVECCHI (M5S). Chiediamo le votazioni vengano effettuate a scrutinio simultaneo mediante procedimento elettronico.

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione con scrutinio simultaneo, avanzata dalla senatrice Montevecchi, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 8.2000/1, presentato dal senatore Martelli e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

BARANI (GAL). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

BARANI (GAL). Signora Presidente, credo che debba ripetere questa votazione, perché non ha chiesto prima il parere al rappresentante del Governo.

PRESIDENTE. Annullo la votazione.

Invito pertanto il rappresentante del Governo a pronunziarsi sugli emendamenti precedentemente accantonati riferiti all'articolo 8 del decreto-legge.

NENCINI, vice ministro delle infrastrutture e dei trasporti. Il parere del Governo è conforme a quello del relatore.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco nuovamente la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 8.2000/1, presentato dal senatore Martelli e da altri senatori.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato non approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 8.2000.

Votazione nominale con scrutinio simultaneo

PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'emendamento 8.2000, presentato dalle Commissioni riunite.

Dichiaro aperta la votazione.

(Segue la votazione).

Il Senato approva. (v. Allegato B).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Risultano pertanto preclusi gli emendamenti 8.2, 8.3 e 8.4.

Gli emendamenti 8.1 e 8.5 sono stati ritirati.

Riprendiamo l'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 9 del decreto-legge, precedentemente accantonati, su cui invito il relatore ed il rappresentante del Governo a pronunziarsi.

MIRABELLI, relatore. Esprimo parere favorevole sull'emendamento 9.160 (testo 3), accettando ovviamente la condizione posta dalla 5a Commissione, secondo la quale il parere di nulla osta è condizionato ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione alla sostituzione della clausola di copertura con la seguente: «2-quater. Agli oneri derivanti dai commi 2-bis e 2-ter valutati in 1,53 milioni di euro, per l'anno 2014, e 1,69 milioni di euro, a decorrere dall'anno 2015, si provvede mediante corrispondente riduzione per 1,53 milioni di euro, per l'anno 2014, e 1,69 milioni di euro, a decorrere dall'anno 2015, dello stanziamento del fondo di riserva speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2014‑2016, nell'ambito del programma "Fondi di riserva e speciali" della missione "Fondi da ripartire"».

Sull'emendamento 9.0.100 (testo 2), nella riformulazione proposta dalla 5ª Commissione, esprimo parere favorevole. L'emendamento 9.0.200 risulterebbe assorbito.

NENCINI, vice ministro delle infrastrutture e dei trasporti. Esprimo parere conforme a quello espresso dal relatore.

CALDEROLI (LN-Aut). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

CALDEROLI (LN-Aut). Signora Presidente, sull'emendamento 9.160 (testo 3) credo che la rilevanza dei commi 2-bis e 2-ter richieda una votazione per parti separate.

PRESIDENTE. Sono entrambi contenuti dentro allo schema di questa norma: il primo comma e il secondo sono collegati. In questo caso non decide l'Aula; l'articolo 102 del Regolamento dispone, al comma 5, che quando ci sono dei commi collegati bisogna votare l'emendamento nel suo insieme, non è ammessa la votazione per parti separate.

Scusi, senatore Calderoli, chiarisca qual è la parte che vuole votare separatamente.

CALDEROLI (LN-Aut). Il comma 2-bis si vota per primo, dopo di che si vota il 2-ter e il successivo comma che inizia con «Conseguentemente».

PRESIDENTE. Ci sono osservazioni dell'Assemblea?

GHEDINI Rita (PD). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

GHEDINI Rita (PD). Signora Presidente, l'emendamento è stato riformulato accogliendo le osservazioni della 5ª Commissione. A me pareva che nella nuova formulazione ci fosse integrità. Se è ancora separabile in due commi nulla osta votarlo per parti separate, ammesso che la riformulazione lo consenta.

PRESIDENTE. La riformulazione immagino lo consenta.

Passiamo alla votazione della richiesta, avanzata dal senatore Calderoli, di votare per parti separate l'emendamento 9.160 (testo 3).

BARANI (GAL). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

BARANI (GAL). Signora Presidente, non sono d'accordo. Mi dispiace, ma non sono proprio d'accordo.

CALDEROLI (LN-Aut). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

CALDEROLI (LN-Aut). Per la correttezza del voto, prima vorrei procedere alla verifica del numero legale.

## Verifica del numero legale

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Invito pertanto i senatori a far constatare la loro presenza mediante procedimento elettronico.

(Segue la verifica del numero legale).

Il Senato non è in numero legale. (Applausi dai Gruppi LN-Aut e M5S).

Sospendo la seduta per venti minuti.

(La seduta, sospesa alle ore 21,51, è ripresa alle ore 22,11).

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413 (ore 22,11)

PRESIDENTE. Riprendiamo i nostri lavori.

Passiamo alla votazione della proposta di votare per parti separate l'emendamento 9.160 (testo 3), avanzata dal senatore Calderoli.

CALDEROLI (LN-Aut). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

CALDEROLI (LN-Aut). Signora Presidente, fermo restando che è comunque chiaro che la mia insistenza potrebbe anche modificarsi alla luce di una riveduta posizione sull'emendamento 13.8, vista la sospensione, direi che è utile verificare nuovamente il numero legale.

## Verifica del numero legale

PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico.

(La richiesta risulta appoggiata).

Invito i senatori a far constatare la loro presenza mediante procedimento elettronico.

(Segue la verifica del numero legale).

Il Senato non è in numero legale.

Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1413

PRESIDENTE. Avverto che il senatore Panizza ha ritirato l'emendamento 6.252.

Avverto altresì che gli ulteriori pareri espressi sugli emendamenti dalla 5a Commissione permanente saranno pubblicati in allegato al Resoconto della seduta.

Apprezzate le circostanze, rinvio il seguito della discussione del disegno di legge in titolo ad altra seduta.

## Interventi su argomenti non iscritti all'ordine del giorno

FATTORI (M5S). Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

FATTORI (M5S). Signora Presidente, per concludere la serata, parliamo di Expo 2015. Il tema di Expo 2015 avrebbe dovuto essere «Nutrire il pianeta», mentre ha finito per nutrire ed ingrassare i soliti noti, affamando ancor più il popolo italiano. È lo specchio fedele di una classe politica non solo inadeguata, ma anche pericolosa, che, in un intreccio indissolubile con la criminalità organizzata, ha organizzato l'ennesimo banchetto infame.

Da tempo il Movimento 5 Stelle ha denunciato le evidenti storture di questo progetto, dalla variante urbanistica - che per la prima volta nella storia delle esposizioni universali utilizza un'area privata - alle opere in carico alla famosa Infrastrutture Lombarde SpA, i cui vertici sono già stati associati alle patrie galere. Già nel 2008 l'Autorità di vigilanza sui contratti pubblici segnalò come nelle gare mancassero evidenza pubblica e conseguente controllo.

Sono passati sei anni, durante i quali, purtroppo, sono partite le grandi opere di connessione con l'Expo. Expo avrebbe dovuto rilanciare l'agricoltura italiana, e nel frattempo, mentre i potenti si spartiscono il bottino, l'Italia produce solo il 70 per cento degli alimenti che consuma, importa il 50 per cento del grano per il pane e il 40 per cento della carne. Inoltre, l'abbandono delle campagne comporta una mancata tutela del territorio e un aumento della cementificazione.

Come Movimento 5 Stelle, chiediamo urgentemente, tramite un'interpellanza, che il ministro Martina venga a riferire in quest'Aula se intenda sospendere questa vergognosa Expo 2015 o realizzare un'esposizione universale che sia sostenibile, per un'agricoltura sostenibile e un vero rilancio dell'agricoltura italiana, a vantaggio dei cittadini. (Applausi dal Gruppo M5S).

## Mozioni, interpellanze e interrogazioni, annunzio

PRESIDENTE. Le mozioni, interpellanze e interrogazioni pervenute alla Presidenza saranno pubblicate nell'allegato B al Resoconto della seduta odierna.

## Ordine del giorno per la seduta di mercoledì 14 maggio 2014

PRESIDENTE. Il Senato tornerà a riunirsi in seduta pubblica domani, alle ore 9,30, con il seguente ordine del giorno:

(Vedi ordine del giorno)

La seduta è tolta (ore 22,16).

Allegato A

## DISEGNO DI LEGGE

Conversione in legge del decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, recante misure urgenti per l'emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e per Expo 2015 (1413)

ORDINI DEL GIORNO

G1

Le Commissioni Riunite

Non posto in votazione (*)

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge n. 1413, recante «Conversione in legge del decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, recante misure urgenti per l'emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e per Expo 2015»,

premesso che:

la prolungata recessione dell'economia e la crisi del debito pubblico hanno cristallizzato un quadro di ritardi e debolezze strutturali del nostro sistema economico segnando in modo profondo i bilanci delle famiglie italiane, provocando un clima di totale sfiducia per le aspettative degli italiani; con l'allinearsi del settore immobiliare all'andamento dell'economia, alla debolezza delle prospettive, alla riduzione delle attese delle famiglie e delle loro capacità reddituali, l'attrattività delle abitazioni in quanto beni di investimento è andata diminuendo;

gli italiani sono sempre stati un popolo di risparmiatori e per molti anni hanno inteso l'acquisto della casa come l'investimento più opportuno in assoluto; ciò nonostante, dal 2002 al 2013, la quota di risparmiatori che condivideva questa valutazione si è dimezzata, quasi uno su due ha cambiato parere. Essenzialmente per tre ragioni: la liquidità, fondamentalmente perché è difficile vendere casa quando se ne ha bisogno; l'onerosità del carico fiscale e poiché la casa non conviene più di altre forme di investimento;

nel nostro paese troviamo oltre 7 cittadini su 10 proprietari dell'alloggio in cui abitano, eppure la tradizionale predilezione degli italiani per la casa viene messa a dura prova da un fisco sempre più aggressivo: 51,7 miliardi le tasse che questo settore ha prodotto nel 2013 con un trend in crescita;

sino agli anni novanta il tasso di risparmio delle famiglie sul reddito disponibile si aggirava intorno al 20 per cento, il che significava che la casa diventava accessibile pressoché a tutti, poiché in meno di dieci anni la famiglia media poteva mettere in conto di risparmiare l'anticipo necessario per comprare o cambiare casa; questo ha permesso al paese di superare il periodo di recessione in quanto non si è verificata la bolla speculativa finanziaria immobiliare e ci ha consentito di avere un patrimonio privato immobiliare solido;

oggi, con la crisi economica e la riluttanza delle banche nel concedere i mutui alle famiglie italiane, il mercato immobiliare è tornato indietro di quasi 30 anni: l'Agenzia del Territorio nel 2012 ha calcolato 444.000 transazioni immobiliari, per avere una cifra confrontabile bisogna tornare indietro fino al 1985 quando le transazioni furono più o meno dello stesso ordine, 430.000;

secondo le ultime rilevazioni ISTAT, nel terzo trimestre 2013 le convenzioni di compravendita di unità immobiliari scendono del 4,8 per cento rispetto allo stesso periodo del 2012; tra gennaio e settembre 2013 le compravendite sono ammontate a 424.000 con un -7,3 per cento rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente quando la caduta era stata del 21,4 per cento;

considerevole è la quantità (quota presunta intorno al milione) di seconde case che sono state messe in vendita, anche se a queste condizioni il mercato non riuscirà ad assorbirle. Oggi, gestire una seconda abitazione significa pagare tasse significative ed affrontare crescenti spese per la gestione e la manutenzione; nei tempi passati, anche tenendo la vuota, una casa si rivalutava, adesso sostanzialmente si svaluta;

in passato la seconda casa veniva considerata un lusso irrinunciabile, ma soprattutto anche una riserva di ricchezza disponibile in qualsiasi momento per la famiglia per far fronte ad ogni evenienza;

considerato che:

i beni immobili sono sempre stati ritenuti dagli italiani come «bene rifugio», eppure la crisi sta mettendo a dura prova anche la certezza del mattone e l'affitto diventa una scelta obbligata; l'assenza di serie politiche per la casa, in questi anni, ha prodotto distorsioni in campo economico e soprattutto sociale, creando inoltre una grave emergenza abitativa;

è necessario un piano massiccio per lo sviluppo dell'housing sociale, con una maggiore offerta di alloggi popolari, attraverso finanziamenti mirati, procedure più snelle e trasparenti per dare risposte concrete alle tante famiglie che hanno perso o non hanno mai avuto una casa; dall'analisi del mercato immobiliare residenziale emerge che il prezzo medio di vendita delle abitazioni nei capoluoghi italiani è sceso e la domanda di immobili in locazione è cresciuta rispetto a quella degli immobili in vendita;

la discesa dei prezzi medi di vendita degli immobili e la crescita del mercato delle locazioni sono due fattori strettamente connessi: entrambi i fenomeni sono conseguenza della crisi del settore dei mutui che ha reso l'accesso al credito sempre più difficile. La concessione dei mutui è diventata molto selettiva e le banche chiedono scarti maggiori sul valore degli immobili con condizioni di onerosità insostenibili per le famiglie italiane;

la domanda dei mutui è infatti da tempo in caduta libera, le famiglie stanno rinunciando a chiedere prestiti alle banche, complici la difficoltà di erogazione dei finanziamenti (credit crunch) e gli onerosi spread bancari, che annullano gli effetti benefici dei tassi bassi; dal 2007 al 2012 i mutui sono crollati del 60 per cento e la tendenza continua (meno 18 per cento fra il primo semestre 2012 e quello del 2013);

il mercato immobiliare italiano è potenzialmente al centro degli interessi degli investitori stranieri che valutano la possibilità di strutturare operazioni «interessanti» in Italia conoscendo le potenziali operazioni immobiliari che offre questo mercato;

per gli investitori esteri la presenza di un quadro normativo regolamentare incerto e nebuloso, dove norme e regole vengono cambiate in corso d'opera, è tra i fattori chiave che spinge ad allontanare i capitali stranieri dall'Italia,

impegna il Governo:

ad assumere le necessarie misure volte ad incentivare una concreta ripresa e l'effettivo rilancio del mercato immobiliare;

a promuovere un'adeguata politica fiscale sugli immobili che consenta nuovamente agli italiani di privilegiare, quale bene rifugio, la casa rispetto ad altre forme di investimento;

a verificare che non vi sia una volontà internazionale che indirizzi i risparmiatori italiani ad investire in prodotti finanziari piuttosto che nel mercato immobiliare;

a considerare necessarie ed urgenti le misure a sostegno delle politiche abitative e, visto il continuo crescere del fabbisogno abitativo, valutare l'ipotesi di destinare parte del patrimonio immobiliare invenduto dei costruttori all'housing sociale.

________________

(*) Accolto dal Governo

G2

Le Commissioni Riunite

Non posto in votazione (*)

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge n. 1413, recante «Conversione in legge del decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, recante misure urgenti per l'emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e per Expo 2015»,

premesso che:

la Certificazione Energetica è stata introdotta con direttiva CE per perseguire gli obiettivi posti dal protocollo di Kyoto, al fine di favorire il risparmio energetico, l'uso efficiente delle risorse energetiche, la valorizzazione e l'integrazione delle fonti rinnovabili negli edifici, contribuendo alla limitazione dell'emissioni inquinanti e climalteranti;

con il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, di recepimento della direttiva n. 2002/911CE, anche per il settore italiano dell'edilizia vengono stabiliti i criteri, le condizioni e le modalità al fine di migliorare le prestazioni energetiche degli edifici per: «favorire lo sviluppo, la valorizzazione e l'integrazione delle fonti rinnovabili e la diversificazione energetica, introducendo, inoltre, una metodologia di calcolo, i requisiti della prestazione energetica per il contenimento dei consumi, nonché le modalità di esercizio e di conduzione degli impianti termici»;

una delle più importanti novità della normativa è la certificazione energetica dell'edificio; il certificato sarà indispensabile negli atti di compravendita e di locazione dell'edificio o di parte di esso, incidendo anche sul valore immobiliare dello stesso;

la certificazione energetica negli edifici o negli immobili è un obbligo e consiste sostanzialmente in una certificazione (o dichiarazione), rilasciata da personale qualificato, in grado di attestare il consumo degli edifici esistenti. Il professionista che firma si assume la responsabilità di ciò che dichiara per dieci anni;

detta certificazione fornisce la classe energetica dell'edificio (cioè lo stato energetico attuale), guida gli occupanti dello stesso ad una gestione energeticamente più oculata, indicando eventuali interventi atti a migliorare l'efficienza energetica (comportamento nell'utilizzo degli impianti di climatizzazione, opportunità di un isolamento termico dell'involucro e della sostituzione impianti, inclusi i sistemi di regolazione, eccetera). Tuttavia essa ha un costo non di poco conto;

considerato che:

anche per i nuovi contratti di affitto degli immobili, oltre che di compravendita, è necessario che il proprietario provveda ad allegare, a tutta la certificazione richiesta, anche l'attestato di prestazione energetica (Ape), che determina la classe energetica dell'edificio. Tale provvedimento fa seguito al decreto-legge 4 giugno 2013, n. 63, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2013, n. 90. Un provvedimento che rischia, tuttavia, di rendere più onerosa la stipula dei canoni di affitto;

se da un lato la conversione dell'attestato di certificazione energetica (Ace) in attestato di prestazione energetica (Ape) stabilisce una classificazione di qualità degli immobili, utile anche ad aumentare il valore commerciale degli stessi, dall'altro l'applicazione dell'Ape ai nuovi contratti di affitto comporterà una lievitazione degli importi degli stessi, in quanto i costi di emissione del certificato saranno interamente a carico dei proprietari;

secondo quanto stabilito dalla legge, l'Ape deve essere emesso da un professionista qualificato, dopo un sopralluogo nell'edificio in locazione e va presentato al momento della stipula del contratto. La mancata certificazione comporta pesanti sanzioni pecuniarie;

un problema nazionale che incide su tutto il territorio; tale provvedimento, infatti, andrà a pesare negativamente sul mercato degli affitti, in un momento di estrema difficoltà economica e sociale. L'emergenza abitativa è un dato reale e inconfutabile e il continuo aumento dei canoni di affitto rende difficoltosa la ricerca di un alloggio per i nuclei familiari;

ferma restando l'obbligatorietà dell'attestato di prestazione energetica da allegare ai contratti di compravendita,

impegna il Governo:

ad assumere iniziative in merito all'applicazione dell'APE ai nuovi contratti di locazione, al fine di rendere meno onerosi gli affitti per le famiglie, visto che tale attestato comporterà una lievitazione degli importi degli stessi, in quanto i costi di emissione del certificato saranno interamente a carico dei proprietari;

a valutare la possibilità di prevedere il beneficio di una detrazione del 50 per cento della spesa per la redazione dell'Ape, con relativa indicazione della partita Iva del professionista che rilascia il documento; si avrebbero così gli appartamenti certificati e colui che rilascia l'Ape deve emettere la fattura ed è monitorato.

________________

(*) Accolto dal Governo

G3

NUGNES, CIOFFI, MARTELLI, MORONESE, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Respinto

Il Senato,

in sede di esame dell'Atto Senato n. 1413 di conversione in legge del decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, recante misure urgenti per l'emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e per Expo 2015,

premesso che:

una famiglia su 10 si trova in condizione di povertà relativa mentre una famiglia su 20 si trova in povertà assoluta e circa il 57 per cento del totale detiene un reddito inferiore alla media;

in un periodo di crisi, precarietà e disoccupazione, con affitti che incidono, in media, più del 30 per cento sul reddito totale, a cui vanno aggiunte tutte le spese relative alla casa e alle utenze domestiche che portano il totale all'80, sono sempre più numerose le famiglie e le persone che rischiano di cadere nel vortice della povertà;

negli ultimi 20 anni, contemporaneamente alle trasformazioni del mercato del lavoro, le politiche abitative hanno subito una svolta liberista con l'intento di indirizzare tutti sul libero mercato e non garantendo più nessuna copertura sociale, con il risultato che sempre più vaste aree di popolazione si sono trovate in emergenza abitativa in balia di un mercato immobiliare totalmente senza controllo;

da qualche anno, conseguentemente, la questione abitativa ha assunto una nuova centralità: il mercato immobiliare, infatti, risponde con sempre maggiore difficoltà ai fabbisogni, non solo delle fasce sociali più deboli, ma investe una sempre più ampia «fascia grigia» fatta di persone sole, nuclei familiari monogenitoriali, giovani coppie, lavoratori precari, immigrati, studenti, anziani soli;

quella che viene definita come emergenza abitativa è sempre più determinata non solo dalla domanda di alloggi di chi non ha una casa in cui vivere, ma anche da chi ha una casa e paga, con sempre maggiore difficoltà, un canone di affitto o una rata di mutuo;

da qualche anno, però, la questione abitativa ha assunto una nuova centralità: il mercato immobiliare, infatti, risponde con sempre maggiore difficoltà ai fabbisogni, non solo delle fasce sociali più deboli, ma anche della cosiddetta «fascia grigia» fatta di persone sole, nuclei familiari monogenitoriali, giovani coppie, lavoratori precari, immigrati, studenti, anziani soli;

ne consegue che quella che viene definita come emergenza abitativa è sempre più determinata non tanto dalla domanda di alloggi di chi non ha una casa in cui vivere, ma da chi ha una casa e paga, con sempre maggiore difficoltà, un canone di affitto (o una rata di mutuo);

al progressivo aumento dei costi per l'acquisto e l'affitto delle case si è associato un generale impoverimento delle famiglie, con la conseguenza che è cresciuto il numero di quanti incontrano difficoltà nel sostenere le spese per il mantenimento della propria abitazione; è così cresciuta la domanda di quelle famiglie che hanno un reddito troppo alto per l'edilizia residenziale pubblica, che è ormai praticamente inesistente, ma troppo basso per accedere al mercato degli affitti e della proprietà;

per anni, in presenza di un trend demografico stabile o in decremento, la questione abitativa è parsa piuttosto come un problema residuale, invece, dalla metà degli anni '90, alcuni fatti sono intervenuti a cambiare radicalmente la situazione:

- l'aumento vertiginoso del prezzo delle case e degli affitti rispetto ai redditi e ai consumi delle famiglie;

- la nuova domanda di case derivante dal forte aumento del numero di nuclei familiari (di dimensioni sempre più ridotte);

- una nuova e forte domanda abitativa legata ai flussi migratori;

- la progressiva scomparsa dell'edilizia residenziale sociale;

l'emergenza si è manifestata, sul territorio, con fenomeni quali l'aumento del numero di sfratti per morosità, la crescita, nelle aree urbane, di alloggi di fortuna e baraccopoli, la crescita di disagio sociale diffuso, di processi di indebitamento e di impoverimento delle famiglie: tutti fattori che hanno contribuito a far inserire di nuovo la questione abitativa all'interno dell'agenda nazionale;

il diritto alla abitazione rientra nella categoria dei diritti fondamentali inerenti alla persona, in forza dell'interpretazione desumibile da diverse pronunce dalla Corte europea dei diritti dell'uomo (Cedu) e nelle sentenze della Corte costituzionale nn. 348 e 349 del 2007, che delineano i rapporti tra ordinamento interno e diritto sovranazionale. In forza di tale interpretazione il diritto all'abitazione rientra a pieno titolo tra i diritti fondamentali, dovendo si ricomprendere tra quelli individuabili ex articolo 2 della Costituzione, la cui tutela «non è ristretta ai casi di diritti inviolabili della persona espressamente riconosciuti dalla Costituzione nel presente momento storico, ma, in virtù dell'apertura dell'articolo 2 della Costituzione, ad un processo evolutivo, deve ritenersi consentito all'interprete rinvenire nel complessivo sistema costituzionale indici che siano idonei a valutare se nuovi interessi emersi nella realtà sociale siano, non genericamente rilevanti per l'ordinamento, ma di rango costituzionale attenendo a posizioni inviolabili della persona umana ...». «Il diritto all'abitazione è, quindi, protetto dalla Costituzione entro l'alveo dei diritti inviolabili di cui all'articolo 2 della Costituzione» (così recitano le sentenze della Corte costituzionale del 28 luglio 1983, n. 252; del 25 febbraio 1988, n. 217; del 7 aprile 1988, n. 404; del 14 dicembre 2001, n. 410; del 21 novembre 2000, n. 520; del 25 luglio 1996, n. 309 solo per citarne alcune);

in Italia occorrono 700 mila alloggi popolari: tante sono le famiglie che ne hanno diritto, mentre la fascia del disagio abitativo riguarda almeno 4 o 5 milioni di cittadini;

al momento, viene riportata sul nostro territorio la presenza di oltre 2 milioni di abitazioni vuote ed inutilizzate e queste, laddove si trovassero le condizioni per un loro immediato utilizzo, determinerebbero un immediato e completo abbattimento delle necessità abitative;

le istituzioni hanno risposto al bisogno di soddisfacimento del diritto alla casa, con una nuova architettura di ingegneria finanziaria: housing sociale, project financing e altre denominazioni, per puntare, in realtà, alle risorse della Cassa depositi e prestiti e dividersi la torta dei finanziamenti pubblici, facendo scomparire i bisogni sociali reali;

oggi l'abitazione è da considerarsi un lusso per tutte le persone che, con redditi bassi o occupazioni intermittenti, tentano di costruirsi un'esistenza dignitosa, un lusso concesso solo a chi può comprarla a caro prezzo;

per rispondere ai bisogni di milioni di cittadini occorre, invece, utilizzare l'immenso patrimonio immobiliare pubblico, che va ristrutturato e riutilizzato, per essere messo a disposizione delle famiglie bisognose che, massacrate dalla crisi economica, non hanno le risorse per accedere al libero mercato della locazione;

la legge della Regione Lazio n. 55 del 1998 - sull'autorecupero del patrimonio immobiliare - disciplina questa materia, promuovendo l'autorecupero e l'auto costruzione come opzione importante e necessaria: tale normativa potrebbe essere estesa a livello nazionale, anche attraverso un tavolo di lavoro che non escluda nessuno dei soggetti che in questi anni ha portato avanti con determinazione questo obiettivo;

l'autorecupero non può essere una risposta per tutti coloro che vivono il problema abitativo, ma può contribuire a lanciare un'idea nuova sul diritto all'abitare, attraverso progetti in bio edilizia, puntando sul risparmio energetico e sulla sicurezza nei cantieri, favorendo la creazione di posti di lavoro attraverso la creazione di cooperative di autorecupero e/o di autocostruzione, formate dagli stessi futuri inquilini e favorendo uno stop al consumo di suolo;

l'emergenza abitativa va affrontata con grande senso di responsabilità, evitando di utilizzare un bisogno reale come l'alibi per politiche di sviluppo urbanistico, che spesso sono state esclusivamente funzionali al profitto ed alla rendita fondiaria, ma di modesta efficacia per soddisfare le esigenze dei cittadini;

il trend di consumo di suolo nel nostro Paese è allarmante. Secondo i dati elaborati dall'ISPRA nel IX rapporto sulla qualità dell'ambiente urbano, in quasi tutto il territorio italiano si è assistito ad un consumo di suolo elevato e crescente, principalmente a causa dell'espansione edilizia e urbana e della realizzazione di nuove infrastrutture, portando così alla perdita irreversibile di oltre 8 metri quadrati al secondo, il valore di superficie consumata pro-capite supera i 300 metri quadrati per abitante all'anno, mentre, in alcune aree urbane, le porzioni consumate occupano oltre la metà del territorio comunale;

non va dimenticato che la strategia tematica per la protezione del suolo elaborata a livello comunitario prevede, entro il 2020, politiche che tengano conto delle loro conseguenze sull'uso del suolo, con il traguardo di un incremento dell'occupazione netta di terreno pari a zero da raggiungere entro il 2050;

è evidentemente necessario l'adeguamento, in tal senso, del quadro normativa nazionale in modo da permettere il raggiungimento di tale importante obiettivo e delle strategie delineate a livello europeo per la limitazione, la mitigazione e la compensazione dell'impermeabilizzazione e del consumo del suolo;

l'emergenza abitativa è aggravata dalla dismissione del patrimonio immobiliare degli enti previdenziali privatizzati che stanno allontanando migliaia di cittadini dalle case che hanno abitato per un'intera vita e che oggi, a causa della speculazione edilizia, non sono in grado di far fronte alle nuove condizioni proposte per la vendita e per l'affitto;

nelle giornate del 18 e del 19 ottobre 2013, a Roma, si sono tenute numerose manifestazioni di piazza in cui i cittadini hanno protestato contro la devastazione dei territori e per il diritto alla casa per tutti, come unico effettivo obiettivo da realizzare;

è evidente la necessità di grandi investimenti pubblici per l'edilizia sociale e popolare,

impegna il Governo ad assumere iniziative normative per:

procedere alla creazione di una banca dati degli immobili pubblici e privati abbandonati, vuoti ed inutilizzati, su tutto il territorio nazionale al fine di acquisirne reale contezza e incidenza percentuale e territoriale del patrimonio immobiliare esistente e avviare un'efficace politica di riqualificazione del patrimonio immobiliare per uso abitativo, che coinvolga attivamente nel processo la popolazione avente diritto ad alloggi di edilizia residenziale pubblica;

procedere ad un'indagine della reale domanda abitativa di necessità;

salvaguardare il patrimonio immobiliare pubblico prediligendo politiche orientate al diritto all'abitare piuttosto che politiche speculative rendendo lo stesso patrimonio e quello degli enti previdenziali pubblici immediatamente disponibile ed utilizzabile ai fini abitativi;

rendere immediatamente disponibili all'abitare anche i beni riferiti al patrimonio immobiliare privato abbandonato ed inutilizzato, compresi quelli dei fondi immobiliari, attualmente non utilizzati;

disporre la sospensione degli sfratti per finita locazione e per morosità di qualsiasi tipo per almeno un anno e/o fino a quando non venga chiarita la corretta normativa da applicare, in relazione agli immobili di proprietà degli enti previdenziali pubblici e privatizzati di cui al decreto legislativo n. 509 del 1994 - anche se già conferiti ai fondi immobiliari SGR, a vari fini, compresa la vendita, o a fondi immobiliari di qualsiasi tipo ed anche se la vendita avviene tramite questi ultimi - in particolare con riferimento al patrimonio immobiliare degli enti previdenziali privatizzati;

bloccare gli sfratti da morosità incolpevole, l'aumento degli affitti, i pignoramenti e gli sgomberi, almeno per un anno a partire dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto-legge, al fine di consentire il passaggio di casa in casa degli inquilini e, contemporaneamente, prevedere per i proprietari degli immobili interessati la sospensione, senza applicazione di sanzioni ed interessi, dei termini per il versamento delle imposte sui redditi derivanti dalle locazioni e dagli affitti degli immobili interessati dalla procedura di sospensione dello sfratto, ivi compresi le imposte sostitutive (cosiddetta cedolare secca) e tutti i tributi immobiliari, comunque denominati;

incrementare e offrire ad un numero maggiore di cittadini in difficoltà economica l'accesso al fondo nazionale di sostegno per l'accesso alle case in locazione;

realizzare un programma di alloggi per studenti, utilizzando il patrimonio immobiliare pubblico, al fine di garantire l'alloggio per tutti gli studenti fuori sede, in modo da garantire realmente il diritto allo studio e ridimensionare i fenomeni del «caro affitti» e degli affitti «in nero» degli alloggi per studenti, con conseguente evasione fiscale;

realizzare progetti per il riuso delle città secondo politiche orientate al principio «suolo zero», nell'ottica di una concreta rigenerazione urbana, attraverso il coinvolgimento e la partecipazione della cittadinanza nelle scelte di progettazione e pianificazione, nonché mediante il meccanismo dell'autorecupero, per evitare di realizzare nuove costruzioni e per affrontare aspetti di degrado ambientale presenti in molte città;

utilizzare, ai fini dell'attuazione delle misure elencate in precedenza, prevalentemente le risorse attualmente destinate a grandi opere e grandi eventi, trasferendole in un apposito fondo con l'obiettivo di garantire il diritto all'abitare, al reddito, alla salute e alla mobilità;

restituire ai comuni la gestione degli affitti e delle assegnazioni degli alloggi di edilizia residenziale pubblica;

effettuare una ricognizione dei fondi ex Gescal e di quelli disponibili destinati all'housing sociale, compresi i fondi europei, per finalizzarli ad una programmazione di edilizia sovvenzionata (edilizia residenziale pubblica) e a progetti di recupero e auto recupero del patrimonio sia pubblico che privato abbandonato, inutilizzato e invenduto;

verificare e promuovere l'effettivo utilizzo della convenzione stipulata in data 20 novembre 2013 tra Associazione bancaria italiana e Cassa depositi e prestiti per l'utilizzo del fondo «Plafond Casa 2014» costituito da 2 miliardi di euro per la concessione di mutui a tassi agevolati e provvedere a rimuovere gli impedimenti, per lo più dovuti agli istituti bancari, che attualmente ne precludono una reale efficacia;

determinare incentivi fiscali, anche legati alle compravendite immobiliari, atti a favorire la locazione degli immobili in Comuni considerati ad alta «tensione abitativa» come da delibera CIPE n. 87 del 13 novembre 2003;

provvedere ad una rapida e severa verifica sull'utilizzo dell'attuale patrimonio in gestione all'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata (ANBSC) al fine di evitare situazioni di malagestione e di incrementare la trasparenza anche tramite l'istituzione di database completi e accessibili a tutti, sull'utilizzo di fondi pubblici destinati alla conduzione nell'interesse sociale degli stessi beni, anche per tamponare l'emergenza abitativa.

G4

NUGNES, CIOFFI, MARTELLI, MORONESE, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Non posto in votazione (*)

Il Senato,

in sede di esame dell'Atto Senato n. 1413 di conversione in legge del decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, recante misure urgenti per l'emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e per Expo 2015,

premesso che:

il provvedimento contiene numerose disposizione che avranno un notevole impatto sulle aree urbane;

impegna il Governo:

a garantire che gli interventi previsti dal presente provvedimento siano realizzati assicurando sempre il rispetto del principio di rigenerazione urbana sostenibile, e riaffermando, a fronte del divieto di consumare suolo non urbanizzato, la necessità di intervenire sempre e solo in aree urbanizzate, favorendo il recupero delle aree dismesse e del patrimonio demaniale;

a subordinare l'erogazione dei fondi a progetti che integrino politiche di rigenerazione dei quartieri;

a prevedere, con il primo provvedimento utile, che gli interventi previsti dal decreto siano attuati avendo come standard minimo di riqualificazione energetica l'ottenimento di risultati precisi, quali il raggiungimento di almeno la Classe B di certificazione energetica o la riduzione di almeno per il 50 per cento i consumi degli edifici, oltre alla riduzione dei consumi idrici; di realizzazione di eventuali bonifiche, la riqualificazione naturalistica e la riduzione delle aree impermeabili, l'organizzazione e gestione efficiente della raccolta differenziata dei rifiuti, e una mobilità all'interno dei quartieri incentrata sugli spostamenti pedonali, ciclabili e sull'accesso alle reti e nodi del trasporto pubblico;

a modificare, nel senso di eliminarla, la possibilità di deroga agli strumenti urbanistici e alle norme edilizie;

a limitare le deroghe agli strumenti urbanistici ai soli seguenti obiettivi: a) il trasferimento delle volumetrie su altre aree esclusivamente laddove siano a destinazione edificabile, urbanizzate e dismesse; b) la possibilità di cambiare destinazioni d'uso serva a favorire la soluzione dell'emergenza abitativa e l'insediamento di servizi di vicinato pubblici o privati;

a prevedere che nell'attuazione delle sentenze di demolizione vengano individuate, requisite ed acquisite al patrimonio pubblico tutte le opere a destinazione abitativa che rientrino nei criteri di sicurezza geologica e strutturale e che non contrastino con i vincoli ambientali, geologici, archeologici e paesaggistici, al fine di destinarli ad alloggi di ERP;

a favorire l'iter di approvazione dei disegni di legge sulla riduzione del consumo del suolo;

a garantire, in tempi brevi, il recepimento e la conseguente attuazione della direttiva 27/2012;

a prevedere opportune iniziative volte a rivedere gli standard urbanistici contenuti nel Testo unico per l'edilizia, anche alla luce della ricerca Habito del Politecnico di Milano sui parametri medi degli altri Paesi dell'Unione europea;

verificata la scarsa efficacia dell'attuale Comitato interministeriale per le politiche urbane, a creare una struttura efficiente per la rigenerazione urbana sostenibile, composta da personale tecnico scientifico che metta a frutto il lavoro di ricerca e proposta svolto in questi anni da diversi soggetti operanti nel settore (ENEA, ISPRA, CNAPPC, CRESME, lNU, Università).

________________

(*) Accolto dal Governo

G5

Le Commissioni Riunite

Non posto in votazione (*)

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge n. 1413, recante «Conversione in legge del decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, recante misure urgenti per l'emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e per Expo 2015»;

al fine di favorire gli interventi straordinari di ristrutturazione, messa in sicurezza, efficientamento energetico di immobili di proprietà pubblica adibiti all'istruzione scolastica, nonché la costruzione di nuovi edifici scolastici pubblici,

impegna il Governo:

a valutare l'eventualità di favorire l'attivazione di contratti di leasing finanziario, per cm disporre opportune detrazioni fiscali.

________________

(*) Accolto dal Governo

ARTICOLO 1 DEL DISEGNO DI LEGGE DI CONVERSIONE

Art. 1.

1. È convertito in legge il decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, recante misure urgenti per l'emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e per Expo 2015.

2. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

ARTICOLO 1 DEL DECRETO-LEGGE

Articolo 1.

(Finanziamento fondi)

1. L'articolo 6, comma 4, del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 102, convertito, con modificazioni dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124, è sostituito dal seguente: «4. Al Fondo nazionale per il sostegno all'accesso alle abitazioni in locazione, istituito dalla legge 9 dicembre 1998, n. 431, è assegnata una dotazione di 100 milioni di euro per ciascuno degli anni 2014 e 2015.».

2. La dotazione del Fondo destinato agli inquilini morosi incolpevoli, istituito dall'articolo 6, comma 5, del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 102, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124, è incrementata di 15,73 milioni di euro per l'anno 2014, di 12,73 milioni di euro per l'anno 2015, di 59,73 milioni di euro per l'anno 2016, di 36,03 milioni di euro per l'anno 2017, di 46,1 milioni di euro per ciascuno degli anni 2018 e 2019 e di 9,5 milioni di euro per l'anno 2020.

EMENDAMENTI E ORDINE DEL GIORNO

1.1

DE PETRIS, CERVELLINI, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Respinto

Al comma 1 sostituire le parole: «100 milioni» con le seguenti: «200 milioni».

Conseguentemente all'articolo 14, dopo la lettera H), aggiungere la seguente:

H-bis) quanto a 150 milioni di euro per l'anno 2014, 150 milioni di euro per l'anno 2015, mediante corrispondente riduzione delle risorse del fondo di cui all'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189, e successive modificazioni».

1.2

CAMPANELLA, BATTISTA, BOCCHINO, BENCINI, BIGNAMI, GAMBARO, Maurizio ROMANI, CASALETTO, ORELLANA

Respinto

Al comma 1, sostituire le parole: «100 milioni» con le parole: «200 milioni».

1.21

CIOFFI, SCIBONA, MORONESE, MARTELLI, NUGNES, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Respinto

Al comma 1, capoverso «4», sostituire le parole da: «di 100 milioni» con le seguenti: «di 150 milioni».

Conseguentemente, all'articolo 14, al comma 1, apportare le seguenti modificazioni:

- all'alinea sostituire rispettivamente le parole: «97,71 milioni» e «184 milioni» con le seguenti: «197,71 milioni» e «284 milioni»;

- alla lettera d), sostituire le parole: «quanto a 102,25 milioni di euro per l'anno 2015 e» con le seguenti: «quanto a 100 milioni di euro per l'anno 2014 e quanto a 202, 25 milioni di euro per l'anno 2015, nonché».

1.3

CALEO, FILIPPI, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, CUOMO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

Ritirato

Al comma 1, sostituire le parole: «per ciascuno degli anni 2014 e 2015» con le seguenti: «per l'anno 2014 e di 137,1 milioni di euro per l'anno 2015».

Conseguentemente, all'articolo 14, apportare le seguenti modificazioni:

a) al comma 1, alinea, sostituire le parole: «184 milioni di euro per l'anno 2015» con le seguenti: «211,1 milioni di euro per l'anno 2015»

b) al comma 1, dopo la lettera h) aggiungere la seguente: «h-bis) quanto a 37,1 milioni di euro per l'anno 2015:

1) mediante corrispondente riduzione, per un ammontare pari a 12,1 milioni di euro, dello stanziamento del fondo di riserva speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2014-2016, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2014, allo scopo parzialmente utilizzando per l'anno 2015 l'accantonamento relativo al Ministero dell'economia e delle finanze;

2) con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, da emanarsi entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto-legge, le aliquote di accisa sui prodotti energetici usati come carburanti ovvero come combustibili per riscaldamento per usi civili, stabilite dal testo unico delle disposizioni legislative concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e amministrative, di cui al decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, e successive modificazioni, sono incrementate al fine di assicurare maggiori entrate per un ammontare non inferiore a 25 milioni dì euro per l'anno 2015.».

1.4

FILIPPI, CALEO, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, CUOMO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

Ritirato

Al comma 2, sostituire le parole da: «è incrementata» fino alla fine del comma con le seguenti: «è incrementata di 15,73 milioni di euro per l'anno 2014, di 31,63 milioni di euro per l'anno 2015, di 78,63 milioni di euro per l'anno 2016, di 55,03 milioni di euro per l'anno 2017, di 54,93 milioni di euro per ciascuno degli anni 2018 e 2019 e di 28,40 milioni di euro per l'anno 2020».

Conseguentemente, all'articolo 14 apportare le seguenti modificazioni:

a) al comma 1, alinea, sostituire le parole da: «a 184 milioni di euro per l'anno 2015» fino alle parole: «per l'anno 2020» con le seguenti: «a 202,9 milioni di euro per l'anno 2015, a 171,60 milioni di euro per l'anno 2016, a 148 milioni di euro per l'anno 2017, a 95,68 milioni di euro per l'anno 2018, a 92,35 milioni di euro per l'anno 2019, a 65,82 milioni di euro per l'anno 2020»;

b) al comma 1, dopo la lettera h) aggiungere la seguente: «h-bis) con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, da emanarsi entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto-legge, le aliquote di accisa sui prodotti energetici usati come carburanti ovvero come combustibili per riscaldamento per usi civili, stabilite dal testo unico delle disposizioni legislative concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e amministrative, di cui al decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, e successive modificazioni, sono incrementate al fine di assicurare maggiori entrate per un ammontare non inferiore a 18,9 milioni di euro per ciascuno degli anni 2015 e 2016, a 19 milioni di euro per l'anno 2017, a 8,83 milioni di euro per ciascuno degli anni 2018 e 2019 e a 18,9 milioni di euro per l'anno 2020».

1.5

DE PETRIS, CERVELLINI, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Respinto

Al comma 2 sostituire le parole da: «è incrementata di 15,73 milioni di euro per l'anno 2014, di 12,73 milioni di euro per l'anno 2015, di 59,73 milioni di euro per l'anno 2016,» con le seguenti: «è incrementata di 215,73 milioni di euro per l'anno 2014, di 212,73 milioni di euro per l'anno 2015, di 259,73 milioni di euro per l'anno 2016,».

Conseguentemente all'articolo 14, dopo la lettera H), aggiungere la seguente:

«H-bis) quanto a 200 milioni di euro per ciascuno anno del triennio 2014-2016, mediante corrispondente riduzione delle risorse del fondo di cui all'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189, e successive modificazioni».

1.6

CERVELLINI, DE PETRIS, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Respinto

Al comma 2, sostituire le parole: «è incrementata di 15,73 milioni di euro per l'anno 2014, di 12,73 milioni di euro per l'anno 2015, di 59,73 milioni di euro per l'anno 2016» con le seguenti: «è incrementata di 55,73 milioni di euro per l'anno 2014, di 112,73 milioni di euro per l'anno 2015, di 159,73 milioni di euro per l'anno 2016».

Conseguentemente all'articolo 14, dopo la lettera H), aggiungere la seguente:

«H-bis) quanto a 40 milioni di euro per l'anno 2014, 100 milioni di euro per l'anno 2015 e 100 milioni di euro per l'anno 2016, mediante corrispondente riduzione della dotazione del Fondo per lo sviluppo e la coesione di cui all'articolo 4 del decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, come rideterminato dall'articolo 1, comma 6, della legge 27 dicembre 2013, n. 147».

1.7

MORONESE, CIOFFI, SCIBONA, MARTELLI, NUGNES, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Respinto

Al comma 2, sostituire le parole da: «è incrementata di 15,73 milioni di euro» fino a: «12,73 milioni di euro» con le seguenti: «è incrementata di 60 milioni di euro per l'anno 2014, di 60 milioni di euro».

Conseguentemente, all'articolo 14, al comma 1, apportare le seguenti modificazioni:

- all'alinea sostituire rispettivamente le parole: «97,71 milioni» e «184 milioni» con le seguenti: «141,98 milioni» e «231,27 milioni»;

- alla lettera d), sostituire le parole: «quanto a 102,25 milioni di euro per l'anno 2015 e» con le seguenti: «quanto a 44,27 milioni di euro per l'anno 2014 e quanto a 149,52 milioni di euro per l'anno 2015, nonché».

1.8

CAMPANELLA, BATTISTA, BOCCHINO, BENCINI, BIGNAMI, GAMBARO, Maurizio ROMANI, CASALETTO, ORELLANA

Respinto

Dopo il comma 2, aggiungere il seguente:

«2-bis. All'articolo 6, comma 5, del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 102, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124, secondo capoverso, sostituire le parole: «la data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto» con le seguenti: «il 30 settembre 2014».

1.9

CALEO, FILIPPI, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, CUOMO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

Ritirato. V. odg G1.9

Dopo il comma 2, inserire il seguente:

«2-bis. Al fine di favorire un rapido, efficace e trasparente utilizzo di risorse, fondi, ed alloggi sociali destinati alle famiglie in possesso dei requisiti previsti, nonché garantire un costante accertamento e monitoraggio della domanda e del disagio abitativo, le Regioni stabiliscono i criteri per l'emissione di un unico Bando permanente ad aggiornamento costante e graduatorie con validità periodica che raccolga la domanda abitativa di assegnazione di alloggio sociale e di contributi e provvidenze a sostegno dell'affitto previsti da normative statali, regionali e territoriali».

G1.9

Le Commissioni Riunite

Non posto in votazione (*)

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge n. 1413, recante «Conversione in legge del decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, recante misure urgenti per l'emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e per Expo 2015»,

impegna il Governo:

ad affrontare e risolvere le problematiche di cui all'emendamento 1.9, in tema di aggiornamento costante delle graduatorie con validità periodica, di raccolta della domanda abitativa di assegnazione di alloggio sociale e di contributi e provvidenze a sostegno dell'affitto previsti da normative statali, regionali e territoriali.

________________

(*) Accolto dal Governo

ARTICOLO 2 DEL DECRETO-LEGGE

Articolo 2.

(Modifica della disciplina del Fondo nazionale per il sostegno all'accesso alle abitazioni in locazione)

1. All'articolo 11, della legge 9 dicembre 1998, n. 431, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al comma 3, le parole: «nonché, qualora le disponibilità del Fondo lo consentano, per sostenere le iniziative intraprese dai comuni anche attraverso la costituzione di agenzie o istituti per la locazione o attraverso attività di promozione in convenzione con cooperative edilizie per la locazione, tese a favorire la mobilità nel settore della locazione attraverso il reperimento di alloggi da concedere in locazione per periodi determinati», sono sostituite dalle seguenti: «e per sostenere le iniziative intraprese dai Comuni e dalle regioni anche attraverso la costituzione di agenzie o istituti per la locazione o fondi di garanzia o attraverso attività di promozione in convenzione con cooperative edilizie per la locazione, tese a favorire la mobilità nel settore della locazione, attraverso il reperimento di alloggi da concedere in locazione a canoni concordati ai sensi dell'articolo 2, comma 3. Le procedure previste per gli sfratti per morosità si applicano sempre alle locazioni di cui al presente comma, anche se per finita locazione.»;

b) al comma 6, sono aggiunte in fine le seguenti parole «e definire la finalità di utilizzo del Fondo ottimizzandone l'efficienza, anche in forma coordinata con il Fondo per gli inquilini morosi incolpevoli istituiti dall'articolo 6, comma 5, del decreto-legge 31 agosto 2013, n.102, convertito con modificazioni dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124.»;

c) il comma 7 è sostituito dal seguente «7. Le regioni provvedono alla ripartizione fra i comuni delle risorse di cui al comma 6 nonché di quelle destinate al Fondo ad esse attribuite ai sensi del comma 5; le risorse destinate dalle regioni alla costituzione di agenzie o istituti per la locazione o fondi di garanzia o alle attività di promozione in convenzione con cooperative edilizie per la locazione sono assegnate dalle stesse ai comuni sulla base di parametri che premino sia il numero di abbinamenti tra alloggi a canone concordato e nuclei familiari provenienti da alloggi di edilizia residenziale pubblica sovvenzionata o sottoposti a procedure di sfratto esecutivo, sia il numero di contratti di locazione a canone concordato complessivamente intermediati nel biennio precedente.».

EMENDAMENTI

2.1

RICCHIUTI, LO GIUDICE, CASSON, PUPPATO, ALBANO

Respinto

Al comma 1, sopprimere le lettere a) e c).

2.2

MARTELLI, CIOFFI, MORONESE, SCIBONA, NUGNES, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Respinto

Al comma 1, sopprimere la lettera a).

2.3 (testo 2)

Le Commissioni Riunite

Approvato

Al comma 1, lettera a), sostituire le parole: «e per sostenere le iniziative intraprese dai Comuni e dalle Regioni» con le seguenti: «tenendo conto anche della disponibilità del Fondo, per sostenere le iniziative intraprese dai Comuni e dalle Regioni».

2.4

ARRIGONI, CROSIO

Precluso

Al comma 1, lettera a), dopo le parole: «e per sostenere» inserire le seguenti: «, qualora le disponibilità del Fondo lo consentano,».

2.5 (testo corretto)

Le Commissioni Riunite

Approvato

Al comma 1, lettera a), dopo le parole: «fondi di garanzia o attraverso attività di promozione in convenzione con» inserire le seguenti: «imprese di costruzione ed altri soggetti imprenditoriali,».

Conseguentemente, al medesimo comma 1, lettera c), dopo le parole: «in convenzione con» inserire le seguenti: «imprese di costruzione ed altri soggetti imprenditoriali,».

2.6/1

ARRIGONI, CROSIO

V. testo 2

All'emendamento 2.6, aggiungere, in fine, le seguenti parole: «Fatto salvo il comma 1-bis, le procedure previste per gli sfratti per morosità si applicano alle locazioni di cui al presente comma, anche se per finita locazione».

2.6/1 (testo 2)

ARRIGONI, CROSIO

Approvato

All'emendamento 2.6 (testo corretto), aggiungere, in fine, le seguenti parole: «Le procedure previste per gli sfratti per morosità si applicano alle locazioni di cui al presente comma, anche se per finita locazione».

2.6 (testo corretto)

Le Commissioni Riunite

Approvato nel testo emendato

Al comma 1, lettera a), sostituire le parole da: «ai sensi dell'articolo 2, comma 3» fino alla fine della lettera con le seguenti:«, ovvero attraverso la rinegoziazione delle locazioni esistenti per consentire alle parti, con il supporto delle organizzazioni di rappresentanza dei proprietari e degli inquilini, la stipula di un nuovo contratto a canone inferiore».

2.7

NUGNES, CIOFFI, MARTELLI, MORONESE, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Precluso

Al comma 1, lettera a), sopprimere l'ultimo periodo.

2.8

CERVELLINI, DE PETRIS, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Precluso

Al comma 1, lettera a), sopprimere l'ultimo periodo.

2.9

ARRIGONI, CROSIO

Respinto

Al comma 1, dopo la lettera a), inserire la seguente:

«a-bis) Al comma 4, aggiungere, in fine, le seguenti parole: ", con particolare riferimento ai genitori separati con figli minori"».

2.10

ARRIGONI, CROSIO

Respinto

Al comma 1, dopo la lettera a), inserire la seguente:

«a-bis) Al comma 4, aggiungere, in fine, le seguenti parole: ", con particolare riferimento ai soggetti di età superiore ai 70 anni"».

2.11

CROSIO, ARRIGONI

Respinto

Al comma 1, dopo la lettera a), inserire la seguente:

«a-bis) Al comma 4, aggiungere, in fine, le seguenti parole: ", nonché gli anni dì residenza delle famiglie sul territorio comunale"».

2.12 (testo 2)

Le Commissioni Riunite

Approvato

Al comma 1, lettera b), dopo le parole: «e definire» inserire le seguenti: «, sentiti i Comuni,».

2.13

CROSIO, ARRIGONI

Respinto

Al comma 1, lettera c), dopo le parole: «ad esse attribuite ai sensi del comma 5» inserire le seguenti: «, sulla base di parametri che premino anche la disponibilità dei comuni a concorrere con proprie risorse alla realizzazione degli interventi di cui al comma 3».

2.14

MORONESE, MARTELLI, NUGNES, CIOFFI, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Respinto

Al comma 1, lettera c), nel capoverso «7», sopprimere le parole da: «alla costituzione di agenzie» fino a: «cooperative edilizie».

2.15

MORONESE, CIOFFI, SCIBONA, MARTELLI, NUGNES, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Respinto

Al comma 1, lettera c), nel capoverso «7», sostituire le parole da: «sia il numero di abbinamenti» fino alla fine del comma con le seguenti: «il numero di abbinamenti tra alloggi a canone concordato e nuclei familiari provenienti da alloggi sottoposti a procedure di sfratto esecutivo».

2.16

CAMPANELLA, BATTISTA, BOCCHINO, BENCINI, BIGNAMI, GAMBARO, Maurizio ROMANI, CASALETTO, ORELLANA

Respinto

Al comma 1 dopo la lettera c), inserire la seguente:

«c-bis) Qualora le risorse di cui al comma 5 non siano trasferite ai comuni entro novanta giorni dall'effettiva attribuzione delle stesse alle regioni e alle province autonome, il Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dei lavori pubblici, previa diffida alla regione o alla provincia autonoma inadempiente, nomina un commissario ad acta; gli oneri connessi alla nomina ed all'attività del commissario ad acta sono posti a carico dell'ente inadempiente».

2.17

Le Commissioni Riunite

Approvato

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

«1-bis. L'applicazione da parte dei comuni, al fine di contrastare l'emergenza abitativa, delle disposizioni di cui all'articolo 11, comma 3, della legge 9 dicembre 1998, n. 431, costituisce titolo di preferenza nell'assegnazione di contributi pubblici per qualsiasi tipo di edilizia economica e popolare».

Conseguentemente, alla rubrica aggiungere in fine le seguenti parole: «e agevolazioni per i Comuni che acquisiscono in locazione immobili da privati per contrastare l'emergenza abitativa».

2.18

Le Commissioni Riunite

Approvato

Dopo il comma 1, inserire il seguente:

«1-bis. 1 contributi di cui all'articolo 6, comma 5, del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 102, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124, vengono erogati dai comuni in forme tali da assicurare la sanatoria della morosità, anche utilizzando la modalità di cui al secondo periodo del comma 3 dell'articolo 11 della legge 9 dicembre 1998, n. 431».

2.19

ARRIGONI, CROSIO

Improcedibile

Aggiungere, in fine, il seguente comma:

«2-bis. I commi da 63 a 67 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2013, n. 147, sono soppressi».

2.20

ARRIGONI, CROSIO

Improponibile

Aggiungere, in fine, il seguente comma:

«2-bis. Al comma 67, dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2013, n. 147, le parole: «Entro centoventi giorni» sono sostituite con le seguenti: «Entro un anno».

ARTICOLO 3 DEL DECRETO-LEGGE

Articolo 3.

(Misure per la alienazione del patrimonio residenziale pubblico)

1. All'articolo 13 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) il comma 1 è sostituito dal seguente: «1. In attuazione degli articoli 47 e 117, commi secondo, lettera m), e terzo della Costituzione, al fine di assicurare il coordinamento della finanza pubblica, i livelli essenziali delle prestazioni e favorire l'accesso alla proprietà dell'abitazione, entro il 30 giugno 2014, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, il Ministro dell'economia e delle finanze e il Ministro per gli affari regionali, previa intesa della Conferenza unificata, di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, approvano con decreto le procedure di alienazione degli immobili di proprietà degli Istituti autonomi per le case popolari, comunque denominati, anche in deroga alle disposizioni procedurali previste dalla legge 24 dicembre 1993, n. 560. Le risorse derivanti dalle alienazioni devono essere destinate a un programma straordinario di realizzazione di nuovi alloggi di edilizia residenziale pubblica e di manutenzione straordinaria del patrimonio esistente.»;

b) dopo il comma 2 sono aggiunti i seguenti:

«2-bis. È istituito nello stato di previsione presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti un apposito Fondo, che opera attraverso un conto corrente di tesoreria, destinato alla concessione di contributi in conto interessi su finanziamenti per l'acquisto degli alloggi di proprietà degli Istituti autonomi per le case popolari, comunque denominati di cui al comma 1. A titolo di dotazione del Fondo è autorizzata la spesa nel limite massimo di 18,9 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2015 al 2020. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, da emanarsi entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, sono disciplinati i criteri, le condizioni e le modalità per l'operatività del Fondo di cui al presente comma.

2-ter. All'articolo 1, comma 48, lettera c) della legge 27 dicembre 2013, n. 147, dopo le parole: «monogenitoriali con figli minori» sono aggiunte le seguenti: «conduttori di alloggi di proprietà degli Istituti autonomi per le case popolari, comunque denominati».

2-quater. Con apposite convenzioni, da stipularsi tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e istituzioni finanziarie nazionali o dell'Unione europea o con le relative associazioni di rappresentanza, possono essere disciplinate forme di partecipazione finanziaria e nella gestione del Fondo di cui al comma 2-bis, al fine di aumentarne le disponibilità e rendere diffuso sull'intero territorio nazionale il relativo accesso.».

EMENDAMENTI E ORDINE DEL GIORNO

3.90

Le Commissioni Riunite

Approvato

Al comma 1, lettera a), capoverso 1, dopo le parole: «le procedure di alienazione degli immobili di proprietà» inserire le seguenti: «dei comuni, degli enti pubblici anche territoriali, nonché».

3.1

DI BIAGIO

Assorbito

Al primo comma lettera a), dopo le parole: «approvano con decreto le procedure di alienazione degli immobili di proprietà degli Istituti autonomi» inserire le seguenti: «e di proprietà di enti pubblici anche territoriali».

3.111

FILIPPI, CALEO

Assorbito

Al comma 1, lettera a), dopo le parole: «approvano con decreto le procedure di alienazione degli immobili di proprietà degli Istituti autonomi» inserire le seguenti: «e di proprietà di enti pubblici anche territoriali».

3.3

GIBIINO

Assorbito

Al comma 1, lettera a), dopo le parole: «approvano con decreto le procedure di alienazione degli immobili di proprietà degli Istituti autonomi» inserire le seguenti: «e di proprietà di enti pubblici anche territoriali».

3.200

COMPAGNONE, Mario FERRARA, BARANI, D'ANNA, DAVICO, LANGELLA, Giovanni MAURO, MILO, RUVOLO, SCAVONE

Assorbito

Al comma 1, lettera a), dopo le parole: «approvano con decreto le procedure di alienazione degli immobili di proprietà degli Istituti autonomi», inserire le seguenti: «e di proprietà di enti pubblici anche territoriali».

3.2

ARRIGONI, CROSIO

Assorbito

Al primo comma lettera a), dopo le parole: «approvano con decreto le procedure di alienazione degli immobili di proprietà degli Istituti autonomi per le case popolari, comunque denominati» inserire le seguenti: «e di proprietà di enti pubblici anche territoriali».

3.4

CIOFFI, SCIBONA, MORONESE, MARTELLI, NUGNES, CIAMPOLILLO

Respinto

Al comma 1 lettera a), capoverso «1», nel primo periodo, sopprimere le parole da: «anche in deroga» fino alla fine del periodo.

3.5

DE PETRIS, CERVELLINI, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Id. em. 3.4

Al comma 1, lettera a), primo periodo, sopprimere le parole da: «anche in deroga» fino alla fine del periodo.

3.6

CALEO, FILIPPI, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, CUOMO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

Ritirato

Al comma 1, lettera a), sopprimere le seguenti parole da: «anche in deroga» fino alla fine del periodo.

3.7 (testo 2)

Le Commissioni Riunite

Approvato

Al comma 1, lettera a), capoverso 1, dopo le parole: «, anche in deroga alle disposizioni procedurali previste dalla legge 24 dicembre 1993, n. 560.» aggiungere le seguenti: «Il suddetto decreto dovrà tenere conto anche della possibilità di favorire la dismissione degli alloggi nei condomini misti nei quali la proprietà pubblica è inferiore al 50 per cento oltre che in quelli inseriti in situazioni abitative estranee all'edilizia residenziale pubblica al fine di conseguire una razionalizzazione del patrimonio e una riduzione degli oneri a carico della finanza locale».

3.71

CALEO, FILIPPI

Ritirato

Al comma 1, lettera a), dopo il primo periodo aggiungere il seguente: «Il suddetto piano di alienazione dovrà favorire la dismissione degli alloggi nei condomini misti dove la proprietà pubblica è inferiore al 50% oltre che quelli inseriti in situazioni abitative estranee all'edilizia residenziale pubblica al fine di conseguire una razionalizzazione del patrimonio e una riduzione degli oneri a carico della finanza locale.».

3.8

DI BIAGIO

Precluso dall'approvazione del 3.7 (testo 2)

Al primo comma lettera a), dopo il primo periodo aggiungere il seguente: «Il suddetto piano di alienazione dovrà favorire la dismissione degli alloggi nei condomini misti dove la proprietà pubblica è inferiore al 50% oltre che quelli inseriti in situazioni abitative estranee all'edilizia residenziale pubblica al fine di conseguire una razionalizzazione del patrimonio e una riduzione degli oneri a carico della finanza locale».

3.201

COMPAGNONE, Mario FERRARA, BARANI, D'ANNA, DAVICO, LANGELLA, Giovanni MAURO, MILO, RUVOLO, SCAVONE

Precluso dall'approvazione del 3.7 (testo 2)

Al comma 1, dopo il primo periodo, inserire il seguente: «Il suddetto piano di alienazioine dovrà favorire la dismissione degli alloggi nei condomini misti dove la proprietà pubblica è inferiore al 50 per cento oltre quelli inseriti in situazioni abitative estranee all'edilizia residenziale pubblica o alloggi collocati fuori dal territorio di competenza al fine di conseguire una razionalizzazione del patrimonio e una riduzione degli oneri a carico della finanza locale».

3.10

CAMPANELLA, BATTISTA, BOCCHINO, BENCINI, BIGNAMI, GAMBARO, Maurizio ROMANI, CASALETTO, ORELLANA

Le parole da: «Al comma 1» a: «periferie» respinte; seconda parte preclusa

Al comma 1, lettera a), sostituire il secondo periodo con il seguente: «Le risorse derivanti dalle alienazioni devono essere destinate a un programma straordinario di realizzazione di nuovi alloggi di edilizia residenziale pubblica, di manutenzione straordinaria del patrimonio esistente, di acquisizione e recupero di immobili fatiscenti o da dismettere disponibili nei centri storici e nelle periferie, di acquisizione a stralcio di immobili oggetto di pignoramento per insolvenza sul pagamento di mutui ipotecari per acquisto prima casa, con valore di perizia non superiore ai 100 mila euro, da destinare ad alloggio sociale al nucleo familiare occupante, che dimostri una grave e reale impossibilità al pagamento dello stesso mutuo in quanto nucleo familiare svantaggiato e non più in grado di accedere alla locazione di alloggi nel libero mercato».

3.11

CAMPANELLA, BATTISTA, BOCCHINO, BENCINI, BIGNAMI, GAMBARO, Maurizio ROMANI, CASALETTO, ORELLANA

Precluso

Al comma 1, lettera a), sostituire il secondo periodo con il seguente: «Le risorse derivanti dalle alienazioni devono essere destinate a un programma straordinario di realizzazione di nuovi alloggi di edilizia residenziale pubblica, di manutenzione straordinaria del patrimonio esistente e di acquisizione e recupero di immobili fatiscenti o da dismettere disponibili nei centri storici e nelle periferie».

3.12

SCIBONA, CIOFFI, NUGNES, MARTELLI, MORONESE, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Respinto

Al comma 1, lettera a), capoverso «1», al secondo periodo, apportare le seguenti modificazioni:

a) dopo le parole: «devono essere» inserire la seguente: «interamente»;

b) sopprimere le parole da: «di realizzazione» fino a: «residenziale pubblica e».

3.13

Le Commissioni Riunite

Approvato

Al comma 1, lettera a), capoverso 1, dopo le parole: «devono essere destinate» inserire la seguente: «esclusivamente».

3.14

CAMPANELLA, BATTISTA, BOCCHINO, BENCINI, BIGNAMI, GAMBARO, Maurizio ROMANI, CASALETTO, ORELLANA

Le parole da: «Al comma 1» a: «periferie» respinte; seconda parte preclusa

Al comma 1, lettera a), secondo periodo, sostituire la frase: «di realizzazione di nuovi alloggi di edilizia residenziale pubblica» con le seguenti: «per l'acquisizione ed il recupero di immobili fatiscenti o da dismettere, disponibili nei centri storici e nelle periferie, per l'acquisizione a stralcio di immobili oggetto di pignoramento per insolvenza sul pagamento di mutui ipotecari per acquisto prima casa, con valore di perizia non superiore ai 100 mila euro, da destinare ad alloggio sociale al nucleo familiare occupante, che dimostri una grave e reale impossibilità al pagamento dello stesso mutuo in quanto nucleo familiare svantaggiato e non più in grado di accedere alla locazione di alloggi nel libero mercato».

3.15

CAMPANELLA, BATTISTA, BOCCHINO, BENCINI, BIGNAMI, GAMBARO, Maurizio ROMANI, CASALETTO, ORELLANA

Precluso

Al comma 1, lettera a), secondo periodo, sostituire la frase: «di realizzazione di nuovi alloggi di edilizia residenziale pubblica» con: «per l'acquisizione ed il recupero di immobili fatiscenti o da dismettere, disponibili nei centri storici e nelle periferie».

3.202

CANTINI

Approvato

Al comma 1, lettera a), dopo le parole: «programma straordinario di realizzazione», inserire le seguenti: «o di acquisto».

3.203

COMPAGNONE, Mario FERRARA, BARANI, D'ANNA, DAVICO, LANGELLA, Giovanni MAURO, MILO, RUVOLO, SCAVONE

Id. em. 3.202

Al comma 1, lettera a), dopo le parole: «programma straordinario di realizzazione», inserire le seguenti: «o di acquisto».

3.16

CALEO, FILIPPI, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, CUOMO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

Ritirato

Al comma 1, sostituire la lettera b) con la seguente:

«b) dopo il comma 2 è aggiunto il seguente:

"2-bis. la concreta attuazione dei piani di alienazione deve in ogni caso rispettare un rapporto tra nuove disponibilità di alloggi ERP di nuova costruzione o recuperati e quantità alienate almeno pari ad uno".».

3.17

NUGNES, MARTELLI, MORONESE, CIOFFI, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Respinto

Al comma 1, lettera b), sopprimere il capoverso «2-bis».

Conseguentemente, al medesimo comma, lettera b), sopprimere il capoverso «2-quater».

3.18

Le Commissioni Riunite

Approvato

Al comma 1, lettera b), capoverso 2-bis, dopo le parole: «concessione di contributi in conto interessi su finanziamenti per l'acquisto» inserire le seguenti:«da parte dei conduttori».

3.19

Le Commissioni Riunite

Approvato

Al comma 1, lettera b), capoverso 2-bis, dopo il primo periodo inserire il seguente: «A tali contributi hanno accesso anche i soci assegnatari di alloggi di cooperative edilizie a proprietà indivisa per l'acquisizione dell'alloggio, posto in vendita a seguito di procedure concorsuali».

3.210

MARGIOTTA, RANUCCI

Ritirato

Al comma 1, lettera b), sopprimere il capoverso «2-ter».

3.20

CROSIO, ARRIGONI

Respinto

Al comma 1, lettera b), sopprimere il capoverso «2-ter».

3.21

GIBIINO

Id. em. 3.20

Al comma 1, lettera b) sopprimere il capoverso «2-ter».

3.27/1

MORONESE, NUGNES, MARTELLI, CIOFFI, SCIBONA, CIAMPOLILLO

Respinto

All'emendamento 3.27, dopo le parole: «dei conduttori» inserire le seguenti: «da almeno quindici anni».

3.27

Le Commissioni Riunite

Approvato

Al comma 1, lettera b), sostituire il capoverso 2-ter con il seguente: «2-ter. All'articolo 1, comma 48, lettera c), della legge 27 dicembre 2013, n. 147, dopo le parole: "monogenitoriali con figli minori" sono inserite le seguenti: ", da parte dei conduttori di alloggi di proprietà degli istituti autonomi per le case popolari, comunque denominati"».

3.28

Le Commissioni Riunite

Ritirato

Dopo il comma 1, aggiungere i seguenti:

«1-bis. L'assegnatario degli alloggi concessi ai sensi dell'articolo 18 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, e successive modificazioni, ha facoltà di continuare ad usufruire di detti alloggi, per un periodo di ulteriori tre anni dalla cessazione dal servizio, nel caso in cui lo stesso sia riformato totalmente o parzialmente per malattia, anche non dipendente da cause di servizio, ovvero cessi dall'incarico per pensionamento. In caso di decesso dell'assegnatario, il coniuge o gli aventi diritto hanno facoltà di usufruire dei predetti alloggi per un periodo di ulteriori tre anni a partire dalla data del decesso dell'assegnatario stesso.

1-ter. Le facoltà di cui al comma 1-bis sono esercitate nel caso in cui, alla data della richiesta, non sussistano ulteriori istanze di assegnazione. Le stesse facoltà non possono esercitate nel caso in cui, nel periodo di tre anni dalla cessazione dal servizio pervengano richieste di assegnazione ai sensi dell'articolo 18 del citato decreto-legge n. 152 del 1991 e tali richieste eccedano la concreta disponibilità dell'alloggio salvo il caso in cui la cessazione dal servizio sia causata da malattia o decesso dipendente da causa di servizio.».

3.22

CROSIO, ARRIGONI

Respinto

Al comma 1, lettera b), il capoverso «2-ter», alle parole: «conduttori di alloggi di proprietà degli Istituti autonomi per le case popolari» premettere le seguenti: «ivi compresi i».

3.23

CAMPANELLA, BATTISTA, BOCCHINO, BENCINI, BIGNAMI, GAMBARO, Maurizio ROMANI, CASALETTO, ORELLANA

Respinto

Al comma 1 lettera b), capoverso 2-quater, prima della frase: «al fine di aumentare le disponibilità e rendere diffuso sull'intero territorio nazionale il relativo accesso» inserire la parola: «esclusivamente».

3.24

BONFRISCO, GIBIINO

Respinto

Alla lettera b), dopo il capoverso 2-quater aggiungere i seguenti:

«2-quater-bis. All'articolo 3, del decreto-legge 25 settembre 2001, n. 351, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001, n. 410, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al primo periodo del comma 18, sono aggiunte, in fine, le parole: "nonché dalle dichiarazioni di conformità catastale previste dall'articolo 19, commi 14 e 15, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78 convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122";

b) al primo periodo del comma 19, sono aggiunte, in fine, le parole: "nonché dalle dichiarazioni di conformità catastale previste dall'articolo 19, commi 14 e 15, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122".

2-quater-ter. Nei casi di operazioni immobiliari di cui all'articolo 3 del decreto-legge n. 351 del 2001, e successive modifiche ed integrazioni, nonché all'articolo 11-quinquies del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248, l'attestato di prestazione energetica di cui all'articolo 6 del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, può essere acquisito successivamente agli atti di trasferimento e non si applica la disposizione di cui al comma 3 del medesimo articolo 6».

3.25

MATTESINI, TOMASELLI (*)

Approvato

Dopo il comma 1, aggiungere i seguenti:

«1-bis. Gli alloggi concessi ai sensi dell'articolo 18 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, e successive modificazioni, rimangono in godimento del locatario anche qualora il locatario stesso sia riformato totalmente o parzialmente per malattia, anche non dipendente da cause di servizio. Nel caso di pensionamento dell'assegnatario, i predetti alloggi rimangono assegnati in locazione per un periodo di ulteriori tre anni dalla cessazione dell'incarico. Nel caso di decesso dell'assegnatario, i predetti alloggi rimangono assegnati in locazione al coniuge o agli aventi diritto, che ne facciano richiesta per un periodo di ulteriori tre anni a partire dalla morte dell'assegnatario.

1-ter. Gli alloggi finanziati in tutto o in parte ai sensi dell'articolo 18 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, possono essere alienati dagli enti proprietari e trasferiti in proprietà agli assegnatari, prima del periodo indicato al punto 5 della Deliberazione 20 dicembre 1991 del Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica e prima del periodo eventualmente indicato da convenzioni speciali concernenti i singoli interventi. Nel caso l'assegnatario acquisti l'immobile esso viene automaticamente liberato dal vincolo di destinazione.».

________________

(*) Firma aggiunta in corso di seduta

3.26

Le Commissioni Riunite

Ritirato

Dopo il comma 1, aggiungere i seguenti:

«1-bis. Agli immobili del patrimonio abitativo residenziale dell'Istituto Nazionale di Previdenza Sociale oggetto di conferimenti o trasferimenti a uno o più fondi comuni di investimento immobiliare di cui al decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 5 febbraio 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 65 del 19 marzo 2014, continuano ad applicarsi le disposizioni di cui ai commi da 3 a 20 dell'articolo 3 del decreto-legge 25 settembre 2001, n. 351 convertito, con modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001, n. 410.

1-ter. Al fine di accelerare il processo di dismissione del patrimonio immobiliare di cui al comma 1-bis ai conduttori, il termine previsto dal comma 1 dell'articolo 7-bis del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248, è differito al 31 dicembre 2013».

G3.1

BUEMI

Non posto in votazione (*)

Il Senato,

premesso che:

in sede di esame in commissione, del decreto legge in oggetto, si è introdotto, giustamente una modifica alla norma attualmente vigente ai sensi dell'articolo 18 del decreto legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, e successive modificazioni;

la decisione di prolungare di tre anni la permanenza per il locatario totalmente o parzialmente riformato per malattia, anche non dipendente da cause di servizio, appare norma giusta ma non esaustiva,

impegna il Governo a porre in essere gli opportuni provvedimenti al fine di modificare ulteriormente l'articolo 18 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, e successive modificazioni, nel senso di prevedere la possibilità che gli alloggi rimangano in godimento permanente del locatario, qualora gli stessi abbiano i requisiti previsti per l'assegnazione di un alloggio di edilizia residenziale pubblica:

a) nel caso che lo stesso sia totalmente o parzialmente riformato per malattia, anche non dipendente da cause di servizio;

b) nel caso di pensionamento dell'assegnatario, qualora lo stesso non sia proprietario di altro immobile, adeguato al proprio nucleo familiare, nella regione. di residenza.

________________

(*) Accolto dal Governo

EMENDAMENTI TENDENTI AD INSERIRE ARTICOLI AGGIUNTIVI DOPO L'ARTICOLO 3

3.0.1

Le Commissioni Riunite

Ritirato

Dopo l'articolo 3, inserire il seguente:

«Art. 3-bis.

(Banca dati nazionale)

1. Per favorire la riduzione degli oneri amministrativi a carico dei cittadini ed assicurare l'efficacia, la trasparenza e il controllo in tempo reale dell'azione amministrativa per la locazione e l'alienazione del patrimonio immobiliare pubblico, anche al fine del rispetto della legalità e del corretto agire della pubblica amministrazione e di prevenire fenomeni di corruzione, è istituita la «Banca dati nazionale del patrimonio immobiliare pubblico». La Banca dati di cui al presente comma è consultabile in un'apposita sezione del sito internet ufficiale del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. Nella Banca dati sono evidenziate separate sezioni, recanti l'indicazione: degli immobili locati, di quelli da locare, di quelli per i quali è stata presentata domanda di riscatto e di quelli per i quali è stata avviata la procedura di alienazione.

2. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro per gli affari regionali e le autonomie, stabilisce, con proprio regolamento, previa intesa con la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, le modalità di redazione della Banca dati, nonché le modalità di formazione degli elenchi ed i criteri in base ai quali gli immobili adibiti ad edilizia economico popolare di proprietà dei comuni e degli Istituti autonomi per le case popolari e gli immobili di proprietà delle regioni, delle province e degli enti di assistenza e beneficenza, anche disciolti, nonché di proprietà statale o di altri enti pubblici, anche partecipati, devono essere iscritti nella medesima Banca dati. Il medesimo regolamento disciplina le modalità tecniche per l'accessibilità della Banca dati attraverso i portali o i siti internet, ove esistenti, degli enti e dei soggetti che detengono immobili destinati alla locazione o alla alienazione.

3. Ai fini della definizione dei criteri di cui al comma 2, si tiene conto delle diverse competenze in materia attribuite allo Stato e alle regioni.

4. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo, nel limite massimo di 5 milioni di euro a decorrere dal 2014, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307».

3.0.200

NUGNES, MORONESE, MARTELLI, CIOFFI, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Respinto

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 3-bis.

(Disposizioni in materia di dismissione del patrimonio degli enti previdenziali)

1. All'articolo 1 della legge 23 agosto del 2004, n. 243, il comma 38 è abrogato.

2. Al fine di tutelare gli equilibri finanziari degli enti coinvolti e in considerazione delle particolari condizioni del mercato immobiliare e della difficoltà di accesso al credito, gli enti previdenziali di cui al decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 509, che procedono a dismissione del proprio patrimonio immobiliare, sono tenuti a riconoscere il diritto di prelazione agli inquilini in regola con il pagamento dei canoni e degli oneri accessori, privi di altra abitazione di proprietà adeguata alle esigenze del nucleo familiare nel comune di residenza.

3. Il diritto di prelazione è riconosciuto altresì agli eredi del conduttore conviventi nella medesima unità abitativa, purché privi di altra abitazione di proprietà adeguata alle esigenze del nucleo familiare nel comune di residenza. In caso di eliminazione del servizio di portineria, possono comunque esercitare il diritto di prelazione gli addetti alla portineria con riferimento agli alloggi adibiti al servizio.

4. Per gli alloggi occupati da conduttori ultrasessantacinquenni sono consentiti esclusivamente l'alienazione o il conferimento della nuda proprietà degli immobili, fermo restando il diritto di prelazione all'acquisto della piena proprietà a favore del conduttore.

5. Il prezzo di vendita è determinato dall'ente proprietario sulla base dei seguenti criteri:

a) per gli immobili ad uso abitativo appartenenti alle categorie catastali A2, A3, A4, il prezzo di vendita degli alloggi è costituito dal valore risultante dall'applicazione alla rendita catastale di un moltiplicatore pari a 120;

b) al prezzo di vendita, come determinato dalla lettera a), è applicata una riduzione del 30% a beneficio dei conduttori;

6. Nel caso di esercizio dell'opzione di acquisto è fatto divieto di procedere all'alienazione dell'immobile nel termine di 10 anni a pena di nullità. In ogni caso è riconosciuto il diritto di prelazione agli enti locali territoriali. Il prezzo di rivendita non può comunque superare il prezzo di acquisto adeguato in base al coefficiente di rivalutazione ISTAT.

7. Le disposizioni di cui ai commi 5-ter e seguenti del presente articolo si applicano anche al patrimonio degli enti risultante conferito, alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto-legge, ai fondi immobiliari e società di gestione del risparmio (SGR) anche ai fini di vendita.

8. Il diritto di prelazione è esercitabile anche dai conduttori di unità immobiliari appartenenti agli enti di cui ai commi precedenti su cui pendano procedure di sfratto per finita locazione o morosità. Dette procedure sono sospese a partire dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto-legge.

10. Nel caso che l'immobile ad uso residenziale sia locato ad un conduttore che non eserciti l'opzione per l'acquisto dell'immobile stesso, la proprietà è tenuta ad inviare all'inquilino una comunicazione con la determinazione del nuovo canone di locazione determinato con rendita catastale moltiplicata per tre».

ARTICOLO 4 DEL DECRETO-LEGGE

Articolo 4.

(Piano di recupero di immobili e alloggi di edilizia residenziale pubblica)

1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e del Ministro per gli affari regionali, d'intesa con la Conferenza unificata, di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, approvano con decreto un Piano di recupero e razionalizzazione degli immobili e degli alloggi di proprietà degli Istituti autonomi per le case popolari, comunque denominati, sia attraverso il ripristino di alloggi di risulta sia per il tramite della manutenzione straordinaria degli alloggi anche ai fini dell'adeguamento energetico, impiantistico statico e del miglioramento sismico degli immobili.

2. Il Piano di cui al comma 1 nonché gli interventi di cui al successivo articolo 10, comma 10, sono finanziati con le risorse rinvenienti dalle revoche di cui all'articolo 1, comma 79, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, nel limite massimo di 500 milioni di euro e con le risorse di cui al comma 5. Con decreti, del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono individuati i finanziamenti revocati ai sensi del periodo precedente. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti comunica al CIPE i finanziamenti revocati. Le quote annuali dei contributi revocati e iscritte in bilancio, ivi incluse quelle in conto residui, affluiscono ad un Fondo appositamente istituito nello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.

3. Le somme relative ai finanziamenti revocati ai sensi del comma 2 iscritte in conto residui, ad eccezione di quelle eventualmente conservate ai sensi dell'articolo 30 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, dovranno essere mantenute in bilancio e versate all'entrata dello Stato, secondo la cadenza temporale individuata nel decreti di cui al comma 2, in modo da non comportare effetti negativi sui saldi di finanza pubblica, per essere riassegnate sul Fondo di cui al comma 2.

4. Nell'ambito del Piano di cui al comma 1, gli alloggi oggetto di interventi di manutenzione e di recupero con le risorse di cui al comma 5, sono assegnati alle categorie sociali individuate dall'articolo 1, comma 1, della legge 8 febbraio 2007, n. 9.

5. Per l'attuazione degli interventi previsti dal comma 4, a decorrere dall'esercizio finanziario 2014 e fino al 31 dicembre 2017, è istituito, nello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, un Fondo, denominato «Fondo per gli interventi di manutenzione e di recupero di alloggi abitativi privi di soggetti assegnatari», nel quale confluiscono le risorse, non utilizzate relative alla seguenti autorizzazioni:

a) dell'articolo 36, della legge 5 agosto 1978, n. 457, relativamente all'articolo 2, lettera f) e all'articolo 3, lettera q) della medesima legge n. 457 del 1978;

b) dell'articolo 3, comma 7-bis, del decreto-legge 7 febbraio 1985, n. 12, convertito, con modificazioni, dalla legge 5 aprile 1985, n. 118;

c) dell'articolo 22, comma 3, della legge 11 marzo 1988, n. 67.

6. All'onere derivante dall'attuazione del comma 4, nel limite di euro 5 milioni per l'anno 2014, di euro 20 milioni per l'anno 2015, di euro 20 milioni per l'anno 2016 e di euro 22,9 milioni per l'anno 2017 si provvede mediante utilizzo delle risorse previste alle lettere a), b) e c) del comma 5 che sono versate annualmente all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate sul Fondo di cui al medesimo comma 5.

7. Alla compensazione degli effetti finanziari in termini di fabbisogno e di indebitamento netto derivanti dall'attuazione del comma 5, valutati complessivamente in 5 milioni di euro per il 2014, 20 milioni di euro per il 2015, 20 milioni di euro per il 2016 e 22,9 milioni di euro per il 2017 si provvede mediante corrispondente utilizzo del Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non previsti a legislazione vigente conseguenti all'attualizzazione di contributi pluriennali, di cui all'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189, e successive modificazioni.

8. Con il decreto interministeriale di cui al comma 1 sono definiti i criteri di ripartizione delle risorse di cui al comma 5 tra le regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano che provvedono entro quattro mesi all'assegnazione delle risorse ai Comuni e agli Istituti autonomi per le case popolari, comunque denominati.

9. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

EMENDAMENTI E ORDINI DEL GIORNO

4.1

DE PETRIS, CERVELLINI, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Respinto

All'articolo 4 apportare le seguenti modifiche:

a) al comma 1, sostituire le parole: «entro sei mesi» con le parole: «entro 30 giorni»;

b) al comma 2, dopo le parole: «con decreti del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze», aggiungere le parole: «da emanare entro 60 giorni dalla conversione del presente decreto»;

c) al comma 4 dopo le parole: «della legge 8 febbraio 2007, n. 9» aggiungere le seguenti: «che siano collocati utilmente nelle graduatorie comunali per l'accesso ad alloggi di edilizia residenziale pubblica»;

d) al comma 8, sostituire le parole: «che provvedono entro quattro mesi» con le seguenti: «che provvedono entro 60 giorni»;

e) dopo il comma 9, aggiungere i seguenti commi:

«9-bis. Ogni sei mesi dall'emanazione del decreto di cui al comma 1 e fino alla sua completa attuazione, il governo riferisce alla competenti commissioni parlamentari circa lo stato di attuazione del piano di recupero di cui al presente articolo.

9-ter. Entro sei mesi dalla data di conversione del presente decreto-legge, sentita la Conferenza Unificata, il governo presenta un piano di utilizzo del patrimonio pubblico ai fini dell'incremento del patrimonio ERP e di edilizia residenziale sociale, individuando altresì le forme di finanziamento, sia attraverso il monitoraggio e favorendo il pieno impiego dei fondi ex Gescal ancora residui, sia individuando le forme di finanziamento strutturale individuato in sede di sessione di bilancio».

4.2

CAMPANELLA, BATTISTA, BOCCHINO, BENCINI, BIGNAMI, GAMBARO, Maurizio ROMANI, CASALETTO, ORELLANA

Respinto

Al comma 1, sostituire le parole: «entro sei mesi» con le parole: «entro 30 giorni».

4.34

Le Commissioni Riunite

Approvato

Al comma 1, sostituire le parole: «sei mesi» con le seguenti: «quattro mesi» e dopo le parole: «Piano di recupero e razionalizzazione degli immobili e degli alloggi di proprietà», inserire le seguenti: «dei Comuni e»;

Conseguentemente, al comma 8, sostituire le parole: «quattro mesi» con le seguenti: «due mesi».

4.3

CALEO, FILIPPI, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, CUOMO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

Ritirato

Al comma 1, sostituire le parole: «sei mesi» con le seguenti: «due mesi».

4.4

FILIPPI, CALEO, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, CUOMO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

Ritirato

Al comma 1, sostituire le parole: «Entro sei mesi» con le seguenti: «Entro il 30 luglio» e alla fine del capoverso inserire le seguenti parole: «nonché di ristrutturazione edilizia».

Conseguentemente, al comma 8, sostituire le parole: «entro quattro mesi» con le seguenti: «entro due mesi».

4.6

CALEO, FILIPPI, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, CUOMO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

Ritirato

Al comma 1, sostituire le parole: «Entro sei mesi» con le seguenti: «Entro tre mesi» e sono aggiunte in fine le seguenti parole: «Nell'ambito del Piano, sulla base dell'elenco fornito dagli enti medesimi, sono individuati gli alloggi da sistemare con priorità e sui quali avviare, entro i successivi tre mesi, i lavori di ripristino e manutenzione straordinaria».

4.5

CAMPANELLA, BATTISTA, BOCCHINO, BENCINI, BIGNAMI, GAMBARO, Maurizio ROMANI, CASALETTO, ORELLANA

Respinto

Al comma 1, sostituire le parole: «Entro sei mesi» con le seguenti: «Entro tre mesi».

4.7

MILO

Respinto

Al comma 1 sostituire le parole: «del presente decreto» con le seguenti: «della legge di conversione del presente decreto».

4.81

FILIPPI, CALEO

Ritirato

Al comma 1, dopo le parole: «Piano di recupero e razionalizzazione degli immobili e degli alloggi di proprietà» aggiungere le seguenti: «dei Comuni o».

4.8

DI BIAGIO

Assorbito dall'approvazione dell'em. 4.34

Al primo comma, dopo le parole: «Piano di recupero e razionalizzazione degli immobili e degli alloggi di proprietà» aggiungere: «dei Comuni o».

4.9

GIBIINO

Assorbito dall'approvazione dell'em. 4.34

Al comma 1, dopo le parole: «Piano di recupero e razionalizzazione degli immobili e degli alloggi di proprietà» aggiungere le seguenti: «dei Comuni o».

4.11

CIOFFI, SCIBONA, MORONESE, MARTELLI, NUGNES, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Assorbito dall'approvazione dell'em. 4.34

Al comma 1, dopo le parole: «alloggi di proprietà» inserire le seguenti: «dei Comuni o».

4.200

COMPAGNONE, Mario FERRARA, BARANI, D'ANNA, DAVICO, LANGELLA, Giovanni MAURO, MILO, RUVOLO, SCAVONE

Assorbito dall'approvazione dell'em. 4.34

Al comma 1, dopo le parole: «Piano di recupero e razionalizzazione degli immobili e degli alloggi di proprietà» inserire le seguenti: «dei comuni o».

4.700

I Relatori

Approvato

Apportare le seguenti modificazioni:

a) nella rubrica sostituire la parola: «Piano» con la seguente: «Programma»;

b) al comma 1, dopo le parole: «di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, approvano con decreto», sostituire la parola: «Piano» con le seguenti: «i criteri per la formulazione di un Programma», dopo le parole: «di recupero e razionalizzazione degli immobili e degli alloggi» aggiungere le seguenti: «di Edilizia residenziale pubblica», dopo le parole «comunque denominati,» aggiungere le seguenti: «costituiti anche in forma societaria, e degli Enti di edilizia residenziale pubblica aventi le stesse finalità degli IACP»;

c) al comma 2, le parole: «Il piano» sono sostituite dalle seguenti: «Il Programma»;

d) al comma 4 le parole: «del Piano» sono sostituite dalle seguenti «del Programma» e dopo le parole: «sono assegnati» aggiungere le seguenti «con priorità».

4.12

ARRIGONI, CROSIO

Assorbito dall'approvazione dell'em. 4.34

Al comma 1, dopo le parole: «Istituti autonomi per le case popolari, comunque denominati» inserire le seguenti: «nonché dei comuni».

4.13

MORONESE, MARTELLI, NUGNES, CIOFFI, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Assorbito dall'approvazione dell'em. 4.34

Al comma 1, sopprimere la seguente parola: «anche».

4.15

CIOFFI, SCIBONA, MORONESE, NUGNES, MARTELLI, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Respinto

Al comma 1, aggiungere, in fine, il seguente periodo: «Ai fini della approvazione del Piano, i comuni individuano le zone ove, per le condizioni di degrado, si rende opportuno il recupero del patrimonio edilizio esistente mediante interventi rivolti alla conservazione, al risanamento e alla migliore utilizzazione del patrimonio stesso».

4.16

Le Commissioni Riunite

Approvato

Dopo il comma 1, inserire il seguente:

«1-bis. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, le regioni trasmettono al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti gli elenchi predisposti dai comuni e dagli Iacp, comunque denominati, delle unità immobiliari che, con interventi di manutenzione ed efficientamento di non rilevante entità, siano resi prontamente disponibili per le assegnazioni».

4.17

CROSIO, ARRIGONI

Respinto

Sopprimere i commi 2 e 3.

4.18

CALEO, FILIPPI, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, CUOMO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

Ritirato

Al comma 2, dopo le parole: «Ministro dell'economia e delle finanze» inserire le seguenti: «da emanare entro i successivi due mesi».

4.19

CAMPANELLA, BATTISTA, BOCCHINO, BENCINI, BIGNAMI, GAMBARO, Maurizio ROMANI, CASALETTO, ORELLANA

Assorbito dall'approvazione dell'em. 4.34

Al comma 2, secondo periodo, dopo le parole: «con decreti del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze», aggiungere le parole: «da emanare entro 60 giorni dalla conversione del presente decreto».

4.20

CALEO, FILIPPI, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, CUOMO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

Ritirato

Al comma 2, sostituire la parola: «comunica» con le seguenti: «dà immediata comunicazione».

4.21

ARRIGONI, CROSIO

Respinto

Al comma 4 sostituire le parole: «alle categorie sociali individuate dall'articolo l, comma l, della legge 8 febbraio 2007, n. 9» con le seguenti: «ai conduttori di immobili destinati ad abitazione principale, residenti sul territorio nazionale e soggetti a procedure esecutive di rilascio per finita locazione, con reddito annuo lordo complessivo familiare inferiore a 27.000 euro, che siano o abbiano nel proprio nucleo familiare persone ultrasessantacinquenni, malati terminali, portatori di handicap con invalidità superiore al 66 per cento o figli fiscalmente a carico, purché non siano in possesso di altra abitazione adeguata al nucleo familiare nella regione di residenza.».

4.22

Le Commissioni Riunite

Approvato

Al comma 4, dopo le parole: «della legge 8 febbraio 2007, n. 9» aggiungere, in fine, le seguenti: «a condizione che i soggetti appartenenti a tali categorie siano collocati utilmente nelle graduatorie comunali per l'accesso ad alloggi di edilizia residenziale pubblica».

4.23

ARRIGONI, CROSIO

Respinto

Al comma 4 aggiungere, in fine, le seguenti parole: «allo scopo di contenere il disagio abitativo e di scongiurare ulteriori proroghe delle procedure esecutive di rilascio per finita locazione degli immobili adibiti ad uso di abitazione».

4.24

ARRIGONI, CROSIO

Ritirato e trasformato nell'odg G4.24

Dopo il comma 4 aggiungere, il seguente:

«4-bis. Con delibera CIPE, sulla base delle risultanze dell'attività dell'Osservatorio della condizione abitativo, è aggiornato l'elenco dei comuni considerati ad alta tensione abitativa, anche tenendo conto delle riforme amministrative in corso e della nascita delle città metropolitane».

G4.24 (già em. 4.24)

ARRIGONI, CROSIO

Non posto in votazione (*)

Il Senato, in sede di esame del disegno di legge n. 1413,

impegna il Governo a risolvere le problematiche di cui all'emendamento 4.24.

________________

(*) Accolto dal Governo

4.25

ZELLER, BERGER, PALERMO, LANIECE, FRAVEZZI, PANIZZA

Ritirato

Al comma 8, sopprimere le seguenti parole: «e le Province Autonome di Trento e di Bolzano».

Conseguentemente, dopo l'articolo 13, inserire il seguente:

«Art. 13-bis. - (Clausola di salvaguardia). - Le disposizioni di cui agli articoli 3, 4, 8, 10 e 11 del presente decreto non si applicano alle Province autonome di Trento e di Bolzano ai sensi dell'articolo 79 del decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, e delle relative norme di attuazione».

4.27

FILIPPI, CALEO, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, CUOMO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

Ritirato

Al comma 8, sostituire le parole: «quattro mesi» con le seguenti: «trenta giorni».

4.26

CAMPANELLA, BATTISTA, BOCCHINO, BENCINI, BIGNAMI, GAMBARO, Maurizio ROMANI, CASALETTO, ORELLANA

Assorbito dall'approvazione dell'em. 4.34

Al comma 8, sostituire le parole: «quattro mesi» con le seguenti: «60 giorni».

4.28

Le Commissioni Riunite

Ritirato

Dopo il comma 8 inserire i seguenti:

«8-bis. Per favorire e promuovere l'attuazione del Piano di cui al comma 1 del presente articolo e consentire interventi programmati e strutturali finalizzati al recupero, alla razionalizzazione, all'efficientamento ed alla messa a norma degli immobili posseduti, gli IACP comunque denominati sono ammessi a beneficiare delle detrazioni di cui all'articolo l, commi 344, 345, 346, 347, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e successive modificazioni.

8-ter. Ai fini di cui al comma 8-bis, sono stanziati 10 milioni di euro per ciascuno degli anni 2015 e 2016 e 15 milioni di euro a decorrere dall'anno 2017. Ai relativi oneri si provvede:

a) mediante corrispondente riduzione, per un ammontare pari a 5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2015 e 2016, dello stanziamento del fondo di riserva speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2014-2016, nell'ambito del programma "Fondi di riserva e speciali" della missione "Fondi da ripartire" dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2014, allo scopo parzialmente utilizzando per gli anni 2015 e 2016 l'accantonamento relativo al Ministero dell'economia e delle finanze;

b) con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, da emanarsi entro il 31 dicembre 2014, le aliquote di accisa sui prodotti energetici usati come carburanti ovvero come combustibili per riscaldamento per usi civili, stabilite dal testo unico delle disposizioni legislative concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e amministrative, di cui al decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, e successive modificazioni, sono incrementate al fine di assicurare maggiori entrate per un ammontare non inferiore a 5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2015 e 2016 e a 15 milioni di euro a decorrere dall'anno 2017».

4.29

CAMPANELLA, BATTISTA, BOCCHINO, BENCINI, BIGNAMI, GAMBARO, Maurizio ROMANI, CASALETTO, ORELLANA

Respinto

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:

«9-bis). Entro sei mesi dalla data di conversione del presente decreto-legge sentita la Conferenza Unificata Stato Regioni, il Governo presenta un piano di utilizzo del patrimonio pubblico ai fini dell'incremento del patrimonio edilizia popolare e di edilizia residenziale sociale, individuando altresì le forme di finanziamento, sia attraverso il monitoraggio e favorendo il pieno impiego dei fondi ex Gescal ancora residui, sia individuando le forme di finanziamento strutturale individuato in sede di sessione di bilancio».

4.30

Le Commissioni Riunite

Approvato

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:

«9-bis. Il Governo riferisce alle competenti Commissioni parlamentari circa lo stato di attuazione del Piano di recupero di cui al presente articolo decorsi sei mesi dall'emanazione del decreto di cui al comma 1 e successivamente ogni sei mesi, fino alla completa attuazione del Piano».

G4.1

ARRIGONI, CROSIO

Non posto in votazione (*)

Il Senato,

esaminato l'atto Senato n. 1413, recante «Conversione in legge del decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, recante misure urgenti per l'emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e per Expo 2015»;

premesso che il comma 139 dell'articolo 1 della legge n. 147 del 2013, legge di stabilità per il 2014, ha prorogato le detrazioni d'imposta per le spese documentate relative ad interventi di riqualificazione energetica di edifici esistenti e le spese per ristrutturazioni edilizie finalizzate a favorire la realizzazione di interventi per il miglioramento, l'adeguamento antisismico e la messa in sicurezza degli edifici esistenti, nonché per l'incremento dell'efficienza idrica e del rendimento energetico degli stessi;

tenuto conto che il patrimonio residenziale pubblico gestito in locazione dagli Istituti autonomi per le case popolari (IACP) o dagli enti di edilizia residenziale pubblica, comunque denominati, aventi le stesse finalità degli IACP, necessita di interventi strutturali sia per il miglioramento dell'efficienza energetica degli edifici, sia per l'adeguamento antisismico degli stessi;

impegna il Governo

ad adottare tutte le opportune iniziative, anche di carattere normativo, per poter applicare le disposizioni di cui al comma 139 della legge 27 dicembre 2013, n. 147, anche alle spese sostenute per gli interventi attuati sul patrimonio di edilizia residenziale pubblica gestito in locazione dagli Istituti autonomi per le case popolari (IACP) o agli enti di edilizia residenziale pubblica, comunque denominati, aventi le stesse finalità degli IACP, istituiti in attuazione dell'articolo 93 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616.

________________

(*) Accolto dal Governo

EMENDAMENTI TENDENTI AD INSERIRE ARTICOLI AGGIUNTIVI DOPO L'ARTICOLO 4

4.0.31

CALEO, FILIPPI, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, CUOMO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

Ritirato

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 4-bis.

(Misure per le giovani coppie)

1. Le regioni possono utilizzare parte delle risorse loro ripartite ai sensi del comma 8 dell'articolo 4, per la concessione di contributi per l'acquisto, anche con le modalità di cui all'articolo 8, di alloggi sociali da parte di soggetti di cui all'articolo 1 ,comma 48, lettera c) della legge 27 dicembre 2013, n. 147, in possesso dei requisiti da stabilirsi con il decreto interministeriale di cui al comma 1 dell'articolo 4».

4.0.32

Le Commissioni Riunite

Ritirato

Dopo l'articolo 4, inserire il seguente:

«Art. 4-bis.

(Censimento degli immobili)

1. Al fine di procedere ad una migliore definizione dei programmi di intervento di interesse nazionale relativi al patrimonio immobiliare pubblico, nonché alla acquisizione, raccolta, elaborazione, diffusione e valutazione dei dati sulla condizione abitativa, i comuni, entro un anno dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, provvedono al censimento, ovvero al suo aggiornamento, degli immobili di proprietà pubblica presenti nel rispettivo territorio e alla loro catalogazione, con riferimento in particolare alla presenza di unità immobiliari e fabbricati inutilizzati e al loro stato di manutenzione, nonché allo stato di manutenzione degli immobili utilizzati.

2. Nel censimento sono ricompresi gli immobili adibiti ad edilizia economico popolare di proprietà dei comuni e degli Istituti autonomi per le case popolari e gli immobili di proprietà delle regioni, delle province e degli enti di assistenza e beneficenza, anche disciolti, nonché di proprietà statale o di altri enti pubblici.

3. I comuni e le Regioni, sulla base del censimento di cui ai commi 1 e 2, entro diciotto mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, formulano propri programmi di recupero del patrimonio pubblico inutilizzato e di recupero e manutenzione del patrimonio già adibito ad uso abitativo.

4. Ai fini della realizzazione dei programmi di cui al comma 3, per una quota da definire nell'ambito dei medesimi programmi, può essere prevista la partecipazione di cooperative di autorecupero formate da cittadini, residenti nel comune o nella regione nel cui territorio insiste l'immobile da recuperare, che non siano proprietari di altro immobile o assegnatari di alloggi di edilizia residenziale pubblica.

5. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo, nel limite massimo di 2 milioni di euro a decorrere dal 2014, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307».

4.0.33

Le Commissioni Riunite

Ritirato

Dopo l'articolo 4, inserire il seguente:

«Art. 4-bis.

(Regime agevolato per l'attuazione dei programmi di edilizia residenziale)

1. All'articolo 1, comma 1, della tariffa, parte prima, allegata al testo unico delle disposizioni concernenti l'imposta di registro, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131, e successive modificazioni, è aggiunto il seguente capoverso: «Se il trasferimento ha per oggetto beni immobili compresi in piani urbanistici particolareggiati diretti all'attuazione di programmi prevalentemente di edilizia residenziale, comunque denominati, a condizione che il completamento dell'intervento avvenga entro undici anni dal trasferimento: 1 per cento».

2. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 1 si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307».

4.0.700

I Relatori

Respinto (*)

Dopo l'articolo 4, inserire il seguente:

«Art. 4-bis.

(Censimento e banca dati)

1. Per la migliore definizione dei programmi di intervento di interesse nazionale relativi al patrimonio immobiliare pubblico, nonché per l'acquisizione, raccolta, elaborazione, diffusione e valutazione dei dati sulla condizione abitativa, i Comuni, entro un anno dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, provvedono al censimento ovvero, ove già disponibile, all'aggiornamento dei dati degli immobili di proprietà pubblica presenti nel rispettivo territorio e alla loro catalogazione, con riferimento anche allo stato di manutenzione e alla presenza di unità immobiliari inutilizzate.

2. Nel censimento sono ricompresi gli immobili adibiti ad edilizia residenziale pubblica e sociale di proprietà dei comuni e degli istituti autonomi per le case popolari e gli immobili di proprietà delle regioni, delle province e degli enti di assistenza e beneficenza, anche disciolti, nonché di proprietà statale o di enti pubblici, e i relativi assegnatari.

3. Per favorire la riduzione degli oneri amministrativi ed assicurare l'efficacia, la trasparenza e il controllo dell'azione amministrativa i dati del censimento di cui ai precedenti commi confluiscono nella "Banca dati nazionale del patrimonio immobiliare pubblico", consultabile in un'apposita sezione del sito internet del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. Nell'ambito di separate sezioni la banca dati reca l'indicazione degli immobili locati, di quelli da locare, di quelli per i quali è stata presentata domanda di riscatto nonché di quelli per i quali è stata avvata la procedura di alienazione.

4. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con decreto adottato di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, stabilisce, previa intesa con la Conferenza Unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, le modalità di formazione della Banca dati ed i criteri in base ai quali gli immobili adibiti ad edilizia sociale di proprietà dei comuni e dei soggetti pubblici preposti all'edilizia residenziale pubblica e gli immobili di proprietà delle regioni, delle province e degli enti di assistenza e beneficenza, anche disciolti, nonché di proprietà statale o di altri enti pubblici, anche partecipati, devono essere iscritti nella medesima Banca dati. Il medesimo decreto disciplina le modalità tecniche per l'accessibilità della Banca dati attraverso i portali o i siti internet, ove esistenti, degli enti e dei soggetti che detengono immobili destinati alla locazione o alla alienazione, nonché le modalità di formazione dell'anagrafe degli assegnatari.

5. I comuni e le regioni, sulla base del censimento di cui ai commi 1 e 2, entro diciotto mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, aggiornano i programmi di recupero e di manutenzione del patrimonio pubblico anche inutilizzato. I medesimi programmi possono prevedere la partecipazione di cooperative di autorecupero formate da residenti nella regione nel cui territorio insiste l'immobile da recuperare, che non siano proprietari di altro immobile o assegnatari di alloggi di edilizia residenziale pubblica.

6. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo, valutato nel limite massimo di 3,7 milioni di euro a decorrere dal 2014, si prowede mediante utilizzo delle revoche dei finanziamenti di cui all'articolo 2, lettera f) e articolo 3, lettera q) della legge n. 457 del 1978 nonché all'articolo 128, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica n. 309 del 1990».

________________

(*) Ritirato dai relatori è fatto proprio dal senatore Cioffi

ARTICOLO 5 DEL DECRETO-LEGGE

Articolo 5.

(Lotta all'occupazione abusiva di immobili)

1. Chiunque occupa abusivamente un immobile senza titolo non può chiedere la residenza né l'allacciamento a pubblici servizi in relazione all'immobile medesimo e gli atti emessi in violazione di tale divieto sono nulli a tutti gli effetti di legge.

EMENDAMENTI E ORDINE DEL GIORNO

5.1

NUGNES, MARTELLI, MORONESE, CIOFFI, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Respinto

Sopprimere l'articolo.

5.2

DE PETRIS, CERVELLINI, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Id. em. 5.1

Sopprimere articolo.

5.3

CAMPANELLA, BATTISTA, BOCCHINO, BENCINI, BIGNAMI, GAMBARO, Maurizio ROMANI, CASALETTO, ORELLANA

Id. em. 5.1

Sopprimere l'articolo.

5.4 (testo 2)

RICCHIUTI, LO GIUDICE, CASSON, ALBANO

Improcedibile

Sostituire l'articolo con il seguente:

«Art. 5 - 1. I sindaci dei comuni ad alta tensione abitativa, individuati dalla delibera CIPE del novembre 2003, possono disporre l'occupazione degli edifici e delle unità immobiliari non utilizzate da un periodo non inferiore a tre anni, pre destinarli ad alloggio sociale. L'occupazione ha durata decennale. I beni immobili sono restituiti al proprietario al termine dei dieci anni o, a cadenze annuali, ove questi dimostri la necessità dell'effettivo utilizzo. Durante il periodo dell'occupazione il proprietario non è obbligato al versamento dei tributi dipendenti il possesso dell'immobile.

2. All'atto dell'occupazione viene redatto verbale nelle forme di cui all'articolo 49, comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327. Concluso il periodo dell'occupazione il bene deve essere restituito nelle condizioni esistenti risultanti dal verbale.

3. I comuni assegnano le unità immobiliari secondo graduatorie appositamente formate. L'assegnatario del bene occupato versa al comune un canone determinato secondo le norme dell'edilizia residenziale pubblica. I canoni affluiscono a un apposito fondo, custodito dal comune. Concluso il periodo dell'occupazione, il proprietario può chiedere il versamento di una quota corrispondente ai canoni versati dall'occupante del suo immobile, detratti gli oneri di gestione e manutenzione del bene.

4. Ai fini del presente articolo, i titolari di diritti reali di godimento sono equiparati ai proprietari».

5.5

CAMPANELLA, BATTISTA, BOCCHINO, BENCINI, BIGNAMI, GAMBARO, Maurizio ROMANI, CASALETTO, ORELLANA

Respinto

Sostituire l'articolo con il seguente:

«Art. 5. - 1. Nei Comuni dove sono attivi servizi, bandi o altre procedure amministrative idonee ed efficaci nel fronteggiare i casi di emergenza abitativa, nei casi in cui le amministrazioni locali forniscono valide e durature alternative, chiunque occupi abusivamente un immobile senza titolo, non può chiedere la residenza né l'allacciamento a pubblici servizi in relazione all'immobile medesimo e gli atti emessi in violazione di tale divieto saranno ritenuti nulli a tutti gli effetti di legge».

5.6 (testo 2)

NUGNES, MORONESE, CIOFFI, MARTELLI, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Respinto

Sostituire il comma 1, con il seguente:

«1. Chiunque occupi un immobile abusivo non può chiedere la residenza, né l'allacciamento a pubblici servizi in relazione all'immobile medesimo».

5.7 (testo 2)

NUGNES, MORONESE, CIOFFI, MARTELLI, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Respinto

Al comma 1, dopo le parole: «un immobile», inserire le seguenti: «o un alloggio di proprietà degli Istituti autonomi per le case popolari, comunque denominati», e sopprimere le parole da: «e gli atti emessi», fino alla fine del comma.

5.8

CAMPANELLA, BATTISTA, BOCCHINO, BENCINI, BIGNAMI, GAMBARO, Maurizio ROMANI, CASALETTO, ORELLANA

Respinto

Sostituire le parole: «senza titolo» con le parole: «ai sensi degli articoli 633, secondo comma e 639 del codice penale».

5.9

CALEO, FILIPPI, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, CUOMO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

Ritirato

Al comma 1, sostituire le parole: «senza titolo» con le seguenti: «con azione penalmente perseguibile ai sensi dell'articolo 633 del Codice penale».

5.10

CERVELLINI, DE PETRIS, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Respinto

Al comma 1 dopo le parole: «sono nulli a tutti gli effetti di legge» aggiungere le seguenti: «fatti salvi gli atti amministrativi da parte dell'amministrazione comunale che affidino in guardianìa temporanea l'immobile occupato ai fini dell'accertamento dell'effettivo disagio abitativo dei soggetti coinvolti e dell'eventuale successivo accompagnamento sociale da parte del Comune».

5.11

CAMPANELLA, BATTISTA, BOCCHINO, BENCINI, BIGNAMI, GAMBARO, Maurizio ROMANI, CASALETTO, ORELLANA

Id. em. 5.10

Al comma 1 dopo le parole: «sono nulli a tutti gli effetti di legge» aggiungere le seguenti: «, fatti salvi atti amministrativi da parte dell'amministrazione comunale che affidino in guardianìa temporanea l'immobile occupato ai fini dell'accertamento dell'effettivo disagio abitativo dei soggetti coinvolti e dell'eventuale successivo accompagnamento sociale da parte del Comune».

5.414

Le Commissioni Riunite

Approvato

Al comma l, aggiungere in fine le seguenti parole:«A decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, gli atti aventi ad oggetto l'allacciamento dei servizi di energia elettrica, di gas, di servizi idrici e della telefonia fissa, nelle forme della stipulazione, della volturazione, del rinnovo, sono nulli, e pertanto non possono essere stipulati o comunque adottati, qualora non riportino i dati identificativi del richiedente e il titolo che attesti la proprietà, il regolare possesso o la regolare detenzione dell'unità immobiliare in favore della quale si richiede l'allacciamento. Al fine di consentire ai soggetti somministranti la verifica dei dati dell'utente e il loro inserimento negli atti indicati nel primo periodo, i richiedenti sono tenuti a consegnare ai soggetti somministranti idonea documentazione relativa al titolo che attesti la proprietà, il regolare possesso o la regolare detenzione dell'unità immobiliare, in originale o copia autentica, o a rilasciare dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà ai sensi dell'articolo 47 del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.».

5.12

CALEO, FILIPPI, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, CUOMO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

Ritirato

Dopo il comma 1 aggiungere i seguenti:

«1-bis. All'articolo 1 della legge 30 dicembre 2004, n. 311, dopo il comma 346 sono inseriti i seguenti:

"346-bis. Il locatore ha l'obbligo della registrazione nel termini di legge dandone documentata comunicazione, nei successivi sessanta giorni, al conduttore e all'amministratore del condominio anche ai fini di quanto previsto all'articolo 1130, primo comma, numero 6), n. 6, del Codice Civile, in materia di registro dell'anagrafe condominiale.

346-ter. Trascorso il termine di cui al comma 346-bis, e non essendo intervenuta la registrazione, si applica, anche ai sensi dell'articolo 1339 del Codice Civile, quanto previsto dall'articolo 13, commi 6, 7 e 8, della legge 9 dicembre 1998, n. 431, e successive modifiche ed integrazioni".

1-ter. l'articolo 13 della legge 9 dicembre 1998, n. 431, è sostituito dal seguente:

"Art. 13. - (Patti contrari alla legge) - 1. È nulla ogni pattuizione volta a determinare un importo del canone di locazione superiore a quello risultante dal contratto scritto e registrato.

2. È vietato stipulare per ogni singola unità immobiliare, tra le stesse parti, due o più contratti di locazione, aventi ad oggetto la medesima unità immobiliare. Quando per una unità immobiliare è stato stipulato un contratto di locazione scritto che è stato assoggettato alla registrazione, non ancora scaduto, è colpita da nullità ogni successiva stipulazione per la stessa unità immobiliare, seppur assoggettata a registrazione, fatta salva l'ipotesi della risoluzione consensuale del primo contratto, risultante da atto scritto depositato all'Agenzia delle Entrate. In caso di doppia o plurima stipulazione l'importo del canone di locazione che il conduttore è obbligato a corrispondere è solo quello risultante dal primo contratto di locazione scritto e sottoposto a registrazione e, comunque, l'importo del canone previsto in misura inferiore.

3. Nei casi di nullità di cui al comma 1 il conduttore, con azione proponibile nel termine di sei mesi dalla riconsegna dell'immobile locato, può chiedere la restituzione delle somme corrisposte in misura superiore al canone risultante dal contratto scritto e registrato. Nei casi di nullità di cui al comma 2 il conduttore, con azione proponibile nel termine di sei mesi dalla riconsegna dell'immobile locato, può chiedere la restituzione delle somme corrisposte in misura superiore al canone risultante dal primo contratto scritto e registrato.

4. È nulla ogni pattuizione volta a derogare ai limiti di durata del contratto stabiliti dalla presente legge.

5. Per i contratti di cui al comma 3 dell'articolo 2 è nulla ogni pattuizione volta ad attribuire al locatore un canone superiore a quello massimo definito, per immobili aventi le medesime caratteristiche e appartenenti alle medesime tipologie, dagli accordi definiti in sede locale. Per i contratti stipulati in base al comma 1 dell'articolo 2, sono nulli, ove in contrasto con le disposizioni della presente legge, qualsiasi obbligo del conduttore nonché qualsiasi clausola o altro vantaggio economico o normativa diretti ad attribuire al locatore un canone superiore a quello contrattualmente stabilito.

6. Nei casi di nullità di cui al comma 5 il conduttore, con azione proponibile nel termine di sei mesi dalla riconsegna dell'immobile locato, può richiedere la restituzione delle somme indebitamente versate. Nei medesimi casi il conduttore può altresì richiedere, con azione proponibile dinanzi al pretore, che la locazione venga ricondotta a condizioni conformi a quanto previsto dal comma 1 dell'articolo 2 ovvero dal comma 3 dell'articolo 2.

7. L'azione di cui al comma precedente è altresì consentita nei casi in cui si è instaurato un rapporto di locazione di fatto, in violazione di quanto previsto dall'articolo 1, comma 4, e nel giudizio che accerta l'esistenza del contratto di locazione il Giudice determina dalla decorrenza del contratto il canone annuo dovuto, in misura pari al triplo della rendita catastale, oltre l'adeguamento, dal secondo anno, in base al 75 per cento dell'aumento degli indici ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie degli impiegati ed operai.

8. Le disposizioni di cui al comma 6 e 7 del presente articolo si applicano anche ai casi in cui sia stato registrato un contratto di comodato fittizio, ovvero ai contratti scritti e non regolarmente registrati entro i termini previsti dalla legge come previsto dall'articolo 1, comma 346, della legge n. 311 del 2004.

9. I riferimenti alla registrazione del contratto di cui alla presente legge non producono effetti se non vi è obbligo di registrazione del contratto stesso.

10. Alle situazioni determinatesi a seguito dell'entrata in vigore del decreto legislativo n. 23 del 2011 e fino alla data del 14 marzo 2014 nonché ai giudizi in corso dalle stesse scaturiti si applicano le disposizioni del presente articolo. Dalla data di proposizione dell'istanza di mediazione e fino al termine dell'eventuale giudizio di accertamento il conduttore è obbligato a corrispondere, salvo conguaglio, il canone determinato nella misura pari al triplo della rendita catastale"».

Conseguentemente, al medesimo articolo, sostituire la rubrica con la seguente: «Norme per favorire la lotta all'occupazione abusiva di immobili e la regolare registrazione dei contratti di locazione».

5.13

CALEO, FILIPPI, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, CUOMO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

Ritirato

Dopo il comma 1 aggiungere i seguenti:

«1-bis. Il locatore ha l'obbligo della registrazione nei termini di legge dandone documentata comunicazione, nei successivi sessanta giorni, al conduttore e all'amministratore del condominio anche ai fini di quanto previsto all'articolo 1130, primo comma, numero 6), n. 6, del Codice Civile, in materia di registro dell'anagrafe condominiale.

1-ter. Ai contratti di locazione degli immobili ad uso abitativo, comunque stipulati, ivi comprese situazioni di fatto riconducibili a locazione che, ricorrendone i presupposti, non sono registrati entro il termine stabilito dalla legge, e comunque entro novanta giorni dalla stipula, si applica la seguente disciplina:

a) la durata della locazione è stabilita in quattro anni a decorrere dalla data della registrazione, volontaria o d'ufficio;

b) al rinnovo si applica la disciplina di cui all'articolo 2, comma 1, della legge n. 431 del 1998;

c) a decorrere dalla registrazione il canone annuo di locazione è fissato in misura pari a tre volte la rendita catastale. Se il contratto prevede un canone inferiore, si applica comunque il canone stabilito dalle parti.

1-quater. Le disposizioni di cui all'articolo 1, comma 346, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, si applicano anche ai casi in cui:

a) nel contratto di locazione registrato sia stato indicato un importo inferiore a quello effettivo;

b) sia stato registrato un contratto di comodato fittizio.

1-quinquies. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche alle situazioni determinatesi a seguito dell'entrata in vigore del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, e fino alla data del 14 marzo 2014, nonché ai giudizi in corso dalle stesse scaturiti».

Conseguentemente, al medesimo articolo, sostituire la rubrica con lo seguente: «Norme per favorire la lotta all'occupazione abusiva di immobili e la regolare registrazione dei contratti di locazione».

5.14

MILO

Respinto

Aggiungere in fine i seguenti commi:

«1-bis. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, i Comuni, al fine di individuare l'entità del fenomeno delle detenzioni senza titoli di alloggi o cespiti del patrimonio di edilizia residenziale pubblica, procedono alla pubblicazione di speciali bandi-censimento, nei quali va previsto che, entro termini perentori, tutti i detentori senza titolo dovranno auto denunciare la loro posizione in uno con la documentazione richiesta, per giustificare la propria posizione.

1-ter. Per tutti gli alloggi di Edilizia Residenziale Pubblica che alla data del 31 dicembre 2013 risultano occupati senza le autorizzazioni previste dalle disposizioni vigenti, gli enti gestori, previo parere del comune di riferimento, possono provvedere alla regolarizzazione dei rapporti locativi».

5.15

ARRIGONI, CROSIO

Respinto

Aggiungere, in fine, i seguenti commi:

«1-bis. Ai fini della dichiarazione della residenza si considera abusivo chiunque occupa l'alloggio in violazione dell'articolo 43, comma 2 del decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 1989, n. 223, anche risultante dal titolo legittimo di occupazione.

1-ter. Al comma 2 dell'articolo 13 del decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 1989, n. 223, come modificato dall'articolo 1, comma 1, lettera b), punto 1) del decreto del Presidente della Repubblica 30 luglio 2012, n. 154, dopo le parole: "sul sito istituzionale del Ministero dell'interno" sono aggiunte le seguenti: "e devono essere accompagnate dalla copia anche non autenticata del titolo legittimo di occupazione dell'alloggio"».

5.16 (testo 2)

PAGLIARI

Improponibile

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

«1-bis. Chi si trova nella situazione di cui al primo comma e non ha residenza anagrafica in altro comune ha diritto di ottenere, ai soli fini dell'esercizio di diritti civili e politici, purché in possesso degli altri requisiti legalmente richiesti, l'iscrizione in apposita sezione dei registri anagrafici, come residente nel comune in cui dimora con residenza formale presso la sede municipale».

5.170

Le Commissioni Riunite

Approvato

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

«1-bis. I soggetti che occupano abusivamente alloggi di edilizia residenziale pubblica non possono partecipare alle procedure di assegnazione di alloggi della medesima natura per i 5 anni successivi alla data di accertamento dell'occupazione abusiva».

5.18 (testo 4)

Le Commissioni Riunite

V. testo 5

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

«1-bis. Sono fatti salvi, fino alla data del 31 dicembre 2015, gli effetti prodottisi e i rapporti giuridici sorti sulla base dei contratti di locazione stipulati ai sensi dell'articolo 3, commi 8 e 9, del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23».

Conseguentemente, alla rubrica aggiungere le seguenti parole: «. Salvaguardia degli effetti di disposizioni in materia di contratti di locazione».

5.18 (testo 5)

Le Commissioni Riunite

Approvato

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

«1-bis. Sono fatti salvi, fino alla data del 31 dicembre 2015, gli effetti prodottisi e i rapporti giuridici sorti sulla base dei contratti di locazione registrati ai sensi dell'articolo 3, commi 8 e 9, del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23».

Conseguentemente, alla rubrica aggiungere le seguenti parole: «. Salvaguardia degli effetti di disposizioni in materia di contratti di locazione».

5.180

CAMPANELLA, BATTISTA, BOCCHINO, BENCINI, BIGNAMI, GAMBARO, Maurizio ROMANI, CASALETTO, ORELLANA

Precluso

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

«1-bis.. Le registrazioni dei contratti di locazione eseguite in applicazione dell'articolo 3 commi 8 e 9 del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, producono gli effetti ivi indicati sino alla data di pubblicazione della sentenza della Corte Costituzionale n. 50 del 14 marzo 2014».

G5.100

Le Commissioni Riunite

Non posto in votazione (*)

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge n. 1413, recante «Conversione in legge del decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, recante misure urgenti per l'emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e per Expo 2015»,

impegna il Governo:

ad istituire l'Anagrafe degli assegnatari di abitazioni di edilizia residenziale pubblica.

In tale contesto, al fine di favorire l'accesso al mercato delle locazioni dei soggetti meno abbienti e di permettere il monitoraggio dei requisiti soggettivi di assegnazione e di permanenza degli assegnatari degli alloggi di edilizia sovvenzionata, è istituita, nell'ambito dell'Osservatorio nazionale della condizione abitativa, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e del Ministro per gli affari regionali, previo parere del Garante per la protezione dei dati personali, d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, l'Anagrafe degli assegnatari di abitazioni di edilizia residenziale pubblica;

l'anagrafe è articolata a livello regionale mediante l'istituzione di anagrafi presso gli assessorati regionali competenti e assicura la disponibilità dei dati e degli strumenti per lo svolgimento delle funzioni di propria competenza, garantendo l'accesso ai dati in essa contenuti da parte delle pubbliche amministrazioni per le relative finalità istituzionali. Entro il 30 giugno 2014 con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sono stabiliti:

a) i contenuti dell'Anagrafe, che dovrà permettere la circolarità delle informazioni anagrafiche, tributarie e catastali tra gli enti locali, le Regioni, le istituzioni centrali e gli enti gestori coinvolti sul territorio;

b) le modalità con cui si procederà al confronto con i dati acquisiti dall'Anagrafe tributaria, l'Agenzia delle Entrate e le Conservatori e dei Registri immobiliari, utilizzando, a tal fine, criteri trasparenti e stabili nel tempo, dei quali deve essere garantita un'adeguata pubblicizzazione;

c) le modalità con cui i risultati vengono calcolati e pubblicati con cadenza annuale;

d) le garanzie e le misure di sicurezza da adottare, i criteri per l'interoperabilità dell'Anagrafe con le altre banche dati di rilevanza nazionale e regionale, nonché le modalità di integrazione e cooperazione della medesima con banche dati già istituite a livello regionale per le medesime finalità, nel rispetto della normativa sulla protezione dei dati personali, di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, e delle regole tecniche del sistema pubblico di connettività;

ai fini dell'articolazione dell'anagrafe in parola, si tiene conto delle diverse competenze in materia attribuite allo Stato e alle regioni, con particolare riferimento alla uniformità dei criteri di formazione e al coordinamento della gestione dei dati;

all'onere derivante dalla realizzazione dell'anagrafe di cui al presente ordine del giorno, valutato nel limite massimo di 3 milioni di euro a decorrere dal 2014, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.

________________

(*) Accolto dal Governo

EMENDAMENTI TENDENTI AD INSERIRE ARTICOLI AGGIUNTIVI DOPO L'ARTICOLO 5

5.0.1

CROSIO, ARRIGONI

Improponibile

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 5-bis.

(Norme di semplificazione in materia di conferenza di servizi)

1. All'articolo 14-ter, comma 3-bis della legge 241 del 1990 e successive modifiche ed integrazioni, sono apportate le seguenti modifiche:

a) dopo le parole: "autorizzazione paesaggistica" sono aggiunte le seguenti: "e architettonico monumentale archeologica";

b) dopo le parole: "conferenza di servizi" sono soppresse le parole: "ove convocata";

c) sono aggiunte in fine, le seguenti: "previo contraddittorio in presenza del progettista, indicando le prescrizioni o le modifiche eventualmente necessarie ai fini dell'assenso"».

5.0.2

ARRIGONI, CROSIO

Improponibile

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 5-bis.

(Disposizioni per la trasparenza e la semplificazione dell'attività edilizia e per la certezza dei connessi diritti)

1. Il comma 6 dell'articolo 20 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 è sostituito dal seguente:

"6. Il provvedimento finale, che lo sportello unico provvede a notificare all'interessato, è adottato dal dirigente o dal responsabile dell'ufficio, entro il termine di trenta giorni dalla proposta di cui al comma 3. Qualora sia indetta la conferenza di servizi di cui al comma 5-bis, la determinazione motivata di conclusione del procedimento, assunta nei termini di cui agli articoli da 14 a 14-ter della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni, è, ad ogni effetto, titolo per la realizzazione dell'intervento. Il termine di cui al primo periodo è fissato in quaranta giorni con la medesima decorrenza qualora il dirigente o il responsabile del procedimento abbia comunicato all'istante i motivi che ostano all'accoglimento della domanda, ai sensi dell'articolo 10-bis della citata legge n. 241 del 1990, e successive modificazioni. Dell'avvenuto rilascio del permesso di costruire è data notizia al pubblico mediante avviso affisso all'albo pretorio e pubblicato nel sito web dell'amministrazione competente. Su richiesta dell'interessato, ed a proprie spese, si può richiedere una procedura di pubblicazione del provvedimento. Al termine di un periodo di 30 giorni di pubblicazione e in assenza di osservazioni da parte dei soggetti interessati ai sensi degli articoli 7, 8, 9, 10 della legge n. 241 del 90, il titolo edilizio risulta inoppugnabile dinanzi al giudice amministrativo.

Il medesimo effetto si realizza per gli atti di Dia e Scia relativi alle ristrutturazioni edilizie, decorso l'ulteriore termine di trenta giorni previsto per i controlli amministrativi.

Ai soli fini della trasparenza delle informazioni, sul sito web dell'amministrazione devono altresì essere tempestivamente pubblicati e rimanere pubblicati sino alla fine lavori gli elaborati progettuali relativi al permesso di costruire. Ferme restando le ulteriori disposizioni in materia, il cartello esposto presso il cantiere deve indicare gli estremi del permesso di costruire e l'indirizzo web dell'amministrazione dove risultino liberamente consultabili gli elaborati costituenti il permesso di costruire, secondo le modalità stabilite dal regolamento edilizio".

2. Al comma 1-ter dell'articolo 23 della decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 è inserito il seguente ultimo periodo "Se la denuncia non viene presentata per via telematica, essa, corredata delle dichiarazioni, attestazioni e asseverazioni nonché dei relativi elaborati tecnici, deve essere prodotta anche su idoneo supporto informatico".

Al comma 1 dell'articolo 19 della Legge 7 agosto 1990, n. 241 è inserito il seguente ultimo periodo: "Se la segnalazione non viene presentata per via telematica, essa, corredata dalle dichiarazioni, attestazioni e asseverazioni nonché dei relativi elaborati tecnici, deve essere prodotta anche su idoneo supporto informatico".

3. Il comma 3 dell'articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241 è sostituito dal seguente:

"3. L'amministrazione competente, in caso di accertata carenza dei requisiti e dei presupposti di cui al comma l, nel termine di sessanta giorni dal ricevimento della segnalazione di cui al medesimo comma, adotta motivati provvedimenti di divieto di prosecuzione dell'attività e di rimozione degli eventuali effetti dannosi di essa, salvo che, ove ciò sia possibile, l'interessato provveda a conformare alla normativa vigente detta attività ed i suoi effetti entro un termine fissato dall'amministrazione, in ogni caso non inferiore a trenta giorni. Decorso il predetto termine gli interessati possono sollecitare l'esercizio delle verifiche spettanti all'amministrazione e, in caso di inerzia, esperire esclusivamente l'azione di cui all'articolo 31, commi 1, 2 e 3 del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104. È fatto comunque salvo il potere dell'amministrazione competente di assumere determinazioni in via di autotutela, ai sensi degli articoli 21-quinquies e 21-nonies. In caso di dichiarazioni sostitutive di certificazione e dell'atto di notorietà false o mendaci, l'amministrazione, ferma restando l'applicazione delle sanzioni penali di cui al comma 6, nonché di quelle di cui al capo VI del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, può sempre e in ogni tempo adottare i provvedimenti di cui al primo periodo".

Tutto quanto previsto dagli articoli 22, 23, 23-bis del decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001 può comunque essere presentato attraverso una richiesta di permesso a costruire di cui all'articolo 10 del decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001.

4. Il comma 6-ter dell'articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241 è sostituito dal seguente: "Gli elaborati costituenti le segnalazioni certificate di inizio attività e le denunce di inizio attività in materia edilizia e i relativi eventuali provvedimenti inibitori devono essere tempestivamente pubblicati nel sito web dell'amministrazione stessa e rimanervi pubblicati sino alla fine lavori.

Ferme restando le ulteriori disposizioni in materia, presso i cantieri ove vengano svolte attività edilizie oggetto di segnalazione certificata di inizio attività ovvero di denuncia di inizio attività deve essere apposto un cartello contenente gli estremi della segnalazione o della denuncia e l'indirizzo web dell'amministrazione dove risultino liberamente consultabili gli elaborati costituenti l'atto stesso, secondo le modalità stabilite dal regolamento edilizio".

5. All'articolo 41 del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104 dopo il comma 5 è inserito il seguente comma:

"6. La piena conoscenza dei titoli abilitativi edilizi espressi, nonché dei provvedimenti negativi taciti formatisi in relazione all'adozione di provvedimenti inibitori riguardanti l'attività edilizia decorre dal termine di trenta giorni dalla data di comunicazione dell'apposizione del cartello di cantiere".

All'articolo 9 del decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 1971 n. 1199 dopo il comma 5 è inserito il seguente comma:

"6. La piena conoscenza dei titoli abilitativi edilizi espressi, nonché dei provvedimenti negativi taciti formatisi in relazione all'adozione di provvedimenti inibitori riguardanti l'attività edilizia decorre dal termine di trenta giorni dalla di comunicazione dell'apposizione del cartello di cantiere"».

5.0.3

MORONESE, MARTELLI, CIOFFI, SCIBONA, NUGNES, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Respinto

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 5-bis.

(Anagrafe degli assegnatari di abitazioni di edilizia residenziale pubblica)

1. Al fine di favorire l'accesso al mercato delle locazioni dei soggetti meno abbienti e di permettere il monitoraggio dei requisiti soggettivi di assegnazione e di permanenza degli assegnatari degli alloggi di edilizia sovvenzionata, è istituita, nell'ambito dell'Osservatorio nazionale della condizione abitativa, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle Finanze e del Ministro per gli affari regionali, previo parere del Garante per la protezione dei dati personali, d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, l'Anagrafe degli assegnatari di abitazioni di edilizia residenziale pubblica.

2. L'Anagrafe di cui al comma 1 è articolata a livello regionale mediante l'istituzione di anagrafi presso gli assessorati regionali competenti e assicura la disponibilità dei dati e degli strumenti per lo svolgimento delle funzioni di propria competenza, garantendo l'accesso ai dati in essa contenuti da parte delle pubbliche amministrazioni per le relative finalità istituzionali. Entro il 30 giugno 2014 con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sono stabiliti:

a) i contenuti dell'Anagrafe, che dovrà permettere la circolarità delle informazioni anagrafiche, tributarie e catastali tra gli enti locali, le Regioni, le istituzioni centrali e gli enti gestori coinvolti sul territorio;

b) le modalità con cui si procederà al confronto con i dati acquisiti dall'Anagrafe tributaria, l'Agenzia delle Entrate e le Conservatorie dei Registri immobiliari, utilizzando, a tal fine, criteri trasparenti e stabili nel tempo, dei quali deve essere garantita un'adeguata pubblicizzazione;

c) le modalità con cui i risultati vengono calcolati e pubblicati con cadenza annuale;

d) le garanzie e le misure di sicurezza da adottare, i criteri per l'interoperabilità dell'Anagrafe con le altre banche dati di rilevanza nazionale e regionale, nonché le modalità di integrazione e cooperazione della medesima con banche dati già istituite a livello regionale per le medesime finalità, nel rispetto della normativa sulla protezione dei dati personali, di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, e delle regole tecniche del sistema pubblico di connettività.

3, Ai fini della fissazione dei contenuti di cui al comma 2, si tiene conto delle diverse competenze in materia attribuite allo Stato e alle regioni, con particolare riferimento alla uniformità dei criteri di formazione e al coordinamento della gestione dei dati.

4. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo, valutato nel limite massimo di 3 milioni di euro a decorrere dal 2014, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307».

ARTICOLO 6 DEL DECRETO-LEGGE

Articolo 6.

(Imposizione sui redditi dell'investitore)

1. Fino all'eventuale riscatto dell'unità immobiliare da parte del conduttore e, comunque, per un periodo non superiore a dieci anni dalla data di ultimazione dei lavori di nuova costruzione o di realizzazione mediante interventi di manutenzione straordinaria o di recupero su un fabbricato preesistente di un alloggio sociale, come definito dal decreto ministeriale in attuazione dell'articolo 5 della legge 8 febbraio 2007, n. 9, i redditi derivanti dalla locazione dei medesimi alloggi sociali non concorrono alla formazione del reddito d'impresa ai fini delle imposte sui redditi e alla formazione del valore della produzione netta ai fini dell'imposta regionale sulle attività produttive, nella misura del 40 per cento.

2. L'efficacia della misura di cui al comma 1 è subordinata, ai sensi dell'articolo 108, paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, all'autorizzazione della Commissione europea, richiesta a cura del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.

EMENDAMENTI

6.1

RICCHIUTI, LO GIUDICE, CASSON, ALBANO

Respinto

Sopprimere l'articolo.

6.3

DE PETRIS, CERVELLINI, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Respinto

Al comma l sopprimere le parole: «Fino all'eventuale riscatto dell'unità immobiliare da parte del conduttore e, comunque», nonché le parole: «di nuova costruzione o», aggiungere, infine il seguente periodo: «L'agevolazione di cui al presente comma si applica esclusivamente agli edifici già esistenti o a quelli che sono stati oggetto di manutenzione straordinaria o di recupero».

6.2

CALEO, FILIPPI, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, CUOMO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

Ritirato

Al comma l, sopprimere le seguenti parole: «Fino all'eventuale riscatto dell'unità immobiliare da parte del conduttore e, comunque» e dopo le parole: «alloggio sociale», inserire le seguenti: «destinato alla locazione permanente».

6.4

Le Commissioni Riunite

Ritirato

Al comma 1, dopo le parole: «derivanti dalla locazione» inserire le seguenti: «o dall'assegnazione in uso e godimento».

6.5

MARTELLI, MORONESE, NUGNES, CIOFFI, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Respinto

Dopo il comma 1, inserire il seguente:

«1-bis. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano esclusivamente:

a) agli alloggi di nuova costruzione, solo se di classe energetica A o superiore, muniti di impianto fotovoltaico sulla copertura e costruiti con criteri antisismici commisurati alla sismicità della zona;

b) agli alloggi sottoposti a manutenzione straordinaria, solo se tali interventi abbiano permesso il raggiungimento di una classe energetica B o superiore, per le unità immobiliari precedentemente di classe inferiore alla B, e di una classe energetica A o superiore, per le unità immobiliari precedentemente riadenti nella classe B».

6.6

Le Commissioni Riunite

Ritirato

Dopo il comma 2 aggiungere i seguenti:

«2-bis. Alla lettera c-bis) del comma l dell'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601, e successive modificazioni, dopo le parole: "e loro consorzi" sono aggiunte le seguenti: 2nonché enti aventi le stesse finalità degli Istituti autonomi per le case popolari, anche se istituiti in forma societaria, purché interamente partecipati da enti pubblici2.

2-ter. All'articolo 88, comma 3, lettera b), del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, all'ultimo periodo, dopo le parole: "comunque denominati," sono aggiunte le seguenti: "e agli enti aventi le stesse finalità degli Istituti autonomi per le case popolari, anche se istituiti in forma societaria, purché interamente partecipati da enti pubblici,".

2-quater. Agli oneri derivanti dall'attuazione dei commi 2-bis e 2-ter, valutati in 5 milioni di euro, a decorrere dall'anno 2014, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004. n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio».

6.250

PANIZZA, TONINI, FRAVEZZI, Fausto Guilherme LONGO

Ritirato

Dopo il comma 2 aggiungere i seguenti:

«2-bis. Alla lettera c-bis) del comma 1 dell'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601, dopo le parole: "e loro consorzi" sono aggiunte le seguenti: "nonché enti aventi le stesse finalità degli IACP, anche se istituiti in forma societaria, purché interamente partecipati da enti pubblici".

2-ter. All'articolo 88 del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, al comma 3, lettera b), all'ultimo periodo dopo le parole: "comunque denominati" sono aggiunte le seguenti: "e agli enti aventi le stesse finalità degli IACP, anche se istituiti in forma societaria, purché interamente partecipati da enti pubblici".

2-quater. All'articolo 1, comma 1284-ter, della legge 27 dicembre 2006, n. 296:

a) al primo periodo le parole: "0,5 centesimi" sono sostituite dalle seguenti "0,7 centesimi";

b) all'ultimo periodo le parole: "Le entrate derivanti dal contributo di cui al presente comma sono destinate" sono sostituite dalle seguenti: "Una quota delle entrate, corrispondente al contributo in misura pari a 0,5 centesimi di euro, è destinata";

c) è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, da emanare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, sono disciplinate le modalità di applicazione e di versamento del contributo di cui al presente comma"».

6.251

PANIZZA, TONINI, FRAVEZZI, Fausto Guilherme LONGO

Ritirato

Dopo il comma 2 aggiungere i seguenti:

«2-bis. Alla lettera c-bis) del comma 1 dell'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601, dopo le parole: "e loro consorzi" sono aggiunte le seguenti: "nonché enti aventi le stesse finalità degli IACP, anche se istituiti in forma societaria, purché interamente partecipati da enti pubblici".

2-ter. All'articolo 88 del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, al comma 3, lettera b), all'ultimo periodo dopo le parole: "comunque denominati" sono aggiunte le seguenti: "e agli enti aventi le stesse finalità degli IACP, anche se istituiti in forma societaria, purché interamente partecipati da enti pubblici".

2-quater. Agli oneri derivanti dall'attuazione dei commi 2-bis e 2-ter, valutati in 4 milioni di euro si provvede, a partire dall'anno 2014, mediante corrispondente riduzione delle dotazioni da includere nel Fondo speciale di parte corrente, di cui alla "Tabella A" della legge 27 dicembre 2013, n. 147, utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dell'economia e delle finanze per il triennio 2014-2016"».

6.252

PANIZZA, TONINI, FRAVEZZI, Fausto Guilherme LONGO

Ritirato

Dopo il comma 2 aggiungere i seguenti:

«2-bis. All'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601, è aggiunto, in fine, il seguente comma:

"2-bis. Per gli enti aventi le stesse finalità degli IACP, comunque denominati, istituiti in forma societaria, purché interamente partecipati da enti pubblici, l'imposta sul reddito delle persone giuridiche è ridotta del 40 per cento".

2-ter. All'articolo 88 del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, al comma 3, lettera b), all'ultimo periodo dopo le parole: "comunque denominati", sono aggiunte le seguenti: "e agli enti aventi le stesse finalità degli IACP, anche se istituiti in forma societaria, purché interamente partecipati da enti pubblici".

2-quater. Agli oneri derivanti dall'attuazione dei commi 2-bis e 2-ter, valutati in 3,5 milioni di euro si provvede, a partire dall'anno 2014, mediante corrispondente riduzione delle dotazioni da includere nel Fondo speciale di parte corrente, di cui alla "Tabella A" della legge 27 dicembre 2013, n. 147, utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dell'economia e delle finanze per il triennio 2014-2016"».

EMENDAMENTI TENDENTI AD INSERIRE ARTICOLI AGGIUNTIVI DOPO L'ARTICOLO 6

6.0.1

Le Commissioni Riunite

Ritirato

Dopo l'articolo 6, inserire il seguente:

«Art. 6-bis.

(Estensione dei benefici di cui all'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601 agli enti di edilizia residenziale pubblica costituiti in forma societaria)

1. All'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601, al comma 1, la lettera c-bis) è sostituita dalla seguente:

"c-bis) Istituti autonomi per le case popolari, comunque denominati, costituiti anche in forma societaria e loro consorzi".

2. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo, valutati in 15 milioni di euro, si provvede a partire dall'anno 2014, mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004. n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.

3. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio».

6.0.2

PANIZZA, TONINI, FRAVEZZI, Fausto Guilherme LONGO

Ritirato

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 6-bis.

(Estensione dei benefici di cui all'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601 agli enti di edilizia residenziale pubblica costituiti informa societaria)

1. All'articolo 6 del decreto del Presidente delle Repubblica 29 settembre 1973, n. 601, alla lettera c-bis) dopo le parole: "comunque denominati" aggiungere le seguenti: "e giuridicamente costituiti".

2. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo, valutati in 15 milioni di euro, si provvede a partire dall'anno 2014, mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004. n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.

3. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio».

ARTICOLO 7 DEL DECRETO-LEGGE

Articolo 7.

(Detrazioni fiscali IRPEF per il conduttore di alloggi sociali)

1. Per il triennio 2014 - 2016, ai soggetti titolari di contratti di locazione di alloggi sociali, come definiti dal decreto ministeriale in attuazione dell'articolo 5 della legge 8 febbraio 2007, n. 9, adibita ad propria abitazione principale spetta una detrazione complessivamente pari a:

a) 900 euro, se il reddito complessivo non supera euro 15.493,71;

b) 450 euro, se il reddito complessivo supera euro 15.493,71 ma non euro 30.987,41.

2. Alla detrazione di cui al comma 1 si applica il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze in data 11 febbraio 2008 recante «Modalità di attribuzione, ai sensi dell'articolo 16, comma 1-sexies, del testo unico delle imposte sui redditi (TUIR) di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, della detrazione di cui al citato articolo 16 eccedente l'imposta lorda diminuita delle detrazioni di cui agli articoli 12 e 13 del medesimo TUIR», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 52 del 1º marzo 2008.

EMENDAMENTI

7.1 (testo 2)

Le Commissioni Riunite

Ritirato

Apportare le seguenti modifiche:

a) sostituire la rubrica dell'articolo con la seguente: «Detrazioni fiscali IRPEF per il conduttore»;

b) sostituire il comma 1 con il seguente: «Per il triennio 2014-2016, ai soggetti titolari di contratti di locazione, debitamente registrati, adibiti ad abitazione principale, qualora l'importo del canone annuo sia superiore al 14 per cento dell'imponibile ai fini IRPEF, spetta una detrazione complessivamente pari a 900 euro, se il reddito complessivo ai fini IRPEF non supera euro 15.493,71; a 450 euro, se il reddito complessivo ai fini IRPEF supera euro 15.493,71 ma non euro 30.987,41.

Conseguentemente all'articolo 14, comma 1, dopo la lettera H aggiungere il seguente periodo:

«Al fine di assicurare maggiori entrate atte a soddisfare il fabbisogno finanziario derivante dalle disposizioni di cui all'articolo 7, il Ministero dell'economia e delle finanze - Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, con propri decreti dirigenziali adottati entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, dispone in materia di giochi pubblici legali l'allineamento verso il basso degli aggi riconosciuti ai diversi concessionari, anche con riferimento ai rapporti negoziali in essere alla data di entrata in vigore della presente legge, con particolare riferimento al gioco del Lotto e a quello del SuperEnalotto. Allo stesso fine, con gli stessi decreti dispone anche la modifica della misura del prelievo erariale unico al fine di eguagliare l'aliquota applicata agli apparecchi di cui all'articolo 110, comma 6, lettera b), del regio decreto n. 773 del 1931 (cosiddetto videolottery - VLT) a quella degli apparecchi di cui all'articolo 110, comma 6, lettera a), del regio decreto, n. 773 del 1931 (cosiddetto newslot - AWP), applicando la percentuale disposta dall'articolo 5, comma 2 del decreto direttoriale AAMS del 12 ottobre 2011».

7.150

DE PETRIS, CERVELLINI, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Respinto

Apportare le seguenti modifiche:

a) sostituire la rubrica dell'articolo con la seguente: «Detrazioni fiscali IRPEF per il conduttore»;

b) sostituire il comma 1 con il seguente: «Per il triennio 2014-2016, ai soggetti titolari di contratti di locazione, debitamente registrati, adibiti ad abitazione principale, qualora l'importo del canone annuo sia superiore al 14 per cento dell'imponibile ai fini IRPEF, spetta una detrazione complessivamente pari a 900 euro, se il reddito complessivo ai fini IRPEF non supera euro 15.493,71; a 450 euro, se il reddito complessivo ai fini IRPEF supera euro 15.493,71 ma non euro 30.987,41».

Conseguentemente all'articolo 14, comma 1, dopo la lettera h) aggiungere il seguente periodo: «Al fine di assicurare maggiori entrate atte a soddisfare il fabbisogno finanziario derivante dalle disposizioni di cui all'articolo 7, il comma 137 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 è abrogato».

7.2

CAMPANELLA, BATTISTA, BOCCHINO, BENCINI, BIGNAMI, GAMBARO, Maurizio ROMANI, CASALETTO, ORELLANA

Respinto

Sostituire il comma 1 con il seguente:

«1. Per il triennio 2014-2016, ai soggetti titolari di contratti di locazione, debitamente registrati, adibiti ad abitazione principale, qualora l'importo del canone annuo sia superiore al 14 per cento dell'imponibile ai fini IRPEF, spetta una detrazione complessivamente pari a:

- 900 euro, se il reddito complessivo ai fini IRPEF non supera euro 15.493,71;

- 450 euro, se il reddito complessivo ai fini IRPEF supera euro 15.493,71 ma non euro 30.987,41».

7.3

Le Commissioni Riunite

Ritirato

Al comma 1, alinea, dopo le parole: «contratti di locazione» aggiungere le seguenti:«o di assegnazione in uso e godimento».

7.4/1

SCIBONA, CIOFFI, MARTELLI, MORONESE, NUGNES, CIAMPOLILLO

Respinto

All'emendamento 7.4, sopprimere il capoverso «2-bis».

7.4/2

CIOFFI, MARTELLI, SCIBONA, MORONESE, NUGNES, CIAMPOLILLO

Respinto

All'emendamento 7.4, sopprimere il capoverso «2-ter».

7.4

Le Commissioni Riunite

Approvato

Dopo il comma 2 aggiungere i seguenti:

«2-bis. All'articolo 16, comma 2, del decreto-legge 4 giugno 2013, n. 63, convertito con modificazioni dalla legge 3 agosto 2013, n. 90, l'ultimo periodo è soppresso.

2-ter. Per un periodo dal 6 giugno 2013 al 31 dicembre 2014 le spese per l'acquisto di mobili e di grandi elettrodomestici di cui all'articolo 16, comma 2, del decreto-legge 4 giugno 2013, n. 63, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2013, n. 90, sono computate, ai fini della fruizione della detrazione di imposta, indipendentemente dall'importo delle spese sostenute per i lavori di ristrutturazione che fruiscono delle detrazioni di cui all'articolo 16, comma 1, del medesimo decreto-legge n. 63 del 2013.».

7.400

DI BIAGIO

Improcedibile

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 9-bis.

(Detrazioni bonus mobili ed elettrodomestici)

1. All'articolo 16, comma 2, del decreto-legge 4 giugno 2013, n. 63, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2013, n. 90, l'ultimo periodo è soppresso.

2. La disposizione di cui al comma 1 ha effetto a decorrere dal 1º gennaio 2014».

7.401

FABBRI, TOMASELLI, FILIPPI, CALEO

Improcedibile

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 9-bis.

(Detrazioni bonus mobili ed elettrodomestici)

1. All'articolo 16, comma 2, del decreto legge 4 giugno 2013, n. 63, convertito con modificazioni dalla legge 3 agosto 2013, n. 90, l'ultimo periodo è soppresso.

2. La disposizione di cui al comma 1 ha effetto a decorrere dal 1º gennaio 2014».

7.402

ARRIGONI, CROSIO

Improcedibile

Dopo l'articolo 9, aggiungere il seguente:

«Art. 9-bis.

(Detrazioni bonus mobili ed elettrodomestici)

1. All'articolo 16, comma 2, del decreto-legge 4 giugno 2013, n. 63, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2013, n. 90, l'ultimo periodo è soppresso.

2. La disposizione di cui al comma 1 ha effetto a decorrere dal 1º gennaio 2014».

7.403

DE PETRIS, CERVELLINI, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Respinto

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 12-bis.

1. Al comma 2 dell'articolo 16 del decreto-legge 4 giugno 2013, n. 63, convertito con modificazioni dalla legge 3 agosto 2013, n. 90, sopprimere l'ultimo periodo.

2. La disposizione di cui al comma 1 si applica a partire dal 1º gennaio 2014».

Conseguentemente all'articolo 14 dopo la lettera h) aggiungere il seguente periodo:

«h-bis) Il Ministero dell'economia e delle finanze-Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, con propri decreti dirigenziali adottati entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, emana le disposizioni, in materia di apparecchi da intrattenimento di cui all'articolo 110, comma 6, lettere a) e b), del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, necessarie per incrementare di 0,2 punti percentuali la misura del prelievo erariale unico e per ridurre di 0,2 punti percentuali la quota della raccolta lorda destinata al compenso per le attività di gestione ovvero per i punti vendita».

EMENDAMENTI TENDENTI AD INSERIRE ARTICOLI AGGIUNTIVI DOPO L'ARTICOLO 7

7.0.1

DALLA ZUANNA

Ritirato

Dopo l'articolo, aggiungere il seguente articolo:

Art. 7-bis.

(Posticipazione del termine per l'acquisto agevolato di immobili posti all'interno di fabbricati integralmente ristrutturati da imprese di costruzione o ristrutturazione immobiliare o da cooperative edilizie)

1. All'articolo 16-bis, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 le parole: «entro sei mesi» sono sostituite dalle seguenti: «entro diciotto mesi».

7.0.2

CAMPANELLA, BATTISTA, BOCCHINO, BENCINI, BIGNAMI, GAMBARO, Maurizio ROMANI, CASALETTO, ORELLANA

Respinto

Dopo l'articolo, aggiungere il seguente:

«Art. 7-bis.

(Imposizione sui redditi da fabbricato non locati)

All'articolo 41 del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 (TUIR) le parole: "aumentato di un terzo" sono sostituite con "raddoppiato"»

7.0.3

PANIZZA, FRAVEZZI, Fausto Guilherme LONGO

Ritirato

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 7-bis.

(Detrazione fiscale IRPEF per l'acquisto della prima casa di nuova costruzione)

1. All'articolo 16-bis del testo unico delle imposte sui redditi (TUIR) di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n.917, dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

«1-bis. Dall'imposta lorda si detrae un importo pari al 30 per cento delle spese documentate, fino ad un ammontare complessivo delle stesse non superiore a 250.000 euro per unità immobiliare nuova acquisita dall'impresa costruttrice. La detrazione è ripartita in cinque quote annuali costanti e di pari importo nell'anno di sostenimento delle spese e in quelli successivi.

2. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo, valutati in 200 milioni di euro, si provvede, a partire dall'anno 2014, mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.

3. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio».

7.0.4

PANIZZA, FRAVEZZI, Fausto Guilherme LONGO

Ritirato

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 7-bis.

(Aumento della detrazione fiscale degli interessi passivi sul mutuo prima casa)

1. All'articolo 15, comma 1, lettera b) del testo unico delle imposte sui redditi (TUIR) di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, dopo le parole: "per un importo non superiore a 4.000 euro." aggiungere le seguenti: "Il limite di detrazione per gli anni d'imposta 2015 e 2016 è elevato a 5.000 euro annui e viene calcolato nella misura del 25 per cento dello ammontare degli interessi passivi pagati".

2. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo, valutati in 200 milioni di euro, si provvede, a partire dall'anno 2014, mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.

3. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio».

ARTICOLO 8 DEL DECRETO-LEGGE

Articolo 8.

(Riscatto a termine dell'alloggio sociale)

1. Trascorso un periodo minimo di 7 anni dalla stipula del contratto di locazione, il conduttore di un alloggio sociale, come definito dal decreto ministeriale in attuazione dell'articolo 5 della legge 8 febbraio 2007, n. 9, ha facoltà di riscattare l'unità immobiliare.

2. Fino alla data del riscatto, il conduttore può imputare parte dei corrispettivi pagati al locatore in conto del prezzo di acquisto futuro dell'alloggio e per altra parte in conto affitto; ai fini delle imposte sui redditi e dell'imposta regionale sulle attività produttive, i corrispettivi si considerano canoni di locazione, anche se imputati in conto del prezzo di acquisto futuro dell'alloggio e ad essi si applicano le disposizioni dell'articolo 6 ove ne ricorrano le condizioni.

3. Ai fini delle imposte sui redditi e dell'imposta regionale sulle attività produttive, i corrispettivi delle cessioni degli alloggi di edilizia sociale si considerano conseguiti alla data dell'eventuale esercizio del diritto di riscatto dell'unità immobiliare da parte del conduttore e le imposte correlate alle somme percepite in conto del prezzo di acquisto futuro dell'alloggio nel periodo di durata del contratto di locazione costituiscono un credito d'imposta.

4. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa con la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono disciplinate le clausole standard dei contratti locativi e di futuro riscatto, le tempistiche e gli altri aspetti ritenuti rilevanti nel rapporto, nonché le modalità di determinazione e di fruizione del credito d'imposta.

5. Le disposizioni contenute nel presente articolo si applicano ai contratti di locazione stipulati successivamente alla data di entrata in vigore del presente decreto.

EMENDAMENTI E ORDINE DEL GIORNO

8.2000/1

MARTELLI, CIOFFI, SCIBONA, MORONESE, NUGNES, CIAMPOLILLO

Respinto

All'emendamento 8.2000, apportare le seguenti modificazioni:

a) al secondo periodo, sostituire le parole: «sette anni» con le seguenti: «quindici anni»;

b) al quarto periodo, sostituire le parole: «5 anni» con le seguenti: «15 anni».

8.2000

Le Commissioni Riunite

Approvato

Sostituire il comma 1, con il seguente:

«1. Le convenzioni che disciplinano le modalità di locazione degli alloggi sociali, di cui al decreto del Ministro delle infrastrutture 22 aprile 2008, adottato in attuazione dell'articolo 5 della legge 8 febbraio 2007, n. 9, possono contenere la clausola di riscatto dell'unità immobiliare e le relative condizioni economiche. La clausola comunque non può consentire il riscatto prima di sette anni dall'inizio della locazione. Il diritto al riscatto può essere esercitato solo dai conduttori privi di altra abitazione di proprietà adeguata alle esigenze del nucleo familiare. Chi esercita il riscatto non può rivendere l'immobile prima dello scadere dei 5 anni.»

8.2

RICCHIUTI, LO GIUDICE, CASSON, ALBANO

Precluso

Sostituire il comma 1, con il seguente:

«1. Le convenzioni che disciplinano le modalità di locazione degli alloggi sociali, di cui al decreto ministeriale di attuazione dell'articolo 5 della legge 8 febbraio 2007, n. 9, possono contenere la clausola di riscatto dell'unità immobiliare e le relative condizioni economiche. La clausola comunque non può consentire il riscatto prima di sette anni dall'inizio della locazione e deve vietare la vendita da parte del conduttore che riscatta per almeno quindici anni».

8.1

CALEO, FILIPPI, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, CUOMO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

Ritirato

Sostituire il comma 1, con il seguente:

«1. Ai contratti di locazione di alloggi sociali, come definiti dal decreto ministeriale in attuazione dell'articolo 5 della legge 8 febbraio 2007, n. 9, che prevedano a favore del conduttore la facoltà di riscattare l'unità immobiliare trascorso un periodo minimo di 7 anni dalla stipula, si applica quanto previsto al successivo comma 2.

Conseguentemente:

a) al comma 2, sostituire le parole da: «Fino alla data» fino a: «in conto affitto» con le seguenti: «Il contratto di cui al precedente comma può prevedere l'imputazione di parte dei corrispettivi pagati al locatore in conto del prezzo di acquisto futuro dell'alloggio e per l'altra parte in conto affitto.»;

b) sostituire il comma 4, con il seguente: «4. Il Ministero dell'economia e delle finanze, entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione della legge di conversione del presente decreto, disciplina le modalità di determinazione e di fruizione del credito d'imposta».

8.3

MARTELLI, MORONESE, NUGNES, CIOFFI, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Precluso dall'approvazione dell'em. 8.2000

Sostituire il comma 1, con i seguenti:

«1. Trascorso un periodo minimo di 15 anni dalla stipula del contratto di locazione, il gestore di un alloggio sociale, come definito dal decreto ministeriale in attuazione dell'articolo 5 della legge 8 febbraio 2007, n. 9, può ammettere al riscatto o ad un patto di futura vendita l'unità immobiliare. Al fine di conservare l'integrità della proprietà e l'omogeneità di futuri interventi di ristrutturazione, sono escluse da tale operazione le unità immobiliari site in immobili a totale proprietà pubblica. In ragione della finalità sociale insita nella realizzazione di nuovi alloggi di edilizia residenziale popolare, le disposizioni di cui al presente comma non si applicano agli alloggi realizzati successivamente alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto legge.

1-bis. Nelle more dell'attuazione di quanto stabilito al comma 1, i gestori di alloggi sociali stabiliscono una priorità di alienazione delle unità immobiliari, individuando prioritariamente quelle site in edifici nei quali minore è la percentuale di immobili di proprietà interamente pubblica».

8.4

MARTELLI, MORONESE, NUGNES, CIOFFI, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Precluso dall'approvazione dell'em. 8.2000

Al comma 1, sostituire le parole: «7 anni» con le seguenti: «15 anni».

8.5

CALEO, FILIPPI, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, CUOMO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

Ritirato

Al comma 1, dopo le parole: «il conduttore» inserire le seguenti: «previo accordo con il locatore»

Conseguentemente, al comma 2, dopo le parole: «il conduttore» inserire le seguenti: «previo accordo con il locatore».

8.7

MANCUSO

Ritirato e trasformato nell'odg G8.7

Al comma 1, aggiungere, infine, il seguente periodo: «Il contratto locativo con patto di futuro riscatto può essere trascritto ai sensi dell'articolo 2645-bis del codice civile. Gli effetti della trascrizione cessano e si considerano come mai prodotti se entro un anno dalla scadenza del contratto non vengono trascritti la dichiarazione di riscatto o altro atto che comunque trasferisce l'immobile al conduttore o la domanda giudiziale di cui all'articolo 2652, primo comma, numero 2) del codice civile. Si applicano gli articoli 2775-bis e 2825-bis del codice civile. In caso di fallimento del concedente il contratto prosegue, fatta salva l'applicazione dell'articolo 67, comma 3, lettera c), del regio decreto 16 marzo 1942, numero 267 e successive modifiche».

8.8

NUGNES, MORONESE, MARTELLI, CIOFFI, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Respinto

Dopo il comma 1, inserire il seguente:

«1-bis. Il diritto al riscatto può essere esercitato solo dai conduttori privi, nel comune di residenza, di altra abitazione di proprietà adeguata alle esigenze del nucleo familiare. Chi esercita il riscatto non può rivendere l'immobile prima dello scadere dei 10 anni e, in tal caso, è tenuto a riconoscere il diritto di prelazione agli enti locali territoriali. Il prezzo di rivendita non potrà superare il prezzo di acquistato rivalutato dell'aumento ISTAT».

8.9

MARTELLI, MORONESE, NUGNES, CIOFFI, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Respinto

Sopprimere il comma 2.

Conseguentemente,

a) sopprimere il comma 3;

b) al comma 4, sopprimere le parole da: «, nonché» fino alla fine del comma.

8.10

MARTELLI, MORONESE, NUGNES, CIOFFI, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Respinto

Sostituire il comma 2 con il seguente:

«2. Fino alla data del riscatto e a decorrere dalla data in cui venga fatta formale richiesta di riscatto, il conduttore può imputare una parte non superiore al 30 per cento dei corrispettivi pagati al locatore in conto del prezzo di acquisto futuro dell'alloggio e per altra parte in conto affitto; ai fini delle imposte sui redditi e dell'imposta regionale sulle attività produttive, i corrispettivi si considerano canoni di locazione, anche se imputati in conto del prezzo di acquisto futuro dell'alloggio e ad essi si applicano le disposizioni dell'articolo 6 ove ne ricorrano le condizioni».

8.11

RICCHIUTI, LO GIUDICE, CASSON, ALBANO

Respinto

Al comma 2, sostituire le parole da: «parte dei corrispettivi» fino alle parole: «in conto affitto» con le seguenti: «metà dei corrispettivi pagati in conto del prezzo di acquisto futuro dell'alloggio».

8.12

CALEO, FILIPPI, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, CUOMO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

Ritirato

Al comma 2, dopo le parole: «acquisto futuro» inserire le seguenti: «o assegnazione futura».

Conseguentemente, al comma 3, dopo le parole: «acquisto futuro» inserire le seguenti: «o assegnazione futura».

8.13

CAMPANELLA, BATTISTA, BOCCHINO, BENCINI, BIGNAMI, GAMBARO, Maurizio ROMANI, CASALETTO, ORELLANA

Respinto

Sopprimere il comma 5.

8.6 (testo 2)

Le Commissioni Riunite

Ritirato

Sostituire il comma 5 con il seguente:

«5. Le disposizioni di cui ai commi precedenti si applicano altresì in caso di dismissione del patrimonio immobiliare degli enti previdenziali privatizzati, di banche o assicurazioni, anche se conferiti a fondi immobiliari. Il periodo di 7 anni decorre dal ricevimento, da parte dell'inquilino, della lettera di prelazione con il prezzo di cessione».

8.14

DALLA ZUANNA

Ritirato

Dopo il comma 5, inserire il seguente:

«5-bis. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche ai contratti di locazione con clausola di trasferimento della proprietà vincolante per ambedue le parti e di vendita con riserva di proprietà, stipulati successivamente alla data di entrata in vigore della presente legge. Per i medesimi contratti, ai fini dell'Imposta sul Valore Aggiunto, l'operazione si considera effettuata all'atto del pagamento dei corrispettivi contrattuali.».

G8.7 (già em. 8.7)

MANCUSO

Non posto in votazione (*)

Il Senato,

in sede di conversione del decreto-legge n. 47 del 2014 recante misure urgenti per l'emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e per Expo 2015,

premesso che:

il presente decreto, nei suoi presupposti di necessità ed urgenza, vuole tutelare il diritto ad una abitazione soprattutto alle fasce di popolazione più debole;

l'intervento di housing sociale previsto all'articolo 8 del decreto in conversione è un primo intervento mirato a salvaguardare i destinatari di alloggi sociali;

il contratto locativo con patto di futuro riscatto a favore del conduttore dell'alloggio sociale senza la garanzia della trascrizione sarebbe del tutto sprovvisto di tutela di fronte a possibili formalità pregiudizievoli a carico del concedente;

la trascrizione garantirebbe un effetto prenotativo volto a far retroagire gli effetti della trascrizione dell'atto di vendita al momento della trascrizione del contratto di locazione. Ciò prefigurerebbe una forma di garanzia nei confronti dei terzi, e contro eventuali trascrizioni o iscrizioni pregiudizievoli che intervengono dopo la stipulazione del contratto di locazione,

impegna il Governo a valutare la possibilità di trascrivere ai sensi dell'articolo 2645-bis del codice civile il contratto locativo con patto di futuro riscatto, prevedendo inoltre la cessazione degli effetti di trascrizione qualora, entro un anno dalla scadenza del contratto, non vengono trascritti la dichiarazione di riscatto o altro atto che trasferisce l'immobile al conduttore.

________________

(*) Accolto dal Governo

EMENDAMENTI TENDENTI AD INSERIRE ARTICOLI AGGIUNTIVI DOPO L'ARTICOLO 8 E ORDINE DEL GIORNO

8.0.1

Le Commissioni Riunite

Ritirato

Dopo l'articolo 8, inserire il seguente:

«Art. 8-bis.

(Modifiche al regime fiscale della locazione con patto di futura vendita vincolante per entrambe le parti)

1. Al decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, sono apportate le seguenti modifiche:

a) all'articolo 2, secondo comma, il numero 2) è abrogato;

b) all'articolo 6, primo comma, secondo periodo, le parole: "numeri 1) e 2)" sono sostituite dalle seguenti: "numero 1)".

2. All'articolo 109, comma 2, lettera a), del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, le parole: "Non si tiene conto delle clausole di riserva della proprietà. La locazione con clausola di trasferimento della proprietà vincolante per ambedue le parti è assimilata alla vendita con riserva di proprietà" sono soppresse.».

8.0.3

DALLA ZUANNA

Ritirato

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 8-bis.

(Modifiche al regime fiscale della locazione con patto di futura vendita vincolante per entrambe le parti)

1. Ai fini delle Imposte sui redditi e dell'Imposta Regionale sulle Attività produttive, i corrispettivi delle cessioni di case di civile abitazione, oggetto di contratti di locazione con clausola di trasferimento della proprietà vincolante per ambedue le parti, si considerano conseguiti alla data dell'eventuale esercizio del diritto di riscatto. Per i medesimi contratti, ai fini dell'Imposta sul Valore Aggiunto, l'operazione si considera effettuata all'atto del pagamento dei corrispettivi contrattuali».

8.0.4

ARRIGONI, CROSIO

Improponibile

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 8-bis.

(Disciplina dei contratti di godimento in funzione della successiva vendita di immobili)

1. Devono essere trascritti, per gli effetti di cui all'articolo 2645-bis codice civile, tutti i contratti diversi dalla locazione finanziaria, che prevedono immediata concessione del godimento di un immobile, con obbligo per il concedente o per entrambe le parti di successiva vendita imputando in tutto od in parte al prezzo i canoni pagati. Per tali contratti il termine triennale previsto dal comma 3 dell'art. 2645-bis codice civile è elevato a dieci anni. Si applicano gli articoli 2668, comma 4, 2775-bis e 2825-bis codice civile.

2. Le parti, al momento della conclusione del contratto, determinano lo quota di canone da imputare al prezzo della futura vendita. Salvo diversa pattuizione tra le parti il contratto si risolve in caso di mancato pagamento di tante rate che superino il 5 per cento del totale. In caso di inadempimento si applica l'articolo 2932 del codice civile. ln caso di risoluzione per inadempimento dell'obbligato alla vendita, egli deve restituire la parte di canone di cui era prevista l'imputazione al prezzo, maggiorata degli interessi legali. In caso di risoluzione per inadempimento del titolare del godimento, egli deve restituire l'immobile e i canoni versati restano acquisiti dal proprietario a titolo di indennità.

3. Al rapporto di godimento si applicano le disposizioni degli articoli da 1002 a 1007, nonché degli articoli 1012 e 1013 del codice civile, in quanto compatibili.».

8.0.5

MARGIOTTA, RANUCCI

Improponibile

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 8-bis.

(Disciplina dei contratti di godimento in funzione della successiva vendita di immobili)

1. Devono essere trascritti, per gli effetti di cui all'articolo 2645-bis codice civile, tutti i contratti diversi dalla locazione finanziaria, che prevedono l'immediata concessione del godimento di un immobile, con obbligo per il concedente o per entrambe le parti di successiva vendita imputando in tutto od in parte al prezzo i canoni pagati. Per tali contratti il termine triennale previsto dal comma 3 dell'articolo 2645-bis codice civile è elevato a dieci anni. Si applicano gli articoli 2668, comma 4, 2775-bis e 2825-bis codice civile.

2. Le parti, al momento della conclusione del contratto, determinano la quota di canone da imputare al prezzo della futura vendita. Salvo diversa pattuizione tra le parti il contratto si risolve in caso di mancato pagamento di tante rate che superino il 5 per cento del totale. In caso di inadempimento si applica l'articolo 2932 del codice civile. In caso di risoluzione per inadempimento dell'obbligato alla vendita, egli deve restituire la parte di canone di cui era prevista l'imputazione al prezzo, maggiorata degli interessi legali. In caso di risoluzione per inadempimento del titolare del godimento, egli deve restituire l'immobile e i canoni versati restano acquisiti dal proprietario a titolo di indennità.

3. Al rapporto di godimento si applicano le disposizioni degli articoli da 1002 a 1007, nonché degli articoli 1012 e 1013 del codice civile, in quanto compatibili.».

8.0.6

GIBIINO

Improponibile

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 8-bis.

(Disciplina dei contratti di godimento in funzione della successiva vendita di immobili)

1. Devono essere trascritti, per gli effetti di cui all'articolo 2645-bis codice civile, tutti i contratti diversi dalla locazione finanziaria, che prevedono l'immediata concessione del godimento di un immobile, con obbligo per il concedente o per entrambe le parti di successiva vendita imputando in tutto od in parte al prezzo i canoni pagati. Per tali contratti il termine triennale previsto dal comma 3 dell'articolo 2645-bis codice civile è elevato a dieci anni. Si applicano gli articoli 2668, comma 4, 2775-bis e 2825-bis codice civile.

2. Le parti, al momento della conclusione del contratto, determinano la quota di canone da imputare al prezzo della futura vendita. Salvo diversa pattuizione tra le parti il contratto si risolve in caso di mancato pagamento di tante rate che superino il 5 per cento del totale. In caso di inadempimento si applica l'articolo 2932 del codice civile. In caso di risoluzione per inadempimento dell'obbligato alla vendita, egli deve restituire la parte di canone di cui era prevista l'imputazione al prezzo, maggiorata degli interessi legali. In caso di risoluzione per inadempimento del titolare del godimento, egli deve restituire l'immobile e i canoni versati restano acquisiti dal proprietario a titolo di indennità.

3. Al rapporto di godimento si applicano le disposizioni degli articoli da 1002 a 1007, nonché degli articoli 1012 e 1013 del codice civile, in quanto compatibili».

8.0.7

MANCUSO

Ritirato e trasformato nell'odg G8.0.7

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 8-bis.

(Disciplina dei contratti di godimento in funzione della successiva alienazione di immobili)

1. I contratti, diversi dalla locazione finanziaria, che prevedono l'immediata concessione del godimento di un immobile, con diritto per il conduttore di acquistarlo entro un termine determinato imputando al corrispettivo del trasferimento la parte di canone indicata nel contratto, sono trascritti ai sensi dell'articolo 2645-bis codice civile. La trascrizione produce anche i medesimi effetti di quella di cui all'articolo 2643, comma primo, numero 8) del codice civile.

2. Il contratto si risolve in caso di mancato pagamento, anche non consecutivo, di un numero minimo di canoni, determinato dalle parti, non inferiore ad un ventesimo del loro numero complessivo.

3. Ai contratti di cui al comma 1 si applicano gli articoli 2668, comma 4, 2775-bis e 2825-bis del codice civile. Il termine triennale previsto dal comma terzo dell'articolo 2645-bis del codice civile è elevato a tutta la durata del contratto e comunque ad un periodo non superiore a dieci anni. Si applicano altresì le disposizioni degli articoli da 1002 a 1007 nonché degli articoli 1012 e 1013 del codice civile, in quanto compatibili. In caso di inadempimento si applica l'articolo 2932 del codice civile.

4. Se il contratto di cui al comma l ha per oggetto un'abitazione, il divieto di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 20 giugno 2005, numero 122, opera fin dalla concessione del godimento.

5. In caso di risoluzione per inadempimento del concedente, lo stesso deve restituire la parte dei canoni imputata al corrispettivo, maggiorata degli interessi legali. In caso di risoluzione per inadempimento del conduttore, il concedente ha diritto alla restituzione dell'immobile ed acquisisce interamente i canoni a titolo di indennità, se non è stato diversamente convenuto nel contratto.

6. In caso di fallimento del concedente il contratto prosegue, fatta salva l'applicazione dell'articolo 67, comma 3, lettera c), del regio decreto 16 marzo 1942, numero 267 e successive modifiche. In caso di fallimento del conduttore, si applica l'articolo 72 del regio decreto 16 marzo 1942, numero 267 e successive modifiche; se il curatore si scioglie dal contratto, si applicano le disposizioni di cui al comma 5, ultimo periodo».

8.0.8

Le Commissioni Riunite

Ritirato

Dopo l'articolo 8, aggiungere il seguente:

«Art. 8-bis.

(Permuta di fabbricati abitativi)

1. Al trasferimento di case di abitazione non di lusso effettuato nei confronti di imprese di costruzione a titolo di permuta per l'acquisto di fabbricati o porzioni di fabbricati di nuova costruzione, o oggetto di interventi di recupero di cui alle lettere c) e d) dell'articolo 3, comma 1, del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, di classe energetica A o B, ai sensi dell'allegato 4 delle Linee guida nazionali per la classificazione energetica degli edifici di cui al decreto del Ministro dello sviluppo economico 26 giugno 2009, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 158 del 10 luglio 2009, ovvero ai sensi della normativa regionale, ove adottata, si applicano l'imposta di registro e le imposte ipotecaria e catastale in misura fissa.

2. Agli acquirenti dei fabbricati, o porzioni di fabbricati, di nuova costruzione, o oggetto di recupero, cui al comma 1 spetta una detrazione dall'imposta sul reddito delle persone fisiche pari al 50 per cento delle spese sostenute per l'acquisto, entro il limite massimo di 150.000 euro. La detrazione è ripartita in dieci quote costanti di pari importo a decorrere dall'anno in cui sono sostenute le spese».

G8.0.7 (già em. 8.0.7)

MANCUSO

Non posto in votazione (*)

Il Senato,

in sede di conversione del decreto-legge n. 47 del 2014 recante misure urgenti per l'emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e per Expo 2015,

premesso che:

il presente decreto, nei suoi presupposti di necessità ed urgenza, vuole tutelare il diritto ad una abitazione;

le contrattazioni immobiliari sono in costante declino negli ultimi anni, soprattutto per difficoltà di accesso al credito;

una spinta alla loro ripresa potrebbe arrivare dall'introduzione nel nostro ordinamento del contratto dì godimento in funzione della successiva alienazione di immobili con riferimento a tutte le tipologie di immobili;

la nuova tipologia contrattuale consentirebbe l'immediato godimento dell'immobile, rimandando al futuro il trasferimento della proprietà, con imputazione al prezzo di parte dei canoni pagati per il godimento;

il nuovo istituto potrebbe prevedere, a tutela della sicurezza del conduttore/futuro acquirente, la garanzia della trascrizione e l'anticipazione al momento della conclusione del contratto di godimento delle tutele apprestate dall'articolo 8 del decreto legislativo n. 122/2005;

al contempo la nuova tipologia contrattuale potrebbe garantire ampia autonomia ai privati nella determinazione delle caratteristiche del contratto, dalla durata all'imputazione al prezzo di una quota dei canoni pagati per il godimento,

impegna il Governo a valutare l'introduzione del contratto di godimento in funzione della successiva alienazione di immobili nel nostro ordinamento, per garantire la ripresa delle contrattazioni immobiliari e le finalità sociali espresse nel presente provvedimento.

________________

(*) Accolto dal Governo

ARTICOLO 9 DEL DECRETO-LEGGE

Articolo 9.

(Riduzione dell'aliquota della cedolare secca per contratti a canone concordato)

1. Per il quadriennio 2014-2017, l'aliquota prevista all'articolo 3, comma 2, quarto periodo, del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, come modificato dall'articolo 4 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 102 convertito, con modificazioni, dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124, è ridotta al 10 per cento.

2. All'articolo 3, del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, dopo il comma 6 è inserito il seguente: «6-bis. L'opzione di cui al comma 1 può essere esercitata anche per le unità immobiliari abitative locate nei confronti di cooperative o enti senza scopo di lucro di cui al libro I, titolo II del codice civile, purché sublocate a studenti universitari con rinuncia all'aggiornamento del canone di locazione o assegnazione.».

EMENDAMENTI E ORDINI DEL GIORNO

9.1 (testo 2)

CERVELLINI, DE PETRIS, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Respinto

Sostituire l'articolo con il seguente:

«Art. 9.

(Riduzione dell'aliquota della cedolare secca per contratti a canone concordato)

1. La cedolare secca, di cui all'articolo 3 del decreto legislativo 23 del 2011, a partire dall'anno fiscale 2014, è ulteriormente ridotta all'l per cento per i locatari che stipulano o rinnovano contratti di locazione con canoni inferiori al 20 per cento rispetto agli accordi locali di cui al comma 3 dell'articolo 2 della legge 431 del 1998. In tal caso, l'aliquota ai fini IMU è stabilita al 0,4 per cento.

2. L'aliquota di cui al comma 2, per il quadriennio 2014-2017 può essere applicata anche alle unità immobiliari di enti privatizzati o pubblici che abbiano in corso contratti stipulati ai sensi dell'articolo 2, comma 3 della legge 9 dicembre 1998, n. 431, con canoni determinati a seguito di accordi con le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative degli inquilini».

Conseguentemente all'articolo 14, comma 1, dopo la lettera H) aggiungere il seguente periodo: «Al fine di assicurare maggiori entrate atte a soddisfare il fabbisogno finanziario derivante dalle disposizioni di cui all'articolo 7, il Ministero dell'economia e delle finanze - Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, con propri decreti dirigenziali adottati entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, dispone in materia di giochi pubblici legali l'allineamento verso il basso degli aggi riconosciuti ai diversi concessionari, anche con riferimento ai rapporti negoziali in essere alla data di entrata in vigore della presente legge, con particolare riferimento al gioco del Lotto e a quello del SuperEnalotto. Allo stesso fine, con gli stessi decreti dispone anche la modifica della misura del prelievo erariale unico al fine di eguagliare l'aliquota applicata agli apparecchi di cui all'articolo 110, comma 6, lettera b), del regio decreto n. 773 del 1931 (cosiddetto videolottery - VLT) a quella degli apparecchi di cui all'articolo 110, comma 6, lettera a), del regio decreto, n. 773 del 1931 (cosiddetto newslot - AWP), applicando la percentuale disposta dall'articolo 5, comma 2 del decreto direttoriale AAMS del 12 ottobre 2011».

9.2

CROSIO, ARRIGONI

Respinto

Sostituire l'articolo 9 con il seguente:

«Art. 9. - (Riduzione delle aliquote della cedolare secca). - 1. Per il quadriennio 2014-2017: l'aliquota prevista all'articolo 3, comma 2, secondo periodo, del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, come modificato dall'articolo 4 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 102, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124, è ridotta al 15 per cento; e l'aliquota prevista all'articolo 3, comma 2, quarto periodo, del medesimo decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23 e successive modificazioni, è ridotta al 10 per cento.».

9.3 (testo 2)

DE PETRIS, CERVELLINI, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Respinto

Sostituire il comma 1, con il seguente:

«1. Per il quadriennio 2014-2017, le aliquote previste all'articolo 3, comma 2, secondo e quarto periodo del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, come modificato dall'articolo 4 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 102, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124, sono ridotte rispettivamente al 15 per cento e al 10 per cento».

Conseguentemente all'articolo 14, comma 1, dopo la lettera H) aggiungere il seguente periodo: «Al fine di assicurare maggiori entrate atte a soddisfare il fabbisogno finanziario derivante dalle disposizioni di cui all'articolo 7, il Ministero dell'economia e delle finanze - Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, con propri decreti dirigenziali adottati entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, dispone in materia di giochi pubblici legali l'allineamento verso il basso degli aggi riconosciuti ai diversi concessionari, anche con riferimento ai rapporti negoziali in essere alla data di entrata in vigore della presente legge, con particolare riferimento al gioco del Lotto e a quello del SuperEnalotto. Allo stesso fine, con gli stessi decreti dispone anche la modifica della misura del prelievo erariale unico al fine di eguagliare l'aliquota applicata agli apparecchi di cui all'articolo 110, comma 6, lettera b), del regio decreto n. 773 del 1931 (cosiddetto videolottery - VLT) a quella degli apparecchi di cui all'articolo 110, comma 6, lettera a), del regio decreto, n. 773 del 1931 (cosiddetto newslot - AWP), applicando la percentuale disposta dall'articolo 5, comma 2 del decreto direttoriale AAMS del 12 ottobre 2011».

9.200

MANDELLI, CERONI

Respinto

Al comma 1 apportare le seguenti modificaziioni:

«1) dopo le parole: "legge 28 ottobre 2013, n. 124", aggiungere, le seguenti: "da applicarsi anche nei comuni della regione Marche colpiti dagli eventi alluvionali di maggio 2014 e individuati con decreto del Ministro dell'interno,";

2) aggiungere, in fine il seguente periodo: "Ai maggiori oneri derivanti dall'attuazione del presente comma, valutati in 200 milioni di euro per l'anno 2014, si provvede mediante corrispondente riduzione di 50 milioni di euro del Fondo di cui all'articolo 7-quinquies, comma 1, del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009 n. 33, e di 150 milioni di euro del Fondo di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio"».

9.4

CROSIO, ARRIGONI

Respinto

Al comma 1, aggiungere, in fine, le parole: «e si applica a tutti i contratti stipulati secondo le disposizioni di cui agli articoli 2, comma 3, e 8 della legge 9 dicembre 1998, n. 431».

9.5

MARGIOTTA, RANUCCI

Ritirato

Dopo il comma 1, inserire il seguente:

«1-bis. Le disposizioni di cui al precedente comma si applicano anche alle locazioni di case di civile abitazione non di lusso, di nuova costruzione o che hanno formato oggetto degli interventi di recupero di cui alle lettere c) e d) dell'articolo 3, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, e destinate dalla stessa impresa costruttrice o ristrutturatrice alla locazione a canone concordato, ai sensi degli articoli 2, comma 3, e 8 della legge 9 dicembre 1998, n. 431, relativi ad abitazioni ubicate nei comuni di cui all'articolo 1, comma 1, lettere a) e b), del decreto-legge 30 dicembre 1988, n. 551, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 1989, n. 61, e negli altri comuni ad alta tensione abitativa individuati dal Comitato interministeriale per la programmazione economica».

9.6

CAMPANELLA, BATTISTA, BOCCHINO, BENCINI, BIGNAMI, GAMBARO, Maurizio ROMANI, CASALETTO, ORELLANA

Respinto

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

«1-bis. La cedolare secca, di cui all'articolo 3 del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, a partire dall'anno fiscale 2014, è ulteriormente ridotta all'1 per cento per i locatari che stipulano o rinnovano contratti di locazione con canoni inferiori al 30 per cento rispetto agli accordi locali di cui al camma 3 dell'articolo 2 della legge 9 dicembre 1998, n. 431. In tal caso, l'aliquota ai fini IMU è stabilita al 4 per mille».

9.201

GIBIINO, MANDELLI

Improcedibile

Dopo il comma 1, inserire il seguente:

«1-bis. All'articolo 3, comma 2, del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, le seguenti parole sono soppresse: "relativi ad abitazioni ubicate nei comuni di cui all'articolo 1, comma 1, lettere a) e b), del decreto-legge 30 dicembre 1988, n. 551, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 1989, n. 61, e negli altri comuni ad alta tensione abitativa individuati dal Comitato interministeriale per la programmazione economica,"».

9.202

GIBIINO, MANDELLI

Improcedibile

Dopo il comma 1, inserire il seguente:

«1-bis. All'articolo 3, comma 2, del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, dopo le parole: "Comitato interministeriale per la programmazione economica" sono aggiunte le seguenti: "nonché nei Comuni nei quali sia stato dichiarato lo stato di calamità naturale"».

9.203

GIBIINO, MANDELLI

Improcedibile

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

«1-bis. All'articolo 3, comma 2, del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, dopo le parole: "Comitato interministeriale per la programmazione economica" sono aggiunte le seguenti: "nonché nei Comuni identificati ai sensi dell'articolo 1 del decreto-legge 6 giugno 2012 n. 74, convertito, con modificazioni, dalla legge 1º agosto 2012, n. 122, e dall'articolo 67-septies del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012 n. 134"».

9.7

Le Commissioni Riunite

Ritirato

Dopo il comma 1, inserire il seguente:

«1-bis. Al comma 6 dell'articolo 3 del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Ai fini del presente comma, non si intendono effettuate nell'esercizio di attività di impresa le locazioni per la cui amministrazione la proprietà si affidi a professionisti o ad associazioni sindacali alle quali sia iscritta."».

9.15

CALEO, FILIPPI, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, CUOMO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

Ritirato

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

«1-bis. Al comma 6 dell'articolo 3 del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "ai fini del presente comma, non si intendono effettuate nell'esercizio di attività d'impresa le locazioni per la cui amministrazione la proprietà si affidi a professionisti o ad associazioni alle quali sia iscritta"».

9.8

ZELLER, BERGER, PALERMO, FRAVEZZI, LANIECE, PANIZZA

Ritirato

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

«1-bis. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano, per il periodo d'imposta 2014, ai contratti in corso nell'anno 2014, anche con scadenza anteriore al 29 marzo 2014, data di entrata in vigore del presente decreto, ovvero oggetto di risoluzione volontaria prima della predetta data».

Conseguentemente, al relativo maggiore onere, si provvede mediante riduzione lineare, pari a 10 milioni di euro a partire dall'anno 2014, delle dotazioni da includere nel fondo speciale di parte corrente, di cui alla «Tabella A» della legge 27 dicembre 2013, n. 147, utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dell'economia e delle finanze per il triennio 2014-2016.

9.9

Le Commissioni Riunite

Approvato

Al comma 2, sostituire la parola: «cooperative» con le seguenti: «cooperative edilizie per la locazione».

9.11

Le Commissioni Riunite

Ritirato

Al comma 2, dopo le parole: «purché sublocate a studenti universitari con rinuncia all'aggiornamento del canone di locazione o assegnazione» aggiungere le seguenti: «Tale opzione può essere inoltre esercitata anche dalle agenzie e istituti per la locazione, costituiti ai sensi dell'articolo 11, comma 3, della legge 9 dicembre 1998, n. 431, e successive modificazioni, e accreditati dai comuni o dalle regioni, che locano alloggi in locazione a canone concordato ai sensi dell'articolo 2, comma 3, della legge 9 dicembre 1998, n. 431, con rinuncia del locatore all'aggiornamento del canone, da sublocare con le modalità definite dagli stessi comuni e regioni a canoni non superiori a quelli della locazione».

9.10

CALEO, FILIPPI (*)

Approvato

Al comma 2, dopo le parole: «purché sublocate a studenti universitari» aggiungere le seguenti: «se dati a disposizione dei Comuni».

________________

(*) Ritirato dai proponenti e fatto proprio dal relatore Mirabelli

9.12

FILIPPI, CALEO, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, CUOMO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

Ritirato

Dopo il comma 2 aggiungere i seguenti:

«2-bis. All'articolo 3, comma 2, del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, apportare le seguenti modificazioni:

a) sostituire le parole: "aliquota del 21 per cento" con le seguenti: "aliquota del 23 per cento";

b) sopprimere le parole da: "relativi ad abitazioni ubicate" fino alle parole: "Comitato interministeriale per la programmazione economica".

2-ter. L'aliquota IMU è ridotta allo 0,4 per cento per le unità immobiliari locate con contratti stipulati secondo le disposizioni di cui agli articoli 2, comma 3, e 8 della legge 9 dicembre 1998, n. 431».

9.13

VACCARI, BROGLIA, GUERRA

Ritirato

Dopo il comma 2 è aggiunto il seguente:

«2-bis. Per i Comuni identificati ai sensi dell'articolo 1 del decreto-legge 6 giugno 2012 n. 74, convertito con modificazioni dalla legge 1º agosto 2012 n. 122, e dall'articolo 67-septies del decreto-legge 22 giugno 2012 n. 83, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012 n. 134, è riconosciuta la possibilità di stipulare contratti concordati in base ai parametri contenuti negli accordi territoriali stipulati fra le Organizzazioni dei proprietari e degli inquilini secondo la legge 9 dicembre 1998, n. 431, articolo 2, comma 3, usufruendo delle agevolazioni previste dalla normativa nei Comuni considerati "ad alta tensione abitativa"».

9.14

Le Commissioni Riunite

Ritirato

Dopo il comma 2, aggiungere i seguenti:

«2-bis. In caso di accordo fra le parti finalizzato alla riduzione del canone relativo ad un contratto di locazione, la relativa registrazione è esente dalle imposte di registro e di bollo.

2-ter. Ai maggiori oneri di cui al comma 2-bis, pari a 800.000 euro per ciascuno degli anni 2014, 2015 e 2016, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2014-2016, nell'ambito del programma "Fondi di riserva e speciali" della missione "Fondi da ripartire" dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2014, allo scopo utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dell'economia e delle finanze».

Conseguentemente, alla Rubrica, aggiungere in fine le seguenti parole: «ed esenzione da imposta di registro e di bollo per la diminuzione dei canoni di locazione».

9.160

Le Commissioni Riunite

V. testo 2

Dopo il comma 2, aggiungere i seguenti:

«2-bis. La disposizione di cui al comma 1 si applica anche ai contratti di locazione stipulati nei comuni per i quali sia stato deliberato, negli ultimi cinque anni precedenti l'entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, lo stato di emergenza a seguito del verificarsi degli eventi calamitosi di cui all'articolo 2, comma 1, lettera c) della legge 24 febbraio 1992, n. 225.

2-ter. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto il CIPE aggiorna l'elenco dei comuni ad alta tensione abitativa di cui alla delibera CIPE 13 novembre 2003.».

9.160 (testo 2)

Le Commissioni Riunite

V. testo 3

Dopo il comma 2, aggiungere i seguenti:

«2-bis. La disposizione di cui al comma 1 si applica anche ai contratti di locazione stipulati nei comuni per i quali sia stato deliberato, negli ultimi cinque anni precedenti l'entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, lo stato di emergenza a seguito del verificarsi degli eventi calamitosi di cui all'articolo 2, comma 1, lettera c) della legge 24 febbraio 1992, n. 225.

2-ter. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto il CIPE aggiorna l'elenco dei comuni ad alta tensione abitativa di cui alla delibera CIPE 13 novembre 2003.».

Conseguentemente, ai relativi maggiori oneri, pari a 8 milioni di euro per l'anno 2014 e a 10 milioni di euro a decorrere dall'anno 2015, si provvede mediante:

a) all'articolo 1, comma 261, della legge 27 dicembre 2014, n. 147, sostituire le parole: «dotazione di 50 milioni di euro per l'anno 2014, 40 milioni di euro per l'anno 2015 e 30 milioni di euro per l'anno 2016,»

con le seguenti: «dotazione di 43 milioni di euro per l'anno 2014, 36 milioni di euro per l'anno 2015 e 26 milioni di euro per l'anno 2016,»;

b) all'articolo 1, comma 479, della legge 27 dicembre 2014, n. 147, le parole: «a 20 milioni di euro a

decorrere dall'anno 2015» sono sostituite dalle seguenti: «pari a 25 milioni di euro per ciascuno degli anni 2015 e 2016 e a 30 milioni di euro a decorrere dall'anno 2017»;

c) corrispondente riduzione, per un ammontare pari a 1 milione di euro per ciascuno degli anni 2014, 2015 e 2016, dello stanziamento del fondo di riserva speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2014-2016, nell'ambito del programma "Fondi di riserva e speciali" della missione "Fondi da ripartire" dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2014, allo scopo parzialmente utilizzando per l'anno 2014 l'accantonamento relativo al Ministero dell'economia e delle finanze».

9.160 (testo 3)

Le Commissioni Riunite

Accantonato

Dopo il comma 2, aggiungere i seguenti:

«2-bis. La disposizione di cui al comma 1 si applica anche ai contratti di locazione stipulati nei comuni per i quali sia stato deliberato, negli ultimi cinque anni precedenti l'entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, lo stato di emergenza a seguito del verificarsi degli eventi calamitosi di cui all'articolo 2, comma 1, lettera c) della legge 24 febbraio 1992, n. 225.

2-ter. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto il CIPE aggiorna l'elenco dei comuni ad alta tensione abitativa di cui alla delibera CIPE 13 novembre 2003.».

2-quater. Agli oneri derivanti dai commi 2-bis e 2-ter valutati in 1,53 milioni di euro, per l'anno 2014, e 1,69 milioni di euro, a decorrere dall'anno 2015, si provvede mediante corrispondente riduzione per 1,53 milioni di euro, per l'anno 2014, e 1,69 milioni di euro, a decorrere dall'anno 2015, dello stanziamento del Fondo di riserva speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2014-2016, nell'ambito del programma "Fondi di riserva e speciali", della missione "Fondi da ripartire", dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2014, allo scopo parzialmente utilizzando, per l'anno 2014, l'accantonamento relativo al Ministero dell'economia e delle finanze"».

9.17

Le Commissioni Riunite

Ritirato

Dopo il comma 2, aggiungere il seguente:

«2-bis. All'articolo 1, comma 731, primo periodo, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, dopo le parole: »è attribuito ai comuni un contributo di 625 milioni di euro« sono aggiunte le seguenti: »; a valere sulle predette risorse e fino a concorrenza del relativo ammontare per l'anno 2014 l'aliquota dell'imposta municipale propria è ridotta allo 0,4 per cento per gli immobili locati ai sensi degli articoli 2, comma 3, e 8 della legge 9 dicembre 1998, n. 431, in tali casi i comuni possono modificare, in aumento o in diminuzione, la suddetta aliquota sino a 0,3 punti percentuali.».

Conseguentemente alla rubrica aggiungere le seguenti parole: «e riduzione dell'aliquota IMU per immobili in locazione».

G9.100

Le Commissioni Riunite

Non posto in votazione (*)

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge n. 1413, recante «Conversione in legge del decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, recante misure urgenti per l'emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e per Expo 2015»,

premesso che:

la Corte costituzionale, con sentenza n. 50 del 2014, ha dichiarato l'illegittimità costituzionale per eccesso di delega e violazione dell'articolo 76 della Costituzione, dei commi 8 e 9 dell'articolo 3 del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, recante «Disposizioni in materia di federalismo fiscale municipale». Nello specifico il giudice delle leggi nelle sue motivazioni, sottolinea che «emerge con evidenza che la disciplina oggetto di censura - sotto numerosi profili »rivoluzionaria« sul piano del sistema civilistico vigente - si presenti del tutto priva di »copertura« da parte della legge di delegazione: in riferimento sia al relativo ambito oggettivo, sia alla sua riconducibilità agli stessi obiettivi perseguiti dalla delega», aggiunge, inoltre, che: «Il tema della lotta all'evasione fiscale, che costituisce un chiaro obiettivo dell'intervento normativo in discorso, non può essere configurato anche come criterio per l'esercizio della delega: il quale, per definizione, deve indicare lo specifico oggetto sul quale interviene il legislatore delegato, entro i previsti limiti. Né il riferimento alle »forme premiali« anzi dette può ritenersi in alcun modo correlabile con il singolare meccanismo »sanzionatorio« oggetto di censura»;

in particolare, il comma 8 dell'articolo 3 del decreto legislativo disponeva che: «Ai contratti di locazione degli immobili ad uso abitativo, comunque stipulati, che, ricorrendone i presupposti, non sono registrati entro il termine stabilito dalla legge, si applica la seguente disciplina:

a) la durata della locazione è stabilita in quattro anni a decorrere dalla data della registrazione, volontaria o d'ufficio;

b) al rinnovo si applica la disciplina di cui all'articolo 2, comma 1, della citata legge n. 431 del 1998;

c) a decorrere dalla registrazione il canone annuo di locazione è fissato in misura pari al triplo della rendita catastale, oltre l'adeguamento, dal secondo anno, in base al 75 per cento dell'aumento degli indici ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie degli impiegati ed operai. Se il contratto prevede un canone inferiore, si applica comunque il canone stabilito dalle parti»;

il comma 9 del medesimo articolo disponeva che «Le disposizioni di cui all'articolo 1, comma 346, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, ed al comma 8 del presente articolo si applicano anche ai casi in cui:

a) nel contratto di locazione registrato sia stato indicato un importo inferiore a quello effettivo;

b) sia stato registrato un contratto di comodato fittizio»;

rilevato che:

l'articolo 1 della legge 9 dicembre 1998, n. 431, recante «Disciplina delle locazioni e del rilascio degli immobili adibiti ad uso abitativo», richiede la forma scritta per la stipula del contratto di locazione; l'articolo 13 statuisce la nullità di ogni pattuizione volta a determinare un importo del canone di locazione superiore a quello risultante dal contratto scritto e registrato;

la legge 27 luglio 2000, n. 212, recante «Disposizioni in materia di statuto dei diritti del contribuente», all'articolo 10, comma 3, dispone che: «Le sanzioni non sono comunque irrogate quando la violazione dipende da obiettive condizioni di incertezza sulla portata e sull'ambito di applicazione della norma tributaria o quando si traduce in una mera violazione formale senza alcun debito di imposta; in ogni caso non deteniamo obiettiva condizione di incertezza la pendenza di un giudizio in ordine alla legittimità della norma tributaria. Le violazioni di disposizioni di rilievo esclusivamente tributario non possono essere causa di nullità del contratto»;

appare pertanto evidente la netta contraddizione tra l'ultimo periodo del comma 3 rispetto alle disposizioni di cui all'articolo 1 della legge 9 dicembre 1998, n. 431, tenuto conto che la stessa Corte costituzionale sostiene che la nullità del contratto di locazione non può essere dichiarata per motivi tributari;

considerato che,

sono decine di migliaia gli inquilini che hanno aderito alle disposizioni legislative, dichiarate oggi incostituzionali ai sensi della sentenza, favorendo l'emersione del fenomeno dell'evasione fiscale e accedendo conseguentemente ad un contratto quadriennale con un canone favorevole, pari al triplo della rendita catastale e con un taglio fino all'80 per cento di quello di mercato; tali inquilini, a seguito della sentenza della Consulta, si troveranno esposti all'innalzamento dei canoni di favore nonché al pagamento delle somme arretrate;

ad oggi si stima in Italia vi siano circa 5 miliardi di cespiti non dichiarati con un'evasione IRPEF di 1,5 miliardi di euro,

impegna il Governo:

a predisporre appositi interventi finalizzati a tutelare gli inquilini che hanno aderito alle disposizioni di cui ai commi 8 e 9 dell'articolo 3 del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, successivamente dichiarati incostituzionali con la sentenza della Corte Costituzionale n. 50 del 2014, e ad evitare gli effetti distorsivi che si sono venuti a creare nel corso della vigenza della predetta disposizione di legge, oltre a un pericoloso innalzamento del contenzioso in sede giudiziaria;

a predisporre apposite misure finalizzate a rafforzare la lotta ai canoni in nero e alla conseguente evasione fiscale, anche al fine di tutelare i proprietari di immobili che hanno stipulato contratti nel rispetto della normativa vigente e che hanno provveduto alla regolare registrazione dei medesimi presso l'Agenzia delle entrate.

________________

(*) Accolto dal Governo

G9.101

Le Commissioni Riunite

Non posto in votazione (*)

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge n. 1413, recante «Conversione in legge del decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, recante misure urgenti per l'emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e per Expo 2015»

premesso che,

il Ministero delle infrastrutture e trasporti, per promuovere la Convenzione nazionale per la realizzazione degli accordi territoriali sui contratti di locazione concordati e per studenti, è tenuto, ai sensi di quanto previsto dall'articolo 4della legge 9 dicembre 1998, n. 431, alla convocazione delle organizzazioni della proprietà e sindacali dell'inquilinato maggiormente rappresentative a livello nazionale;

il decreto ministeriale 30 dicembre 2002 del Ministero delle infrastrutture, adottato ai sensi dell'articolo 4, comma 2, della legge 9 dicembre 1998, n. 431, è entrato in vigore il 26 aprile 2003 e, pertanto, successivamente doveva intervenire l'ulteriore convocazione dal mese di aprile 2006 ai fini della Convenzione. Tuttavia, il Ministero non ha provveduto a quest'obbligo di legge;

la mancata convocazione ha impedito una nuova Convenzione e la conseguente adozione del successivo decreto del Ministro delle Infrastrutture che, ai sensi dell'articolo 4, comma 2, della legge n. 431 del 1998, indichi i criteri generali da emanarsi entro trenta giorni dalla conclusione della Convenzione;

tale situazione determina effetti gravi e preoccupanti nell'ambito del settore dei contratti di locazione agevolati e calmierati e di quelli per studenti e lavoratori fuori sede, sia in relazione ai criteri generali sia in relazione all'approvazione dei tipi di contratto che devono per legge essere approvati dalla Convenzione nazionale;

la perdurante assenza della Convenzione determina incertezza per la stipula degli accordi territoriali per la contrattazione, in mancanza dell'aggiornamento del quadro nazionale normativo di riferimento;

l'assenza di un tale aggiornato quadro di riferimento può pregiudicare negativamente l'attuazione di una serie di disposizioni normative, nazionali e territoriali, che gli accordi territoriali della legge n. 431 del 1998 richiamano, sia ai fini della determinazione dei canoni di locazione che del tipo di contratto, in vari ambiti del settore delle locazioni abitative, sia pubbliche che private, anche con riferimento al ruolo e alla efficace operatività delle Agenzie territoriali per la locazione;

nel contempo, oltre alle difficoltà applicative di normative nazionali come sopra richiamate, vanno considerate tutte le norme regionali che richiamavano la abrogata normativa della legge n. 392 del 1978, e che oggi debbono essere ricondotte alla disciplina del regime concordato dei canoni e dei tipi di contratti e, altresì, le norme regionali che direttamente fanno riferimento al canone concordato per il calcolo e determinazione di canoni speciali di alloggi pubblici;

il sistema normativo fondato sulla contrattazione nazionale e territoriale sui canoni di locazione agevolati e sul tipo di contratto approvato per Convenzione tra parti sociali costituisce un elemento imprescindibile per assicurare le regole, le tutele, la calmierazione e la trasparenza fiscale del mercato della locazione abitativa dei contratti di locazione abitativa, compresi quelli riconducibili al fenomeno emergente della cosiddetta edilizia sociale convenzionata (Housing sociale) che precise normative nazionali e regionali rimandano in materia di canone di locazione e regole contrattuali agli accordi territoriali conseguenti alla Convenzione nazionale;

le sostanziali modifiche nel frattempo intervenute nel regime tributario degli affitti, a partire dalla cedolare secca, dall'Imu e dalla Tasi, rendono necessaria e non rinviabile una nuova contrattazione nazionale e territoriale sui canoni e sulle regole dei contratti benefici ari delle agevolazioni;

da ultimo l'introduzione della obbligatorietà della procedura di conciliazione e mediazione, anche in materia di locazioni, come previsto dalla legge 9 agosto 2013, n 98, determina conseguenze particolarmente rilevanti in questo specifico ambito che dovranno essere affrontate nella Convenzione nazionale, considerato che il decreto ministeriale 30 dicembre 2002 prevedeva all'articolo 6 «Commissioni di conciliazione» per ogni controversia che sorga in merito all'interpretazione ed esecuzione dei contratti,

impegna il Governo,

a dare immediato adempimento a quanto previsto dalla legge e a procedere alla convocazione, prevista dall'articolo 4 della legge n. 431 del 1998, delle organizzazioni della proprietà edilizia e dei conduttori maggiormente rappresentative a livello nazionale per promuovere la Convenzione nazionale.

________________

(*) Accolto dal Governo

EMENDAMENTI TENDENTI AD INSERIRE ARTICOLI AGGIUNTIVI DOPO L'ARTICOLO 9

9.0.1

MARGIOTTA, RANUCCI

Ritirato

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 9-bis.

(Regime agevolato per l'attuazione del programmi di edilizia residenziale)

1. All'articolo 10, comma 1, lettera a) del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, aggiungere, alla fine, il seguente periodo: "Se il trasferimento ha per oggetto beni immobili compresi in piani urbanistici particolareggiati diretti all'attuazione di programmi prevalentemente di edilizia residenziale, comunque denominati, a condizione che il completamento dell'intervento avvenga entro undici anni dal trasferimento: 1 per cento"».

9.0.18

DALLA ZUANNA

Ritirato

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 9-bis.

(Regime agevolato per l'attuazione dei programmi di edilizia residenziale)

1. All'articolo 10, comma 1, lettera a) del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, aggiungere, in fine, il seguente periodo: "Se il trasferimento ha per oggetto beni immobili compresi in piani urbanistici particolareggiati diretti all'attuazione di programmi prevalentemente di edilizia residenziale, comunque denominati, a condizione che il completamento dell'intervento avvenga entro undici anni dal trasferimento: 1 per cento"».

9.0.19

CROSIO, ARRIGONI

Respinto

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 9-bis.

(Regime agevolato per l'attuazione dei programmi di edilizia residenziale)

1. All'articolo 10, comma 1, lettera a) del Decreto Legislativo 14 marzo 2011, n. 23, aggiungere, alla fine, il seguente periodo: "Se il trasferimento ha per oggetto beni immobili compresi in piani urbanistici particolareggiati diretti all'attuazione di programmi prevalentemente di edilizia residenziale, comunque denominati, a condizione che il completamento dell'intervento avvenga entro undici anni dal trasferimento: 1 per cento"».

9.0.15

DALLA ZUANNA

Ritirato

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 9-bis.

(Regime speciale, agli effetti del Registro, per la cessione di aree e di opere a scomputo)

1. All'articolo 10, comma 1, lettera a) del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, aggiungere, alla fine, il seguente periodo: "Se il trasferimento è effettuato nei confronti dei Comuni ed ha per oggetto aree o opere di urbanizzazione, a scomputo di contributi di urbanizzazione o in esecuzione di convenzioni di lottizzazione, a cui si applica l'articolo 51 della legge 21 novembre 2000 n. 342: 200 euro"».

9.0.2

MARGIOTTA, RANUCCI

Ritirato

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 9-bis.

(Regime speciale, agli effetti del Registro, per la cessione di aree e di opere a scomputo)

1. All'articolo 10, comma 1, lettera a) del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, aggiungere, alla fine, il seguente periodo: "Se il trasferimento è effettuato nei confronti dei Comuni ed ha per oggetto aree o opere di urbanizzazione, a scomputo di contributi di urbanizzazione o in esecuzione di convenzioni di lottizzazione, a cui si applica l'articolo 51 della legge 21 novembre 2000, n. 342: 200 euro"».

9.0.14

ARRIGONI, CROSIO

Respinto

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 9-bis.

(Regime speciale, agli effetti del Registro, per la cessione di aree e di opere a scomputo)

1. All'articolo 10, comma 1, lettera a) del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, aggiungere, alla fine, il seguente periodo: "Se il trasferimento è effettuato nei confronti dei Comuni ed ha per oggetto aree o opere di urbanizzazione, a scomputo di contributi di urbanizzazione o in esecuzione di convenzioni di lottizzazione, a cui si applica l'articolo 51 della legge 21 novembre 2000 n. 342: 200 euro"».

9.0.3

MARGIOTTA, RANUCCI

Ritirato

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 9-bis.

(Incentivo all'acquista di abitazioni per la locazione)

1. Per l'acquisto di unità immobiliari a destinazione residenziale, effettuato dal 1º gennaio 2014 al 31 dicembre 2017, è riconosciuta all'acquirente, persona fisica non esercente attività commerciale, una deduzione dall'lRPEF, correlata al prezzo d'acquisto o alle spese di realizzazione, a condizione che la medesima unità sia destinata alla locazione per una durata minima di otto anni.

2. Il beneficio spetta nei seguenti casi:

a) acquisto di fabbricato, o porzione di esso, a destinazione residenziale, di nuova costruzione od oggetto di interventi di ristrutturazione di cui all'articolo 3, comma 1, lettere d), del Testo Unico dell'edilizia di cui al Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, ceduto dalla stessa Impresa costruttrice o ristrutturatrice;

b) prestazioni di servizi, dipendenti da contratti d'appalto, relativi alla costruzione di un'unità immobiliare a destinazione residenziale su aree edificabili già possedute prima dell'inizio dei lavori o sulle quali sono già riconosciuti diritti edificatori;

3. La deduzione è riconosciuta, a partire dal periodo d'imposta nel quale avviene la stipula del contratto di locazione, al quale è allegata una dichiarazione sostitutiva, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 445 del 2000, resa dal locatore, che attesti che:

a) non sussistano rapporti di parentela entro il primo grado tra locatore e locatario;

b) l'unità immobiliare non sia localizzata nelle zone omogenee classificate E, ai sensi del decreto ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444;

c) l'unità immobiliare sia a destinazione residenziale, accatastata nel Gruppo A, ad eccezione delle Categorie A/l, A/8 o A/9;

d) l'unità immobiliare consegua prestazioni energetiche certificate in classe A o B, ai sensi dell'allegato 4 delle Linee Guida nazionali per la classificazione energetica degli edifici di cui al Decreto Ministeriale 26 giugno 2009, ovvero ai sensi della normativa regionale, laddove vigente;

e) il canone di locazione non sia superiore a quello definito ai sensi dell'articolo 2 comma 3 della legge 9 dicembre 1998, n. 43,l ovvero a quello indicato nella convenzione di cui all'articolo 18 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.

4. La mancata sussistenza dei requisiti di cui al precedente comma comporta la decadenza immediata dai benefici e la ripresa a tassazione delle somme, ai sensi dell'articolo 36-ter del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600.

5. Il beneficio spetta in misura pari al 20 per cento del prezzo di acquisto dell'immobile risultante dall'atto di compravendita, ovvero sull'ammontare complessivo dei spese di realizzazione attestate dall'impresa che esegue l'intervento, nel limite massimo di spesa di 300.000 euro, da ripartire in quote annuali di pari importo per un periodo di otto anni. La deduzione può essere fruita per l'acquisto o realizzazione anche di un secondo immobile da destinare alla locazione, fermo restando il limite complessivo massimo di 300.000 euro.

6. Le ulteriori modalità attuative del presente articolo sono definite con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e del Ministero dell'economia e delle finanze.».

9.0.17

ARRIGONI, CROSIO

Respinto

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 9-bis.

(Incentivo all'acquisto di abitazioni per la locazione)

1. Per l'acquisto di unità immobiliari a destinazione residenziale, effettuato dal 1º gennaio 2014 al 31 dicembre 2017, è riconosciuta all'acquirente, persona fisica non esercente attività commerciale nel settore dell'edilizia, una deduzione dall'IRPEF, correlata al prezzo d'acquisto, a condizione che la medesima unità sia destinata alla locazione per una durata minima di otto anni.

2. Il beneficio spetta per l'acquisto di fabbricato, o porzione di esso, a destinazione residenziale, di nuova costruzione od oggetto di interventi di ristrutturazione di cui all'articolo 3, comma 1, lettere d), del Testo Unico dell'edilizia di cui al Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, ceduto dalla stessa impresa costruttrice o ristrutturatrice.

3. La deduzione è riconosciuta, a partire dal periodo d'imposta nel quale avviene la stipula del contratto di locazione, al quale è allegata una dichiarazione sostitutiva, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n. 445 del 2000, resa dal locatore, che attesti che:

a) non sussistano rapporti di parentela entro il primo grado tra locatore e locatario;

b) l'unità immobiliare non sia localizzata nelle zone omogenee classificate E, ai sensi del Decreto ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444;

c) l'unità immobiliare sia a destinazione residenziale, accatastata nel Gruppo A, ad eccezione delle Categorie A/1, A/8 o A/9;

d) l'unità immobiliare consegua prestazioni energetiche certificate in classe A o B, ai sensi dell'allegato 4 delle Linee Guida nazionali per la classificazione energetica degli edifici di cui al decreto ministeriale 26 giugno 2009, ovvero ai sensi della normativa regionale, laddove vigente;

e) il canone di locazione non sia superiore a quello definito ai sensi dell'articolo 2 comma 3 della legge 9 dicembre 1998, n. 43,1 ovvero a quello indicato nella convenzione di cui all'articolo 18 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.

4. La mancata sussistenza dei requisiti di cui al precedente comma comporta la decadenza immediata dai benefici e la ripresa a tassazione delle somme, ai sensi dell'articolo 36-ter del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600.

5. Il beneficio spetta in misura pari al 20 per cento del prezzo di acquisto dell'immobile risultante dall'atto di compravendita, ovvero sull'ammontare complessivo dei spese di realizzazione attesta te dall'impresa che esegue l'intervento, nel limite massimo di spesa di 300.000 euro, da ripartire in quote annuali di pari importo per un periodo di otto anni. La deduzione può essere fruita per l'acquisto o realizzazione anche di un secondo immobile da destinare alla locazione, fermo restando Il limite complessivo massimo di 300.000 euro.

6. Le ulteriori modalità attuative del presente articolo sono definite con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e del Ministero dell'economia e delle finanze.».

9.0.300

CERVELLINI, DE PETRIS, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Improponibile

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 9-bis.

(Disposizione in materia di IMU)

Al decreto-legge 7 dicembre 2011, n. 201, convertito in legge con modificazioni dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, e successive modificazione sopprimere il comma 9-bis dell'articolo 13».

9.0.100

Le Commissioni Riunite

V. testo 2

Dopo l'articolo 9 aggiungere il seguente:

«Art. 9-bis.

(IMU per immobili posseduti da cittadini residenti all'estero)

1. All'articolo 13, comma 2, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, al settimo periodo, le parole da: ", l'unità immobiliare posseduta" fino a: "non risulti locata" sono soppresse e dopo l'ottavo periodo è inserito il seguente: "È considerata direttamente adibita ad abitazione principale l'unità immobiliare posseduta dai cittadini italiani non residenti nel territorio dello Stato e iscritti all'Anagrafe degli Italiani residenti all'estero (AIRE), a titolo di proprietà o di usufrutto in Italia, a condizione che non risulti locata o data in comodato d'uso'.

2. Sull'unità immobiliare di cui al comma 1, le imposte comunali TARI e TASI sono applicate, per ciascun anno, in misura ridotta di due terzi.

3. Agli oneri derivanti dalle disposizioni di cui al presente articolo, pari a 4 milioni di euro annui, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2014-2016, nell'ambito del programma "Fondi di riserva e speciali" della missione "Fondi da ripartire" dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2014».

9.0.100 (testo 2)

Le Commissioni Riunite

Accantonato

Dopo l'articolo 9 aggiungere il seguente:

«Art. 9-bis.

(IMU per immobili posseduti da cittadini residenti all'estero)

1. All'articolo 13, comma 2, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, al settimo periodo, le parole da: ", l'unità immobiliare posseduta" fino a: "non risulti locata" sono soppresse e dopo l'ottavo periodo è inserito il seguente: "È considerata direttamente adibita ad abitazione principale una ed una sola unità immobiliare posseduta dai cittadini italiani non residenti nel territorio dello Stato e iscritti all'Anagrafe degli Italiani residenti all'estero (AIRE), già pensionati nei rispettivi Paesi di residenza, a titolo di proprietà o di usufrutto in Italia, a condizione che non risulti locata o data in comodato d'uso'.

2. Sull'unità immobiliare di cui al comma 1, le imposte comunali TARI e TASI sono applicate, per ciascun anno, in misura ridotta di due terzi.

3. Agli oneri derivanti dalle disposizioni di cui al presente articolo, pari a 6 milioni di euro annui, di cui 2 milioni di euro annui a copertura delle minori entrate dei Comuni, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2014-2016, nell'ambito del programma "Fondi di riserva e speciali" della missione "Fondi da ripartire" dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2014».

9.0.200

ZIN, ZELLER

Accantonato

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 9-bis.

1. All'articolo 13, comma 2, del decreto-legge n. 201 del 2011, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 214 del 2011, è aggiunto il seguente periodo: «È considerata abitazione principale, quindi esente da IMU, l'unità immobiliare posseduta da cittadini italiani residenti all'estero e iscritti all'Anagrafe degli italiani residenti all'estero (Aire), a titolo di proprietà o di usufrutto in Italia, a condizione che non sia locata a terzi».

Conseguentemente le autorizzazioni di spesa di cui all'articolo 14 sono incrementate di 2 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2016 al 2020.

9.0.8

DI BIAGIO

Improcedibile

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

Art. 9-bis.

(IMU estero)

1. All'articolo 13 comma 2 del decreto-legge n. 201 del 2011, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 214 del 2011, è aggiunto il seguente periodo: "È considerata direttamente adibita ad abitazione principale l'unità immobiliare posseduta dai cittadini italiani non residenti nel territorio dello Stato e iscritti all'Anagrafe degli Italiani residenti all'Estero (AIRE), a titolo di proprietà o di usufrutto in Italia, a condizione che non risulti locata".

2. Le autorizzazioni di spesa di cui all'articolo 14 sono incrementate rispettivamente per l'importo di 2 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2016 al 2020».

9.0.7

DI BIAGIO

Improcedibile

Dopo l'articolo, aggiungere il seguente:

«Art. 9-bis.

(IMU estero)

1. All'articolo 13 comma 2 del decreto-legge n. 201 del 2011, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 214 del 2011, è aggiunto il seguente periodo: "È considerata direttamente adibita ad abitazione principale l'unità immobiliare posseduta dai cittadini italiani non residenti nel territorio dello Stato e iscritti all'Anagrafe degli Italiani residenti all'Estero (AIRE), a titolo di proprietà o di usufrutto in Italia, a condizione che non risulti locata".

2. Alla copertura finanziaria degli oneri derivanti dalle disposizioni di cui al presente articolo, pari a 2 milioni di euro annui si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2014-2016, nell'ambito del programma "Fondi di riserva e speciali" della missione "Fondi da ripartire" dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2014».

9.0.900

Le Commissioni Riunite

Ritirato

Dopo l'articolo 9 aggiungere il seguente:

«Art. 9-bis.

(IMU per immobili posseduti da anziani e disabili in istituti di ricovero)

1. All'articolo 13, comma 2, al settimo periodo, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, le parole da: "l'unità immobiliare posseduta a titolo di proprietà o di usufrutto da anziani o disabili" fino a: "di ricovero permanente, a condizione che la stessa non risulti locata" sono soppresse e dopo l'ottavo periodo è inserito il seguente: "È considerata direttamente adibita ad abitazione principale l'unità immobiliare a destinazione abitativa posseduta a titolo di proprietà o di usufrutto da anziani o disabili che acquisiscono la residenza in istituti di ricovero o sanitari a seguito di ricovero permanente, a condizione che non risulti locata ed esclusi i fabbricati classificati nelle categorie catastali A/1, A/8 o A/9".

2. Ai maggiori oneri derivanti dalle disposizioni di cui al comma 1, pari a 1 milione di euro annui, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2014-2016, nell'ambito del programma "Fondi di riserva e speciali" della missione "Fondi da ripartire" dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2014, allo scopo utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dell'economia e delle finanze».

9.0.9

DI BIAGIO

Improcedibile

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 9-bis.

(IMU anziani e disabili in istituti di ricovero)

1. All'articolo 13 comma 2 del decreto-legge n. 201 del 2011, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 214 del 2011, è aggiunto il seguente periodo: "È considerata direttamente adibita ad abitazione principale le unità immobiliari a destinazione abitativa possedute a titolo di proprietà o di usufrutto da anziani o disabili che acquisiscono la residenza in istituti di ricovero o sanitari a seguito di ricovero permanente, a condizione che non risultino Iocate ed esclusi i fabbricati classificati nelle categorie catastali A/1, A/8 o A/9".

2. Le autorizzazioni di spesa di cui all'articolo 14 sono incrementate rispettivamente per l'importo di 1 milione di euro per ciascuno degli anni dal 2016 al 2020».

9.0.5

DI BIAGIO, ZELLER, D'ADDA, MERLONI, PUPPATO, DALLA ZUANNA, MASTRANGELI

Improcedibile

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 9-bis.

(limite all'aliquota IMU per i contratti a canone concordato)

All'articolo 13, comma 7, primo periodo, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201. convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Per gli immobili locati con contratti stipulati ai sensi dell'articolo 2, comma 3, della legge 9 dicembre 1998, n. 43l, l'aliquota non può essere superiore allo 0,4 per cento"».

Conseguentemente agli oneri derivanti dal presente articolo pari a 90 milioni di euro annui si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.

9.0.6

DI BIAGIO, ZELLER, D'ADDA, MERLONI, PUPPATO, DALLA ZUANNA, MASTRANGELI

Improcedibile

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 9-bis.

(Limite all'aliquota IMU per i contratti a canone concordato)

All'articolo 13, comma 7, primo periodo, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Per gli immobili locati con contratti stipulati ai sensi dell'articolo 2, comma 3, della legge 9 dicembre 1998, n. 431, l'aliquota non può essere superiore allo 0,4 per cento"».

Conseguentemente le autorizzazioni di spesa di cui all'articolo 14 sono incrementate rispettivamente per l'importo di 40 milioni di euro per l'anno 2014, e per l'importo di 90 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2016 al 2020.

9.0.16

ARRIGONI, CROSIO

Respinto

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 9-bis.

(Estensione della cedolare secca al reddito da locazione percepito dalle imprese)

1. Il reddito derivante dalle case di civile abitazione non di lusso, di nuova costruzione o che hanno formato oggetto degli interventi di recupero di cui alle lettere c) e d) dell'articolo 3, primo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, e destinate dall'impresa costruttrice o ristrutturatrice alla locazione, è soggetto ad un'imposta sostitutiva delle imposte sui redditi, limitatamente al periodo di effettiva locazione, con le medesime aliquote di cui all'articolo 3, comma 2, del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23 e successive modificazioni.».

ARTICOLO 10 DEL DECRETO-LEGGE

Articolo 10.

(Edilizia residenziale sociale)

1. In attuazione dell'articolo 117, secondo comma, lettera m), della Costituzione, il presente articolo è finalizzato a perseguire la riduzione del disagio abitativo di individui e nuclei familiari svantaggiati attraverso l'aumento dell'offerta di alloggi sociali in locazione, senza consumo di nuovo suolo rispetto agli strumenti urbanistici vigenti, favorendo il risparmio energetico e la promozione, da parte dei Comuni, di politiche urbane mirate ad un processo integrato di rigenerazione delle aree e dei tessuti attraverso lo sviluppo dell'edilizia sociale.

2. Ai fini del perseguimento dell'obiettivo dell'aumento dell'offerta di alloggi sociali in locazione, i commi seguenti prevedono tempi e modalità di adozione delle procedure idonee a garantire, anche attraverso lo stanziamento di risorse pubbliche e l'accelerazione dell'utilizzo delle risorse di cui all'articolo 11, comma 3, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, l'incremento degli alloggi sociali.

3. Si considera alloggio sociale, ai fini del presente articolo, l'unità immobiliare adibita ad uso residenziale, realizzata o recuperata da soggetti pubblici e privati, nonché dall'ente gestore comunque denominato, da concedere in locazione, per ridurre il disagio abitativo di individui e nuclei familiari svantaggiati che non sono in grado di accedere alla locazione di alloggi alle condizioni di mercato. Si considera altresì alloggio sociale l'unità abitativa destinata alla locazione, con vincolo di destinazione d'uso, comunque non inferiore a quindici anni, all'edilizia universitaria convenzionata oppure alla locazione con patto di futura vendita, per un periodo non inferiore ad otto anni. Le aree o gli immobili da destinare ad alloggio sociale non si computano ai fini delle quantità minime inderogabili di spazi pubblici o riservati alle attività collettive, a verde pubblico o a parcheggi, previste dal decreto del Ministro dei lavori pubblici del 2 aprile 1968, n. 1444, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 97 del 16 aprile 1968.

4. Il presente articolo si applica nei comuni di cui alla delibera CIPE 13 novembre 2003 al patrimonio edilizio esistente, ivi compresi gli immobili non ultimati e sugli interventi non ancora avviati provvisti di titoli abilitativi rilasciati entro il 31 dicembre 2013 ovvero regolati da convenzioni urbanistiche stipulate entro la stessa data e vigenti alla data di entrata in vigore del presente decreto.

5. Ai fini del presente articolo sono ammessi interventi di:

a) ristrutturazione edilizia, restauro o risanamento conservativo, manutenzione straordinaria, rafforzamento locale, miglioramento o adeguamento sismico;

b) sostituzione edilizia mediante anche la totale demolizione dell'edificio e la sua ricostruzione con modifica di sagoma o diversa localizzazione nel lotto di riferimento, nei limiti di quanto previsto dall'articolo 30 del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98;

c) variazione della destinazione d'uso anche senza opere;

d) creazione di servizi e funzioni connesse e complementari alla residenza, al commercio con esclusione delle grandi strutture di vendita, necessarie a garantire l'integrazione sociale degli inquilini degli alloggi sociali, in misura comunque non superiore al 20 per cento della superficie complessiva comunque ammessa;

e) creazione di quote di alloggi da destinare alla locazione temporanea dei residenti di immobili di edilizia residenziale pubblica in corso di ristrutturazione o a soggetti sottoposti a procedure di sfratto.

6. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, le regioni definiscono, qualora non siano già disciplinati da norme vigenti e per i casi non disciplinati da convenzioni già stipulate, i requisiti di accesso e di permanenza nell'alloggio sociale, i criteri e i parametri atti a regolamentare i canoni minimi e massimi di locazione, di cui al decreto ministeriale in attuazione dell'articolo 5 della legge 8 febbraio 2007, n. 9, e i prezzi di cessione per gli alloggi concessi in locazione con patto di futura vendita. Le regioni, entro il medesimo termine, definiscono la durata del vincolo di destinazione d'uso, ferma restando la durata minima di quindici anni per gli alloggi concessi in locazione e di otto anni per gli alloggi concessi in locazione con patto di futura vendita o con patto di riscatto. Le regioni possono introdurre norme di semplificazione per il rilascio del titolo abilitativo edilizio convenzionato e ridurre gli oneri di urbanizzazione per gli interventi di cui al presente articolo.

7. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto e comunque anteriormente al rilascio del primo titolo abilitativo edilizio di pertinenza, i comuni approvano i criteri di valutazione della sostenibilità urbanistica, economica e funzionale dei progetti di recupero, riuso o sostituzione edilizia e determinano le superfici complessive che possono essere cedute in tutto o in parte ad altri operatori ovvero trasferite su altre aree di proprietà pubblica o privata, per le medesime finalità di intervento, con esclusione delle aree destinate all'agricoltura o non soggette a trasformazione urbanistica dagli strumenti urbanistici, nonché di quelle vincolate ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42.

8. Gli interventi di cui al comma 5 non possono riferirsi ad edifici abusivi o siti nei centri storici o in aree ad inedificabilità assoluta e possono essere autorizzati in deroga alle previsioni degli strumenti urbanistici, vigenti o adottati, e ai regolamenti edilizi ed alle destinazioni d'uso, nel rispetto delle norme e dei vincoli artistici, storici, archeologici, paesaggistici e ambientali, nonché delle norme di carattere igienico sanitario e degli obiettivi di qualità dei suoli. Gli interventi sono regolati da convenzioni sottoscritte dal comune e dal soggetto privato con la previsione di clausole sanzionatorie per il mancato rispetto del vincolo di destinazione d'uso.

9. I progetti degli interventi di cui al comma 5, ad eccezione di quelli di mutamento di destinazione d'uso senza opere, devono comunque assicurare la copertura del fabbisogno energetico necessario per l'acqua calda sanitaria, il riscaldamento e il raffrescamento, tramite impianti alimentati da fonti rinnovabili, nel rispetto delle quote previste ai sensi del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, allegato 3.

10. Al finanziamento degli interventi di cui al comma 5, lettere d) ed e), nonché di quelli per la realizzazione degli spazi pubblici o riservati alle attività collettive, a verde pubblico o a parcheggi, previste dal decreto del Ministro dei lavori pubblici 2 aprile 1968, n. 1444, sono destinati fino a 100 milioni di euro a valere sulle risorse rese disponibili ai sensi dell'articolo 4, comma 2. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, previa intesa della Conferenza unificata, di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, ai sensi dell'articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003 n.131, viene ripartito il predetto importo tra le regioni che hanno rispettato il termine di cui al comma 6, nonché definiti i criteri per il successivo riparto da parte delle regioni tra i Comuni che hanno siglato con gli operatori privati le convenzioni di cui al comma 8 ai fini della successiva formale stipula.

EMENDAMENTI E ORDINI DEL GIORNO

10.1000

RICCHIUTI, LO GIUDICE, CASSON, ALBANO

Respinto

Sostituire l'articolo con il seguente:

«Art. 10. - (Edilizia residenziale sociale). - 1. I finanziamenti pubblici finalizzati ad incrementare l'offerta di alloggi sociali sono destinati esclusivamente a interventi edilizi che non comportano consumo di suolo naturale».

10.1

MANCUSO

Ritirato

Sono apportate le seguenti modifiche:

a) al comma 1, dopo le parole: «alloggi sociali in locazione» aggiungere le seguenti: «di cui al decreto ministeriale 22 aprile 2008»;

b) al comma 2 dopo le parole: «alloggi sociali in locazione» aggiungere le seguenti: «di cui al decreto ministeriale 22 aprile 2008»;

c) al comma 3 sopprimere il primo capoverso e al secondo capoverso, sostituire le parole: «si considera altresì alloggio sociale» con le parole: «rientra nella definizione di alloggio sociale di cui al decreto ministeriale 22 aprile 2008».

10.2

GIBIINO

Ritirato

Al comma 1, dopo le parole: «alloggi sociali in locazione» aggiungere le seguenti: «di cui al decreto ministeriale 22 aprile 2008».

Conseguentemente:

al comma 2 dopo le parole: «alloggi sociali in locazione» aggiungere le seguenti: «di cui al decreto ministeriale 22 aprile 2008»;

al comma 3 sopprimere il primo capoverso e al secondo capoverso sostituire le parole: «si considera altresì alloggio sociale» con le parole: «rientra nella definizione di alloggio sociale di cui al decreto ministeriale 22 aprile 2008».

10.3

MARGIOTTA, RANUCCI

Ritirato

Al comma l, dopo le parole: «alloggi sociali in locazione» aggiungere le seguenti: «di cui al decreto ministeriale 22 aprile 2008».

Conseguentemente:

a) al comma 2, dopo le parole: «alloggi sociali in locazione» aggiungere le seguenti: «di cui al decreto ministeriale 22 aprile 2008»;

b) al comma 3, sopprimere il primo capoverso e al secondo capoverso sostituire le parole: «si considera altresì alloggio sociale» con le parole: «rientra nella definizione di alloggio sociale di cui al decreto ministeriale 22 aprile 2008».

10.4

ARRIGONI, CROSIO

Respinto

Al comma l, sostituire le parole: «rispetto agli strumenti urbanistici vigenti» con le seguenti: «rispetto agli immobili già situati all'interno del perimetro del centro abitato, come definito ai sensi dell'articolo 3, comma l, numero 8) del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285,».

10.5

Le Commissioni Riunite

Approvato

Al comma 1, dopo le parole: «rigenerazione delle aree» inserire la seguente: «urbanizzate» e dopo le parole: «e dei tessuti» inserire le seguenti: «edilizi esistenti».

10.200

COMPAGNONE, Mario FERRARA, BARANI, D'ANNA, DAVICO, LANGELLA, Giovanni MAURO, MILO, RUVOLO, SCAVONE

Id. em. 10.5

Al comma 1, dopo le parole: «rigenerazione delle aree» inserire la seguente: «urbanizzate» e dopo le parole: «e dei tessuti» inserire le seguenti: «edilizi esistenti».

10.8

CERVELLINI, DE PETRIS, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Respinto

Al comma 1, aggiungere, in fine:

«Al fine di promuovere l'approccio integrato alla rigenerazione urbana sostenibile, saranno considerati prioritari gli interventi che integrano:

a) la rigenerazione di edifici scolastici di quartiere;

b) il riuso di edifici dismessi;

c) il miglioramento degli spazi pubblici e i servizi locali, anche commerciali dell'intervento».

10.9

CROSIO, ARRIGONI

Id. em. 10.8

Al comma 1 aggiungere, in fine, le seguenti parole: «Al fine di promuovere l'approccio integrato alla rigenerazione urbana sostenibile, saranno considerati prioritari gli interventi che integrano:

a) la rigenerazione di edifici scolastici di quartiere;

b) il riuso di edifici dismessi;

c) all'intervento il miglioramento degli spazi pubblici e i servizi locali, anche commerciali».

10.201

NUGNES, CIOFFI, MARTELLI, MORONESE, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Respinto

Dopo il comma 1, inserire il seguente:

«1-bis. Al fine di promuovere l'approccio integrato alla rigenerazione urbana sostenibile, saranno considerati prioritari gli interventi che prevedono: la rigenerazione di edifici scolastici di quartiere; il riuso di edifici dismessi; il miglioramento degli spazi pubblici e i servizi locali, anche commerciali».

10.10

MARTELLI, MORONESE, NUGNES, CIOFFI, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Respinto

Dopo il comma 2, inserire il seguente:

«2-bis. Ai fini del perseguimento degli obiettivi di cui al comma 2, l'articolo 11 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, il comma 3 è sostituito dai seguenti:

"3. Il Piano nazionale di edilizia abitativa ha ad oggetto la realizzazione di misure di recupero del patrimonio abitativo esistente o della sua sostituzione mediante abbattimento e ricostruzione di nuovi alloggi ed è articolato, sulla base di criteri oggettivi che tengano conto dell'effettivo disagio abitativo presente nelle diverse realtà territoriali, attraverso i seguenti interventi:

a) costituzione di fondi immobiliari destinati alla valorizzazione e all'incremento dell'offerta abitativa, ovvero alla promozione di strumenti finanziari immobiliari innovativi e con la partecipazione di altri soggetti pubblici o privati, articolati anche in un sistema integrato nazionale e locale, per l'acquisizione e la realizzazione di immobili per l'edilizia residenziale;

b) promozione da parte di privati di interventi anche ai sensi della parte II, titolo III, del Capo III del decreto legislativo 12 aprile 2006, n.163;

c) agevolazioni, anche amministrative, in favore di cooperative edilizie costituite tra i soggetti destinatari degli interventi in esame, potendosi anche prevedere termini di durata predeterminati per la partecipazione di ciascun socio, in considerazione del carattere solo transitorio dell'esigenza abitativa;

d) realizzazione di programmi integrati di promozione di edilizia sociale e nei sistemi metropolitani ai sensi del comma 5 del presente articolo.

3-bis. Il Piano nazionale di edilizia abitativa esclude:

a) la realizzazione di nuovi alloggi di ERP o di edilizia sociale che implichino consumo di suolo, a meno che siano stati preventivamente condotti un censimento degli alloggi di ERP, una verifica dei titoli degli occupanti ed un'indagine sulla necessità di nuovi alloggi in locazione, che evidenzino l'effettiva necessità di nuove edificazioni. In tal caso, le nuove realizzazioni avranno per oggetto solo immobili di classe energetica A o superiore, muniti di copertura fotovoltaica;

b) l'acquisizione di immobili nella disponibilità di privati, a meno che non si tratti di immobili realizzati da meno di cinque anni, di classe energetica B o superiore e che rispettino le normative antisismiche. In ogni caso gli immobili non dovranno necessitare di cambio di destinazione d'uso».

10.11

CALEO, FILIPPI

Ritirato

Sostituire il comma 3 con il seguente:

«3. Ai fini del presente articolo, si considera alloggio sociale ai sensi del decreto del Ministro delle infrastrutture 22 aprile 2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 146 del 24 giugno 2008, l'unità immobiliare adibita ad uso residenziale in locazione permanente che svolge la funzione di interesse generale, nella salvaguardia della coesione sociale, di ridurre il disagio abitativo di individui e nuclei familiari svantaggiati, che non sono in grado di accedere alla locazione di alloggi nel libero mercato. L'alloggio sociale si configura come elemento essenziale del sistema di edilizia residenziale sociale costituito dall'insieme dei servizi abitativi finalizzati al soddisfacimento delle esigenze primarie. Rientrano nella definizione di alloggio sociale gli alloggi realizzati o recuperati da operatori pubblici e privati, con il ricorso a contributi o agevolazioni pubbliche - quali esenzioni fiscali, assegnazione di aree od immobili, fondi di garanzia, agevolazioni di tipo urbanistico destinati alla locazione temporanea per almeno otto anni ed anche alla proprietà».

10.12

MANDELLI

Improcedibile

Al comma 3, primo periodo, sopprimere le seguenti parole: «, ai fini del presente articolo,».

Conseguentemente, al comma 3, dopo il primo periodo aggiungere il seguente: «All'articolo 1, comma 707, lettera d), della legge 27 dicembre 2013, n. 147, l'ultimo periodo è soppresso».

Conseguentemente, dopo il comma 3 aggiungere il seguente:

«3-bis. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 7, commi 12, 13, 14 e 15, del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, e dall'articolo 1, comma 4, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, al fine di consentire alle amministrazioni centrali di pervenire ad una ulteriore riduzione della spesa corrente primaria in rapporto al PIL, le spese di funzionamento relative alle missioni di spesa di ciascun Ministero, le dotazioni finanziarie delle missioni di spesa di ciascun Ministero, previste dalla legge di bilancio, relative alla categoria interventi e le dotazioni finanziarie per le missioni di spesa per ciascun Ministero previste dalla legge di bilancio, relative agli oneri comuni di parte capitale e agli oneri comuni di parte corrente, sono ridotte in via permanente a decorrere dall'anno 2014, in misura tale da garantire risparmi di spesa per un ammontare complessivo non inferiore a 50 milioni di euro. I Ministri competenti predispongono, entro il 30 settembre di ciascun anno a decorrere dall'anno 2014, gli ulteriori interventi correttivi necessari per assicurare, in aggiunta a quanto previsto dalla legislazione vigente, i maggiori risparmi di spesa di cui al presente comma. n Ministro dell'economia e delle finanze, entro il 15 ottobre di ciascun anno, a decorrere dal 2014, verifica gli effetti finanziari sui saldi di finanza pubblica derivanti dagli interventi correttivi di cui al presente comma, ai fini del rispetto degli obiettivi di risparmio di cui al medesimo comma. A seguito della verifica, gli interventi correttivi di cui al presente comma, predisposti dai singoli Ministri e i relativi importi sono inseriti in un apposita tabella allegata alla legge di stabilità. Qualora, a seguito della verifica, le proposte di cui presente comma non risultino adeguate a conseguire gli obiettivi in termini di indebitamento netto, il Ministro dell'economia e delle finanze riferisce al Consiglio dei ministri e con il disegno di legge di stabilità è disposta la corrispondente riduzione delle dotazioni finanziarie, iscritte a legislazione vigente nell'ambito delle spese rimodulabili di cui all'articolo 21, comma 5, lettera b), della citata legge n. 196 del 2009, delle missioni di spesa di ciascun Ministero interessato, necessarie a garantire il rispetto degli obiettivi di risparmio di cui al presente comma, nonché tutte le modificazioni legislative eventualmente ritenute indispensabili per 1'effettivo raggiungimento degli obiettivi di risparmio di cui al presente comma».

10.13

GIBIINO, PICCOLI

Improcedibile

Al comma 3, primo periodo, sopprimere le seguenti parole: «, ai fini del presente articolo,».

Conseguentemente, al comma 3, dopo il primo periodo aggiungere il seguente: «All'articolo 1, comma 707, lettera d), della legge 27 dicembre 2013, n. 147, l'ultimo periodo è soppresso».

Conseguentemente, dopo il comma 3 aggiungere il seguente:

«3-bis. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 7, commi 12, 13, 14 e 15, del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, e dall'articolo 1, comma 4, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, al fine di consentire alle amministrazioni centrali di pervenire ad una ulteriore riduzione della spesa corrente primaria in rapporto al PIL, le spese di funzionamento relative alle missioni di spesa di ciascun Ministero, le dotazioni finanziarie delle missioni di spesa di ciascun Ministero, previste dalla legge di bilancio, relative alla categoria interventi e le dotazioni finanziarie per le missioni di spesa per ciascun Ministero previste dalla legge di bilancio, relative agli oneri comuni di parte capitale e agli oneri comuni di parte corrente, sono ridotte in via permanente a decorrere dall'anno 2014, in misura tale da garantire risparmi di spesa per un ammontare complessivo non inferiore a 50 milioni di euro. I Ministri competenti predispongono, entro il 30 settembre di ciascun anno a decorrere dall'anno 2014, gli ulteriori interventi correttivi necessari per assicurare, in aggiunta a quanto previsto dalla legislazione vigente, i maggiori risparmi di spesa di cui al presente comma. Il Ministro dell'economia e delle finanze, entro il 15 ottobre di ciascun anno, a decorrere dal 2014, verifica gli effetti finanziari sui saldi di finanza pubblica derivanti dagli interventi correttivi di cui al presente comma, ai fini del rispetto degli obiettivi di risparmio di cui al medesimo comma. A seguito della verifica, gli interventi correttivi di cui al presente comma, predisposti dai singoli Ministri e i relativi importi sono inseriti in un apposita tabella allegata alla legge di stabilità. Qualora, a seguito della verifica, le proposte di cui presente comma non risultino adeguate a conseguire gli obiettivi in termini di indebitamento netto, il Ministro dell'economia e delle finanze riferisce al Consiglio dei Ministri e con il disegno di legge di stabilità è disposta la corrispondente riduzione delle dotazioni finanziarie, iscritte a legislazione vigente nell'ambito delle spese rimodulabili di cui all'articolo 21, comma 5, lettera b), della citata legge n. 196 de12009, delle missioni di spesa di ciascun Ministero interessato, necessarie a garantire il rispetto degli obiettivi di risparmio di cui al presente comma, nonché tutte le modificazioni legislative eventualmente ritenute indispensabili per l'effettivo raggiungimento degli obiettivi di risparmio di cui al presente comma».

10.202

ARRIGONI, CROSIO

Ritirato e trasformato nell'odg G10.202

Al comma 3, primo periodo, sopprimere le seguenti parole: «, ai fini del presente articolo,».

Conseguentemente, al comma 3, dopo il primo periodo inserire il seguente: «All'articolo 1, comma 707, lettera d), della legge 27 dicembre 2013, n. 147, l'ultimo periodo è soppresso».

Conseguentemente, dopo il comma 3 inserire il seguente:

«3-bis. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 7, commi 12, 13, 14 e 15, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, e dall'articolo 1, comma 4, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, al fine di consentire alle amministrazioni centrali di pervenire ad una ulteriore riduzione della spesa corrente primaria in rapporto al PIL, le spese di funzionamento relative alle missioni di spesa di ciascun Ministero, le dotazioni finanziarie delle missioni di spesa di ciascun Ministero, previste dalla legge di bilancio, relative alla categoria interventi e le dotazioni finanziarie per le missioni di spesa per ciascun Ministero previste dalla legge di bilancio, relative agli oneri comuni di parte capitale e agli oneri comuni di parte corrente, sono ridotte in via permanente a decorrere dall'anno 2014, in misura tale da garantire risparmi di spesa per un ammontare complessivo non inferiore a 50 milioni di euro. I Ministri competenti predispongono, entro il 30 settembre di ciascun anno a decorrere dall'anno 2014, gli ulteriori interventi correttivi necessari per assicurare, in aggiunta a quanto previsto dalla legislazione vigente, i maggiori risparmi di spesa di cui al presente comma. Il Ministro dell'economia e delle finanze, entro il 15 ottobre di ciascun anno, a decorrere dal 2014, verifica gli effetti finanziari sui saldi di finanza pubblica derivanti dagli interventi correttivi di cui al presente comma, ai fini del rispetto degli obiettivi di risparmio di cui al medesimo comma. A seguito della verifica, gli interventi correttivi di cui al presente comma, predisposti dai singoli Ministri e i relativi importi sono inseriti in un apposita tabella allegata alla legge di stabilità. Qualora, a seguito della verifica, le proposte di cui presente comma non risultino adeguate a conseguire gli obiettivi in termini di indebitamento netto, il Ministro dell'economia e delle finanze riferisce al Consiglio dei Ministri e con il disegno di legge di stabilità è disposta la corrispondente riduzione delle dotazioni finanziarie, iscritte a legislazione vigente nell'ambito delle spese rimodulabili di cui all'articolo 21, comma 5, lettera b), della citata legge n. 196 del 2009, delle missioni di spesa di ciascun Ministero interessato, necessarie a garantire il rispetto degli obiettivi di risparmio di cui al presente comma, nonché tutte le modificazioni legislative eventualmente ritenute indispensabili per l'effettivo raggiungimento degli obiettivi di risparmio di cui al presente comma».

G10.202 (già em. 10.202)

ARRIGONI, CROSIO

Non posto in votazione (*)

Il Senato, in sede di esame del disegno di legge n. 1413,

impegna il Governo a risolvere le problematiche di cui all'emendamento 10.202.

________________

(*) Accolto dal Governo

10.14

LANIECE, PANIZZA, FRAVEZZI, PALERMO

Ritirato

Al comma 3, eliminare le seguenti parole: «, ai fini del presente articolo,».

Conseguentemente, al medesimo comma 3, dopo il primo periodo aggiungere il seguente: «Pertanto alla legge 27 dicembre 2013, n. 147, è soppresso l'ultimo periodo della lettera d) del comma 707».

10.15 (testo 2)

Le Commissioni Riunite

Approvato

Al comma 3, primo periodo, sopprimere le seguenti parole:«, ai fini del presente articolo,» e, al secondo periodo, alle parole: «Si considera altresì», premettere le seguenti: «Ai fini del presente articolo,».

10.16

NUGNES, MORONESE, MARTELLI, CIOFFI, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Respinto

Al comma 3, primo periodo, sostituire le parole da: «l'unità immobiliare adibita a» fino alla fine del periodo, con le seguenti: «l'alloggio così come definito dall'articolo 1, commi da 2 a 4, del decreto ministeriale 22 aprile 2008, recante "Definizione di alloggio sociale ai fini dell'esenzione dall'obbligo di notifica degli aiuti di Stato, ai sensi degli alti coli 87 e 88 del Trattato istitutivo della Comunità europea"».

10.17

DE PETRIS, CERVELLINI, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Le parole da: «Al comma 3» a: «ed in relazione alle diverse capacità economiche degli aventi diritto» respinte; seconda parte preclusa

Al comma 3 apportare le seguenti modificazioni:

a) al primo periodo, dopo le parole: «in locazione» aggiungere le seguenti: «permanente il cui canone è definito dalla Regione di concerto con gli enti locali ed in relazione alle diverse capacità economiche degli aventi diritto»;

b) al secondo periodo dopo le parole: «comunque non inferiore a quindici anni» aggiungere le seguenti: «il cui canone di locazione non può superare quello ottenuto dai valori risultanti dagli accordi locali sottoscritti ai sensi dell'articolo 2, comma 3 della legge 9 dicembre 1998, n. 431 ovvero determinato attraverso accordi integrativi da stipulare con le organizzazioni sindacali degli inquilini. In caso di grandi proprietà, con un numero di unità immobiliari superiore a 100, anche se diffuse su tutto il territorio nazionale, il canone di locazione così determinato può essere articolato in relazione alle diverse capacità economiche degli aventi diritto».

Conseguentemente all'articolo 14 dopo la lettera H) aggiungere il seguente periodo: «Il Ministero dell'economia e delle finanze-Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, con propri decreti dirigenziali adottati entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, emana le disposizioni, in materia di apparecchi da intrattenimento di cui all'articolo 110, comma 6, lettere a) e b), del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, necessarie per incrementare di 0,2 punti percentuali la misura del prelievo erariale unico e per ridurre di 0,2 punti percentuali la quota della raccolta lorda destinata al compenso per le attività di gestione ovvero per i punti vendita.».

10.18

CAMPANELLA, BATTISTA, BOCCHINO, BENCINI, BIGNAMI, GAMBARO, Maurizio ROMANI, CASALETTO, ORELLANA

Precluso

Al comma 3, primo periodo, dopo le parole: «in locazione» aggiungere le seguenti: «permanente il cui canone è definito dalla Regione in concertazione con gli enti locali ed in relazione alle diverse capacità economiche degli aventi diritto».

10.19

Le Commissioni Riunite

Approvato

Al comma 3, primo periodo, dopo le parole: «alle condizioni di mercato» aggiungere, in fine, le seguenti: «, nonché alle donne ospiti dei centri antiviolenza e delle case-rifugio di cui all'articolo 5-bis del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119».

10.20

PEZZOPANE, PUPPATO, MOSCARDELLI

Ritirato

Al comma 3, dopo il primo periodo aggiungere il seguente: «Alla legge 27 dicembre 2013, n. 147, l'ultimo periodo della lettera d) del comma 707 è soppresso.».

10.21

ARRIGONI, CROSIO

Respinto

Al comma 3, sostituire il secondo periodo con il seguente: «L'unità immobiliare di cui al primo periodo deve essere destinata alla locazione, con vincolo di destinazione d'uso, comunque non inferiore a quindici anni, all'edilizia universitaria convenzionata oppure alla locazione con patto di futura vendita, per un periodo non inferiore ad otto anni».

10.22

CAMPANELLA, BATTISTA, BOCCHINO, BENCINI, BIGNAMI, GAMBARO, Maurizio ROMANI, CASALETTO, ORELLANA

Respinto

Al comma 3, secondo periodo dopo le parole: «comunque non inferiore a quindici anni» aggiungere: «il cui canone di locazione non può superare quello dai valori risultanti dagli accordi locali sottoscritti ai sensi dell'articolo 2 comma 3 della legge 9 dicembre 1998, n. 431 ovvero determinato attraverso accordi integrativi da stipulare con le organizzazioni sindacali degli inquilini se trattasi di grandi proprietà, sono definite tali quelle che hanno in proprietà un numero di unità immobiliari superiore a 100 anche se diffuse su tutto il territorio nazionale, il canone di locazione così determinato può essere articolato in relazione alle diverse capacità economiche degli aventi diritto».

10.23

MARTELLI, MORONESE, NUGNES, CIOFFI, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Respinto

Al comma 3, secondo periodo, sopprimere le parole da: «oppure» fino alla fine del periodo.

10.24

Le Commissioni Riunite

Approvato

Al comma 3, dopo le parole: «patto di futura vendita» aggiungere le seguenti: «o assegnazione».

10.25

MARTELLI, MORONESE, NUGNES, CIOFFI, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Respinto

Al comma 3, secondo periodo, sostituire le parole: «otto anni» con le seguenti: «quindici anni».

10.26

MARTELLI, MORONESE, NUGNES, CIOFFI, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Respinto

Al comma 3, sopprimere l'ultimo periodo.

10.27

CERVELLINI, DE PETRIS, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Id. em. 10.26

Al comma 3 sopprimere l'ultimo periodo.

10.28

DI BIAGIO

Respinto

Al comma 3, dopo le parole: «, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 97 del 16 aprile 1968» inserire le parole: «in quanto parti del territorio urbanizzato e nel solo caso in cui l'ambito d'intervento sia sovradotato di tali quantità minime».

10.29

CALEO, FILIPPI

Ritirato

Al comma 3, alla fine aggiungere le seguenti parole: «, in quanto parti del territorio urbanizzato e nel solo caso in cui l'ambito d'intervento sia sovradotato di tali quantità minime».

10.30

MARTELLI, MORONESE, NUGNES, CIOFFI, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Respinto

Sostituire il comma 4, con il seguente:

«4. Fermo restando quanto previsto ai commi da 1 a 3, il presente articolo si applica, nei comuni di cui alla delibera CIPE 13 novembre 2003, al patrimonio edilizio esistente e agli interventi non ancora avviati provvisti di titoli abilitativi rilasciati entro il 31 dicembre 2013 ovvero regolati da convenzioni urbanistiche stipulate entro la stessa data e vigenti alla data di entrata in vigore del presente decreto. Per gli immobili non ultimati il prezzo di acquisto dovrà essere fissato nella misura del costo di realizzazione sostenuto, rivalutato secondo il tasso di inflazione programmato»

10.34

Le Commissioni Riunite

Approvato

Al comma 4, sostituire le parole: «31 dicembre 2013» con le seguenti: «la data di entrata in vigore del presente decreto».

10.32

CROSIO, ARRIGONI

Precluso

Al comma 4, sostituire le parole: «il 31 dicembre 2013» con le seguenti parole: «la data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto».

Conseguentemente, sostituire le parole: «la stessa data» con le seguenti: «il 31 dicembre 2013».

10.31

MANCUSO

Precluso

Al comma 4, sostituire le parole: «il 31 dicembre 2013» con le seguenti parole: «la data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto».

10.33

GIBIINO

Precluso

Al comma 4, sostituire le parole: «il 31 dicembre 2013» con le seguenti: «la data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto».

10.35

MARGIOTTA, RANUCCI

Ritirato

Al comma 4, sostituire le parole: «il 31 dicembre 2013» con le seguenti: «la data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto».

10.36

NUGNES, MORONESE, MARTELLI, CIOFFI, SCIBONA, CIAMPOLILLO

Respinto

Al comma 5, sostituire le parole da: «Ai fini del presente articolo» fino a: «interventi di» con le seguenti: «Ai fini dell'attuazione del presente articolo occorre prioritariamente procedere: 1) al censimento degli immobili vuoti ed inutilizzati su tutto il territorio nazionale al fine di acquisirne reale contezza e incidenza percentuale e territoriale, nonché avviare un'efficace politica di riqualificazione del patrimonio immobiliare per uso abitativo, che coinvolga attivamente nel processo la popolazione avente diritto ad alloggi di edilizia residenziale pubblica; 2) al censimento del reale del fabbisogno abitativo di alloggi sociali, su tutto il territorio nazionale. I dati acquisiti saranno gestiti territorialmente dai comuni a cui è affidata la gestione degli affitti e delle assegnazioni degli alloggi di edilizia residenziale pubblica. Ai fini del presente articolo sono ammessi interventi di».

10.37

MARGIOTTA, RANUCCI

Ritirato

Al comma 5, sostituire il primo capoverso con il seguente: «Ai fini del presente articolo sono qualificati come programmi polifunzionali di edilizia sociale quelli in cui sono presentì interventi di».

10.38

ARRIGONI, CROSIO

Respinto

Al comma 5, sostituire l'alinea con la seguente: «Ai fini del presente articolo sono qualificati come programmi polifunzionali di edilizia sociale quelli in cui sono presenti interventi di».

10.39

MANCUSO

Id. em. 10.38

Al comma 5, sostituire il primo capoverso con il seguente: «Ai fini del presente articolo sono qualificati come programmi polifunzionali di edilizia sociale quelli in cui sono presenti interventi di».

10.40

GIBIINO

Id. em. 10.38

Al comma 5, sostituire l'alinea con il seguente: «Ai fini del presente articolo sono qualificati come programmi polifunzionali di edilizia sociale quelli in cui sono presenti interventi di».

10.41

NUGNES, MORONESE, MARTELLI, CIOFFI, SCIBONA, CIAMPOLILLO

Respinto

Al comma 5, lettera a), premettere le seguenti parole: «riqualificazione energetica,».

10.42

DE PETRIS, CERVELLINI, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Respinto

Al comma 5, lettera a), aggiungere in fine: «, efficienza energetica».

10.44

Le Commissioni Riunite

Approvato

Al comma 5 lettera b) sostituire le parole: «o diversa localizzazione nel lotto di riferimento» con le seguenti: «e diverso sedime nel lotto di riferimento».

10.43

DE PETRIS, CERVELLINI, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Precluso

Al comma 5, lettera b) sostituire le parole: «con modifica di sagoma o diversa localizzazione nel lotto di riferimento» con le seguenti: «con diverso sedime nel lotto di riferimento».

10.203

NUGNES, CIOFFI, MARTELLI, MORONESE, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Assorbito dall'approvazione dell'em. 10.44

Al comma 5, lettera b), sostituire le parole: «o diversa localizzazione nel lotto di riferimento» con le seguenti:«e diverso sedime nel lotto di riferimento».

10.45

RANUCCI, FILIPPI, CUOMO, CALEO, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, SONEGO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

V. testo 2

Al comma 5, lettera b), dopo le parole: «o diversa localizzazione nel lotto di riferimento» aggiungere le seguenti: «con medesima destinazione d'uso e comunque dotata di infrastrutture e servizi».

10.45 (testo 2)

RANUCCI, FILIPPI, CUOMO, CALEO, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, SONEGO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

Approvato

Al comma 5, lettera b), dopo le parole: «o diversa localizzazione nel lotto di riferimento» aggiungere le seguenti: «comunque dotata di infrastrutture e servizi».

10.46

FILIPPI, CALEO, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, CUOMO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

Ritirato

Al comma 5, lettera b) dopo le parole: «nel lotto di riferimento» inserire le seguenti: «purché abbia la medesima destinazione urbanistica».

10.47

NUGNES, MORONESE, MARTELLI, CIOFFI, SCIBONA, CIAMPOLILLO

Ritirato

Al comma 5, lettera b), aggiungere, in fine, le seguenti parole: «, fermo restando il divieto di edificabilità assoluta sul lotto sede della demolizione, che dovrà essere destinato obbligatoriamente a verde pubblico».

10.48

CAMPANELLA, BATTISTA, BOCCHINO, BENCINI, BIGNAMI, GAMBARO, Maurizio ROMANI, CASALETTO, ORELLANA

Respinto

Al comma 5, lettera b), aggiungere, in fine: «Tali interventi, nel rispetto delle norme e dei vincoli artistici, storici, archeologici, paesaggistici e ambientali, sono limitati alla sola ricostruzione e modifica internai mantenendo la sagoma originaria, se eseguiti in siti individuati nei centri storici;».

10.49

MARTELLI, MORONESE, NUGNES, CIOFFI, SCIBONA, CIAMPOLILLO

Respinto

Al comma 5, sopprimere la lettera c).

10.50

Le Commissioni Riunite

Approvato

Al comma 5, lettera c) dopo le parole: «destinazione d'uso» aggiungere le seguenti: «di edifici».

10.51

CALEO, FILIPPI, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, CUOMO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

Ritirato

Al comma 5, lettera c), dopo le parole: «destinazione d'uso» inserire le seguenti: «di edifici».

10.52

CERVELLINI, DE PETRIS, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Respinto

Al comma 5, lettera d), dopo le parole: «grandi strutture di vendita», inserire le seguenti: «e delle iniziative commerciali di media dimensione che nella loro organicità si configurino sostanzialmente come grandi strutture di vendita,».

10.700

I Relatori

Accantonato

Apportare le seguenti modificazioni:

a) al comma 5, lettera d), eliminare le parole: «in misura comunque non superiore al 20 per cento della superficie complessiva comunque ammessa»;

b) al comma 5, sopprimere la lettera e);

c) dopo il comma 5 è aggiunto il seguente:

«5-bis. Il presente articolo è finalizzato, altresì, alla creazione di quote di alloggi da destinare alla locazione temporanea dei residenti di immobili di edilizia residenziale pubblica in corso di ristrutturazione o a soggetti sottoposti a procedure di sfratto.»;

d) al comma 6, sostituire le parole: «sessanta giorni» con le seguenti: «novanta giorni»;

e) al comma 10, le parole: «ed e)» sono sostituite dalle seguenti: «e per il raggiungimento dell'obiettivo di cui al comma 5-bis».

10.53

CROSIO, ARRIGONI

Accantonato

Al comma 5 alla lettera d) aggiungere, in fine, le seguenti parole: «nonché di servizi alloggiativi di tipo alberghiero funzionali all'integrazione dell'intervento nel contesto urbanistico».

10.54

GIBIINO

Accantonato

Al comma 5, lettera d) aggiungere, in fine, le seguenti parole: «nonché di servizi alloggiativi di tipo alberghiero funzionali all'integrazione dell'intervento nel contesto urbanistico».

10.55

MARGIOTTA, RANUCCI

Ritirato

Al comma 5, lettera d), alla fine del capoverso inserire le seguenti parole: «nonché di servizi alloggiativi di tipo alberghiero funzionali all'integrazione dell'intervento nel contesto urbanistico».

10.56/1

ARRIGONI, CROSIO

Accantonato

All'emendamento 10.56, aggiungere in fine le seguenti parole: «e sostituire con le parole: "di soggetti residenti nel territorio italiano"».

10.56

Le Commissioni Riunite

Accantonato

Al comma 5 alla lettera e) sopprimere le parole da: «dei residenti» sino alla fine della lettera.

10.59

Le Commissioni Riunite

Approvato

Al comma 5, dopo la lettera e), aggiungere la seguente:

«e-bis) edilizia abitativa con gestione collettiva dei servizi di pertinenza, di edilizia abitativa e dei relativi servizi finalizzati ad utenti di età maggiore di sessantacinque anni».

10.60 (testo 2)

Le Commissioni Riunite

Approvato

Al comma 5, dopo la lettera e), aggiungere la seguente:

«e-bis) recupero di immobili fatiscenti o da dismettere esistenti nei centri storici e nelle periferie».

10.61

FILIPPI, CALEO, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, CUOMO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI, PEZZOPANE, MOSCARDELLI

Ritirato

Dopo il comma 5, aggiungere i seguenti:

«5-bis. Al fine di favorire la riqualificazione energetica del patrimonio residenziale pubblico le disposizioni di cui al comma 137 della legge 27 dicembre 2013, n. 147 si applicano altresì, nei limiti delle risorse di cui al comma 5-ter, alle spese sostenute per gli interventi attuati sul patrimonio di edilizia residenziale pubblica gestito in locazione dagli Istituti autonomi per le case popolari (IACP) o agli enti di edilizia residenziale pubblica, comunque denominati, aventi le stesse finalità degli (IACP), istituiti in attuazione dell'articolo 93 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616.

5-ter. Ai fini di cui al comma 5-bis, sono stanziati 10 milioni di euro per ciascuno degli anni 2015 e 2016 e 15 milioni di euro a decorrere dall'anno 2017. Ai relativi oneri si provvede:

a) mediante corrispondente riduzione, per un ammontare pari a 5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2015 e 2016, dello stanziamento del fondo di riserva speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2014-2016, nell'ambito del programma "Fondi di riserva e speciali" della missione "Fondi da ripartire" dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2014, allo scopo parzialmente utilizzando per gli anni 2015 e 2016 l'accantonamento relativo al Ministero dell'economia e delle finanze.

b) con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, da emanarsi entro il 31 dicembre 2014, le aliquote di accisa sui prodotti energetici usati come carburanti ovvero come combustibili per riscaldamento per usi civili, stabilite dal testo unico delle disposizioni legislative concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e amministrative, di cui al decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, e successive modificazioni, sono incrementate al fine di assicurare maggiori entrate per un ammontare non inferiore a 5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2015 e 2016 e a 15 milioni di euro a decorrere dall'anno 2017».

10.62

DE PETRIS, CERVELLINI, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Respinto

Dopo il comma 5 inserire il seguente:

«5-bis. Al fine di favorire la riqualificazione energetica del patrimonio residenziale pubblico le disposizioni di cui al comma 137 della legge 27 dicembre 2013, n. 147 si applicano altresì alle spese sostenute per gli interventi attuati sul patrimonio di edilizia residenziale pubblica gestito in locazione dagli Istituti autonomi per le case popolari (IACP) o agli enti di edilizia residenziale pubblica, comunque denominati, aventi le stesse finalità degli IACP, istituiti in attuazione dell'articolo 93 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616.».

Conseguentemente all'articolo 14 dopo la lettera H) aggiungere il seguente periodo: «Il Ministero dell'economia e delle finanze-Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, con propri decreti dirigenziali adottati entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, emana le disposizioni, in materia di apparecchi da intrattenimento di cui all'articolo 110, comma 6, lettere a) e b), del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, necessarie per incrementare di 0,2 punti percentuali la misura del prelievo erariale unico e per ridurre di 0,2 punti percentuali la quota della raccolta lorda destinata al compenso per le attività di gestione ovvero per i punti vendita.».

10.63

LANIECE, PANIZZA, FRAVEZZI, PALERMO

Improcedibile

Dopo il comma 5, inserire il seguente:

«5-bis. Al fine di favorire la riqualificazione energetica del patrimonio residenziale pubblico le disposizioni di cui al comma 137 della legge 27 dicembre 2013, n. 147, si applicano altresì alle spese sostenute per gli interventi attuati sul patrimonio di edilizia residenziale pubblica gestito in locazione dagli Istituti autonomi per le case popolari (IACP) o agli enti di edilizia residenziale pubblica, comunque denominati, aventi le stesse finalità degli IACP, istituiti in attuazione dell'articolo 93 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616.».

10.64

MANDELLI, ALBERTI CASELLATI

Improcedibile

Dopo il comma 5, aggiungere il seguente:

«5-bis. Al fine di favorire la riqualificazione energetica del patrimonio residenziale pubblico le disposizioni di cui al comma 137 della legge 27 dicembre 2013, n. 147 si applicano altresì alle spese sostenute per gli interventi attuati sul patrimonio di edilizia residenziale pubblica gestito in locazione dagli Istituti autonomi per le case popolari (IACP) o agli enti di edilizia residenziale pubblica, comunque denominati, aventi le stesse finalità degli IACP, istituiti in attuazione dell'articolo 93 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616.».

Conseguentemente, alla copertura dell'onere, valutato in 10 milioni di euro a decorrere dal 2014, si provvede mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa relativa al fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307. Il Ministero dell'economia e delle finanze provvede con proprio decreto alla occorrente variazione di bilancio.

10.65 (testo 2)

GIBIINO

Improcedibile

Dopo il comma 5 inserire il seguente:

«5-bis. Al fine di favorire la riqualificazione energetica del patrimonio residenziale pubblico le disposizioni di cui al comma 137, della legge 27 dicembre 2013, n. 147 si applicano altresì alle spese sostenute per gli interventi attuati sul patrimonio di edilizia residenziale pubblica gestito in locazione dagli Istituti autonomi per le case popolari (IACP) o agli enti di edilizia residenziale pubblica, comunque denominati, aventi le stesse finalità degli IACP, istituiti in attuazione dell'articolo 93 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616.».

Conseguentemente, alla copertura dell'onere, valutato in 10 milioni di euro a decorrere dal 2014, si provvede mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa relativa al fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307. Il Ministero dell'economia e delle finanze provvede con proprio decreto alla occorrente variazione di bilancio.

10.66

CALEO, FILIPPI, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, CUOMO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

Ritirato

Al comma 6, sostituire le parole: «sessanta giorni» con le seguenti: «trenta giorni».

Conseguentemente, al medesimo articolo, al comma 7, sostituire le parole: «novanta giorni» con le seguenti: «sessanta giorni».

10.67

FILIPPI, CALEO, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, CUOMO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

Ritirato

Al comma 6, sopprimere le seguenti parole: «e i prezzi di cessione per gli alloggi concessi in locazione con patto di futura vendita».

10.68

MARTELLI, MORONESE, NUGNES, CIOFFI, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Respinto

Al comma 6, secondo periodo, sostituire le parole: «otto anni» con le seguenti: «quindici anni».

10.69

MARTELLI, MORONESE, NUGNES, CIOFFI, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Respinto

Al comma 6, ultimo periodo, aggiungere, infine, il seguente periodo: «La riduzione degli oneri di urbanizzazione non si applica alle nuove edificazioni realizzate da soggetti privati».

10.70

MANCUSO

Improponibile

Al comma 6 dopo l'ultimo capoverso aggiungere il seguente: «Anche per le finalità di cui al presente articolo e per agevolare gli interventi di ristrutturazione edilizia e urbanistica di cui all'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 le regioni prevedono, entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, disposizioni derogatorie del decreto ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444.».

10.71

CROSIO, ARRIGONI

Improponibile

Al comma 6, aggiungere, in fine il seguente periodo: «Anche per le finalità di cui al presente articolo e per agevolare gli interventi di ristrutturazione edilizia e urbanistica di cui all'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 le regioni prevedono, entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, disposizioni derogatorie del decreto ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444.».

10.74

Le Commissioni Riunite

Approvato

Al comma 7, dopo le parole: «di pertinenza, i comuni» inserire le seguenti: «recepiscono le norme di semplificazione di cui al comma 6,» dopo le parole: «riuso o sostituzione edilizia,» inserire le seguenti: «come integrazione dei regolamenti edilizi,» e aggiungere, in fine, le seguenti: «, e nel rispetto dei commi 1 e 4».

10.204

COMPAGNONE, Mario FERRARA, BARANI, D'ANNA, DAVICO, LANGELLA, Giovanni MAURO, MILO, RUVOLO, SCAVONE

Id. em. 10.74

Al comma 7, dopo le parole: «di pertinenza, i comuni», inserire le seguenti: «recepiscono le norme di semplificazione di cui al comma 6,», dopo le parole: «riuso o sostituzione edilizia», inserire le seguenti: «come integrazione dei regolamenti edilizi», e dopo le parole: «decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42», aggiungere le seguenti: «e nel rispetto dei commi 1 e 4».

10.79

Le Commissioni Riunite

Approvato

Al comma 7 dopo le parole: «sostituzione edilizia» inserire le seguenti parole: «tenendo conto anche degli incentivi volumetrici a seguito del miglioramento delle prestazioni energetiche degli immobili o per interventi di recupero di aree ed immobili degradati o sottoutilizzati previsti dalla normativa e dagli strumenti urbanistici vigenti,».

10.80

CROSIO, ARRIGONI

Respinto

Al comma 7 sostituire le parole: «di proprietà pubblica o privata, per le medesime finalità di intervento, con esclusione delle aree destinate all'agricoltura» con le seguenti parole: «già urbanizzate di proprietà pubblica o privata come aree dismesse o edifici demaniali in disuso».

10.81

CERVELLINI, DE PETRIS, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Id. em. 10.80

Al comma 7 sostituire le parole: «di proprietà pubblica o privata, per le medesime finalità di intervento, con esclusione delle aree destinate all'agricoltura» con le seguenti: «già urbanizzate di proprietà pubblica o privata come aree dismesse o edifici demaniali in disuso».

10.205

NUGNES, CIOFFI, MARTELLI, MORONESE, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Id. em. 10.80

Al comma 7, sostituire le parole da: «di proprietà pubblica», a: «destinate all'agricoltura», con le seguenti: «già urbanizzate di proprietà pubblica o privata come aree edificabili dismesse o edifici demaniali in disuso».

10.82

CERVELLINI, DE PETRIS, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Le parole da: «Dopo il comma» a: «e sociale» respinte; seconda parte preclusa

Dopo il comma 7 inserire i seguenti:

«7-bis. I Comuni, anche in accordo con i privati, possono individuare, attraverso i loro strumenti urbanistici, degli ampi ambiti di quartiere caratterizzati da degrado delle aree e dei tessuti urbani da assoggettare ad interventi di rigenerazione urbana, ambientate e sociale.

7-ter. Per rigenerazione urbana si intende un insieme organico di interventi che riguardi sia edifici pubblici e privati che spazi pubblici, attraverso iniziative di demolizione e ricostruzione, ristrutturazione e nuova costruzione, con l'obiettivo di conseguire una significativa riduzione dei consumi idrici, di quelli energetici certificata da Attestato di prestazione energetica ai sensi della legge n. 90 del 2013 e con obiettivi prestazionali di cui all'articolo 1 comma 2 della presente legge, di integrazione delle fonti rinnovabili nella produzione di energia elettrica e calore, di consolidamento antisismico ai sensi del decreto ministeriale 14 gennaio 2008, e di realizzare la bonifica, la riqualificazione naturalistica e la riduzione delle aree impermeabili, e di organizzazione e gestione efficiente della raccolta differenziata dei rifiuti, e di una mobilità all'interno dei quartieri incentrata sugli spostamenti pedonali, ciclabili e sull'accesso alle reti e nodi del trasporto pubblico».

10.83

ARRIGONI, CROSIO

Precluso

Dopo il comma 7 inserire i seguenti:

«7-bis. I Comuni, anche in accordo con i privati, possono individuare, attraverso i loro strumenti urbanistici, degli ampi ambiti di quartiere caratterizzati da degrado delle aree e dei tessuti urbani da assoggettare ad interventi di rigenerazione urbana, ambientale e sociale.

7-ter. Ai fini della presente legge per rigenerazione urbana si intende un insieme coordinato di interventi urbanistico-edilizi e di iniziative sociali che includono la riqualificazione dell'ambiente costruito, la riorganizzazione dell'assetto urbanistico attraverso la realizzazione di urbanizzazioni, spazi verdi e servizi, il recupero o il potenziamento di quelli esistenti, il risanamento dell'ambiente urbano mediante la previsione di infrastrutture ecologiche finalizzate all'incremento della biodiversità nell'ambiente urbano; per rigenerazione ambientale e sociale si intende un insieme organico di interventi che riguardi sia edifici pubblici e privati che spazi pubblici, attraverso iniziative di demolizione e decostruzione, ristrutturazione e nuova costruzione, con l'obiettivo di conseguire una significativa riduzione dei consumi idrici, di quelli energetici certificata da Attestato di prestazione energetica, ai sensi della legge n. 90 del 2013 e con obiettivi prestazionali di cui all'articolo 1 comma 2 della presente legge, di integrazione delle fonti rinnovabili nella produzione di energia elettrica e calore, di consolidamento antisismico ai sensi del decreto ministeriale 14 gennaio 2008, e di realizzare la bonifica, la riqualificazione naturalistica e la riduzione delle aree impermeabili, e di organizzazione e gestione efficiente della raccolta differenziata dei rifiuti, e di una mobilità all'interno dei quartieri incentrata sugli spostamenti pedonali, ciclabili e sull'accesso alle reti e nodi del trasporto pubblico».

10.206

NUGNES, CIOFFI, MARTELLI, MORONESE, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Precluso

Dopo il comma 7, inserire i seguenti:

7-bis. I Comuni, anche in accordo con privati, possono individuare, attraversi gli strumenti urbanistici, ambiti di quartiere caratterizzati da degrado delle aree e dei tessuti urbani da assoggettare ad interventi di rigenerazione urbana, ambientale e sociale.

7-ter. Ai fini dell'attuazione di quanto previsto al comma 7-bis., per rigenerazione urbana si intende un insieme organico di interventi che interessi sia edifici pubblici e privati che spazi pubblici, attraverso iniziative di demolizione e ricostruzione, ristrutturazione e nuova costruzione, aventi l'obiettivo di conseguire una significativa riduzione dei consumi idrici e di quelli energetici, dimostrata dall'attestato di prestazione energetica di cui all'articolo 2, comma 1, lettera l-bis, del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, nonché di integrazione delle fonti rinnovabili nella produzione di energia elettrica e calore, di consolidamento antisismico ai sensi del decreto ministeriale 14 gennaio 2008, nonché iniziative di bonifica, riqualificazione naturalistica e riduzione delle aree impermeabili, di organizzazione e di gestione efficente della raccolta differenziata dei rifiuti e di una mobilità all'interno dei quartieri incentrata sugli spostamenti pedonali, ciclabili e sull'accesso alle reti e nodi del trasporto pubblico».

10.84

DI BIAGIO

Respinto

Al comma 8, dopo le parole: «Gli interventi di cui al comma 5 non possono riferirsi ad edifici abusivi o» inserire la parola: «edifici» dopo le parole: «siti nei centri storici o in aree ad inedificabilità assoluta e,» sostituire la parola: «possono» con la parola: «devono» e dopo le parole: «essere autorizzati» sopprimere il seguente periodo: , «in deroga alle previsioni degli strumenti urbanistici, vigenti o adottati, e ai regolamenti edilizi ed alle destinazioni d'uso,».

10.85

CALEO, FILIPPI

Ritirato

Al comma 8, dopo le parole: « riferirsi ad edifici abusivi o» inserire la seguente: «edifici» e dopo le parole: «siti nei centri storici o in aree ad inedificabiIità assoluta e,» sostituire la parola: «possono» con la parola: «devono» e dopo le parole: «essere autorizzati» sopprimere il seguente periodo: «in deroga alle previsioni degli strumenti urbanistici, vigenti o adottati, e ai regolamenti edilizi ed alle destinazioni d'uso,».

10.86

CAMPANELLA, BATTISTA, BOCCHINO, BENCINI, BIGNAMI, GAMBARO, Maurizio ROMANI, CASALETTO, ORELLANA

Respinto

Al comma 8, primo periodo, sopprimere le parole: «o siti nei centri storici».

10.87

Le Commissioni Riunite

V. testo 2

Al comma 8, primo periodo, sostituire le parole da:«o siti nei centri storici» fino a:«strumenti urbanistici» con le seguenti: «o in aree ad inedificabilità assoluta. I medesimi interventi, limitatamente alle lettere b), c), d), e) ed e-bis)del medesimo comma 5, non sono ammessi nei centri storici e non possono in nessun caso essere autorizzati in deroga alle previsioni degli strumenti urbanistici,».

10.87 (testo 2)

I Relatori

Accantonato

Al comma 8, primo periodo, sostituire le parole da: «o siti nei centri storici» fino a: «strumenti urbanistici» con le seguenti: «o siti in aree ad inedificabilità assoluta. I medesimi interventi, limitatamente alle lettere b), c), d) ed e)del medesimo comma 5, non sono ammessi nei centri storici. Gli stessi interventi, limitatamente alle lettere b), d) ed e) del citato comma 5, non possono essere autorizzati in deroga alle previsioni degli strumenti urbanistici».

10.88

CROSIO, ARRIGONI

Respinto

Al comma 8 inserire dopo le parole: «in deroga alle previsioni degli strumenti urbanistici, vigenti o adottati, e ai regolamenti edilizi ed alle destinazioni d'uso,» le seguenti parole: «con riferimento al recupero di edifici dimessi e a parametri di abitabilità e dimensione minima degli alloggi che consentano il riuso dell'edificato,».

10.89

DE PETRIS, CERVELLINI, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Id. em. 10.88

Al comma 8 dopo le parole: «in deroga alle previsioni degli strumenti urbanistici, vigenti o adottati, e ai regolamenti edilizi ed alle destinazioni d'uso,» inserire le seguenti: «con riferimento al recupero di edifici dismessi e a parametri di abitabilità e dimensione minima degli alloggi che consentano il riuso dell'edificato,».

10.207

NUGNES, MORONESE, MARTELLI, CIOFFI, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Id. em. 10.88

Al comma 8, primo periodo, dopo le parole: «destinazioni d'uso» inserire le seguenti: «con riferimento al recupero di edifici dimessi e a parametri di abitabilità e dimensione minima degli alloggi che consentano il riuso dell'edificato,».

10.90

Le Commissioni Riunite

Approvato

Al comma 8, primo periodo, dopo le parole: «igienico sanitario» inserire le seguenti: «, della destinazione agricola dei suoli».

10.91

NUGNES, CIAMPOLILLO

Respinto

Al comma 9, sostituire le parole: «ad eccezione di» con le seguenti: «compresi».

10.92

ARRIGONI, CROSIO

Respinto

Al comma 9 aggiungere, in fine, il seguente periodo: «GIi interventi di miglioramento antisismico e di riqualificazione energetica ammessi ai benefici di cui alla presente legge devono raggiungere almeno la Classe B di certificazione energetica o ridurre almeno per il 50 per cento i consumi degli edifici, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 59 del 2009, e possono essere realizzati anche attraverso Esco».

10.93

CERVELLINI, DE PETRIS, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Id. em. 10.92

Al comma 9 aggiungere in fine, il seguente periodo: «Gli interventi di miglioramento antisismico e di riqualificazione energetica ammessi ai benefici di cui alla presente legge devono raggiungere almeno la Classe B di certificazione energetica o ridurne almeno per il 50 per cento i consumi degli edifici, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 59 del 2009, e possono essere realizzati anche attraverso Esco».

10.208

NUGNES, CIOFFI, MARTELLI, MORONESE, SCIBONA, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Id. em. 10.92

Al comma 9, aggiungere, in fine, il seguente periodo: «Gli interventi di miglioramento antisismico e di riqualificazione energetica ammessi ai benefici di cui al presente decreto devono permettere di raggiungere almeno la Classe B di certificazione energetica o ridurre almeno per il 50 per cento i consumi degli edifici, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n. 59 del 2009, e possono essere realizzati anche attraverso Esco».

10.94

CROSIO, ARRIGONI

Respinto

Al comma 10, sopprimere le parole: «a valere sulle risorse rese disponibili ai sensi dell'articolo 4, comma 2».

10.95

DE PETRIS, CERVELLINI, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Respinto

Al comma 10 aggiungere in fine, il seguente periodo: «Allo scopo di favorire la migliore qualità dei progetti di riqualificazione dei quartieri e degli edifici sociali, i medesimi saranno selezionati mediante concorsi di progettazione, riservati a gruppi di professionisti di età anagrafica inferiore ad anni quaranta, laddove l'importo della progettazione sia inferiore ad Euro 40.000».

10.96

CROSIO, ARRIGONI

Id. em. 10.95

Al comma 10 aggiungere, in fine, il seguente periodo: «Allo scopo di favorire la migliore qualità dei progetti di riqualificazione dei quartieri e degli edifici sociali, i medesimi devono essere selezionati anche mediante concorsi di progettazione riservati a gruppi di professionisti di età anagrafica inferiore ad anni quaranta, laddove l'importo della progettazione sia inferiore ad euro 40.000».

10.97

Le Commissioni Riunite

Approvato

Dopo il comma 10, aggiungere il seguente:

«10-bis. Al fine di assicurare i mezzi finanziari per la completa e rapida realizzazione di programmi di alloggi sociali finanziati con fondi nazionali e regionali, anche in deroga a quanto previsto dalle relative norme di finanziamento, possono essere ceduti o conferiti ai fondi immobiliari o ad altri soggetti di cui al comma 3, lettera a) dell'articolo 11 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, immobili residenziali, ultimati od in corso d'opera, realizzati da soggetti pubblici e privati con il concorso di un contributo pubblico, e destinati a concorrere all'aumento dell'offerta di alloggi sociali, a condizione che, per questi ultimi, siano mantenuti i vincoli di destinazione previsti dalle norme di finanziamento. Il soggetto subentrante è tenuto a darne comunicazione all'ente erogatore del finanziamento pubblico, trasmettendo preventivamente lo schema dell'atto di cessione o conferimento, affinché il medesimo ente si esprima in merito alla conformità dell'impegno del subentrante a mantenere i vincoli di destinazione, in relazione a quanto previsto dalle norme di finanziamento. L'aumento dell'offerta di alloggi sociali si intende realizzata anche quando, al fine di mantenerne l'originale destinazione ad alloggio sociale e mitigare il disagio dei locatari, sono ceduti o conferiti, con le medesime modalità, anche immobili privati realizzati con il concorso di contributi pubblici e destinati originariamente alla locazione se, a seguito di procedure concorsuali, di cui al Regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, debbano essere destinati alla alienazione.».

10.99

Le Commissioni Riunite

Approvato

Dopo il comma 10, aggiungere il seguente

«10-bis. Il comma 9 dell'articolo 12 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, è sostituito dal seguente:

"9. Per gli interventi di edilizia sovvenzionata rilocalizzati ai sensi del comma 7 il soggetto attuatore contribuisce con fondi propri all'incremento del finanziamento statale di edilizia sovvenzionata ai fini della completa realizzazione dell'intervento costruttivo, fermo restando quanto previsto dal comma 6 dell'articolo 2 della legge 1º agosto 2002, n. 166. In alternativa, anche in deroga a quanto previsto dalla convenzione attuativa con il Ministero delle infrastrutture, il soggetto attuatore può cedere, a titolo gratuito, le aree o i diritti edificatori destinati alla realizzazione degli alloggi non coperti da finanziamento, a soggetti pubblici o privati che si impegnino a destinarli alla realizzazione di alloggi sociali, come definiti dal decreto del Ministro delle infrastrutture 22 aprile 2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 146 del 24 giugno 2008, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, vincolati alla locazione per un periodo di almeno dodici anni per le finalità di cui all'articolo 18 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203. Le disposizioni di cui ai commi 7 e 8 si applicano anche ai programmi già finanziati ai sensi dell'articolo 18 del citato decreto-legge n. 152 del 1991 per i quali risulti già sottoscritta la convenzione attuativa con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e per i quali si renda necessario procedere ad aggiornarne i costi di realizzazione"».

G10.1

Le Commissioni Riunite

Non posto in votazione (*)

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge n. 1413, recante «Conversione in legge del decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, recante misure urgenti per l'emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e per Expo 2015»

premesso che:

l'articolo 10 del decreto-legge in conversione è finalizzato a perseguire la riduzione del disagio abitativo di individui e nuclei familiari svantaggiati, attraverso l'aumento dell'offerta di alloggi sociali in locazione. A tale fine, sono definiti tempi e modalità di adozione di procedure adatte a garantire l'incremento degli alloggi sociali e sono individuate le risorse necessarie;

all'articolo 10, comma 4, è stabilito poi che le disposizioni del medesimo articolo si applichino al patrimonio edilizio esistente nei comuni ad alta tensione abitativa di cui alla delibera CIPE 13 novembre 2003;

considerato che:

ai sensi dell'articolo 8, comma 4, della legge 4 dicembre 1998, n. 431, in effetti, all'aggiornamento dell'elenco dei comuni ad alta tensione abitativa provvede il CIPE con propria delibera, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti d'intesa con i Ministri dell'interno e della giustizia, e l'ultimo aggiornamento degli elenchi risale, appunto, alla delibera CIPE 13 novembre 2003;

non essendosi proceduto negli ultimi dieci anni all'aggiornamento degli elenchi, pur con tutte le modifiche sociali, demografiche ed urbanistiche intervenute nel frattempo, appare evidente che numerose aree, che sono in effetti ad «alta tensione abitativa», non sono ricomprese nell'ambito di applicazione dell'articolo lO, con la conseguenza che le misure adottate non saranno sufficienti a sanare problematiche tanto gravi quanto quelle cui si vuoI far fronte,

impegna il Governo:

a procedere nei tempi più rapidi possibili all'aggiornamento dell'elenco dei comuni ad alta tensione abitativa e a prevedere, conseguentemente, l'estensione dell'applicazione dell'articolo 10 del decreto-legge in conversione a tutti i comuni che saranno ricompresi nel nuovo elenco.

________________

(*) Accolto dal Governo

G10.2

NUGNES, CIAMPOLILLO

Non posto in votazione (*)

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge recante «Conversione in legge del decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, recante misure urgenti per l'emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e per Expo 2015»,

premesso che:

il provvedimento reca numerose disposizioni in materia di housing sociale;

il patrimonio edilizio che fa riferimento all'housing sociale pubblico ha bisogno di interventi di ripristino interno degli alloggi, quali l'adeguamento degli impianti elettrici, termici, igienico-sanitari; l'adegua mento delle barriere architettoniche; la manutenzione straordinaria complessiva e il miglioramento antisismico,

impegna il Governo:

ad effettuare una ricognizione dei fondi ex Gescal e di quelli disponibili destinati all'housing sociale, compresi i fondi europei, per finalizzarli ad una programmazione di edilizia sovvenzionata (edilizia residenziale pubblica) e a progetti di recupero e autorecupero del patrimonio sia pubblico che privato abbandonato, inutilizzato e invenduto;

a provvedere ad una rapida e severa verifica sull'utilizzo dell'attuale patrimonio in gestione all'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata (ANBSC), al fine di evitare situazioni di malagestione e di incrementare la trasparenza, anche tramite l'istituzione di banche dati complete ed accessibili a tutti, sull'utilizzo di fondi pubblici destinati alla gestione della medesima Agenzia nell'interesse sociale degli stessi beni, tenuto conto che tali risorse potrebbero essere utilizzate anche per contrastare l'emergenza abitativa.

________________

(*) Accolto dal Governo

G10.3

NUGNES, CIOFFI, SCIBONA, MORONESE, MARTELLI, SERRA, CATALFO, BLUNDO, PUGLIA, CIAMPOLILLO

Ritirato

Il Senato,

in sede di esame dell'Atto Senato n. 1413 di conversione in legge del decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, recante misure urgenti per l'emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e per Expo 2015,

premesso che:

il comma 4 dell'articolo 10 stabilisce che le disposizioni in esso contenute si applichino nei comuni ad alta tensione abitativa di cui alla delibera CIPE 13 novembre 2003 al patrimonio edilizio esistente, ivi compresi gli immobili non ultimati e sugli interventi non ancora avviati provvisti di titoli abilitativi rilasciati entro il 31 dicembre 2013 ovvero regolati da convenzioni urbanistiche stipulate entro la stessa data e vigenti alla data di entrata in vigore del provvedimento;

come evidenziato dall'ANCI in sede di audizione presso le Commissioni riunite 8ª e 13ª, anche ai fini della migliore applicazione della cedolare secca per i contratti a canone concordato di cui all'articolo 9 del presente provvedimento - che dispone la riduzione, per il quadriennio 2014-2017, dell'aliquota della cedolare secca al 10 per cento per gli imniobili locati a canone cosiddetto concordato -, sarebbe opportuno provvedere ad un aggiornamento della delibera CIPE del 2003;

ai sensi dell'articolo 8, comma 4, il Comitato interministeriale per la programmazione economica (CIPE), su proposta del Ministro dei lavori pubblici, di intesa con i Ministri dell'interno e di grazia e giustizia, provvede, ogni ventiquattro mesi, all'aggiornamento dell'elenco dei comuni di cui al comma 1, anche articolando ed ampliando i criteri previsti dall'articolo 1 del decreto-legge 29 ottobre 1986, n. 708, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1986, n. 899;

impegna il Governo:

a presentare al CIPE, entro il 30 settembre 2014, una proposta per l'aggiornamento dei Comuni ad alta tensione abitativa, nonché a trasmettere al Parlamento, entro il 31 dicembre 2014, una relazione aggiornata sullo stato di attuazione delle disposizioni recate dall'art. 8 della legge n. 431 del 1998 e sullo stato delle iniziative adottate per favorire l'accesso al bene casa ai meno abbienti, in modo da consentire una valutazione complessiva dei risultati delle politiche nel settore abitativo.

EMENDAMENTI TENDENTI AD INSERIRE ARTICOLI AGGIUNTIVI DOPO L'ARTICOLO 10

10.0.100

Le Commissioni Riunite

Ritirato

Dopo l'articolo 10 inserire il seguente:

«Art. 10-bis.

(Contributi a Cooperative edilizie)

1. È autorizzato un limite di impegno decennale, pari ad euro 2 milioni annui, per la concessione di contributi integrativi da destinare prioritariamente alle cooperative, non incluse nel finanziamento integrativo di cui all'articolo 9, comma 5, della legge 30 aprile 1999, n. 136, che abbiano iniziato o ultimato il programma dei lavori per le finalità già definite dall'articolo 7, terzo comma, del decreto-legge 13 agosto 1975, n. 376, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 ottobre 1975, n. 492.

2. L'entità dei contributi integrativi è determinata dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti in misura tale che il contributo complessivo, per ciascun intervento, sia pari al 4 per cento della spesa riconosciuta ed approvata, inclusi gli oneri finanziari.

3. Il limite di impegno di cui al comma 1 decorre dall'anno 2015 e termina alla scadenza dell'ultimo contributo concesso, comunque non oltre l'anno 2024. È escluso il periodo pregresso.

4. Agli oneri derivanti dall'attuazione delle disposizioni di cui ai commi 1 e 2 si provvede con il parziale utilizzo dei fondi giacenti sul conto corrente della Cassa Depositi e Prestiti, destinati a programmi centrali di edilizia residenziale agevolata, di cui all'articolo 2, primo comma, lettera f), della legge 5 agosto 1978, n. 457.».

10.0.1

CALEO, FILIPPI

Ritirato

Dopo l'articolo, aggiungere il seguente:

«Art. 10-bis.

1. Il comma 12 dell'articolo 11-quaterdecies, della legge n. 248 del 2005 è così sostituito:

"12. Il prestito vitalizio ipotecario ha per oggetto la concessione da parte di banche nonché di intermediari finanziari, di cui all'articolo 106 del decreto legislativo 1º settembre 1993, n. 385, di finanziamenti a medio e lungo termine, con capitalizzazione annuale di interessi e spese, riservati a persone fisiche con età superiore a 65 anni compiuti, il cui rimborso integrale in un'unica soluzione può essere richiesto al momento della morte del soggetto finanziato ovvero qualora venga trasferita, in tutto o in parte, la proprietà o altri diritti reali o di godimento sull'immobile dato in garanzia o si compiano atti che ne riducano significativamente il valore, ivi inclusa la costituzione di diritti reali di garanzia a favore di terzi che vadano a gravare sull'immobile.

12-bis. È fatta salva la volontà del finanziato di concordare, al momento della stipula del contratto, modalità di rimborso graduale della quota di interessi e delle spese prima dei predetti eventi sulla quale non si applica la capitalizzazione annuale degli interessi. In caso di inadempimento si applica l'articolo 40, comma 2, del decreto legislativo 1º settembre 1993, n. 385.

12-ter. Il prestito vitalizio ipotecario è soggetto alla disciplina prevista dall'articolo 15 e seguenti del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601, e successive modificazioni, a prescindere dalla data di rimborso del finanziamento.

12-quater. I finanziamenti di cui al comma 12 sono garantiti da ipoteca di primo grado su immobili

residenziali ed agli stessi si applica l'articolo 39 commi l, 2, 3, 4 e 7 del decreto legislativo 1º settembre 1993, n. 385. Qualora il finanziamento non sia integralmente rimborsato entro 12 mesi dal verificarsi degli eventi di cui al comma 12, il finanziatore vende l'immobile ad un valore pari a quello di mercato, determinato da un perito indipendente incaricato dal finanziatore, utilizzando le somme ricavate dalla vendita per estinguere il credito vantato in dipendenza del finanziamento stesso. Trascorsi ulteriori 12 mesi senza che sia stata perfezionata la vendita, tale valore viene decurtato del 15 per cento per ogni 12 mesi successivi fino al perfezionamento della vendita dell'immobile. In alternativa, l'erede può provvedere alla vendita dell'immobile, in accordo con il finanziatore purché la compravendita si perfezioni entro 12 mesi dal conferimento dello stesso. le eventuali somme rimanenti, ricavate dalla vendita e non portate ad estinzione del predetto credito, sono riconosciute al soggetto finanziato o ai suoi aventi causa. l'importo del debito residuo non può superare il ricavato della vendita dell'immobile, al netto delle spese sostenute. Nei confronti dell'acquirente dell'immobile non hanno effetto le domande giudiziali di cui all'articolo 2652, n. 7 e n. 8 del codice civile trascritte successivamente alla trascrizione dell'acquisto.

12-quinquies. Il Ministero dello sviluppo economico emanai entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, un regolamento nel quale sono stabilite le regole per l'offerta dei prestiti vitalizi ipotecari e sono individuati i casi e formalità che comportino una riduzione significativa del valore di mercato dell'immobile tali da giustificare la richiesta di rimborso integrale del finanziamento.

12-sexies. I finanziamenti stipulati prima dell'entrata in vigore della presente legge continuano ad essere regolati dalle disposizioni precedentemente vigenti».

10.0.1205

ZANETTIN, BRUNI, PICCOLI

Improcedibile

Dopo l'articolo, aggiungere il seguente:

«Art. 10-bis.

1. Il comma 12 dell'articolo 11-quaterdecies, del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248, è così sostituito:

"12. Il prestito vitalizio ipotecario ha per oggetto la concessione da parte di banche nonché di intermediari finanziari, di cui all'articolo 106 del decreto legislativo 10 settembre 1993, n. 385, di finanziamenti a medio e lungo termine, con capitalizzazione annuale di interessi e spese, riservati a persone fisiche con età superiore a 65 anni compiuti, il cui rimborso integrale in un'unica soluzione può essere richiesto al momento della morte del soggetto finanziato ovvero qualora venga trasferita, in tutto o in parte, la proprietà o altri diritti reali o di godimento sull'immobile dato in garanzia o si compiano atti che ne riducano significativamente il valore, ivi inclusa la costituzione di diritti reali di garanzia a favore di terzi che vadano a gravare sull'immobile.

12-bis. È fatta salva la volontà del finanziato di concordare, al momento della stipula del contratto, modalità di rimborso graduale della quota di interessi e delle spese prima dei predetti eventi sulla quale non si applica la capitalizzazione annuale degli interessi. In caso di inadempimento si applica l'articolo 40, comma 2, del decreto legislativo 1º settembre 1993, n. 385.

12-ter. Il prestito vitalizio ipotecario è soggetto alla disciplina prevista dall'articolo 15 e seguenti del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601, e successive modificazioni, a prescindere dalla data di rimborso del finanziamento.

12-quater. I finanziamenti di cui al comma 12 sono garantiti da ipoteca di primo grado su immobili residenziali ed agli stessi si applica l'articolo 39 commi 1, 2, 3, 4 e 7 del decreto legislativo 10 settembre 1993, n. 385. Qualora il finanziamento non sia integralmente rimborsato entro 12 mesi dal verificarsi degli eventi di cui al comma 12, il finanziatore vende l'immobile ad un valore pari a quello di mercato, determinato da un perito indipendente incaricato dal finanziatore, utilizzando le somme ricavate dalla vendita per estinguere il credito vantato in dipendenza del finanziamento stesso. Trascorsi ulteriori 12 mesi senza che sia stata perfezionata la vendita, tale valore viene decurtato del 15 per cento per ogni 12 mesi successivi fino al perfezionamento della vendita dell'immobile. In alternativa, l'erede può provvedere alla vendita dell'immobile, in accordo con il finanziatore purché la compravendita si perfezioni entro 12 mesi dal conferimento dello stesso. Le eventuali somme rimanenti, ricavate dalla vendita e non portate ad estinzione del predetto credito, sono riconosciute al soggetto finanziato o ai suoi aventi causa. L'importo del debito residuo non può superare il ricavato della vendita dell'immobile, al netto delle spese sostenute. Nei confronti dell'acquirente dell'immobile non hanno effetto le domande giudiziali di cui all'articolo 2652, n. 7 e n. 8 del codice civile trascritte successivamente alla trascrizione dell'acquisto.

12-quinquies. Il Ministero dello sviluppo economico emana, entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, un regolamento nel quale sono stabilite le regole per l'offerta dei prestiti vitalizi ipotecari e sono individuati i casi e formalità che comportino una riduzione significativa del valore di mercato dell'immobile tali da giustificare la richiesta di rimborso integrale del finanziamento.

12-sexies. I finanziamenti stipulati prima dell'entrata in vigore della presente legge continuano ad essere regolati dalle disposizioni precedentemente vigenti"».

10.0.1206

MANCUSO

Improcedibile

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 10-bis.

(Disposizioni in materia di prestito vitalizio)

1. Il comma 12 dell'articolo 11-quaterdecies del decreto-legge n. 203 del 2005, convertito dalla legge n. 248 del 2005 è sostituito dai seguenti:

"12. Il prestito vitalizio ipotecario ha per oggetto la concessione da parte di banche nonché di intermediari finanziari, di cui all'articolo 106 del decreto legislativo 10 settembre 1993, n. 385, di finanziamenti a medio e lungo termine, con capitalizzazione annuale di interessi e spese, riservati a persone fisiche con età superiore a 65 anni compiuti, il cui rimborso integrale in un'unica soluzione può essere richiesto al momento della morte del soggetto finanziato ovvero qualora venga trasferita, in tutto o in parte, la proprietà o altri diritti reali o di godimento sull'immobile dato in garanzia o si compiano atti che ne riducano significativamente il valore, ivi inclusa la costituzione di diritti reali di garanzia a favore di terzi che vadano a gravare sull'immobile.

12-bis. È fatta salva la volontà del finanziato di concordare, al momento della stipula del contratto, modalità di rimborso graduale della quota di interessi e delle spese prima dei predetti eventi sulla quale non si applica la capitalizzazione annuale degli interessi. In caso di inadempimento si applica l'articolo 40, comma 2, del decreto legislativo 10 settembre 1993, n. 385.

12-ter. Il prestito vitalizio ipotecario è soggetto alla disciplina prevista dall'art. 15 e seguenti del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601, e successive modificazioni, a prescindere dalla data di rimborso del finanziamento.

12-quater. I finanziamenti di cui al comma 12 sono garantiti da ipoteca di primo grado su immobili residenziali ed agli stessi si applica l'articolo 39 commi 1, 2, 3, 4 e 7 del decreto legislativo 10 settembre 1993, n. 385. Qualora il finanziamento non sia integralmente rimborsato entro 12 mesi dal verificarsi degli eventi di cui al comma 12, il finanziatore vende l'immobile ad un valore pari a quello di mercato, determinato da un perito indipendente incaricato dal finanziatore, utilizzando le somme ricavate dalla vendita per estinguere il credito vantato in dipendenza del finanziamento stesso. Trascorsi ulteriori 12 mesi senza che sia stata perfezionata la vendita, tale valore viene decurtato del 15 per cento per ogni 12 mesi successivi fino al perfezionamento della vendita dell'immobile. In alternativa, l'erede può provvedere alla vendita dell'immobile) in accordo con il finanziatore purché la compravendita si perfezioni entro 12 mesi dal conferimento dello stesso. le eventuali somme rimanenti, ricavate dalla vendita e non portate ad estinzione del predetto credito, sono riconosciute al soggetto finanziato o ai suoi aventi causa. l'importo del debito residuo non può superare il ricavato della vendita dell'immobile, al netto delle spese sostenute. Nei confronti dell'acquirente dell'immobile non hanno effetto le domande giudiziali di cui all'articolo 2652, n. 7 e n. 8 del codice civile trascritte successivamente alla trascrizione dell'acquisto.

12-quinquies. Il Ministero dello sviluppo economico emana, entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, un regolamento nel quale sono stabilite le regole per l'offerta dei prestiti vitalizi ipotecari e sono individuati i casi e formalità che comportino una riduzione significativa del valore di mercato dell'immobile tali da giustificare la richiesta di rimborso integrale del finanziamento.

12-sexies. I finanziamenti stipulati prima dell'entrata in vigore della presente legge continuano ad essere regolati dalle disposizioni precedentemente vigenti"».

10.0.2

MARGIOTTA

Ritirato

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 10-bis.

1. Al fine di assicurare i mezzi finanziari per la completa e rapida realizzazione di programmi di alloggi sociali finanziati con fondi nazionali e regionali, anche in deroga a quanto previsto dalle relative norme di finanziamento, possono essere ceduti o conferiti ai fondi immobiliari o altri soggetti di cui al comma 3 , lettera a) dell'articolo 11 della legge 6 agosto 2008, n. 133, immobili residenziali, anche non ultimati, realizzati da soggetti pubblici e privati con il concorso di un contributo pubblico, e destinati a concorrere all'aumento dell'offerta di alloggi sociali, a condizione che, per questi ultimi, vengano mantenuti i vincoli di destinazione previsti dalle norme di finanziamento.

2. Il soggetto subentrante è tenuto a dame comunicazione all'ente erogatore il finanziamento pubblico, trasmettendo l'atto di trasferimento entro 60 giorni dalla sua stipula. Tale atto dovrà contenere espressamente, pena la sua nullità, l'impegno del subentrante a mantenere i vincoli di destinazione previsti dalle norme di finanziamento.

3. Al fine di mantenere l'originale destinazione ad alloggio sociale e mitigare il disagio dei locatori, possono essere ceduti o conferiti ,con le medesime modalità, anche immobili privati realizzati con il concorso di contributi pubblici e destinati originariamente alla locazione, quando, a seguito di procedure concorsuali, di cui al regio decreto16 marzo 1942, n. 267, debbano essere destinati alla alienazione».

10.0.4

MANCUSO

Improcedibile

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 10-bis.

(Modifica alla legge 8 novembre 2013, n. 128 in materia di edilizia scolastica)

1. L'articolo 10 del decreto-legge 12 settembre 2013, n. l04, convertito con modificazioni dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, è sostituito dal seguente:

«Art. 10. - (Finanziamenti per l'edilizia scolastica e detrazioni fiscali) - 1. Al fine di favorire interventi straordinari di ristrutturazione, messa in sicurezza, efficientamento energetico di immobili di proprietà pubblica adibiti all'istruzione scolastica, nonché costruzione di nuovi edifici scolastici pubblici) per la programmazione triennale 2013-2015, le Regioni interessate possono essere autorizzate dal Ministero dell'economia e finanze, d'intesa con il Ministero dell'istruzione e della ricerca e con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, a stipulare appositi mutui e leasing finanziari trentennali, con oneri di ammortamento a carico dello Stato, con la Banca europea per gli investimenti, fa Banca di Sviluppo del Consiglio d'Europa, la Cassa Depositi e Prestiti) e con i soggetti autorizzati all'esercizio dell'attività bancaria e finanziaria, ai sensi del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385. A tal fine sono stanziati contributi pluriennali per euro 40 milioni annui per la durata dell'ammortamento del mutuo e del leasing finanziario, a decorrere dall'anno 2015. Le modalità di attuazione della presente disposizione e del successivo comma 2 sono stabilite con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze di concerto con il Ministro dell'istruzione e della ricerca e con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti.

2. I pagamenti di cui al comma 1 effettuati dalle Regioni, finanziati con l'attivazione dei mutui e dei contratti di leasing finanziario di cui al medesimo comma, sono esclusi dai limiti del patto di stabilità interno delle Regioni per «importo annualmente erogato da banche e intermediari finanziari autorizzati.

3. Al fine di promuovere iniziative di sostegno alle istituzioni scolastiche, alle istituzioni dell'alta formazione artistica, musicale e coreutica e alle università, fermo restando quanto già previsto dall'articolo 15, comma 1, lettera i-octiest del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, alla medesima lettera i-octies), dopo le parole: "successive modificazioni" sono inserite le seguenti: ", nonché a favore delle istituzioni dell'alta formazione artistica, musicale e coreutica e delle università", e dopo le parole "edilizia scolastica" sono inserite le seguenti: "e universitaria". Le disposizioni del presente comma si applicano a partire dall'anno di imposta in corso alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto."».

10.0.3

MANCUSO

Respinto

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 10-bis.

(Modifica alla legge 8 novembre 2013, n. 128 in materia di edilizia scolastica)

1. All'articolo 10 del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito con modificazioni dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, sono apportate le seguenti modifiche:

a) la rubrica è sostituita dalla seguente: "Finanziamenti per l'edilizia scolastica e detrazioni fiscali";

b) al comma 1, dopo la parola: "mutui" inserire "e leasing finanziario";

c) alla fine del primo periodo del comma 1, dopo la parola: "bancaria", inserire "e finanziaria";

d) alla fine del secondo periodo del comma 1, dopo la parola: "mutuo" inserire "e leasing finanziario";

e) al comma 2, dopo la parola: "mutui" inserire: "e dei contratti di leasing finanziario", sostituire "Istituti di credito" con le seguenti: "banche e intermediari finanziari autorizzati"».

10.0.1204

CALEO, FILIPPI, BORIOLI, CANTINI, CARDINALI, MARGIOTTA, RANUCCI, SONEGO, CUOMO, MANASSERO, MORGONI, PUPPATO, SOLLO, VACCARI

Ritirato

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 10-bis.

(Edilizia scolastica)

1. All'articolo 10 del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito con modificazioni dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) la rubrica è sostituita dalla seguente: "Finanziamenti per l'edilizia scolastica e detrazioni fiscali";

b) al comma 1, dopo la parola: "mutui" sono inserite le seguenti: "e leasing finanziario";

c) alla fine del primo periodo del comma 1, dopo la parola: "bancaria" sono inserite le seguenti: "e finanziaria";

d) alla fine del secondo periodo del comma 1, dopo la parola: "mutuo" sono inserite le seguenti: "e leasing finanziario";

e) al comma 2, dopo la parola: "mutui" sono inserite le seguenti: "e dei contratti di leasing finanziario" e le parole: "Istituti di credito" sono sostituite dalle seguenti: "banche e intermediari finanziari autorizzati"».

10.0.6

DE PETRIS, CERVELLINI, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Respinto

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 10-bis.

(Norme per la lotta alla evasione fiscale nelle locazioni e disposizioni temporanee in applicazione della giurisprudenza della Corte Costituzionale)

1. Le disposizioni del presente articolo sono finalizzate esclusivamente al contrasto dell'evasione fiscale nel comparto delle locazioni e non sono finalizzate a determinare un regime delle locazioni che resta determinato dalle disposizioni previste dalla legge 9 dicembre 1998, n. 431.

2. All'articolo 18 del testo unico n. 131 del 1986 dopo il primo comma è aggiunto il seguente:

"1-bis. Il contratto registrato ai sensi dell'articolo 17 del presente Testo Unico, decorre dalla data di registrazione, ovvero, se successiva, dalla data di decorrenza indicata dalle parti".

3. Ai contratti di locazione degli immobili a uso abitativo, in qualunque forma stipulati, che, ricorrendone i presupposti, non sono registrati entro il termine stabilito dai commi 1 e 2 dell'articolo 17 del testo unico n. 131 del 1986 e successive modificazioni, in applicazione dell'articolo 1419 del codice civile, si applica la seguente disciplina:

a) la durata della locazione è stabilita m quattro anni a decorrere dalla data della registrazione, volontaria o d'ufficio;

b) all'eventuale rinnovo si applica la disciplina di cui all'articolo 2, comma 1, della citata legge n. 431 del 1998;

c) a decorrere dalla registrazione il canone annuo di locazione è fissato in misura pari al quadruplo della rendita catastale, oltre l'adeguamento, dal secondo anno, in base al 75 per cento dell'aumento degli indici ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie degli impiegati ed operai. l'adeguamento si applica anche nel caso in cui il locatore opti per la cedolare secca di cui al decreto legislativo 23 del 2011. Se il contratto prevede un canone inferiore, si applica comunque il canone stabilito dalle parti.

L'indennità d'occupazione relativa al periodo antecedente alla registrazione del contratto di locazione, non potrà essere superiore al canone calcolato ai sensi della presente lettera c).

4. All'articolo 10, comma 3, della legge 27 luglio 2000, aggiungere in fine le parole: ", ad eccezione dei contratti di locazione per i quali è obbligatoria, per la validità dello stesso, la registrazione nei termini stabiliti dai commi 1 e 2 dell'articolo 17 del testo unico n. 131 del 1986".

5. Le disposizioni di cui all'articolo 1, comma 346, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, ed al comma 3 del presente articolo si applicano anche ai casi in cui:

a) nel contratto di locazione registrato sia stato indicato un importo inferiore a quello effettivo;

b) sia stato registrato un contratto di comandato fittizio;

c) il contratto di locazione sia stato stipulato in forma verbale.

6. La disciplina di cui ai precedenti commi del presente articolo non si applica ove la registrazione sia effettuata entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, e nei casi previsti dalla lettera a) dell'articolo 13 del decreto legislativo n. 472 del 1997.

7. Le registrazioni dei contratti di locazione eseguite in applicazione dell'articolo 3 commi 8 e 9 del decreto legislativo 23 del 2011, producono gli effetti ivi indicati sino alla data di pubblicazione della sentenza della Corte Costituzionale n 50 del 2014».

10.0.5

CERVELLINI, DE PETRIS, BAROZZINO, DE CRISTOFARO, PETRAGLIA, STEFANO, URAS

Respinto

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 10-bis.

(Norme per la lotta alla evasione fiscale nelle locazioni e disposizioni temporanee in applicazione della giurisprudenza della Corte Costituzionale)

1. All'articolo 10, comma 3, della legge 27 luglio 2000, aggiungere in fine le parole: ", ad eccezione dei contratti di locazione per i quali è obbligatoria, per la validità dello stesso, la registrazione nei termini stabiliti dai commi l e 2 dell'articolo 17 del testo unico n. 131 del 1986".

2. Continuano a produrre effetti le registrazioni dei contratti effettuate ai sensi dell'articolo 3 commi 8 e 9 del decreto legislativo 23 del 2011 sino alla data di pubblicazione della sentenza della Corte costituzionale n. 50 del 2014».

10.0.2000

Le Commissioni Riunite

V. testo 2

Dopo l'articolo 10 inserire il seguente:

«Art. 10-bis.

(Definizione amministrativa e contabile degli interventi di cui all'articolo 18 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152)

1. I soggetti attuatori dei programmi di cui all'articolo 18 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, che non intendono concorrere con proprie risorse secondo quanto previsto dal comma 9 dell'articolo 12 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, alla completa realizzazione dell'originario intervento di edilizia sovvenzionata, decadono dallo specifico finanziamento e le corrispondenti risorse sono assegnate ai comuni in cui ricade l'intervento per essere destinate alla realizzazione di interventi di edilizia residenziale pubblica. Qualora per l'intervento di edilizia agevolata non sia stato rilasciato il titolo abilitativo alla data di entrata in vigore del presente decreto, il relativo finanziamento statale decade. Gli enti pubblici territoriali interessati che intendono procedere alla prevista trasformazione urbanistica anche in assenza del finanziamento statale possono fare salve le previsioni urbanistiche dell'accordo di programma sottoscritto tra Regione e comune reso esecutivo mediante ratifica del consiglio comunale entro la data del 31 dicembre 2007.

2. Le risorse non utilizzate a valere sul programma straordinario di cui all'articolo 18 del citato decreto-legge n. 152 del 1991, sono versate all'entrata del bilancio dello Stato e riassegnate sullo stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per essere utilizzate per il piano di cui all'articolo 4.».

10.0.2000 (testo 2)

Le Commissioni Riunite

Approvato

Dopo l'articolo 10 inserire il seguente:

«Art. 10-bis.

(Definizione amministrativa e contabile degli interventi di cui all'articolo 18 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152)

1. I soggetti attuatori dei programmi di cui all'articolo 18 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, che non intendono concorrere con proprie risorse secondo quanto previsto dal comma 9 dell'articolo 12 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, alla completa realizzazione dell'originario intervento di edilizia sovvenzionata, decadono dallo specifico finanziamento e le corrispondenti risorse sono assegnate ai comuni in cui ricade l'intervento per essere destinate alla realizzazione di interventi di edilizia residenziale pubblica. Qualora per l'intervento di edilizia agevolata non sia stato rilasciato il titolo abilitativo alla data di entrata in vigore del presente decreto, il relativo finanziamento statale decade. Gli enti pubblici territoriali interessati che intendono procedere alla prevista trasformazione urbanistica anche in assenza del finanziamento statale possono fare salve le previsioni urbanistiche dell'accordo di programma sottoscritto tra Regione e comune reso esecutivo mediante ratifica del consiglio comunale entro la data del 31 dicembre 2007.

10.0.8

BIGNAMI, BATTISTA, BENCINI, BOCCHINO, CAMPANELLA, DE PETRIS, MASTRANGELI, MUSSINI, Maurizio ROMANI

Accantonato

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 10-bis.

1. al decreto legislativo 20 giugno 2005, n. 122, Disposizioni per la tutela dei diritti patrimoniali degli acquirenti di immobili da costruire, a norma della legge 2 agosto 2004, n. 210, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) dopo l'articolo 4 inserire il seguente:

"4-bis. - 1. A sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge di conversione è fatto obbligo al notaio di verificare, in sede di stipula dell'atto di trasferimento della proprietà o di altro diritto reale di godimento di immobile, l'adempimento da parte del costruttore del rilascio della fideiussione di cui all'articolo 2 nonché dell'avvenuto rilascio della polizza assicurativa decennale postuma emessa ai sensi dell'articolo 4. In caso di mancanza della fideiussione o della polizza assicurativa il Notaio è tenuto a segnalare l'inadempimento entro dieci giorni dalla data dell'atto notarile di trasferimento al Sindaco del Comune in cui si trova ubicato l'immobile oggetto del contratto, includendo, nella segnalazione, il prezzo indicato nell'atto stesso.

2. Per le violazioni di cui al comma precedente, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria pari al 5 per cento del prezzo indicato nell'atto notarile di trasferimento. In caso di due o più violazioni, riferite al medesimo immobile, la sanzione amministrativa è aumentata di un terzo.

3. Alle sanzioni amministrative pecuniarie emesse ai sensi della presente legge si applicano le norme previste dalla legge 24 novembre 1981, n. 689. La segnalazione del notaio rogante di cui al comma 1, costituisce accertamento della violazione. il comune in cui si trova ubicato l'immobile oggetto del contratto procede alla notificazione della violazione al trasgressore ed alla irrogazione della sanzione ai sensi degli articoli 14 e seguenti della legge 24 novembre 1981, n. 689.

4. Alla sanzione amministrativa pecuniaria emessa ai sensi della presente legge non si applica il pagamento in misura ridotta previsto dall'articolo 16 della legge n. 689 del 1981 e sue successive modificazioni ed integrazioni.

5. Avverso l'ordinanza-ingiunzione di pagamento della sanzione amministrativa pecuniaria, è ammesso ricorso ai sensi dell'articolo 22 della legge n. 689 del 1981, da presentare al Tribunale del luogo in cui è ubicato l'immobile oggetto del contratto, entro 30 giorni dalla notifica dell'ordinanza ingiunzione. Non può essere concessa la sospensione amministrativa dell'efficacia del provvedimento.

6. I proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie previste dal presente articolo sono destinati per i quattro quinti ad alimentare il Fondo di Solidarietà di cui all'articolo 12, e per un quinto al Comune in cui si trova ubicato l'immobile oggetto del contratto.

7. L'intero importo della sanzione amministrativa è versato al Comune che ha irrogato la sanzione. Il Comune entro sessanta giorni dal versamento, riconoscerà la quota spettante al Fondo di Solidarietà.».

b) dopo l'articolo 5, comma 1, inserire il seguente:

"1-bis. L'acquirente non può rinunciare alle tutele previste dal presente decreto; ogni clausola contraria è nulla e deve intendersi come non apposta.".

c) all'articolo 9, comma 1, dopo le parole: "per sè" inserire le seguenti: "o per il proprio coniuge";

d) all'articolo 10, comma 1, dopo le parole: "la residenza propria" sono aggiunte le seguenti: "o del proprio coniuge";

e) all'articolo 12, comma 2, sostituire le parole: "al 31 dicembre 1993 nè aperte in data successiva all'applicabilità della disciplina in tema di garanzia fideiussoria, prevista dall'articolo 5 del presente decreto", con le seguenti: "al 31 dicembre 2011 né aperte sei mesi dopo la data di entrata in vigore delle presenti modifiche";

f) dopo l'articolo 13 inserire il seguente:

"13-bis. Il comma 2, dell'articolo 13, del decreto legislativo 20 giugno 2005, n. 122, deve essere interpretato nel senso che il requisito di cui al comma 1, lettera h), dell'articolo 13 del decreto legislativo 20 giugno 2005, n. 122, non perde efficacia, e conseguentemente la tutela ivi prevista rimane in essere, anche per effetto dell'acquisto della proprietà o del conseguimento dell'assegnazione, in base ad accordi negoziali avvenuti in qualunque procedure esecutiva";

g) all'articolo 17, comma 2 sostituire le parole: "quindici anni" con le seguenti: "trenta anni";

h) all'articolo 17 sostituire il comma 5 con il seguente:

"5. Le somme versate sino all'entrata in vigore della presente legge a titolo di contributo obbligatorio e imputate alla sezione autonoma del Fondo nel cui ambito territoriale è ubicato l'immobile oggetto di fideiussione, saranno liquidate agli istanti che hanno presentato domanda nei tempi previsti dal decreto legislativo 20 giugno 2005, n. 122. Le domande presentate entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge di modificazione del decreto legislativo 20 giugno 2005, n. 122, nonché quelle presentate nei tempi previsti dal decreto legislativo 20 giugno 2005, n. 122, accederanno alle somme che a titolo di contributo obbligatorio, e imputate alla sezione autonoma del Fondo nel cui ambito territoriale è ubicato l'immobile, verranno corrisposte a far data dalla presente modificazione del decreto legislativo 20 giugno 2005, n. 122".

i) Il termine di cui al comma 1 dell'articolo 18 relativo alla domanda di accesso alle prestazioni del Fondo di solidarietà per gli acquirenti di beni immobili da costruire si intende riaperto per un periodo di sei mesi dall'entrata in vigore delle presenti modifiche».

10.0.200

D'ADDA, MATTESINI, MASTRANGELI, CORSINI, CASSON, SPILABOTTE, PEZZOPANE, CHITI

Accantonato

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 10-bis.

1. Al decreto legislativo 20 giugno 2005, n. 122, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) dopo l'articolo 4 è introdotto il seguente:

"Art. 4-bis. - 1. A sei mesi dall'entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto è fatto obbligo al notaio di verificare, in sede di stipula dell'atto di trasferimento della proprietà o di altro diritto reale di godimento di immobile, l'adempimento da parte del costruttore del rilascio della fideiussione di cui all'articolo 2 nonché dell'avvenuto rilascio della polizza assicurativa decennale postuma emessa ai sensi dell'articolo 4. In caso di mancanza della fideiussione o della polizza assicurativa il Notaio è tenuto a segnalare l'inadempimento entro dieci giorni dalla data dell'atto notarile di trasferimento al sindaco del comune in cui si trova ubicato l'immobile oggetto del contratto, includendo, nella segnalazione, il prezzo indicato nell'atto stesso.

2. Per le violazioni di cui al comma precedente, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria pari al 5 per cento del prezzo indicato nell'atto notarile di trasferimento. In caso di due o più violazioni, riferite al medesimo immobile, la sanzione amministrativa è aumentata di un terzo.

3. Alle sanzioni amministrative pecuniarie emesse ai sensi della presente legge si applicano le norme previste dalla legge 24 novembre 1981, n. 689. La segnalazione del notaio rogante di cui al comma 1, costituisce accertamento della violazione. Il comune in cui si trova ubicato l'immobile oggetto del contratto, procedono alla notificazione della violazione al trasgressore ed alla irrogazione della sanzione ai sensi degli articoli 14 e seguenti della legge 24 novembre 1981, n. 689.

4. Alla sanzione amministrativa pecuniaria emessa ai sensi della presente legge non si applica il pagamento in misura ridotta previsto dall'articolo 16 della n. 689 del 1981 e sue successive modificazioni ed integrazioni.

5. Avverso l'ordinanza-ingiunzione di pagamento della sanzione amministrativa pecuniaria, è ammesso ricorso ai sensi dell'articolo 22 della legge n. 689 del 1981, da presentare al Tribunale del luogo in cui è ubicato l'immobile oggetto del contratto, entro 30 giorni dalla notifica dell'ordinanza ingiunzione. Non può essere concessa la sospensione amministrativa dell'efficacia del provvedimento.

6. I proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie previste dal presente articolo sono destinati per i quattro quinti ad alimentare il Fondo di solidarietà di cui all'articolo 12, e per un quinto al comune in cui si trova ubicato l'immobile oggetto del contratto.

7. L'intero importo della sanzione amministrativa è versato al comune che ha irrogato la sanzione. Il comune entro sessanta giorni dal versamento, riconoscerà la quota spettante al Fondo di dolidarietà.";

b) dopo l'articolo 5, comma 1, è inserito il seguente:

"1-bis. L'acquirente non può rinunciare alle tutele previste dal presente decreto; ogni clausola contraria è nulla e deve intendersi come non apposta.";

c) all'articolo 9, comma 1, dopo le parole: "per se" è aggiunta la frase: "o per il proprio coniuge";

d) all'articolo 10, comma 1, dopo le parole: "la residenza propria" è aggiunta la frase: "o del proprio coniuge";

e) all'articolo 12, il comma 2, è sostituito dal seguente:

"2. Ai fini dell'accesso alle prestazioni del Fondo, devono risultare nei confronti del costruttore procedure implicanti una situazione di crisi non concluse in epoca antecedente al 31 dicembre 2011 né aperte sei mesi dopo la data successiva all'entrata in vigore delle presenti modifiche.";

f) aopo l'articolo 13, è aggiunto il seguente:

"Art. 13-bis. - 1. Il comma 2, dell'articolo 13, del decreto legislativo 20 giugno 2005, n. 122, si interpreta nel senso che il requisito di cui al comma 1, lettera b), del medesimo articolo 13, e conseguentemente la tutela ivi prevista rimane in essere, anche per effetto dell'acquisto della proprietà o del conseguimento dell'assegnazione, in base ad accordi negoziali avvenuti in qualunque procedure esecutiva.";

g) all'articolo 17, sono apportate le seguenti modificazioni:

1) al comma 2 sostituire le parole: "quindici anni" con le seguenti: "trenta anni";

2) il comma 5 è sostituito dal seguente:

"5. Le somme versate sino all'entrata in vigore della presente legge a titolo di contributo obbligatorio e imputate alla sezione autonoma del Fondo nel cui ambito territoriale è ubicato l'immobile oggetto di fideiussione, saranno liquidate agli istanti che hanno presentato domanda nei tempi previsti dal decreto legislativo 20 giugno 2005, n. 122. Le domande presentate entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge di modificazione del decreto legislativo 20 giugno 2005, n. 122, nonché quelle presentate nei tempi previsti dal decreto legislativo 20 giugno 2005, n. 122, accederanno alle somme che a titolo di contributo obbligatorio, e imputate alla sezione autonoma del Fondo nel cui ambito territoriale è ubicato l'immobile, verranno corrisposte a far data dalla presente modificazione del decreto legislativo 20 giugno 2005, n. 122".

2. Il termine di cui al comma 1 dell'articolo 18 del decreto legislativo 20 giugno 2005, n. 122, relativo alla domanda di accesso alle prestazioni del Fondo di solidarietà per gli acquirenti di beni immobili da costruire si intende riaperto per un periodo di sei mesi dall'entrata in vigore delle modifiche di cui al presente articolo».

10.0.201

STEFANI

Accantonato

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 10-bis.

1. Al decreto legislativo 20 giugno 2005, n. 122 (recante disposizioni per la tutela dei diritti patrimoniali degli acquirenti di immobili da costruire, a norma della legge 2 agosto 2004, n. 210), sono apportate le seguenti modificazioni:

a) dopo l'articolo 4 è introdotto il seguente articolo:

"Art. 4-bis. - 1. A sei mesi dall'entrata in vigore della presente disposizione fatto obbligo al notaio di verificare, in sede di stipula dell'atto di trasferimento della proprietà o di altro diritto reale di godimento di immobile, l'adempimento da parte del costruttore del rilascio della fideiussione di cui all'articolo 2 nonché dell'avvenuto rilascio della polizza assicurativa decennale postuma emessa ai sensi dell'articolo 4. In caso di mancanza della fideiussione o della polizza assicurativa il Notaio è tenuto a segnalare l'inadempimento entro dieci giorni dalla data dell'atto notarile di trasferimento al sindaco del comune in cui si trova ubicato l'immobile oggetto del contratto, includendo, nella segnalazione, il prezzo indicato nell'atto stesso.

2. Per le violazioni di cui al comma precedente, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria pari al 5 per cento del prezzo indicato nell'atto notarile di trasferimento. In caso di due o più violazioni, riferite al medesimo immobile, la sanzione amministrativa è aumentata di un terzo.

3. Alle sanzioni amministrative pecuniarie emesse ai sensi della presente legge si applicano le norme previste dalla legge 24 novembre 1981, n. 689. La segnalazione del notaio rogante di cui al comma 1, costituisce accertamento della violazione. Il comune in cui si trova ubicato l'immobile oggetto del contratto, procedono alla notificazione della violazione al trasgressore ed alla irrogazione della sanzione ai sensi degli articoli 14 e seguenti della legge 24 novembre 1981, n. 689.

4. Alla sanzione amministrativa pecuniaria emessa ai sensi della presente legge non si applica il pagamento in misura ridotta previsto dall'articolo 16 della n. 689 del 1981 e sue successive modificazioni ed integrazioni.

5. Avverso l'ordinanza-ingiunzione di pagamento della sanzione amministrativa pecuniaria, è ammesso ricorso ai sensi dell'articolo 22 della legge n. 689 del 1981, da presentare al Tribunale del luogo in cui è ubicato l'immobile oggetto del contratto, entro 30 giorni dalla notifica dell'ordinanza ingiunzione. Non può essere concessa la sospensione amministrativa dell'efficacia del provvedimento.

6. I proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie previste dal presente articolo sono destinati per i quattro quinti ad alimentare il Fondo di solidarietà di cui all'articolo 12, e per un quinto al comune in cui si trova ubicato l'immobile oggetto del contratto.

7. L'intero importo della sanzione amministrativa è versato al comune che ha irrogato la sanzione. Il comune entro sessanta giorni dal versamento, riconoscerà la quota spettante al Fondo di solidarietà.";

b) dopo l'articolo 5, comma 1, è inserito il seguente:

"1. L'acquirente non può rinunciare alle tutele previste dal presente decreto; ogni clausola contraria è nulla e deve intendersi come non apposta.";

c) all'articolo 9, comma 1, dopo le parole: "per se" è aggiunta la frase: "o per il proprio coniuge.";

d) all'articolo 10, comma 1, dopo le parole: "la residenza propria" è aggiunta la frase: "o del proprio coniuge";

e) introdurre l'articolo 13-bis:

"Art. 13-bis. - 1. Interpretazione autentica del comma 2 dell'articolo 13 del decreto legislativo 20 giugno 2005, n. 122:

"Il comma 2, dell'articolo 13, del decreto legislativo 20 giugno 2005, n. 122, deve essere interpretato nel senso che il requisito di cui al comma 1, lettera b), dell'articolo 13 del decreto legislativo 20 giugno 2005, n. 122, non perde efficacia, e conseguentemente la tutela ivi prevista rimane in essere, anche per effetto dell'acquisto della proprietà o del conseguimento dell'assegnazione, in base ad accordi negoziali avvenuti in qualunque procedure esecutiva";

f) all'articolo 17, comma 2 sostituire le parole: "quindici anni" con le seguenti: "trenta anni.";

g) all'articolo 17 sostituire il comma 5 con il seguente:

"5. Le somme versate sino all'entrata in vigore della presente legge a titolo di contributo obbligatorio e imputate alla sezione autonoma del Fondo nel cui ambito territoriale è ubicato l'immobile oggetto di fideiussione, saranno liquidate agli istanti che hanno presentato domanda nei tempi previsti dal decreto legislativo 20 giugno 2005, n. 122. Le domande presentate entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge di modificazione del decreto legislativo 20 giugno 2005, n. 122, nonché quelle presentate nei tempi previsti dal decreto legislativo 20 giugno 2005, n. 122, accederanno alle somme che a titolo di contributo obbligatorio, e imputate alla sezione autonoma del Fondo nel cui ambito territoriale è ubicato l'immobile, verranno corrisposte a far data dalla presente modificazione del decreto legislativo 20 giugno 2005, n. 122.";

h) articolo 12 comma 2. Ai fini dell'accesso alle prestazioni del Fondo, devono risultare nei confronti del costruttore procedure implicanti una situazione di crisi non concluse in epoca antecedente al 31 dicembre 2011 né aperte sei mesi dopo la data successiva all'entrata in vigore delle presenti modifiche.

i) il termine di cui al comma 1 dell'articolo 18 del decreto legislativo 20 giugno 2005, n. 122, relativo alla domanda di accesso alle prestazioni del Fondo di solidarietà per gli acquirenti di beni immobili da costruire si intende riaperto per un periodo di sei mesi dall'entrata in vigore delle presenti modifiche».

10.0.9

PANIZZA, TONINI, FRAVEZZI, Fausto Guilherme LONGO

Improcedibile

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 10-bis.

(Disposizioni in materia di Social Housing)

1. All'articolo 19-bis, comma 1, lettera i), il primo periodo è sostituito dal seguente: "non è ammessa in detrazione l'imposta relativa all'acquisto di fabbricati, o di porzioni di fabbricato, a destinazione abitativa né quella relative alla locazione o alla manutenzione, recupero o gestione degli stessi, salvo che per gli Istituti Autonomi per le case popolari comunque denominati e agli enti aventi le stesse finalità degli IACP, anche se istituiti in forma societaria, purché interamente partecipati da enti pubblici, per i fondi immobiliari di social housing e per le imprese che hanno per oggetto esclusivo o principale dell'attività esercitata la costruzione dei predetti fabbricati o delle predette porzioni".

2. All'articolo 90, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 917 del 1986, il primo periodo è sostituito dal seguente: "I redditi degli immobili che non costituiscono beni strumentali per l'esercizio dell'impresa, né beni alla cui produzione o al cui scambio è diretta l'attività dell'impresa, né immobili posseduti da Istituti Autonomi per le case popolari comunque denominati e agli enti aventi le stesse finalità degli IACP, anche se istituiti in forma societaria, purché interamente partecipati da enti pubblici concorrono a formare il reddito nell'ammontare determinato secondo le disposizioni del capo il del titolo I per gli immobili situati nel territorio dello Stato e a norma dell'articolo 70 per quelli situati all'estero".

3. La lettera c-bis) dell'articolo 6, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 601 del 1973, è sostituita dalla seguente: "Istituti autonomi per le case popolari, comunque denominati, costituiti anche in forma societaria e loro consorzi".

4. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo, valutati in 15 milioni di euro, si provvede, a partire dall'anno 2014, mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004. n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

5. Le disposizioni di cui al presente articolo producono la loro efficacia per l'esercizio in corso alla data di entrata in vigore del presente decreto di conversione».

10.0.10

Le Commissioni Riunite

Approvato

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 10-bis.

(Semplificazione in materia edilizia)

1. All'articolo 3, comma 1, lettera e.5) del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, la parola: "ancorché" è sostituita dalle seguenti: "salvo che"».

10.0.11

FILIPPI, CALEO

Ritirato

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 10-bis.

1. Le Regioni e le Province Autonome entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto-legge adottano disposizioni specifiche per agevolare gli interventi di ristrutturazione edilizia e urbanistica di cui all'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001 n. 380 a modifica di quanto previsto dagli articoli 7, 8 e 9 del decreto ministeriale 2 aprile 1968 n. 1444».

ARTICOLO 11 DEL DECRETO-LEGGE

Articolo 11.

(Verifica dell'attuazione del provvedimento)

1. Con i provvedimenti di assegnazione delle risorse di cui agli articoli 1, 4 e 10 sono stabilite le modalità di utilizzo delle risorse assegnate, di monitoraggio dell'avanzamento degli interventi e di applicazione di misure di revoca. Le risorse revocate restano destinate al contrasto del disagio abitativo e sono riprogrammate con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze. Entro il 31 dicembre 2014 il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti riferisce al Consiglio dei Ministri in merito all'attuazione del presente decreto.

EMENDAMENTI

11.1

CROSIO, ARRIGONI

Respinto

Al comma 1, sostituire il secondo periodo con il seguente: «Le risorse revocate sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate, compatibilmente con gli equilibri di finanza pubblica, sul Fondo di cui al comma 6 dell'articolo 32 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge dalla legge 15 luglio 2011, n. 111».

11.2

Le Commissioni Riunite

Approvato

Al comma 1, dopo le parole: «riferisce al Consiglio dei Ministri» inserire le seguenti: «e alle competenti Commissioni parlamentari».

EMENDAMENTI TENDENTI AD INSERIRE ARTICOLI AGGIUNTIVI DOPO L'ARTICOLO 11

11.0.1

RICCHIUTI, LO GIUDICE, CASSON, ALBANO

Respinto

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

«Art. 11-bis.

1. Ai contratti di locazione degli immobili ad uso abitativo, comunque stipulati, che, ricorrendone i presupposti, non sono registrati entro il termine stabilito dalla legge, si applica la seguente disciplina:

a) la durata della locazione è stabilita in quattro anni a decorrere dalla data della registrazione, volontaria o d'ufficio;

b) al rinnovo si applica la disciplina di cui all'articolo 2, comma 1, della legge n. 431 del 1998;

c) a decorrere dalla registrazione il canone annuo di locazione è fissato in misura pari al triplo della rendita catastale, oltre l'adeguamento, dal secondo anno, in base al 75 per cento dell'aumento degli indici ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie degli impiegati ed operai. Se il contratto prevede un canone inferiore, si applica comunque il canone stabilito dalle parti.

2. Le disposizioni di cui all'articolo l, comma 346, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, si applicano anche ai casi in cui:

a) nel contratto di locazione registrato sia stato indicato un importo inferiore a quello effettivo;

b) sia stato registrato un contratto di comodato fittizio.

3. La disciplina di cui ai commi 1 e 2 non si applica ove la registrazione sia effettuata entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto».

11.0.100

Le Commissioni Riunite

Ritirato

Dopo l'articolo 11 inserire il seguente:

«Art. 11-bis.

(Trasferimento di immobili statali oggetto di accordi di valorizzazione)

1. Dopo il comma 7 dell'articolo 56-bis del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, è inserito il seguente:

"7.bis. Le disposizioni di cui al comma 7 non si applicano ai trasferimenti di immobili effettuati ai sensi dell'articolo 5, comma 5 del decreto legislativo 28 maggio 2010, n. 85."» .

Allegato B

Pareri espressi dalla 1a e dalla 5a Commissione permanente sul testo del disegno di legge n. 1413 e sui relativi emendamenti

La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo, esprime» per quanto di propria competenza, parere non ostativo, nel presupposto:

- che l'articolo 2, comma l lettera a), che introduce un'ulteriore finalizzazione del Fondo nazionale per il sostegno all'accesso alle abitazioni in locazione, determini esclusivamente l'integrazione della procedura e delle modalità operative del Fondo medesimo» nel rispetto del limite di dotazione e, quindi, senza effetti onerosi;

- che l'articolo 13, comma 4, che utilizza risorse iscritte in conto residui al fine di fornire copertura al contributo di 25 milioni di euro per il comune di Milano, non comporti lesioni di diritti soggettiva trattandosi di disponibilità residue rispetto a quelle necessarie per l'adempimento di obbligazioni giuridicamente perfezionate;

- che la copertura finanziaria dell'articolo 7, che introduce una detrazione IRPEF per i conduttori di alloggi sociali, includa anche l'intervento in favore dei soggetti incapienti, richiamato dall'articolo 7, comma 2;

- dell'entità modesta dell'onere derivante dall'articolo 8, che dispone il riscatto a termine degli alloggi sociali;

- che la possibilità di optare per la cd. "cedolare secca" per gli affitti a canone concordato, di cui all'articolo 9, comma 2, sia limitata alle sole persone fisiche;

- che l'articolo 14, comma 2, che dispone il definanziamento di programmi straordinari di edilizia agevolata, non pregiudichi posizioni di diritto soggettivo già perfezionatesi;

e con le seguenti osservazioni:

- l'articolo 3, comma 1 lettera b), capoverso 2-bis, in base a cui il Fondo per la concessione di contributi per l'acquisto di alloggi di proprietà degli Istituti autonomi per le case popolari opererà attraverso un conto corrente di tesoreria, sembra determinare una gestione cd «fuori bilancio» e, quindi, non appare pienamente coerente con la legge di contabilità;

- non risultano evidenti gli effetti delle eventuali convenzioni con istituzioni finanziarie di cui all'articolo 3, comma 1, lettera b), capoverso 2-ter;

- l'accelerazione delle risorse per il Piano nazionale di edilizia abitativa, richiamate dall'articolo 10, comma 2, potrebbe comportare effetti negativi in termini di cassa.

La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminati gli emendamenti relativi al disegno di legge in titolo, esprime, per quanto di propria competenza, parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sulle proposte 1.1, 1.21, 1.5, 1.6, 1.7, 1.2, 1.3, 1.4, 2.19, 3.26, 3.0.1, 3.260 (già 10.0.7), 3.0.200, 4.17, 4.28, 4.0.33 (già 433), 4.0.32 (già 4.32), 5.4 (testo 2) e 5.0.3.

Il parere è di semplice contrarietà sull'emendamento 2.20.

Il parere è di nulla osta su tutte le restanti proposte riferite agli articoli da 1 a 5.

Rimane sospeso il parere sulle proposte riferite ai restanti articoli, nonché sugli emendamenti 3.28, 4.34 e 5.18 (testo 4), approvati dalle Commissioni riunite.

La 1a Commissione, esaminato il disegno di legge in titolo, esprime, per quanto di competenza, parere non ostativo con le seguenti osservazioni:

- all'articolo 3, comma 1, lettera a), la disposizione, non riconducibile direttamente all'articolo 117, comma secondo, della Costituzione, appare suscettibile di ledere le competenze degli enti locali in materia di proprietà degli Istituti autonomi per le case popolari;

- all'articolo 10, i commi 3, 5 e 8 appaiono suscettibili di ledere le competenze degli enti locali in tema di immobili da destinare ad alloggio sociale e di intervento normativo riguardo alle previsioni degli strumenti urbanistici e dei regolamenti edilizi.

Esaminati altresì i relativi emendamenti, esprime, per quanto di competenza, i seguenti pareri:

- sull'emendamento 1.9 parere non ostativo, a condizione che la disposizione ivi prevista sia formulata non come obbligo, ma come facoltà e che sia in ogni caso lasciata alla Regione la scelta dello strumento con il quale provvede;

- sull'emendamento 2.16 parere non ostativo, segnalando che la disposizione ivi prevista sembra introdurre una forma di potere sostitutivo dello Stato, al di fuori delle procedure ordinariamente previste e in presenza di presupposti che attengono all'autonomia normativa e finanziaria delle Regioni;

- sugli emendamenti 4.29, 4.032 e 5.4 (testo 2) parere non ostativo, a condizione che le norme ivi previste, che appaiono di eccessivo dettaglio, siano riformulate in modo da rispettare l'autonomia riconosciuta in materia agli enti locali;

- sugli emendamenti 10.70 e 10.71 parere non ostativo, a condizione che le disposizioni ivi previste siano formulate come facoltà, al fine di rispettare l'autonomia costituzionalmente riconosciuta alle Regioni;

- sui restanti emendamenti parere non ostativo.

La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminati gli emendamenti riferiti agli articoli da 6 a 8 del disegno di legge in titolo, nonché gli emendamenti trasmessi successivamente, esprime, per quanto di propria competenza, parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sulle proposte 3.28, 6.4, 6.6, 6.0.1, 6.0.2, 7.1 (testo 2), 7.2, 7.3, 7.4, 7.0.1, 7.03, 7.0.4, 8.1, 8.6, 8.6 (testo 2), 8.12, 8.13, 8.14, 8.0.1, 8.0.2, 8.0.3 e 8.0.8.

Sugli emendamenti 8.10 e 8.11 il parere è di semplice contrarietà.

Su tutti i restanti emendamenti riferiti agli articoli da 1 a 8 il parere è di nulla osta, fatta eccezione per le proposte 5.18 (testo 4) e 8.200 il cui esame resta sospeso.

Analogamente, il parere resta sospeso su tutti gli emendamenti riferiti all'articolo 9 e seguenti.

La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminati gli emendamenti riferiti agli articoli da 9 a 12 del disegno di legge in titolo, nonché quelli ulteriormente pervenuti, esprime, per quanto di propria competenza, parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sulle proposte 9.1 (testo 2), 9.2, 9.3 (testo 2), 9.4, 9.5, 9.7, 9.8, 9.11, 9.13, 9.14, 9.15, 9.201, 9.202, 9.203, 9.0.1, 9.0.2, 9.0.3, 7.401 (già 9.0.4), 9.0.5, 9.0.6, 9.0.8, 9.0.9, 7.402 (già 9.0.12), 7.400 (già 9.0.13), 9.0.14, 9.0.15, 9.0.16, 9.0.17, 9.0.18, 9.0.19, 9.0.200, 9.6, 9.12, 9.200, 9.0.7, 9.0.100, 9.0.900, 9.160 (già 9.16), 10.12, 10.13, 10.14, 10.17, 10.20, 10.61, 10.62, 10.63, 10.94, 10.202, 10.0.1, 10.0.4, 10.0.1205, 10.0.1206, 10.64, 10.65 (testo 2), 10.0.9, 10.0.100, 11.1, 11.0.100 e 7.403 (già 12.0.2 (testo 2)).

Il parere è di semplice contrarietà sulla proposta 9.17.

Sull'emendamento 10.0.2000 il parere è di semplice contrarietà sul comma 1, mentre è contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sul comma 2.

Sugli emendamenti 10.0.8, 10.0.200 e 10.0.201 il parere non ostativo è condizionato, ai sensi della medesima norma costituzionale, all'inserimento di una clausola di invarianza finanziaria.

In merito agli emendamenti ulteriormente pervenuti, il parere è contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sulla proposta 7.150, mentre è di nulla osta sugli emendamenti 5.18 (testo 4), 5.180 (già 10.0.902) e 10.0.5.

Il parere è di nulla osta su tutti i restanti emendamenti.

Il parere resta invece sospeso sugli emendamenti riferiti agli articoli 13 e 14, nonché sulle proposte 8.2000, 8.2000/1, 4.700, 4.0.700, 6.250, 6.251, 6.252, 10.87 (testo 2) e 10.700.

La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminati gli emendamenti riferiti agli articoli 13 e 14, nonché quelli il cui parere era stato precedentemente sospeso, esprime, per quanto di propria competenza, parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sulle proposte 13.5, 13.6 (testo 2), 13.9, 13.10, 13.0.1, 13.0.2, 13.7 (testo 3), 14.1, 4.0.700, 6.250, 6.251 e 6.252.

Il parere è di semplice contrarietà sugli emendamenti 13.8 e 13.8/1, sottolineando che la copertura non risulta del tutto coerente con le regole di contabilità.

Sull'emendamento 9.160 (testo 2) il parere di nulla osta è condizionato, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, alla sostituzione della clausola di copertura con la seguente: «2-quater. Agli oneri derivanti dai commi 2-bis e 2-ter valutati in 1,53 milioni di euro, per l'anno 2014, e 1,69 milioni di euro, a decorrere dall'anno 2015, si provvede mediante corrispondente riduzione per 1,53 milioni di euro, per l'anno 2014, e 1,69 milioni di euro, a decorrere dall'anno 2015, dello stanziamento del Fondo di riserva speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2014-2016, nell'ambito del programma "Fondi di riserva e speciali", della missione "Fondi da ripartire", dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2014, allo scopo parzialmente utilizzando, per l'anno 2014, l'accantonamento relativo al Ministero dell'economia e delle finanze".». Conseguentemente, sopprimere le parole da: «Conseguentemente» fino alla fine del comma.

Sull'emendamento 9.0.100 (testo 2) il parere è contrario semplice e condizionato, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, alle seguenti modifiche: al comma 1, alle parole: «È considerata» premettere le seguenti: «A partire dall'anno 2015» e, al comma 3, dopo le parole: «euro annui,» aggiungere le seguenti: «a decorrere dall'anno 2015,».

A revisione del parere precedentemente espresso, la Commissione esprime un parere di nulla osta sull'emendamento 7.4.

Il parere è di nulla osta sui restanti emendamenti.

VOTAZIONI QUALIFICATE EFFETTUATE NEL CORSO DELLA SEDUTA

SEGNALAZIONI RELATIVE ALLE VOTAZIONI EFFETTUATE NEL CORSO DELLA SEDUTA

Nel corso della seduta sono pervenute al banco della Presidenza le seguenti comunicazioni:

VERIFICA DEL NUMERO LEGALE:

sulla seconda votazione relativa alla verifica del numero legale con riferimento all'emendamento 9.160 (testo 3), la senatrice Elena Ferrara non ha potuto far risultare la sua presenza in Aula.

Disegno di legge n. 1413:

sull'emendamento 2.12 (testo 2), la senatrice Di Giorgi avrebbe voluto esprimere un voto favorevole; sull'emendamento 3.27/1, la senatrice Cardinali avrebbe voluto esprimere un voto contrario; sull'emendamento 5.18 (testo 5), i senatori Battista, Bencini, Bignami, Bocchino, Campanella, Casaletto, Mussini, Orellana, Pepe e Maurizio Romani avrebbero voluto esprimere un voto favorevole; sull'emendamento 8.9, il senatore Fornaro avrebbe voluto esprimere un voto contrario; sull'emendamento 10.5, identico all'emendamento 10.200, la senatrice Dirindin avrebbe voluto esprimere un voto favorevole; sull'emendamento 10.19, la senatrice Cardinali avrebbe voluto esprimere un voto favorevole; sull'emendamento 10.86, il senatore Fornaro avrebbe voluto esprimere un voto contrario; sull'emendamento 10.90, la senatrice Favero avrebbe voluto esprimere un voto favorevole.

Congedi e missioni

Sono in congedo i senatori: Albano, Amoruso, Anitori, Bianconi, Bitonci, Bottici, Broglia, Bubbico, Cassano, Cattaneo, Ciampi, Compagna (dalle ore 16), Crimi, Della Vedova, De Monte, De Poli, D'Onghia, Fattorini (dalle ore 16), Fazzone, Fedeli, Formigoni, Giacobbe, Gualdani, Lo Giudice, Marton, Messina, Mineo, Minniti, Monti, Morra, Nencini, Olivero, Perrone, Piano, Pizzetti, Simeoni, Stefano, Stucchi, Turano, Verducci e Vicari.

Sono in missione i senatori: Mucchetti, dalle ore 16, per attività della 10a Commissione permanente; Castaldi, D'Anna, Divina, Martini, Petrocelli e Romano, per partecipare ad incontri internazionali; Gambaro e Puppato, per attività dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa.

Commissioni permanenti, approvazione di documenti e presentazione di relazioni

La 14a Commissione permanente (Politiche dell'Unione europea), nella seduta del 30 aprile 2014, ha approvato una risoluzione, ai sensi dell'articolo 50, comma 2, del Regolamento, a conclusione dell'esame dell'affare assegnato: "Il Programma di lavoro della Commissione per il 2014 e la Relazione programmatica del Governo sulla partecipazione dell'Italia all'Unione europea (2014) e i loro risvolti sulla politica europea dell'Italia" (Atto n. 227) (Doc. XXIV, n. 29).

In data 12 maggio 2014, il senatore Cociancich, a nome della 14a Commissione permanente, ha presentato, ai sensi dell'articolo 50, comma 3, del Regolamento, la relazione sulla predetta risoluzione (Doc. XXIV, n. 29-A).

Entrambi i documenti sono stati inviati al Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri con delega alle politiche europee.

Disegni di legge, annunzio di presentazione

Ministro ambiente

Ministro infrastrutture

Ministro sviluppo economico

Presidente del Consiglio dei ministri

(Governo Renzi I)

Conversione in legge del decreto-legge 12 maggio 2014, n. 73, recante misure urgenti di proroga di Commissari per il completamento di opere pubbliche (1479)

(presentato in data 12/5/2014 ).

Disegni di legge, assegnazione

In sede referente

Commissioni 8° e 13° riunite

Conversione in legge del decreto-legge 12 maggio 2014, n. 73, recante misure urgenti di proroga di Commissari per il completamento di opere pubbliche (1479)

previ pareri delle Commissioni 1° (Affari Costituzionali), 5° (Bilancio), 10° (Industria, commercio, turismo), Commissione parlamentare questioni regionali; E' stato inoltre deferito alla 1° Commissione permanente, ai sensi dell'articolo 78, comma 3, del Regolamento.

(assegnato in data 12/05/2014 ).

Governo, trasmissione di atti e documenti

Il Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri, con lettera in data 9 maggio 2014, ha inviato, ai sensi dell'articolo 14, della legge 24 dicembre 2012, n. 234, l'elenco delle procedure giurisdizionali e di precontenzioso con l'Unione europea, riferiti al primo trimestre 2014 (Doc. LXXIII-bis, n. 5).

Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 34, comma 1, secondo periodo, del Regolamento, a tutte le Commissioni permanenti.

Parlamento europeo, trasmissione di documenti

Il Vice Segretario generale del Parlamento europeo, con lettera in data 14 aprile 2014, ha inviato il testo di ventidue risoluzioni e una decisione approvate dal Parlamento stesso nel corso della tornata dal 2 al 3 aprile 2014:

una risoluzione relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al livello sonoro dei veicoli a motore e ai dispositivi silenziatori di sostituzione, recante modifica della direttiva 2007/46/CE e che abroga la direttiva 70/157/CEE (Doc. XII, n. 472). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 8a, alla 13a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta modificata di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1760/2000 per quanto riguarda l'identificazione elettronica dei bovini e che sopprime le disposizioni relative all'etichettatura facoltativa delle carni bovina (Doc. XII, n. 473). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 9a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 64/432/CEE del Consiglio per quanto concerne le basi di dati informatizzate che fanno parte delle reti di sorveglianza degli Stati membri (Doc. XII, n. 474). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 1a, alla 3a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'esercizio dei diritti dell'Unione per l'applicazione e il rispetto delle norme commerciali internazionali (Doc. XII, n. 475). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 10a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle importazioni di riso originario del Bangladesh (Doc. XII, n. 476). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 6a, alla 9a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai dispositivi medici e recante modifica della direttiva 2001/83/CE, del regolamento (CE) n. 178/2002 e del regolamento (CE) n. 1223/2009 (Doc. XII, n. 477). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 12a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio concernente i dispositivi medico-diagnostici in vitro (Doc. XII, n. 478). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 12a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 691/2011 relativo ai conti economici ambientali europei (Doc. XII, n. 479). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 13a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'anno europeo dello sviluppo (2015) (Doc. XII, n. 480). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 1a, alla 3a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un programma di sostegno al servizio di sorveglianza dello spazio e di localizzazione (Doc. XII, n. 481). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 10a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che fissa le disposizioni per la gestione delle spese relative alla filiera alimentare, alla salute e al benessere degli animali, alla sanità delle piante e al materiale riproduttivo vegetale, che modifica le direttive 98/56/CE, 2000/29/CE e 2008/90/CE de! Consiglio, i regolamenti (CE) n. 178/2002, (CE) n. 882/2004 e (CE) n. 396/2005, la direttiva 2009/128/CE, nonché il regolamento (CE) n. 1107/2009, e che abroga le decisioni 66/399/CEE, 76/894/CEE e 2009/470/CE del Consiglio (Doc. XII, n. 482). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 9a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 2173/2005 del Consiglio relativo all'istituzione di un sistema di licenze FLEGT per le importazioni di legname nella Comunità europea (Doc. XII, n. 483). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 6a, alla 9a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la sperimentazione clinica di medicinali per uso umano, e che abroga la direttiva 2001/20/CE (Doc. XII, n. 484). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 2a, alla 3a, alla 12a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 2011/96/UE concernente il regime fiscale comune applicabile alle società madri e figlie di Stati membri diversi (Doc. XII, n. 485). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 6a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 428/2009 del Consiglio che istituisce un regime comunitario di controllo delle esportazioni, del trasferimento, dell'intermediazione e del transito di prodotti a duplice uso (Doc. XII, n. 486). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 10a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della direttiva 2003/87/CE che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità, in vista dell'attuazione, entro il 2020, di un accordo internazionale che introduce una misura mondiale unica basata sul mercato da applicarsi alle emissioni del trasporto aereo internazionale (Doc. XII, n. 487). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 8a, alla 13a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce misure riguardanti il mercato unico europeo delle comunicazioni elettroniche e per realizzare un continente connesso, recante modifica delle direttive 2002/20/CE, 2002/21/CE e 2002/22/CE e dei regolamenti (CE) n. 1211/2009 e (UE) n. 531/2012 (Doc. XII, n. 488). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 1a, alla 3a, alla 8a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio in materia di identificazione elettronica e servizi fiduciari per le transazioni elettroniche nel mercato interno (Doc. XII, n. 489). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 1a, alla 3a, alla 10a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sui requisiti specifici relativi alla revisione legale dei conti di enti di interesse pubblico (Doc. XII, n. 490). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 2a, alla 3a, alla 6a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2006/43/CE relativa alle revisioni legali dei conti annuali e dei conti consolidati(Doc. XII, n. 491). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 2a, alla 3a, alla 6a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulla riduzione o sulla soppressione dei dazi doganali sulle merci originarie dell'Ucraina (Doc. XII, n. 492). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 6a e alla 14a Commissione permanente;

una decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2012, sezione III- Commissione e agenzie esecutive (Doc. XII, n. 493). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 5a, alla 8a, alla 9a, alla 10a, alla 11a e alla 14a Commissione permanente;

una risoluzione sulla strategia dell'UE nei confronti dell'Iran (Doc. XII, n. 494). Il predetto documento è stato trasmesso, ai sensi dell'articolo 143, comma 1, del Regolamento, alla 3a, alla 13a e alla 14a Commissione permanente, nonché alla Commissione straordinaria per la tutela e la promozione dei diritti umani.

Interrogazioni, apposizione di nuove firme

Il senatore Guerrieri Paleotti ha aggiunto la propria firma all'interrogazione 3-00919 della senatrice De Pietro ed altri.

La senatrice Saggese ha aggiunto la propria firma all'interrogazione 4-01981 del senatore Lo Giudice ed altri.

Interpellanze

FATTORI, BUCCARELLA, AIROLA, SERRA, BERTOROTTA, DONNO, NUGNES, LUCIDI - Al Presidente del Consiglio dei ministri e ai Ministri delle infrastrutture e dei trasporti e dell'interno - Premesso che:

l'8 maggio 2014, nell'ambito di un'inchiesta per i reati contro la pubblica amministrazione condotta dalla Procura della Repubblica di Milano, sono stati arrestati il direttore pianificazione e acquisti di Expo 2015 SpA e general manager Constructions, Angelo Paris, l'ex senatore di Forza Italia Luigi Grillo, oltre a Gianstefano Frigerio e Primo Greganti;

inoltre, un'ordinanza di custodia cautelare è stata indirizzata ad Antonio Rognoni, ex direttore generale di Infrastrutture lombarde, già agli arresti domiciliari per un'altra inchiesta; altri due mandati di arresto sono stati spiccati nei confronti del mediatore Sergio Cattozzo e dell'imprenditore Enrico Maltauro;

come si apprende da fonti di stampa gli arrestati avrebbero creato una vera e propria "cupola" di affari e corruzione per pilotare i grandi e piccoli appalti relativi all'Expo 2015, la realizzazione delle infrastrutture connesse e per condizionare la gestione politica della Regione Lombardia, agendo su nomine e scelte soprattutto nel settore della sanità lombarda;

il Presidente del Consiglio dei ministri Matteo Renzi ha annunciato di voler dar vita a una task force per garantire la trasparenza da qui in avanti dei lavori dell'Expo 2015, affidando all'Autorità nazionale sulla corruzione, presieduta da Raffaele Cantone, i controlli e la vigilanza. L'intento è quello di creare un pool di avvocati, magistrati contabili, esperti di contratti da affiancare ai professionisti che sono già al lavoro,

si chiede di sapere:

se il Governo intenda riferire nel più breve tempo possibile sulla situazione dell'organizzazione della manifestazione dopo gli arresti e le inchieste in corso;

se intenda adottare ogni iniziativa di competenza al fine di realizzare l'Expo 2015, verso cui gli interroganti ribadiscono la loro contrarietà, senza cementificazione selvaggia, priva di collusioni, ecosostenibile e che tuteli il comparto agricolo, garantendo la trasparenza e la legalità nell'azione delle istituzioni e degli attori politici.

(2-00156)

Interrogazioni

PUGLIA, BLUNDO, BUCCARELLA, BULGARELLI, CASTALDI, CIOFFI, DONNO, FATTORI, LEZZI, LUCIDI, MANGILI, MOLINARI, MORONESE, NUGNES, TAVERNA, VACCIANO - Al Ministro dell'economia e delle finanze -

(3-00951)

(Già 4-02185)

DE MONTE, COLLINA, FILIPPIN, GINETTI, DI GIORGI, PAGLIARI, MATTESINI, D'ADDA, ORRU', AMATI, BIGNAMI, LO GIUDICE, CAPACCHIONE - Al Ministro dell'interno - Premesso che:

il 3 marzo 2014, la Direzione centrale per gli affari generali della Polizia di Stato del Dipartimento della pubblica sicurezza del Ministero dell'interno ha diramato la circolare 599/A/1/131.4.1/2701 recante il "Progetto di razionalizzazione delle risorse e dei presidi della Polizia di stato sul territorio". Nel testo si legge che, in ragione di «una condivisa esigenza di razionalizzazione della dislocazione dei presidi di polizia sul territorio, che tenga in debito conto la conclamata carenza di organico in cui erano le Forze dell'Ordine e l'attuale congiuntura economica (...) è allo studio una riduzione di organici sia dei ruoli operativi che tecnici. A tali fini è stata approntata un'ipotesi progettuale»;

un efficace, seppur necessario, ripensamento della presenza dei presidi di polizia sul territorio impone di prestare attenzione alle specificità del luogo in cui gli operatori svolgono l'attività, al fine di evitare che l'eventuale soppressione incida negativamente sul controllo e sulla sicurezza dei cittadini;

a questo riguardo, non pare condivisibile la valutazione di chiudere il commissariato di pubblica sicurezza di Tolmezzo (Udine), dove attualmente prestano servizio circa 40 unità di personale, mantenendo soltanto la locale stazione dei Carabinieri. Il commissariato, infatti, svolge una serie di servizi agli abitanti della Carnia che non sarebbero, in sua assenza, accessibili e, collocato a 20 chilometri dal confine con l'Austria, in un comune dove è ubicato un carcere di massima sicurezza, copre un territorio che ha peculiari caratteristiche, già impoverito a causa della chiusura del locale Tribunale;

analoghe preoccupazioni suscitano gli interventi annunciati nei territori di Lugo di Romagna (Ravenna) e di Bassano del Grappa (Vicenza);

le ipotesi di chiusura del distaccamento di Polizia stradale e del comando di compagnia dei Carabinieri di Lugo, con la conseguente perdita della centrale operativa, del nucleo operativo e radiomobile e investigativo, priverebbero gli abitanti della bassa Romagna della vigilanza su un territorio che, diversamente, meriterebbe un rafforzamento dell'attività di prevenzione e di contrasto dei reati, con particolare riferimento a quelli contro il patrimonio (furti, rapine) e contro la persona;

quanto al comune di Bassano del Grappa, l'eventualità che venga chiuso il locale commissariato di pubblica sicurezza sta producendo allarme sociale ed un senso di vuoto istituzionale anche a seguito della avvenuta soppressione del Tribunale, circostanza che ha prodotto un reale disagio nel servizio della giustizia;

considerato che i criteri per ripensare la distribuzione delle forze di polizia sul territorio non possono tradire la cultura di prossimità che, negli scorsi anni, ha orientato l'azione di governo e, pertanto, un possibile progetto di razionalizzazione non può accrescere la percezione di disagio o di abbandono nel rapporto tra cittadini e istituzioni, né trascurare le specificità storiche e geografiche di alcuni territori,

si chiede di sapere:

se quanto riportato corrisponda al vero e se, anche al fine di non suscitare inutili allarmismi, il Ministro in indirizzo non intenda fornire una rappresentazione dei presidi interessati dal riordino;

se la pur legittima volontà di procedere ad una razionalizzazione della presenza delle forze dell'ordine sul territorio non meriti di essere inquadrata, e quindi realizzata, nell'ambito di un ripensamento del sistema di organizzazione e di Governo della pubblica sicurezza, anche in linea con i mutamenti avvenuti nel quadro europeo.

(3-00953)

PEZZOPANE - Al Ministro dell'interno - Premesso che:

con una nota del 22 aprile 2014 a firma del direttore dell'Agenzia delle entrate e del presidente e amministratore delegato SOGEI del Ministero dell'economia e delle finanze è stata fatta recapitare ai cittadini abruzzesi la nuova tessera sanitaria in sostituzione della vecchia ormai in scadenza;

allegata alla suddetta nota, è stata fatta recapitare una lettera a firma del presidente uscente della Regione Abruzzo, Gianni Chiodi, candidato alla presidenza della Regione nelle elezioni del 25 maggio 2014; con tale lettera, scritta su carta intestata della Regione e con il logo dell'ente, il presidente candidato si rivolge ai cittadini abruzzesi illustrando le caratteristiche della nuova tessera sanitaria, dallo stesso definita "una straordinaria innovazione per una nuova e più efficace interazione tra cittadino e pubblica amministrazione";

rilevato che:

la lettera del presidente Gianni Chiodi è stata fatta pervenire ai cittadini in piena campagna elettorale, dal momento che in Abruzzo il 25 maggio 2014 contemporaneamente alle elezioni europee si svolgeranno anche quelle per il rinnovo dell'assise regionale;

come previsto dalla legge n. 28 del 2000, recante "Disposizioni per la parità di accesso ai mezzi di informazione durante le campagne elettorali e referendarie e per la comunicazione politica", dalla data di convocazione dei comizi elettorali fino alla chiusura delle operazioni di voto vige il blocco della comunicazione istituzionale: in sostanza è fatto divieto di "svolgere attività di comunicazione, ad eccezione di quelle effettuate in forma impersonale ed indispensabili per l'efficace svolgimento delle proprie funzioni";

il divieto, sancito dall'art. 9 della legge, copre ogni forma di propaganda, con qualsiasi tecnica e a qualsiasi scopo effettuata; in base a tale disposto, le amministrazioni sono tenute ad astenersi non solo dalle manifestazioni volte ad appoggiare le liste o i candidati impegnati nel confronto elettorale (propaganda elettorale in forma diretta), ma anche da tutti gli interventi che, avendo come finalità principale la promozione dell'immagine politica o dell'attività istituzionale dell'ente, favoriscono una rappresentazione positiva o negativa di una determinata opzione elettorale (propaganda elettorale in forma mediata);

considerato che:

la lettera del 22 aprile 2014, a cui si fa riferimento, non solo riporta la firma del presidente candidato, ma è scritta su carta intestata della Regione;

per l'uso della carta intestata e le spese di spedizione sono state utilizzate risorse pubbliche in campagna elettorale,

si chiede di sapere:

se il Ministro in indirizzo sia a conoscenza di quanto riportato in premessa e quali siano le sue valutazioni in merito;

quali provvedimenti intenda adottare, e di che natura, per stigmatizzare simili comportamenti e per rispettare il disposto della legge n. 28 del 2000.

(3-00954)

D'ALI' - Ai Ministri dello sviluppo economico e dell'economia e delle finanze - Premesso che:

gli interventi normativi in materia di agevolazioni all'imprenditorialità giovanile sono stati riordinati in un quadro unitario e sistematico con il decreto legislativo n. 185 del 2000. In particolare, al titolo I e II, sono stati disciplinati i nuovi incentivi all'autoimprenditorialità e all'autoimpiego, che hanno sostituito, rispettivamente, le diverse forme di agevolazione all'imprenditorialità giovanile, disciplinate dal decreto-legge n. 26 del 1995, ed il prestito d'onore, disciplinato dal decreto-legge n. 510 del 1996, prevedendo ulteriori forme di incentivazione per nuove tipologie di autoimpiego in forma di micro impresa ed in forma di franchising;

per la promozione di iniziative di autoimprenditorialità e di autoimpiego gli articoli 3 e 15 prevedono la concessione di contributi a fondo perduto e mutui agevolati, stipulati con Sviluppo Italia, secondo i limiti fissati dall'Unione europea. I mutui agevolati sono assistiti dalle garanzie previste dal codice civile e da privilegio speciale;

l'articolo 23 del decreto legislativo affida a Sviluppo Italia SpA il compito di provvedere alla selezione delle domande e all'erogazione delle agevolazioni, nonché all'assistenza tecnica dei progetti e delle iniziative presentate;

l'art. 61, comma 12, della legge n. 289 del 2002, che ha introdotto il comma 3-bis all'art. 23 del decreto legislativo n. 185 del 2000, consente al Ministero dell'economia e delle finanze di autorizzare Sviluppo Italia SpA ad effettuare, con modalità stabilite dallo stesso Ministero, una o più operazioni di cartolarizzazione dei crediti maturati relativamente ai mutui concessi nell'ambito delle attività di promozione dell'autoimpiego e dell'autoimprenditorialità;

con il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 30 novembre 2004 sono stati successivamente ridefiniti i criteri e le modalità di concessione da parte di Sviluppo Italia SpA degli incentivi a favore dell'autoimprenditorialità e dell'autoimpiego previsti dal decreto legislativo; in particolare, si è disposto il finanziamento per i progetti d'impresa che prevedono investimenti fino ad un massimo di 2,5 milioni di euro, modulando l'ammontare del contributo a fondo perduto e del mutuo agevolato, secondo una copertura finanziaria iniziale, nel Sud fino all'80-90 per cento dell'investimento e nel Centro-Nord fino al 60-70 per cento dell'investimento;

considerato che:

l'articolo 2 del decreto-legge n. 145 del 2013, convertito con modificazioni dalla legge n. 9 del 2014, decreto "destinazione Italia", riforma la disciplina degli incentivi all'autoimprenditorialità di cui al titolo II decreto legislativo n. 185 del 2000, al fine di adeguare le misure di sostegno dell'autoimprenditorialità alle mutate condizioni di contesto, che rendono necessario provvedere ad una concentrazione degli obiettivi e alla semplificazione delle forme di aiuto, anche con riferimento al rifinanziamento delle agevolazioni per la microimpresa nelle regioni del Centro-Nord;

la normativa dispone una nuova agevolazione, caratterizzata da una forte funzione anticiclica e di contrasto alla disoccupazione giovanile e femminile, che si estende all'intero territorio nazionale e non prevede più l'erogazione di contributi a fondo perduto, ma solo la concessione di mutui agevolati a tasso zero, per investimenti fino a 1,5 milioni di euro (per singola impresa);

per concedere le agevolazioni introdotte dalla modifica, è necessario attendere l'emanazione del regolamento di attuazione, da parte del Ministero dello sviluppo economico, che indicherà anche le modalità di presentazione della domanda di ammissione alle agevolazioni. Inoltre, con l'avvenuta emanazione del Regolamento, sarà pubblicata, sul portale di Invitalia (già Sviluppo Italia), la modulistica per la presentazione della domanda;

rilevato che:

le modalità di attuazione delle nuove disposizioni sull'autoimprenditorialità, nonché le modalità di concessione delle agevolazioni di cui all'articolo 2 del decreto-legge n. 145 del 2013, sono state rimesse ad uno o più regolamenti da adottare con decreto del Ministro dello sviluppo economico di concerto con il Ministro dell'economia per il settore dell'autoimprenditorialità;

secondo quanto previsto dall'articolo 24 del decreto legislativo n. 185 del 2000, novellato dal decreto-legge "destinazione Italia", i regolamenti dovevano essere emanati entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore delle disposizioni del decreto;

ad oggi, a più di 3 mesi dall'entrata in vigore della legge di conversione, tali regolamenti attuativi non risultano essere stati emanati dai Ministri in indirizzo,

si chiede di sapere:

per quali ragioni tuttora risultano non emanati i decreti attuativi necessari per attivare le misure contenute nel decreto-legge n. 145 del 2013 "destinazione Italia" riguardanti le nuove disposizioni di sostegno all'autoimprenditorialità e alla microimpresa;

quali misure i Ministri in indirizzo intendano predisporre per definire in tempi brevi l'emanazione dei decreti attuativi, propedeutici al rifinanziamento delle misure contenute nel decreto legislativo n. 185 del 2000 con riferimento al sostegno dell'autoimprenditorialità e della microimpresa, tenuto conto che l'esecutività di tali disposizioni rappresenta l'unica reale opportunità di imprenditorialità diffusa e quindi di occupazione per migliaia di giovani e non solo, in un contesto socio-economico di massima criticità.

(3-00955)

FAVERO, CANTINI, MATTESINI, PEZZOPANE - Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali - Premesso che:

la posizione assicurativa di ogni lavoratore presso l'INPS è costituita in applicazione dell'articolo 124 del decreto del Presidente della Repubblica n. 1092 del 1973. Il comma 1 di tale articolo stabilisce, genericamente, che si fa luogo alla posizione assicurativa «per il periodo di servizio prestato»;

l'INPS ha precisato «ai fini dell'acquisizione del diritto alla pensione, si considerano tutte le anzianità relative a contribuzioni obbligatorie, figurative, volontarie e da riscatto»;

pertanto dal 1993, in occasione della costituzione della posizione assicurativa presso l'assicurazione generale obbligatoria, si dovrebbe tenere conto dell'intera anzianità contributiva maturata;

nell'applicazione della norma originaria si sono verificate nel corso degli ultimi anni oscillazioni giurisprudenziali;

in particolare, l'INPS ha privilegiato, nell'individuazione del concetto di servizio prestato, il solo servizio effettivo, senza tenere conto della volontà del legislatore di prevedere, nel conteggio, anche i periodi di contribuzione figurativa in ragione della natura particolarmente gravosa dell'attività svolta e quindi vanificando la portata della norma;

tale discrasia secondo l'orientamento dell'ex INPDAP, ora inclusa nell'INPS, non si verifica allorché il soggetto ha conseguito il diritto al trattamento pensionistico rimanendo nella gestione dello stesso Istituto pubblico di previdenza;

è vanificato, quindi, il beneficio disposto dal legislatore allorché il soggetto dal servizio pubblico (gestione INPDAP) transita in un comparto regolato da norme privatistiche (gestione INPS);

è evidente che l'irragionevole conseguenza risulta ancor più ingiustificata poiché, nell'attuale ordinamento, l'INPDAP è confluita nell'INPS;

la disparità di trattamento emerge in diversi casi lampanti;

ad esempio, con circolare INPS n.88 del 13 aprile 1996 ai dipendenti Telecom già dipendenti dell'azienda di Stato per i servizi telefonici e del Ministero delle poste e delle telecomunicazioni vengono riconosciuti i diritti agli aumenti di valutazione dei periodi assicurativi in applicazione di un decreto del Presidente della Repubblica del 1973;

ancora, con circolare INPS n. 35 del 14 marzo 2012, al punto 11.2.2, si riconosce nell'assicurazione generale obbligatoria ai piloti, ai tecnici di volo ed ai piloti collaudatori delle compagnie aeree civili un anno di supervalutazione ogni 5, fino ad un massimo di 5. Si sottolinea come questo beneficio venga concesso in applicazione di una circolare INPS senza che nessuna legge ne faccia specifico riferimento;

inoltre, nella risposta all'interrogazione 4-08704 della XIV Legislatura il Ministro del lavoro e delle politiche sociali pro tempore ha dichiarato che, d'intesa con l'INPS, si riconosce la maggiorazione del quinto agli ex militari volontari che hanno prestato servizio nel Genio ferrovieri;

per gli ex dipendenti pubblici assoggettati alla giurisdizione della Corte dei conti (in prevalenza ex appartenenti alle Forze di polizia) l'ingiusta difformità di trattamento è stata riconosciuta legittima dalle sezioni riunite della Corte dei conti con sentenza n. 11/2011 a cui i giudici di primo grado si sono dovuti uniformare per il principio della nomofilachia;

occorre rimuovere tale ingiusta difformità di trattamento che, peraltro, ostacola nei fatti anche una positiva circolazione delle professionalità acquisite in campo pubblico in altri comparti,

si chiede di sapere se il Ministro in indirizzo sia a conoscenza delle disparità di trattamento, a giudizio degli interroganti evidenti, e quali iniziative intenda assumere affinché l'INPS riconosca al personale interessato quanto previsto dalla legge n. 284 del 1977, articolo 3, comma 5, anche in considerazione dell'avvenuta unificazione degli Enti previdenziali.

(3-00957)

SERRA, MOLINARI, BERTOROTTA, MORONESE, NUGNES, MANGILI, SANTANGELO, CIOFFI, MORRA - Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca - Premesso che:

la legge 30 dicembre 2010, n. 240, ha innovato la figura del ricercatore universitario sostituendo il ruolo del ricercatore a tempo indeterminato (RTI) con quello del ricercatore a tempo determinato (RTD);

le procedure pubbliche di selezione per l'attribuzione di tali contratti di RTD sono disciplinate da regolamenti dei singoli atenei nel rispetto dei principi enunciati dalla Carta europea dei ricercatori, di cui alla raccomandazione della Commissione delle Comunità europee n. 251 dell'11 marzo 2005, e specificamente dei criteri indicati al comma 2 dell'articolo 24 della legge n. 240;

in assenza di alcuna espressa previsione legislativa contraria, di fatto, quasi tutti i regolamenti di ateneo per il reclutamento dei ricercatori a tempo determinato prevedono, o quantomeno non escludono espressamente, che un componente della commissione giudicatrice sia un docente del settore scientifico-disciplinare posto a concorso in servizio presso lo stesso dipartimento che ha proposto il bando, previa designazione da parte del relativo organo consiliare di dipartimento;

a parere degli interroganti è evidente in tal caso l'inopportunità di un'ipotesi che, di fatto, ammetterebbe palesi conflitti di interesse in tali procedure di valutazione comparativa laddove sia presente un docente interno al dipartimento che ha bandito il posto da ricercatore e uno o più candidati che afferiscono allo stesso dipartimento in qualità di assegnista di ricerca, borsisti post dottorato o comunque di collaboratore alla ricerca presso la medesima cattedra del docente inserito nella commissione esaminatrice;

similmente si verificano casi in cui un docente designato a componente della commissione esaminatrice, pur non essendo afferente all'ateneo che ha bandito la procedura, risulta essere titolare di cattedra in altra università presso la quale operano, nelle vesti indicate, uno o più candidati alla procedura;

indi, non a caso, risultano frequentissimi i casi di vincitori delle procedure che afferiscono allo stesso dipartimento che ha bandito il posto da ricercatore a tempo determinato posto a concorso e con il docente dello stesso dipartimento designato a componente della commissione giudicatrice ovvero i casi in cui il vincitore della procedura risulta comunque collaboratore presso la cattedra o il dipartimento di uno dei docenti della commissione presso diverso ateneo,

si chiede di sapere:

se il Ministro in indirizzo intenda promuovere le opportune iniziative di carattere normativo volte ad escludere espressamente che i consigli di dipartimento di ateneo possano designare, quali membri della commissione giudicatrice per l'assegnazione di contratti di ricercatore a tempo determinato, docenti afferenti allo stesso dipartimento dell'ateneo che ha proposto il medesimo bando di valutazione comparativa;

se intenda, inoltre, promuovere le opportune iniziative di carattere normativo al fine di impedire espressamente che alle procedure a posti di ricercatore a tempo determinato possano partecipare candidati afferenti alle cattedre o al dipartimento di uno o più docenti designati quali componenti della commissione esaminatrice;

se intenda intraprendere ogni iniziativa di competenza per pervenire ad un rafforzamento del principio meritocratico nella vita degli atenei italiani, particolarmente onde evitare lo svolgimento di procedure di valutazione comparativa a posti di ricercatore universitario a tempo determinato con intrinseci palesi conflitti di interesse.

(3-00958)

Interrogazioni orali con carattere d'urgenza ai sensi dell'articolo 151 del Regolamento

GASPARRI - Al Presidente del Consiglio dei ministri e ai Ministri dell'economia e delle finanze e degli affari esteri - Premesso che:

a giudizio dell'interrogante, la truffa degli immigrati over 65 che arrivano in Italia con la scusa del ricongiungimento familiare per poi "rubare" la pensione all'Inps è fenomeno ben diffuso nel nostro Paese;

in Italia sono 55.930 gli stranieri ultra sessantacinquenni che godono dell'assegno sociale;

la prassi è molto semplice: ogni immigrato, che ha ottenuto la residenza con l'istituto del ricongiungimento familiare, perché in età avanzata per lavorare, ha diritto a vedersi versato dall'Inps un sussidio di 5.880 euro all'anno;

tutto ciò si traduce in 327.190.500 euro che ogni anno l'Italia spende per garantire la pensione agli stranieri troppo avanti con l'età per il mercato del lavoro;

l'imbroglio, a giudizio dell'interrogante, nasce laddove lo straniero, che giunge nel nostro Paese con la scusa di riunirsi ad un proprio parente, ottiene la residenza, si appropria della pensione e si rimette in volo per tornare da dove è venuto, omettendo di comunicarlo allo Stato;

in tale maniera si assicura un vitalizio a persone che per la maggior parte si sono trattenute in Italia appena il tempo necessario per una stretta di mano con i presunti parenti;

considerato che:

in Italia, di 4.700.000 stranieri con regolare permesso di soggiorno, il 17 per cento, cioè 799.000, ha più di 65 anni;

dei 799.000 di cui sopra, il 7 per cento, ovvero 55.930, gode di una pensione che si aggira intorno ai 487 euro al mese;

tale entrata è sicuramente rilevante per uno straniero, se si considera che in Albania, a titolo di esempio, un insegnante guadagna in media 200 euro al mese;

l'unico requisito richiesto dalla legge per ottenere tale assegno è la residenza effettiva e abituale sul territorio nazionale;

tenuto conto che:

qualora lo straniero abbia ottenuto la misura assistenziale e fuoriesca dall'Italia per un periodo superiore ad un mese, l'erogazione dell'assegno è sospesa, salvo che dimostri che la sua assenza dal territorio italiano è dipesa da gravi motivi di salute;

dopo un anno di sospensione, se l'interessato ancora si trova all'estero, l'assegno viene revocato definitivamente;

purtroppo però, come spesso accade in Italia, si trova una miriade di escamotage per non perdere i benefici acquisiti ed è così che nascono le residenze fittizie, i permessi di soggiorno contraffatti, le utenze fantasma eccetera;

tenuto contro altresì che:

l'ultima operazione per smascherare i "furbetti" arrivati in Italia per un "tempestivo" ricongiungimento familiare è stata portata a termine recentemente a Frosinone dai poliziotti dell'Ufficio immigrazione della questura;

tutto è partito da una telefonata di controllo svolta dagli agenti ad un'anziana albanese per verificare la sua effettiva permanenza in Italia, godendo questa della pensione elargita dall'Inps;

al telefono ha risposto il figlio della signora, affermando che la madre non c'era poiché da tempo se n'era tornata al Paese d'origine,

si chiede di sapere:

se vengano effettuati i debiti controlli su tutto il territorio nazionale per sfatare il mito del vitalizio in favore di stranieri non realmente residenti in Italia;

se in questo momento di grave e perdurante crisi economica e in tempi di spending review sia ancora necessario elargire 327.190.550 euro all'anno di assegni sociali in favore degli stessi;

se la rete consolare esistente all'estero (anch'essa con un costo esorbitante per la finanza pubblica), non possa giocare un ruolo chiave nell'identificazione degli stranieri venuti in Italia per assicurarsi l'assegno sociale e poi rientrati subito nel Paese d'origine;

quali orientamenti il Governo intenda esprimere, in riferimento a quanto esposto e, conseguentemente, quali iniziative voglia intraprendere, nell'ambito delle proprie competenze, affinché non si verifichino più tali situazioni deplorevoli.

(3-00952)

ALBANO, PUPPATO - Al Ministro dell'interno - Premesso che:

da alcune notizie uscite su quotidiani, tra cui "la Repubblica" e "Il Secolo XIX", l'inchiesta che vede coinvolto l'ex ministro Scajola potrebbe riguardare anche la scorta assegnatagli, il cui uso è definito "improprio" nell'ordinanza di custodia cautelare;

il decreto-legge 6 maggio 2002, n. 83, recante "Disposizioni urgenti in materia di sicurezza personale ed ulteriori misure per assicurare la funzionalità degli uffici dell'Amministrazione dell'interno", convertito, con modificazioni, dalla legge 2 luglio 2002, n. 133, affida al Ministero dell'interno il compito di adottare i provvedimenti e le direttive "per la tutela e la protezione delle alte personalità istituzionali nazionali ed estere, nonché delle persone che per le funzioni esercitate o che esercitano o per altri comprovati motivi, sono soggette a pericoli o minacce, potenziali o attuali, nella persona propria o dei propri familiari" (art. 1, comma 1);

considerato che, a quanto risulta agli interroganti:

secondo le notizie riportate dalla stampa, Scajola avrebbe utilizzato la scorta quasi come un "taxi", compreso un viaggio a Montecarlo non ufficiale;

la stessa Questura di Imperia sembra essere all'oscuro dei movimenti della scorta, almeno stando alle dichiarazioni del questore Paolo Zazzaro che, secondo quanto riportato sul sito de "la Repubblica", pagina di Genova, avrebbe aperto un'inchiesta interna;

secondo l'inchiesta della Procura di Reggio Calabria, la scorta assegnata alla sicurezza dell'ex Ministro sarebbe stata nelle disposizioni di Chiara Rizzo, impegnata in operazioni per salvaguardare la latitanza del marito Amedeo Matacena;

sembra, dunque, che una scorta abbia potuto agire senza che le autorità che presiedono alla stessa ne avessero alcuna conoscenza;

considerato inoltre che la pratica di assegnare scorte di protezione a soggetti che hanno ricoperto ruoli istituzionali, anche dopo la cessazione del loro mandato, risulta essere di difficile controllo per lo Stato e, oltre a creare disuguaglianze tra i cittadini, rischia di divenire un servizio di assistenza privato, come già rilevato nell'atto di sindacato ispettivo 4-01966 del 1° aprile 2014,

si chiede di sapere:

se il Ministro in indirizzo fosse a conoscenza della vicenda e se non ritenga di dover verificare l'effettiva veridicità di tali notizie;

se ritenga, anche alla luce di questi fatti e delle necessità di risparmio indotte dalla spending review, che l'attuale situazione sia rispondente al decreto-legge n. 83 del 2002, e successive modifiche, o se sia possibile ipotizzare una riorganizzazione dei servizi di sicurezza personale, che tenga presente sia le effettive necessità di sicurezza e tutela sia quelle di economicità e trasparenza.

(3-00956)

Interrogazioni con richiesta di risposta scritta

CASSON - Al Presidente del Consiglio dei ministri e ai Ministri dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, dei beni e delle attività culturali e del turismo e delle infrastrutture e dei trasporti - Premesso che:

la mozione-ordine del giorno del Senato del 6 febbraio 2014 ha all'unanimità impegnato il Governo ad intervenire al massimo livello politico sul transito delle grandi navi nella laguna di Venezia, garantendo trasparenza, rispetto della legalità e dei criteri di scientificità, compresa una completa valutazione di tutti gli scenari di soluzione prospettati;

sono state preannunciate ulteriori prossime riunioni presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, configurate come riunioni tecniche, che verosimilmente dovrebbero esaminare tutte le soluzioni progettuali presentate, in ottemperanza a quanto previsto dal citato atto Senato;

considerato che:

nel frattempo sono emersi importanti e, a parere dell'interrogante, decisivi elementi di criticità che pongono seri dubbi sulla fattibilità di alcune soluzioni progettuali all'interno della laguna, che interessano lo scavo di nuovi canali, prevedendo tra l'altro per la realizzazione dei lavori concernenti il canale Contorta almeno 4 anni;

tali criticità sono state in particolare segnalate da fonti autorevoli fin dal 27 settembre 2013 e non sono mai state inspiegabilmente rese pubbliche, mentre la loro conoscenza potrebbe fornire un prezioso e determinante contributo al fine di far sì che le Autorità competenti adottino le soluzioni finali più funzionali e trasparenti, tenendo conto di tutti gli interessi e aspetti in gioco (occupazionali, ambientali, sanitari, culturali, sociali, imprenditoriali e finanziari);

la Commissione tecnica di verifica dell'impatto ambientale VIA e VAS del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha votato all'unanimità il parere n. 1346 del 27 settembre 2013, che si allega alla presente interrogazione urgente e che si concludeva dicendo che il progetto preliminare proposto dall'autorità portuale di Venezia relativo a "Adeguamento via acquea di accesso alla Stazione marittima di Venezia e riqualificazione delle aree limitrofe al Canale Contorta - S. Angelo" risulta di particolare complessità progettuale, sia con riferimento ai significativi impatti ambientali sull'intero ecosistema lagunare in fase di cantiere e in fase di esercizio, sia con riferimento ai previsti tempi di realizzazione, pari ad almeno 4 anni, elementi che suggeriscono un diverso approccio per l'individuazione di una soluzione temporale, progettuale e ambientale sostenibile al fine di dare attuazione al decreto ministeriale 2 marzo 2013,

si chiede di sapere:

se il Governo sia a conoscenza dei fatti e delle circostanze su indicati;

se non ritenga di dover direttamente intervenire, per quanto di sua competenza, al fine di imporre preliminarmente che tutti i progetti presentati siano sottoposti a "Parere preliminare tecnico" presso la Commissione tecnica di verifica dell'impatto ambientale VIA e VAS;

se non ritenga, in ogni caso, di dover garantire la massima trasparenza e la massima pubblicità, anche al fine di evitare che sulle questioni connesse ai citati lavori pubblici possano verificarsi interventi illeciti o peggio ancora criminali, come peraltro per recenti vicende relative a lavori pubblici nella laguna di Venezia è già successo.

(4-02186)

GASPARRI - Al Ministro della salute - Premesso che:

il "Tavolo Massicci", che tiene sotto esame il piano di rientro della sanità calabrese, ha negato alla struttura commissariale la deroga al blocco del turnover prevista dal decreto-legge 13 settembre 2012, n. 158, convertito, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 8 novembre 2012, n. 189, recante "Disposizioni urgenti per promuovere lo sviluppo del Paese mediante un più alto livello di tutela della salute" (cosiddetto decreto Balduzzi), chiedendo ulteriore documentazione;

sebbene sia stato dato parere positivo da parte dei componenti del Tavolo, come ha chiarito il sub-commissario per l'attuazione del piano di rientro, Andrea Urbani, è comunque necessaria una legge ad hoc per consentire di derogare al blocco delle assunzioni, che sta causando situazioni paradossali come quella che riguarda il noto chirurgo toracico professor Carlo Pietro Voci;

è necessario chiarire che in Calabria non ci sono chirurghi toracici, pertanto i pazienti sono costretti a spostarsi, in particolare verso l'ospedale San Raffaele di Milano, dove opera il chirurgo di fama internazionale professor Piero Zannini;

l'emigrazione per interventi di chirurgia toracica verso il San Raffaele costa alla Regione Calabria circa 2 milioni di euro all'anno, ed altrettanto viene speso per i pazienti che si rivolgono a strutture di altre Regioni;

nel 2010 il professor Voci, aiuto primario del professor Zannini, ha vinto il concorso di professore di Chirurgia toracica presso l'università "Magna Graecia" di Catanzaro ed ha preso servizio presso la stessa università da oltre 16 mesi, ma non può eseguire l'attività chirurgica poiché non è stato ancora attivato il reparto universitario dotato di 10 posti letto, peraltro già previsto fin dal dicembre 2011, presso l'ospedale "Pugliese-Ciaccio" di Catanzaro;

sarebbero sufficienti pochi provvedimenti sia da parte della struttura commissariale per il piano di rientro sia da parte dell'università "Magna Graecia" di Catanzaro per consentire al professor Voci di operare a Catanzaro, facendo risparmiare alla Regione Calabria milioni di euro di emigrazione sanitaria;

a causa del blocco del turnover e, in mancanza dei provvedimenti citati, non è possibile sottoscrivere, da parte dell'azienda ospedaliera Pugliese-Ciaccio, il necessario contratto integrativo previsto per i professori universitari;

da notizie giunte all'interrogante, nel settore della chirurgia toracica la situazione in Calabria è a grave rischio in quanto questo tipo di cure non è erogabile in nessun pronto soccorso e ciò mette in grave difficoltà il Servizio sanitario regionale per le mancate risposte ai pazienti, con conseguenze a lungo andare anche per la cittadinanza,

si chiede di sapere quali orientamenti il Ministro in indirizzo intenda esprimere, in riferimento a quanto esposto e, conseguentemente, quali iniziative voglia intraprendere, nell'ambito delle proprie competenze, affinché vengano presi provvedimenti normativi per porre rimedio alla situazione.

(4-02187)

SERRA, DONNO, FUCKSIA, MORRA, MONTEVECCHI, BUCCARELLA, PAGLINI - Ai Ministri dello sviluppo economico e dei beni e delle attività culturali e del turismo - Premesso che:

il Fondo nazionale di garanzia, disciplinato dall'art. 51 del decreto legislativo 23 maggio 2011, n. 79, codice del turismo, interviene per consentire, in caso di fallimento o di insolvenza dell'organizzatore o dell'intermediario, il rimborso del prezzo versato, per consentire il rimpatrio del turista nel caso di viaggi all'estero, qualora si verifichino le circostanze di cui sopra e per fornire un'immediata disponibilità economica in caso di rientro forzato di turisti da Paesi extracomunitari in occasione di emergenze, imputabili o meno al comportamento dell'organizzatore;

il Fondo, secondo quanto stabilito dall'art. 51, comma 2, viene alimentato esclusivamente da una quota pari al 2 per cento dell'ammontare del premio delle polizze di assicurazione obbligatoria per la responsabilità civile verso il consumatore per risarcimento danni;

con la legge 6 agosto 2013, n. 97, è stato riformulato l'articolo 51, comma 2, per disporre l'aumento dal 2 per cento al 4 per cento della quota dell'ammontare del premio delle polizze di assicurazione obbligatoria come fonte di alimentazione del Fondo;

l'Italia, a seguito della procedura di infrazione 2012/4094, scaturita dalla petizione UE 1573-2010 presentata il 7 dicembre 2010, ha provveduto ad incrementare le risorse del Fondo per porre rimedio ad una non corretta attuazione degli obblighi imposti dall'articolo 7 della direttiva 90/341/CEE;

la Commissione europea ha inviato all'Italia, il 24 ottobre 2012, una lettera di messa in mora. Secondo la Commissione il sistema adottato dall'Italia con il Fondo non sarebbe in grado di fornire una garanzia effettiva di rimborso di tutte le somme versate dagli acquirenti di pacchetti turistici, nonché il rimpatrio degli stessi in caso di insolvenza o fallimento dell'organizzazione;

risulta agli interroganti che al 12 settembre 2013 le istanze pervenute al Fondo di garanzia ammontano complessivamente a 5.980 di cui 4.500 quelle pervenute dalla fine di luglio 2009 (quasi tutte ascrivibili al fallimento del tour operator "Todomondo"). 440 sono le istanze ancora in istruttoria da sottoporre al comitato di gestione;

la dotazione economica del Fondo di garanzia dal 2005 al 31 ottobre 2010 risulta essere così articolata: nell'anno 2005, 220.958,56 euro; nel 2006, 222.379,64; nell'anno 2007, 244.298,94; nell'anno 2008, 234.476,04; nell'anno 2009, 267.136,24; nel 2010, 254.171,59 euro;

considerato che:

il decreto del Ministero dello sviluppo economico del 28 maggio 2010 individuava specifiche finalità, in favore e a tutela dei consumatori, per l'utilizzo delle sanzioni irrogate dall'Autorità garante della concorrenza e del mercato e versate all'entrata nel corso dell'anno 2009, per una somma complessiva pari a 38.830.483,74 euro, tra le quali, all'articolo 8, anche quella relativa al finanziamento del Fondo nazionale di garanzia per il consumatore di pacchetto turistico per la somma di 3.000.000 euro;

nel corso delle scorse Legislature numerosi sono stati gli atti di sindacato ispettivo che interrogavano il Governo relativamente all'utilizzo del Fondo nazionale di garanzia per il consumatore di pacchetto turistico, nonché sulle modalità di indennizzo ai consumatori danneggiati dagli operatori turistici;

considerato inoltre che, risulta agli interroganti:

il Fondo di garanzia sarebbe stato alimentato dal Ministero dello sviluppo economico per un totale di 5.148.200 euro di risorse straordinarie così ripartite: 3.000.000 euro con decreto ministeriale del 19 giugno 2012; 611.676,28 euro con decreto ministeriale del 15 febbraio 2013; 1.536.524,14 euro con decreto ministeriale del 21 marzo 2013. Tali risorse potrebbero essere utilizzate per liquidare circa 2.700 delle istanze presentate;

nel periodo che va dal 2005 al 2013 risultano rispettivamente rimborsate: dal 2005 al 2009 251 istanze per una somma pari a 747.784,28 euro; nel 2010 193 istanze per un importo pari a 343.017,10 euro; nel 2011 214 istanze per un totale di 430.682,50 euro; nel 2012 circa 250 istanze rimborsate per l'ammontare di 412.042,19 euro; nel 2013 208 istanze per un importo di 377.910 euro. Dal 2010 al 2013 sarebbe conseguentemente stato liquidato circa un migliaio di istanze corrispondenti ad un quarto del totale da rimborsare, mentre, a parere degli interroganti, si sarebbe potuto saldare il totale dell'ammontare relativo a tutte le istanze presentate;

nei primi mesi del 2013 migliaia di consumatori che avevano presentato l'istanza di indennizzo avrebbero ricevuto la comunicazione di accoglimento del rimborso da parte della Presidenza del Consiglio dei ministri. La liquidazione del rimborso ad oggi non sarebbe avvenuta;

il decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, prevede il trasferimento delle competenze dell'Ufficio per le politiche del turismo dalla Presidenza del Consiglio dei ministri al Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, con il passaggio effettivo dal 21 ottobre 2013 e il dottor Roberto Rocca ha assunto l'incarico di direttore generale per le politiche del turismo;

considerato infine che:

il tour operator on line Todomondo nel luglio 2009, a seguito di crac finanziario, lasciò a terra 5.000 clienti. In tale occasione il Ministro per il turismo pro tempore Brambilla rassicurò i turisti dichiarando, in data 29 luglio: "verrà subito attivato il Fondo nazionale di garanzia, che ha proprio il compito di intervenire in caso di insolvenza o fallimento del venditore o dell'organizzatore dei pacchetti turistici, provvedendo al rimborso delle somme versate per l'acquisto dei pacchetti di viaggio";

risulta agli interroganti che in data 14 novembre 2013 i consumatori danneggiati dal fallimento della compagnia turistica abbiano inviato due mail al dottor Rocca e trasmesso in data 20 novembre 2013 una lettera ufficiale al consigliere Lipari, capo di gabinetto del Ministero, per chiedere che venissero attuate tutte le misure al fine di scongiurare il perdurare del blocco dei rimborsi. Tali comunicazioni non avrebbero ricevuto alcuna risposta. Inoltre il 6 febbraio 2014 Andrea Oriolo, portavoce del comitato spontaneo nato per difendere i clienti vittime del fallimento di Todomondo, ha avuto colloquio con un dirigente del Ministero che avrebbe riferito di una situazione di parziale paralisi delle attività, dovuta al trasferimento del personale nei nuovi uffici e soprattutto alla mancanza di risorse utilizzabili;

agli interroganti appare concreto il timore che, non avendo la Presidenza del Consiglio dei ministri chiuso il bilancio 2013, le risorse per il Turismo non impegnate iscritte nei capitoli di bilancio possano essere azzerate e versate alle entrate del Bilancio dello Stato per la successiva riassegnazione da parte del Ministero dell'economia e delle finanze ai pertinenti capitoli di bilancio del MIBACT. Inoltre i versamenti delle quote assicurative destinate al Fondo di garanzia verrebbero ancora effettuati sull'apposito conto corrente della Presidenza del Consiglio dei ministri, che, anche in questo caso, dovrà azzerarli e versarli alle entrate del bilancio dello Stato per la successiva riassegnazione da parte del Ministero dell'economia ai pertinenti capitoli di bilancio del Ministero dei beni culturali,

si chiede di sapere:

a quanto ammontino le istanze che sono state oggetto di indennizzo e per quale importo;

quali iniziative di competenza il Governo, nell'ambito delle rispettive competenze, intenda assumere al fine di dare seguito al più presto alla liquidazione di tutte le istanze presentate dai consumatori danneggiati in seguito al fallimento del tour operator Todomondo.

(4-02188)

COLLINA, COCIANCICH, CHITI, LUCHERINI, BERTUZZI, CARIDI, Elena FERRARA, MATTESINI, DI GIORGI, CUCCA, MOSCARDELLI, PUPPATO, PEGORER, PAGLIARI, BORIOLI, CIRINNA', GUERRIERI PALEOTTI, DI BIAGIO - Al Ministro degli affari esteri - Premesso che:

pur essendo l'Eritrea dal 1993 uno Stato indipendente dell'Africa dopo una lunga guerra di indipendenza dall'Etiopia, il regime dell'ex guerrigliero Isaias Afewerki è diventato in pochi anni il più duro e repressivo del continente, negando ogni libertà, anche fisica, alla popolazione eritrea;

dal 1997 il partito del Fronte popolare di liberazione eritreo (Eplf), poi Fronte popolare per la democrazia e la giustizia (Pfdj), è diventato il partito unico del Paese;

il leader Afewerki si è autonominato dal 1997 capo dello Stato e comandante supremo delle forze armate, accentrando i processi decisionali;

nel 1996 è stata istituita una Corte speciale, composta da militari che giudicano in udienze segrete e con criteri politici, tutti coloro in dissenso con le idee e le azioni del regime;

secondo quanto riportato da Amnesty international, il Governo del presidente Isaias Afewerki ricorre «sistematicamente ad arresti e detenzioni arbitrarie per reprimere tutta l'opposizione, mettere a tacere i dissidenti, e punire chiunque si rifiuti di accettare il sistema repressivo. Migliaia di prigionieri politici e di coscienza sono scomparsi mentre erano detenuti in segreto e in isolamento, senza accusa né processo e senza avere contatti con il mondo esterno. Tra i detenuti vi sono oppositori e critici (reali o sospetti) del Governo, politici, giornalisti, membri di gruppi religiosi registrati e non, persone che cercavano di sfuggire o disertare il servizio nazionale obbligatorio a tempo indeterminato o di scappare dal paese»;

circa 5.000 persone, tra cui giovani, ragazzi, donne, fuggono ogni mese dall'Eritrea, seguendo la via che passa dal deserto del Sinai fino alla Libia con il rischio di morire durante la fuga, di essere rapiti dai predoni o di essere incarcerati nei penitenziari libici;

considerato che:

esiste un embargo nei confronti dell'Eritrea che vieta la vendita di armi;

l'Organizzazione delle Nazioni Unite ha più volte richiamato l'Italia che non sta rispettando l'embargo imposto all'Eritrea sulla vendita delle armi dual-use;

l'Italia continua ad erogare un contributo finanziario al Governo dittatoriale eritreo;

considerato inoltre che:

l'Associazione missionaria internazionale, fondata a Faenza nel 1989 da Don Mario Babini e Pia Reggi insieme ad un gruppo di missionarie, è impegnata da anni in Eritrea a tutela della popolazione locale;

con la legge n. 67 del 1995, il Governo eritreo ha imposto una tassa (Diaspora income tax proclamation) a sostegno della lotta di indipendenza contro l'Etiopia, aggravata dalla tassa una tantum del 1999;

tale tassa è stata ricondotta ad un'attività di finanziamento illecito del regime, come confermato dalla risoluzione Onu n. 1907/2009;

il 4 giugno 2013 l'associazione Eritrean youth solidarity for national salvation (EYSNS) ha inviato una lettera al Presidente della Repubblica italiana e il 24 luglio 2013 l'on. Lia Quartapelle Procopio ha presentato un'interrogazione (5-00718) al Ministro dell'economia e delle finanze per chiedere come l'Italia possa intervenire per bloccare la riscossione di tale tassa,

si chiede di sapere:

se il Governo italiano intenda rispettare l'embargo internazionale interrompendo la vendita di armi dual-use;

se intenda interrompere i rapporti economici esistenti con gli esponenti della dittatura eritrea;

quali provvedimenti intenda adottare a tutela dei cittadini italiani residenti in Eritrea e dei cittadini eritrei di discendenza italiana;

quali azioni a livello diplomatico intenda adottare per denunciare la dittatura di Isaia Afwerki;

quali azioni internazionali, in qualità di Paese membro del G8, intenda promuovere ai fini della salvaguardia dei diritti fondamentali della popolazione eritrea con particolare riguardo a coloro che rischiano la vita essendo costretti a fuggire dal loro Paese.

(4-02189)

DE PIETRO, BUCCARELLA, CAPPELLETTI, GIARRUSSO - Al Ministro della giustizia - Premesso che:

il Tribunale di Chiavari è stato oggetto di soppressione a seguito della riforma della geografia giudiziaria posta in essere con il decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 155, in vigore dal 13 settembre 2013;

in forza di tale razionalizzazione, la competenza sull'ex circondario del Tribunale di Chiavari è stata trasferita al Tribunale di Genova;

considerato che, per quanto risulta agli interroganti:

i giudici già in servizio presso il Tribunale di Chiavari sono stati trasferiti, per la maggior parte, presso il Tribunale di Genova;

fra i giudici del settore penale, già chiavarese, emerge il caso della dottoressa Antonella Bernocco, assegnata in data 1° gennaio 2014 alla Sezione IV civile famiglia del Tribunale di Genova, i cui procedimenti non conclusi prima della soppressione del Tribunale di Chiavari devono necessariamente essere oggetto di riassegnazione ad altro giudicante;

risulta agli interroganti, come anche da notizie di stampa, che il giudice ha tuttavia chiesto l'assegnazione al Tribunale di sorveglianza di Genova e, in attesa della definizione completa della sua posizione, la medesima provvede al continuo rinvio delle relative cause penali stante l'impossibilità di svolgere i relativi dibattimenti per l'evidente rischio che non possano concludersi prima dell'effettivo suo passaggio ad altro ufficio;

negli articoli di stampa apparsi su "Il Secolo XIX-Levante" del 17 ottobre 2013 e del 22 gennaio 2014 si richiama il rischio della prescrizione per circa 450 procedimenti penali, anche citando esempi concreti, già assegnati al giudice Antonella Bernocco e per i quali ad oggi non risulta essere intervenuta la riassegnazione ad altro giudicante con provvedimento del presidente del Tribunale di Genova,

si chiede di sapere:

se il Ministro in indirizzo sia a conoscenza dei fatti sopra richiamati;

se, nell'ambito della propria competenza ai fini dell'organizzazione del servizio giustizia, intenda valutare l'opportunità di un'eventuale iniziativa volta a garantire il buon funzionamento di tutti gli uffici giudiziari afferenti al Tribunale di Genova, anche in seguito all'avvenuta soppressione del Tribunale di Chiavari.

(4-02190)

CATALFO, BERTOROTTA, FUCKSIA - Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare - Premesso che:

Acquaenna SpA è una società per azioni a scopo consortile che si è aggiudicata la gara per la gestione del servizio idrico integrato nell'ambito territoriale ottimale (ATO) di Enna per la durata di 30 anni;

l'ATO di Enna è composto da 20 comuni e comprende una popolazione di circa 177.200 abitanti con circa 84.000 utenti serviti;

il 19 novembre 2004 Acquaenna ha sottoscritto con l'autorità di ambito la convenzione di gestione, il cui oggetto è il servizio idrico integrato costituito dall'insieme dei servizi pubblici di captazione, adduzione e distribuzione di acqua ad usi civili, di fognatura e di depurazione delle acque reflue; la società gestisce tutte le fasi del ciclo tecnologico dell'acqua attuando il piano d'ambito approvato dall'assemblea dei sindaci, pianificando e realizzando gli investimenti e sperimentando nuove soluzioni tecnologiche;

considerato che:

a quanto risulta agli interroganti dai numerosi sopralluoghi compiuti dai cittadini dell'area risulta una diffusa noncuranza da parte dell'ente gestore degli impianti di depurazione e discarica nella zona comprendente Cozzo Vuturo, Leonforte, diga Nicoletti, torrente Torcicoda (zona Enna bassa);

dai rilievi fotografici eseguiti in molti dei luoghi citati emergono gravi rischi alla salute pubblica in quanto: vi sono depuratori in disuso su tutto il territorio provinciale, con conseguente sversamento del refluo nei torrenti a valle e nei terreni utilizzati da aziende agricole e zootecniche; il percolato della discarica utilizzata per anni dall'ATO Rifiuti EN1 sversa ripetutamente in un torrente che si trova in prossimità della diga Nicoletti, utilizzata per scopi irrigui; i pozzetti di raccolta del refluo (presenti nelle città della provincia laddove per caduta il refluo non raggiunge le condotte fognarie) sversano ripetutamente nei torrenti a valle e non pompano il refluo in fognatura; i pozzi di estrazione, sorgenti e gallerie drenanti non sono custoditi e non sono più oggetto di manutenzione e controllo da parte dell'attuale gestore; il bestiame pascola liberamente sui terreni soprastanti le falde acquifere e vi è presenza di carcasse di cani in prossimità dei locali tecnici; gli impianti di clorazione sono carenti o mal gestiti con conseguente distribuzione di acqua non sempre perfettamente potabile, in aggiunta al problema dell'interruzione del servizio di distribuzione in alcune ore che, a causa dello svuotamento delle condotte, facilita l'inserimento di liquidi in prossimità delle rotture delle condotte idrauliche per depressione;

molti cittadini hanno riferito in diverse occasioni che le vasche del depuratore erano completamente vuote, ciò indica che il processo di depurazione non è effettivo e le acque fognarie si immettono direttamente nel torrente Torcicoda, raggiungendo a valle il fiume Salso: ciò comporta da un lato una fatturazione del canone di depurazione il cui importo è stato regolarmente pagato dagli utenti e riscosso dal gestore, senza un'effettiva depurazione, dall'altro anche un probabile inquinamento del torrente a valle e dei terreni limitrofi utilizzati dalle numerose aziende agricole, implicando anche la probabilità che le sostanze inquinanti rientrino nel ciclo alimentare,

si chiede di sapere:

se il Ministro in indirizzo sia a conoscenza dei fatti esposti;

se non intenda, nell'ambito delle proprie competenze, attivarsi affinché siano intraprese tutte le opportune iniziative al fine di identificare i soggetti responsabili del mancato adempimento degli obblighi del gestore Acquaenna SpA;

se non intenda verificare se Acquaenna SpA abbia adottato in altre occasioni condotte simili a quelle descritte.

(4-02191)

ORELLANA, BATTISTA, BIGNAMI, Maurizio ROMANI, BENCINI, MUSSINI, DE PIN, CAMPANELLA, PEPE, BOCCHINO, CASALETTO - Al Ministro dello sviluppo economico - Premesso che:

Terna è un grande operatore di reti per la trasmissione dell'energia elettrica, primo operatore indipendente in Europa e sesto al mondo per chilometri di linee elettriche gestiti, deve pertanto essere considerato una delle realtà industriali più rilevanti per il Paese;

l'assetto societario del gruppo è costituito dalla holding Terna SpA, da cui dipendono due società operative interamente controllate: Terna Rete Italia e Terna Plus, ciascuna con un proprio consiglio di amministrazione;

il servizio svolto da Terna in Italia è imprescindibile per il funzionamento dell'intero sistema elettrico e per assicurare l'energia elettrica a cittadini e imprese, la sua rilevanza strategica per il Paese è, pertanto, indubbia;

considerato che:

il comma 1 dell'articolo 147-quinquies del decreto-legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, stabilisce che I soggetti che svolgono funzioni di amministrazione e direzione all'interno di società con azioni quotate devono possedere i requisiti di onorabilità stabiliti per i membri degli organi di controllo con il regolamento emanato dal Ministro della giustizia ai sensi dell'articolo 148, comma 4;

più specificatamente l'articolo 148, comma 4, prevede che, con regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, dal Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentiti la CONSOB, la Banca d'Italia e l'ISVAP, vengano stabiliti i requisiti di onorabilità e di professionalità dei membri del collegio sindacale, del consiglio di sorveglianza e del comitato per il controllo sulla gestione. L'assenza di tali requisiti determina la decadenza dalla carica;

tali principi sono ripresi dallo statuto sociale di Terna SpA che indica le caratteristiche essenziali dell'ordinamento interno della società e le norme di funzionamento. In particolare l'articolo 15.1 prevede che "L'assunzione della carica di amministratore è subordinata al possesso dei requisiti di onorabilità, professionalità e indipendenza";

tenuto conto del fatto che, per quanto risulta agli interroganti:

il dottor Matteo Del Fante, già direttore generale della Cassa depositi e prestiti SpA, è stato recentemente indicato dalla stessa Cassa quale prossimo amministratore delegato della società della rete di trasmissione elettrica Terna, controllata al 29,8 per cento da Cassa depositi e prestiti;

sono stati altresì indicati quali futuri membri del consiglio di amministrazione della controllata (indicazioni che dovranno poi essere approvate dall'assemblea) il dottor Fabio Corsico, il dottor Stefano Saglia e il dottor Carlo Cerami;

a quanto risulta agli interroganti il dottor Corsico è attualmente lobbista e responsabile delle relazioni istituzionali del gruppo Caltagirone, secondo azionista del gruppo Acea, società controllata dal Comune di Roma che si occupa della vendita di energia elettrica, gas e servizi. Dal 2009 riveste inoltre il ruolo di senior advisor per l'Italia di Credit Suisse, banca svizzera che ha assistito Terna SpA in numerose emissioni obbligazionarie (come ad esempio il programma denominato "Euro medium term notes programme" (EMTN), uno strumento di raccolta a medio lungo termine riservato a investitori istituzionali, lanciato nel 2005 dalla Cassa depositi e prestiti), nonché in operazioni societarie come quella che ha riguardato la cessione della ex controllata Terna Participacoes. Dal 2013 è stato nominato membro del consiglio di amministrazione della fondazione CRT, gestendone le azioni in Unicredit, Mediobanca e assicurazioni Generali;

il dottor Saglia ha ricoperto il ruolo di Sottosegretario di Stato per lo sviluppo economico dal 30 aprile 2009 al novembre 2011, ricevendo dal Ministro pro tempore Claudio Scajola le deleghe in materie di competenza del Dipartimento energia, nonché in materie inerenti a mercato, concorrenza, consumatori, vigilanza e normativa tecnica. Attualmente è membro del senior council della Strategic advice SpA, una società privata di lobby;

infine il dottor Cerami, avvocato amministrativista, è stato nominato all'interno del consiglio di amministrazione di Terna su indicazione delle fondazioni, in quanto ex membro della Commissione centrale della fondazione Cariplo. È attualmente presidente del gruppo Polaris, piattaforma per il non profit partecipata per il 48 per cento da fondazione Cariplo, operante sul fronte immobiliare e focalizzata in particolare sull'housing sociale. Il dottor Cerami è stato anche uno dei fondatori di "ItalianiEuropei", associazione politico-culturale presieduta dal Presidente del Consiglio dei ministri pro tempore Massimo D'Alema,

si chiede di sapere:

se il Ministro in indirizzo non ritenga opportuno regolamentare e rendere pubblici i requisiti richiesti per la candidatura alla carica di componente dei consigli di amministrazione delle società a partecipazione pubblica totale o di controllo, utilizzando modalità di selezione e valutazione improntate alla meritocrazia ed alla trasparenza;

se non ritenga che la nomina come componenti dei consigli di amministrazione delle società a partecipazione pubblica totale o di controllo di membri di società di lobby private confligga profondamente con il requisito di indipendenza richiesto ai soggetti che svolgono funzioni di amministrazione e direzione all'interno di società a partecipazione pubblica, anche in considerazione del fatto che in Italia non esiste norma che disciplini la rappresentanza degli interessi particolari.

(4-02192)

MANCONI - Al Presidente del Consiglio dei ministri - Premesso che:

il quotidiano "il manifesto" del 16 aprile 2014 riportava un'intervista originale rilasciata dall'ex capo Dipartimento delle politiche antidroga della Presidenza del Consiglio dei ministri dottor Giovanni Serpelloni dove, tra l'altro, veniva affermato dallo stesso che "Il 9 aprile sono scaduti tutti i capi dipartimento. (...) per gli esterni come me, c'è (...) bisogno di riconfermarli", e che "bisogna necessariamente rientrare nell'amministrazione di appartenenza";

un articolo pubblicato su "Redattore sociale" del giorno 17 aprile 2014 riportava altre dichiarazioni del medesimo che si definiva dipendente della ASL 20 di Verona dal 9 aprile e di essere "formalmente in ferie" ma "Sono qui [presso l'ufficio del Dipartimento in zona San Giovanni a Roma] perché mi hanno chiesto una consulenza, ma a scopo non oneroso",

si chiede di sapere:

se corrisponda al vero che l'ex capo dipartimento è ancora al suo posto di lavoro, sebbene decaduto;

in caso affermativo, chi abbia autorizzato questa presenza o "consulenza" e se la ASL di Verona sia a conoscenza di questa attività e se l'abbia preventivamente autorizzata;

quali siano gli esatti contorni della consulenza e da quali documenti risulti questa autonoma attività e a che titolo avvenga l'ingresso negli uffici della Presidenza del Consiglio dei ministri del dottor Giovanni Serpelloni.

(4-02193)

DONNO, GAETTI, SERRA, BLUNDO, FUCKSIA, BERTOROTTA, PUGLIA, MOLINARI, VACCIANO, SANTANGELO, GIROTTO, PETROCELLI - Ai Ministri delle politiche agricole alimentari e forestali e dello sviluppo economico - Premesso che:

la crisi della filiera cunicola persiste da alcuni anni e si è acuita nel periodo più recente, sia per i meccanismi opachi di formazione dei prezzi all'origine, sia per l'aumento incontrollato dei costi di produzione;

il settore è stato interessato da un piano di rilancio approvato dal Governo italiano e dalla Conferenza Stato-Regioni;

i dati indicano che fino al 2006 gli allevatori cunicoli sono riusciti a recuperare i costi. A partire dal 2007, vi è stato un cambiamento di rotta a causa della concomitante presenza dell'inflazione e dell'aumento del prezzo del mangime che, per la crescita dei prezzi dei cereali, ha registrato un balzo sostanziale; a ciò si aggiunge la caduta dei prezzi del coniglio vivo, per la quale occorre ancora fornire una spiegazione economica plausibile;

l'inflazione da costo dei mangimi rappresenta la voce principale del costo di produzione di un allevatore, rappresentando circa il 65 per cento del costo produttivo, ed è caratterizzata da un andamento anomalo che erode la redditività dell'allevamento;

gli allevatori denunciano l'impossibilità di assorbire questa sospetta crescita dei costi di produzione che, in 10 anni, dal 2004 al 2014, ha prodotto un incremento spropositato del 50 per cento, vale a dire oltre 10 euro a quintale di mangime a favore esclusivo dei mangimisti; così, mentre l'industria di macellazione, l'industria mangimistica, i grossisti e la distribuzione continuano a determinare la maggior parte della struttura del valore aggiunto e ad accumulare profitti, agli allevatori è preclusa la possibilità di incrementare i prezzi all'origine dei loro prodotti e di sopravvivere dignitosamente;

in particolare, nel 2013, i mangimifici avrebbero applicato agli allevatori 3 aumenti complessivi pari a 3 euro a quintale e, a novembre 2013, avrebbero abbassato i prezzi di circa euro 1/qle, a fronte di un calo delle materie prime di circa il 20 per cento durante l'anno;

durante il 2013, i costi del mangime in rialzo hanno reso la situazione insostenibile per molti allevatori. Ad oggi, molti operatori del settore stanno chiudendo le proprie attività anche per il concomitante calo dei prezzi di mercato della carne;

gli aumenti sarebbero intervenuti nonostante alcune divergenze tra andamenti stabili rilevati da Ismea (Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare) e andamenti calanti rilevati dagli allevatori. L'indice Ismea più recente del costo dei mangimi pubblicato sul Report cunicolo del 18 aprile 2014 evidenzia un andamento costante da gennaio a novembre 2013 ed un calo del 1 per cento a dicembre 2013, su base sia tendenziale che congiunturale. Tuttavia, un'elaborazione più attenta realizzata dall'Anlac (Associazione nazionale liberi allevatori di conigli) dell'indice di costo medio, nel 2013, di un paniere di materie prime composto da mais, orzo, frumento, crusca, soia, girasole, erba medica e polpe, evidenzia un calo dell'indice di circa il 20 per cento dovuto al raffreddamento dei listini pubblicati dall'Ager (Associazione granaria emiliana romagnola) di Bologna;

sempre secondo i dati Ismea, da dicembre 2013 a febbraio 2014, la situazione risulta stazionaria e non presenta aumenti delle materie prime, anzi a febbraio la variazione tendenziale degli indicatori di costo di produzione del mangime rispetto all'anno precedente risulterebbe addirittura in calo dello 0,5 per cento, mentre la variazione congiunturale rispetto al mese precedente di gennaio risulterebbe stabile (0,0 per cento);

secondo l'Anlac in uno scenario calante delle quotazioni delle materie, che parte dal 2012 e manifesta un trend decrescente durante tutto il 2013, non solo risultano ingiustificati gli aumenti del mangime del 2013, ma appaiono immotivati gli annunci di nuovi aumenti a partire da metà aprile 2014, con allineamenti sospetti tra i vari mangimisti, vale a dire aziende di grandi dimensioni e filiali di multinazionali quasi tutte associate ad Assalzoo (Associazione nazionale tra i produttori di alimenti zootecnici);

in generale, le imprese del settore producono mangime per le varie tipologie di allevamenti di bestiame e non solo per gli allevamenti di conigli. Alcune, però, essendo verticalmente integrate, agiscono sia sul mercato del mangime sia nel connesso mercato delle carni vive e della trasformazione, condizionando così il libero mercato sul versante dei costi degli allevatori e dei loro ricavi;

risulta agli interroganti che mentre il costo del mangime per i polli diminuisce, quello per i conigli aumenta, senza che l'Assalzoo sia intervenuta a fare chiarezza di fronte ad un'obiettiva diminuzione delle materie prime nel comparto avicolo, come dichiarato anche da Unaitalia (Unione nazionale filiere agroalimentari carni e uova) su "Il sole-24 ore" del 3 maggio 2014;

molti allevatori, proprio a causa di un andamento poco chiaro del prezzo del coniglio vivo (per il quale occorre ancora fornire una spiegazione economica plausibile) si sono recentemente trovati in ristrettezze economiche, appesantendo inutilmente una crisi che non permette loro di far fronte al mantenimento degli animali,

si chiede di sapere:

se i Ministri in indirizzo siano a conoscenza dei fatti esposti;

quali azioni intendano intraprendere, per quanto di competenza, per arginare la crisi che le imprese del settore cunicolo italiano stanno attraversando anche a salvaguardia delle imprese sopravvissute;

se non ritengano opportuno attivare, con la massima urgenza, un tavolo interministeriale per concertare meccanismi di ripartizione equi del valore aggiunto lungo la filiera, tenuto conto del danno economico e sociale che si sta profilando per il settore;

se non ritengano opportuno acquisire i dati di produzione e vendita di mangime per conigli dal 2007 ad oggi da parte di tutte le aziende associate Assalzoo, disaggregando l'area d'affari degli allevamenti rurali da quelli industriali, al fine di verificare quali aziende della filiera, in questi anni, abbiano tratto vantaggi nel mercato delle carni e in quello connesso dei mangimi;

se non ritengano opportuno promuovere iniziative di propria competenza presso l'Autorità garante della concorrenza e del mercato al fine di verificare se gli aumenti praticati dalle industrie mangimistiche negli ultimi anni, in particolare durante il 2013 e 2014, siano giustificati da variazioni apprezzabili nel mercato delle materie prime e siano congrui con l'indice di costo medio di un paniere di materie prime per coniglio o se, invece, siano il frutto di una politica concertata di natura speculativa.

(4-02194)

CAMPANELLA, FUCKSIA, CAPPELLETTI, SERRA, MOLINARI, COTTI, DONNO, AIROLA - Al Ministro dell'interno -

(4-02195)

(Già 3-00581)

Interrogazioni, da svolgere in Commissione

A norma dell'articolo147 del Regolamento, le seguenti interrogazioni saranno svolte presso le Commissioni permanenti:

1ª Commissione permanente(Affari costituzionali, affari della Presidenza del Consiglio e dell'Interno, ordinamento generale dello Stato e della Pubblica Amministrazione):

3-00953, della senatrice De Monte ed altri, sulla riorganizzazione dei presidi delle forze dell'ordine;

3-00954, della senatrice Pezzopane, sul rispetto della disciplina sulla campagna elettorale nelle prossime elezioni regionali in Abruzzo;

6a Commissione permanente(Finanze e tesoro):

3-00951, del senatore Puglia ed altri, sul fallimento della società Deiulemar compagnia di navigazione SpA di Torre Annunziata (Napoli);

7ª Commissione permanente(Istruzione pubblica, beni culturali, ricerca scientifica, spettacolo e sport):

3-00958, della senatrice Serra ed altri, sulla composizione delle commissioni esaminatrici per l'assegnazione di contratti di ricercatore a tempo determinato;

11a Commissione permanente(Lavoro, previdenza sociale):

3-00957, della senatrice Favero ed altri, sulla disparità di trattamento previdenziale tra soggetti già a gestione INPDAP e soggetti a gestione privatistica INPS.

Avviso di rettifica

Nel Resoconto stenografico della 1a seduta pubblica del 15 marzo 2013:

a pagina 67, alla terza riga del quinto capoverso, sostituire la parola: "intentariazione" con la seguente: "inventariazione";

a pagina 90, sotto il titolo "Consigli regionali e delle province autonome, trasmissione di voti", alla seconda riga, eliminare la parola: "concernente".

Nel Resoconto stenografico della 242a seduta pubblica del 7 maggio 2014, a pagina 82, sotto il titolo "Governo, trasmissione di atti", alla quinta riga del primo capoverso, sostituire le parole: "lo schema di" con la seguente: "il".