BILANCIO (5ª)

GIOVEDÌ 19 MARZO 2015

369ª Seduta

Presidenza del Presidente

AZZOLLINI

Interviene il vice ministro dell'economia e delle finanze Morando.

La seduta inizia alle ore 9,05.

IN SEDE CONSULTIVA

(1649) Ratifica ed esecuzione della Convenzione europea per la protezione del patrimonio archeologico, fatta alla Valletta il 16 gennaio 1992, approvato dalla Camera dei deputati

(Parere alla 3ª Commissione. Esame. Parere non ostativo)

Il senatore BROGLIA (PD), in sostituzione del relatore Gualdani, illustra il disegno di legge in titolo segnalando che il provvedimento è assistito da relazione tecnica fornita in sede di esame presso l'altro ramo del Parlamento. Fa presente che, per quanto di competenza, non vi sono osservazioni da formulare.

Data l'assenza di interventi in discussione generale, il presidente AZZOLLINI propone, pertanto, l'espressione di un parere di nulla osta.

Verificata la presenza del numero legale, la Commissione approva.

(1599) Ratifica ed esecuzione dell'Accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra il Governo della Repubblica italiana ed il governo della Repubblica del Cile, fatto a Roma il 16 ottobre 2007

(Parere alla 3ª Commissione. Esame. Parere non ostativo condizionato, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione)

La relatrice ZANONI (PD) illustra il disegno di legge in titolo segnalando che il provvedimento è corredato di relazione tecnica positivamente verificata.

Per quanto di competenza, fa presente che occorre valutare se la clausola di monitoraggio fissata dall'articolo 3, comma 2, essendo formulata in termini generali quanto al programma di spesa da utilizzare in caso di necessità, sia compatibile con la normativa contabile. Occorre chiarire, inoltre, se risulti utile aggiornare la copertura finanziaria, che il testo fa iniziare dall'anno 2014, oppure se si ritenga più opportuno avvalersi della previsione della previsione dell'articolo 18, comma 3 e confermare la cadenza temporale prevista. Segnala che non vi sono ulteriori osservazioni di competenza.

Il vice ministro MORANDO, con riferimento alle segnalazioni della relatrice, mette a disposizione una nota della Ragioneria generale dello Stato che sottolinea come nella relazione tecnica siano indicati i programmi e le missioni da considerare nel caso di applicazione della clausola di salvaguardia ancorché essa non sia riportata nel testo normativo. Quanto alla copertura finanziaria, ritiene sia utile aggiornarne fin da ora la data di decorrenza, essendo il provvedimento in prima lettura.

La relatrice ZANONI (PD), considerati i chiarimenti forniti dal Governo, propone l'approvazione di un parere dal seguente tenore: La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo, esprime, per quanto di propria competenza, parere non ostativo condizionato, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, alla sostituzione, nell'articolo 3, comma 1, delle parole: "anni 2014 e 2015" con le seguenti: "anni 2015 e 2016", le parole: "a decorrere dall'anno 2014" con le seguenti: "a decorrere dall'anno 2015" e le parole: "bilancio triennale 2014-2016" con le seguenti: "bilancio triennale 2015-2017".".

Verificata la presenza del numero legale, la Commissione approva.

(1758) Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2014

(Relazione alla 14a Commissione. Esame e rinvio)

La senatrice CHIAVAROLI (AP (NCD-UDC)), in sostituzione del relatore Lai, illustra il disegno di legge in titolo segnalando che il provvedimento è corredato di relazione tecnica positivamente verificata.

Per quanto di competenza, segnala che l'articolo 1, comma 4, prevede, per il caso di nuovi oneri non previsti dalla legislazione vigente, il ricorso al fondo di rotazione di cui all'articolo 5 della legge 16 aprile 1987, n. 183. Occorre, quindi, un'indicazione sulle attuali disponibilità del fondo in questione ovvero sulla possibilità di reintegrarlo al fine di dare attuazione alle nuove norme. Gli articoli 3, 5 e 7 sono, invece, provvisti di clausola di neutralità finanziaria. Occorre, poi, un chiarimento a proposito dell'articolo 5, comma 1, lettera e), il quale prevede la possibilità che un sistema nazionale di garanzia dei depositi conceda prestiti a beneficio di altri organismi omologhi dell'Unione: vi è la necessità di acclarare che tale meccanismo non sia idoneo a creare eventuali squilibrî nella patrimonializzazione del fondo italiano, con conseguente minor capacità di far fronte a crisi bancarie nazionali. Fa presente che serve, inoltre, un chiarimento rispetto alla "struttura di gestione" prevista dall'articolo 6, comma 1, lettera m), numero 3): non appare chiara la natura giuridica e la struttura finanziaria di tale soggetto, e se si tratti di un organismo nuovo o solo di una funzione aggiuntiva da affidarsi ad enti esistenti (anche in considerazione del riferimento alle autorità di settore di cui alla lettera d)). L'articolo 7, comma 1, lettera e) non prevede, come in precedenti analoghe circostanze, l'esplicitazione del principio per cui le spese relative all'albo dei consulenti finanziarî siano poste a carico dei soggetti interessati: si potrebbe pertanto valutare una dizione esplicita del testo in questo senso. Rispetto al successivo articolo 8, comma 1, lettera d), con cui si destinano i proventi di sanzioni al potenziamento delle attività di monitoraggio ambientale, si rileva come le sanzioni stesse siano eventuali e indeterminate nell'ammontare, e pertanto potenzialmente inidonee a coprire i costi delle nuove attività. Occorrerebbe, al riguardo, valutare l'inserimento di una clausola di invarianza finanziaria, al fine di chiarire che l'insufficienza di fondi derivanti da sanzioni non implica l'insorgere di oneri privi di copertura ma, piuttosto, limita lo svolgimento di attività supplementari. Necessita di un chiarimento anche il disposto dell'articolo 9, se sia cioè possibile garantire uno standard più rigoroso nei riguardi delle sostanze radioattive nelle acque in assenza di adeguamenti infrastrutturali. Da ultimo, osserva che l'articolo 10 prevede una più intensa tutela della cittadinanza rispetto alle radiazioni ionizzanti, senza però che sia prevista una copertura al di fuori dei proventi da sanzioni. Occorre, dunque, un'integrazione della relazione tecnica volta a chiarire come si intenda far fronte ai maggiori costi derivanti dalle nuove norme. Per ulteriori approfondimenti fa riferimento alla Nota n. 79 del Servizio del Bilancio. Sottolinea, inoltre, che non vi sono ulteriori osservazioni di competenza.

Il vice ministro MORANDO si impegna a fornire i chiarimenti richiesti dalla relatrice nel corso della prima seduta utile.

Il PRESIDENTE propone, pertanto, di rinviare l'esame del provvedimento in attesa delle ulteriori informazioni richieste al Governo.

Il seguito dell'esame è dunque rinviato.

In considerazione dell'imminente avvio dei lavori dell'Assemblea, dispone poi la sospensione della seduta, che riprenderà al termine dei predetti lavori.

La Commissione conviene.

La seduta, sospesa alle ore 9,30, riprende alle ore 12,25.

(19) GRASSO ed altri. - Disposizioni in materia di corruzione, voto di scambio, falso in bilancio e riciclaggio

(657) LUMIA ed altri. - Disposizioni in materia di contrasto alla criminalità mafiosa: modifiche al codice penale in materia di scambio elettorale politico-mafioso e di autoriciclaggio

(711) DE CRISTOFARO ed altri. - Modifiche al codice civile in materia di falso in bilancio

(810) LUMIA ed altri. - Modifiche al codice penale in materia di trattamento sanzionatorio dei delitti di associazione a delinquere di tipo mafioso, estorsione ed usura

(846) AIROLA ed altri. - Disposizioni per il contrasto al riciclaggio e all'autoriciclaggio

(847) CAPPELLETTI ed altri. - Modifiche al codice penale in materia di concussione, corruzione e abuso d'ufficio

(851) GIARRUSSO ed altri. - Disposizioni in materia di corruzione nel settore privato

(868) BUCCARELLA ed altri. - Disposizioni in materia di falso in bilancio

(Parere alla 2ª Commissione su un ulteriore emendamento. Esame. Parere non ostativo)

Il PRESIDENTE comunica che è pervenuto un ulteriore subemendamento relativo al testo unificato del disegno di legge in titolo e che la Presidenza del Senato ha autorizzato la Commissione a riunirsi per l'espressione del proprio parere.

Il senatore SANTINI (PD), in sostituzione del relatore Del Barba, illustra il subemendamento 7.0.20000/20, trasmesso dalla Commissione di merito, segnalando che, per quanto di competenza, non vi sono osservazioni da formulare.

Il PRESIDENTE conviene circa l'assenza di oneri in relazione alla proposta emendativa.

Il RELATORE propone dunque l'espressione di un parere non ostativo.

La Commissione approva.

La seduta termina alle ore 12,30.