COMMISSIONI 2ª e 3ª RIUNITE

2ª (Giustizia)

3ª (Affari esteri, emigrazione)

GIOVEDÌ 23 OTTOBRE 2014

2ª Seduta

Presidenza del Vice Presidente della 2ª Commissione

BUCCARELLA

Interviene il sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale Giro.

La seduta inizia alle ore 14,20.

IN SEDE REFERENTE
(1552) Ratifica ed esecuzione della Convenzione sulla competenza, la legge applicabile, il riconoscimento, l'esecuzione e la cooperazione in materia di responsabilità genitoriale e di misure di protezione dei minori, fatta all'Aja il 19 ottobre 1996, nonché norme di adeguamento dell'ordinamento interno, approvato dalla Camera dei deputati

(572) DI BIAGIO ed altri. - Ratifica ed esecuzione della Convenzione concernente la competenza, la legge applicabile, il riconoscimento, l'esecuzione e la cooperazione in materia di responsabilità genitoriale e di misure di protezione dei minori, conclusa all'Aja il 19 ottobre 1996

(Seguito dell'esame del disegno di legge n. 1552, congiunzione con l'esame del disegno di legge n. 572 e rinvio)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 15 luglio.

Il relatore per la 2a Commissione, senatore DI MAGGIO (PI), riferisce alle Commissioni riunite per la parte di competenza sul disegno di legge n. 572 di cui sin da ora propone, anche a nome del correlatrice per la 3a Commissione, senatrice Fattorini, il prosieguo dell'esame congiunto con il disegno di legge n. 1552.

Il contenuto normativo di tale disegno di legge è sostanzialmente equiparabile a quello del disegno dell'iniziativa legislativa di cui le Commissioni riunite hanno già avviato l'esame. Tuttavia, al di là dei primi due articoli sostanzialmente identici, la disciplina recata dal disegno di legge n. 572 si rivela più laconica e sintetica poiché percorre la strada dell'integrazione dell'articolo 34 della legge n. 184 del 1983, garantendo al minore che fa ingresso nel territorio dello Stato italiano sulla base di un provvedimento straniero di protezione rientrante nell'ambito applicativo della Convenzione, tutti i diritti attribuiti al minore italiano in affidamento familiare.

L'articolo 5 del disegno di legge, infine, disciplina il ruolo dell'autorità centrale e risulta essere, ai sensi dell'articolo 29 della Convenzione, il Dipartimento per la giustizia minorile del Ministero della giustizia, il che costituisce scelta simmetrica rispetto a quella compiuta nel disegno di legge n. 1552. Tuttavia, non mancano alcune differenze nelle opzioni normative con riferimento all'organizzazione e al funzionamento della stessa autorità centrale disciplinate dall'articolo 5, comma 3, del disegno di legge in titolo e, in particolare, con riguardo alla previsione di un comitato interministeriale specializzato sulle tematiche minorili di cui si avvale proprio l'autorità centrale.

Il secondo comma dell'articolo 6 stabilisce che dal momento dell'ingresso sul territorio italiano e per almeno un anno, ai fini di una corretta integrazione familiare e sociale i servizi socio assistenziali degli enti locali assistono i nuclei familiari in cui vivono i minori fuori dalla propria famiglia di origine.

Infine, gli articoli 7 e 8 disciplinano la clausola di invarianza finanziaria e l'entrata in vigore della legge di autorizzazione alla ratifica ed esecuzione della Convenzione.

Il presidente BUCCARELLA, sulla base della proposta avanzata dal relatore, comunica che in assenza di obiezioni si intende che le Commissioni riunite proseguiranno congiuntamente l'esame dei disegni di legge n. 1552 e n. 572.

Non facendosi osservazioni così rimane stabilito.

Il presidente BUCCARELLA dichiara aperta la discussione generale e chiede sin da ora ai rappresentanti dei Gruppi di esprimere il proprio orientamento sull'eventualità di prevedere lo svolgimento di un ciclo di audizioni.

Il senatore DI BIAGIO (PI) esprime soddisfazione per l'avvio dell'iter di ratifica della Convenzione in titolo. Avanza la proposta di procedere ad un breve ciclo di audizioni, da svolgersi in tempi rapidi, in modo da non allungare eccessivamente i tempi dell'esame dei provvedimenti.

La senatrice STEFANI (LN-Aut) si riserva di indicare quanto prima un sintetico elenco di nominativi dei soggetti da audire.

Il senatore CALIENDO (FI-PdL XVII) osserva che sarebbe opportuno poter audire i presidenti del tribunale dei minorenni che svolgono le funzioni presso i maggiori distretti di Corte d'appello di Milano, Napoli o Roma.

Anche il senatore LO GIUDICE (PD) ritiene che un rapido ciclo di audizioni possa consentire lo svolgimento di un'approfondita istruttoria sui disegni di legge, senza determinare inutili rallentamenti prima di pervenire alla fase emendativa.

Il presidente BUCCARELLA ringrazia i senatori intervenuti e precisa che non appena perverranno le indicazioni preannunciate gli Uffici di presidenza integrati dai rappresentanti dei Gruppi delle Commissioni riunite potranno decidere in merito allo svolgimento di un conciso calendario di audizioni.

Prendono atto le Commissioni riunite.

Il seguito dell'esame congiunto è quindi rinviato.

La seduta termina alle ore 14,30.