LAVORO, PREVIDENZA SOCIALE (11ª)

MERCOLEDÌ 28 MAGGIO 2014

77ª Seduta

Presidenza del Presidente

SACCONI

La seduta inizia alle ore 15.

SUI LAVORI DELLA COMMISSIONE

Con riferimento alle audizioni riguardanti il disegno di legge n. 1428 (delega lavoro), tema già introdotto nella seduta di ieri, il PRESIDENTE informa di aver ricevuto richiesta di includere tra i soggetti da ascoltare anche l'Ufficio della Consigliera nazionale di parità e le associazioni ACTA e ALTA Partecipazione, che ritiene opportuna. Propone altresì di accogliere la richiesta, proveniente dal Gruppo Movimento 5 Stelle, di convocare i rappresentanti dell'Associazione giuristi democratici e dell'Associazione San Precario. Non accoglie invece una richiesta della senatrice Catalfo, che chiede una audizione di rappresentanti dell'ISFOL, osservando che si tratta di un ente vigilato dal Ministero del lavoro, naturalmente titolato ad inviare ogni studio o valutazione attinenti al tema in questione. Chiede altresì di conoscere l'orientamento dei Gruppi in ordine alla circostanza che i rappresentanti delle Confederazioni di datori di lavoro e lavoratori siano da intendersi esaustive delle rispettive componenti interne.

La senatrice PARENTE (PD) giudica sufficiente l'audizione delle rappresentanze delle Confederazioni, le cui considerazioni evidentemente assorbono anche quelle delle eventuali singole componenti.

Dissente la senatrice CATALFO (M5S), che sarebbe favorevole ad un'interpretazione maggiormente estensiva.

Il senatore BAROZZINO (Misto-SEL) si domanda quali siano le recondite ragioni per le quali, su una materia così ampia come quella contenuta nel disegno di legge in questione, si intenda procedere in modo non inclusivo, sottolineando che la democrazia non va solo enunciata, ma anche praticata. Queste modalità lo inducono a dubitare della reale democraticità di alcuni Gruppi e, in polemica con tale situazione, si allontana dalla Commissione.

La senatrice Rita GHEDINI (PD) invita ad astenersi da giudizi sulla democraticità di Gruppi parlamentari diversi da quelli di appartenenza, segnalando che la pratica della democrazia prevede innanzitutto il rispetto delle regole democratiche medesime. Peraltro, ove la Commissione scegliesse, all'interno delle Confederazioni sindacali, rappresentanze di singole componenti, si intruderebbe inopinatamente negli interna corporis di quelle associazioni, ponendo così in essere un comportamento sicuramente antidemocratico.

Conviene il presidente SACCONI, il quale ricorda che l'audizione di Confederazioni a carattere nazionale è basata su una prassi consolidata, proprio per le ragioni testé ricordate dalla senatrice Ghedini. Un diverso comportamento posto in essere dalla Commissione le attribuirebbe pertanto un ruolo del tutto improprio. A margine, fa osservare che i precedenti riguardanti esclusioni di componenti, che pur avevano richiesto di essere ascoltate, sono riferiti in maggior numero alle confederazioni dei datori di lavoro che a quelle dei lavoratori. Propone quindi che la settimana ventura possa esaurirsi l'ascolto di tutti i rappresentanti, in modo da avviare in quella immediatamente successiva la discussione generale sul provvedimento. Al riguardo, nel condividere le sollecitazioni del Presidente del Consiglio e del Ministro del lavoro ad una rapida conclusione dell'iter parlamentare, osserva che la fase sostanziale della delega riguarderà piuttosto la predisposizione dei relativi decreti delegati e l'emissione del parere da parte delle Commissioni parlamentari.

La senatrice CATALFO (M5S) ritiene che su un argomento ampio quale quello oggetto della delega sia necessario un tempo più ampio di riflessione e approfondimento.

Il presidente SACCONI fa presente che la sua proposta concerne unicamente il calendario delle audizioni, che peraltro, proprio in ragione del vasto numero di soggetti convocati, richiederanno un impegno intensivo e che analoga intensività andrà riferita ai lavori della Commissione in sede plenaria.

La Commissione conviene.

IN SEDE CONSULTIVA

(1465) Conversione in legge del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, recante misure urgenti per la competitività e la giustizia sociale

(Parere alle Commissioni 5a e 6a riunite. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 13 maggio.

La senatrice PEZZOPANE (PD) illustra una proposta di parere favorevole da lei predisposta (testo allegato al resoconto).

Il senatore PUGLIA (M5S) dichiara il voto contrario del suo Gruppo, che ha infatti presentato numerosi emendamenti presso le Commissioni di merito.

Nessun altro chiedendo la parola, presente il prescritto numero di senatori, il presidente SACCONI mette ai voti la proposta di parere testé illustrata dalla relatrice Pezzopane.

La Commissione approva.

ESAME DI ATTI PREPARATORI DELLA LEGISLAZIONE COMUNITARIA

Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'istituzione di una piattaforma europea per il rafforzamento della cooperazione volta a prevenire e scoraggiare il lavoro sommerso (n. COM (2014) 221 definitivo)

(Seguito dell'esame, ai sensi dell'articolo 144 del Regolamento, dell'atto comunitario sottoposto al parere motivato sulla sussidiarietà e rinvio)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta di ieri.

Il PRESIDENTE ricorda che nella seduta di ieri il relatore Lepri ha illustrato l'atto e dichiara aperta la discussione generale.

Nessuno chiedendo la parola, propone che il relatore proceda direttamente alla stesura di una sua proposta, che verrà messa in votazione nella prima seduta utile della prossima settimana.

La Commissione conviene.

Il seguito dell'esame è quindi rinviato.

La seduta termina alle ore 15,35.

PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE

SUL DISEGNO DI LEGGE N. 1465

La Commissione lavoro, previdenza sociale, esaminato il disegno di legge in titolo,

preso atto che:

l'articolo 1 prevede, per l’anno 2014, il riconoscimento di un credito in favore dei percettori di redditi di lavoro dipendente e di taluni redditi assimilati, pari ad un importo fisso di 640 euro, qualora il reddito complessivo non sia superiore a 24.000 euro, e decrescente al superamento del predetto limite, fino ad azzerarsi al raggiungimento di un livello di reddito pari a 26.000 euro; riguardo agli anni successivi al 2014, per la costituzione di una parte delle risorse, relative a rendere "permanente" il beneficio in esame, il comma 6 dell'articolo 50 istituisce, un fondo, denominato "Fondo destinato alla concessione di benefici economici a favore dei lavoratori dipendenti", individuandone la dotazione per gli anni fino al 2018;

l'articolo 13 prevede un limite pari a 240.000 euro annui per retribuzioni ed emolumenti corrisposti da pubbliche amministrazioni nell'ambito di rapporti di lavoro dipendente o autonomo;

l'articolo 14, riguardante le pubbliche amministrazioni, pone alcune norme restrittive in materia di consulenze, studio e ricerca e di contratti di collaborazione coordinata e continuativa;

in base all'articolo 16, commi da 1 a 3, i Ministeri e la Presidenza del Consiglio dei Ministri sono tenuti ad assicurare un risparmio di spesa complessivo pari a 240 milioni di euro per il 2014, in relazione al quale si demanda ad un decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, sentiti i Ministri competenti, l'individuazione delle voci di spesa da ridurre;

rilevato che il comma 2 dell'articolo 17 riduce per il 2014, nella misura complessiva di 5,5 milioni di euro, gli stanziamenti iscritti nel bilancio dello Stato per le spese di funzionamento del CNEL e degli organi di autogoverno della magistratura ordinaria, amministrativa e contabile; in merito, per quanto concerne specificamente il CNEL, la relazione tecnica allegata prospetta una riduzione dello stanziamento pari a 195.000 euro;

considerato che:

l'articolo 48, recante stanziamenti ed altre misure di sostegno finanziario in materia di edilizia scolastica, al comma 2 prevede una destinazione di risorse, fino ad un importo massimo di 300 milioni di euro, nell’ambito della programmazione nazionale del Fondo per lo sviluppo e la coesione relativa al periodo 2014-2020, anche con riferimento ad interventi di messa in sicurezza delle istituzioni scolastiche statali, tra cui quelle in cui sia stata censita la presenza di amianto;

il comma 1 dell'articolo 50 ed il relativo allegato C, nel prevedere una riduzione delle disponibilità di competenza e di cassa delle spese del bilancio dello Stato per gli acquisti di beni e servizi, dispone, riguardo allo stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, che le disponibilità in oggetto sono ridotte di un importo pari a 0,9 milioni di euro per il 2014 e a 1,3 milioni annui a decorrere dal 2015;

il comma 5 dell'articolo 50, concernente gli enti previdenziali di diritto privato che gestiscono forme obbligatorie di previdenza, incrementa dal 12 al 15 per cento la quota percentuale della spesa per i consumi intermedi sostenuta dall'ente nell'anno 2010, che gli enti possono riversare annualmente in sostituzione di tutti gli obblighi di contenimento della spesa dell'apparato amministrativo;

esprime, per quanto di competenza, parere favorevole.