BILANCIO (5ª)

MARTEDÌ 23 SETTEMBRE 2014

278ª Seduta

Presidenza del Presidente

AZZOLLINI

Interviene il vice ministro dell'economia e delle finanze Morando.

La seduta inizia alle ore 16.

IN SEDE CONSULTIVA

(1428, 24, 103, 165, 180, 183, 199, 203, 219, 263, 349, 482, 500, 555, 571, 625, 716, 727, 893, 936, 1100, 1152, 1221, 1279, 1312 e 1409-A) Deleghe al Governo in materia di riforma degli ammortizzatori sociali, dei servizi per il lavoro e delle politiche attive, nonché in materia di riordino della disciplina dei rapporti di lavoro, dell'attività ispettiva e di tutela e conciliazione delle esigenze di cura, di vita e di lavoro

(Parere all'Assemblea sul testo e sugli emendamenti. Esame del testo. Parere non ostativo con presupposto. Rinvio dell'esame degli emendamenti)

Il relatore SANGALLI (PD) illustra il disegno di legge in titolo, segnalando, per quanto di competenza, che, nel corso dell'esame in sede referente, la Commissione di merito ha recepito alcune condizioni formulate da questa Commissione, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

In particolare, ricorda che è stato modificato l'articolo 2, comma 2, relativamente allo stato giuridico ed economico del personale dell'istituenda Agenzia nazionale per l'occupazione, prevedendo, tra l'altro, che la determinazione della dotazione organica di fatto dell'Agenzia avverrà attraverso la corrispondente riduzione delle posizioni presenti nella pianta organica di fatto delle amministrazioni di appartenenza del personale ricollocato presso l'Agenzia medesima. Altresì, stante la genericità e la potenziale onerosità di numerosi principi di delega, rileva che è stato previsto, con riferimento all'articolo 6, commi 2 e 3, che gli schemi dei decreti attuativi siano corredati da relazione tecnica che dia conto della loro neutralità finanziaria ovvero dei nuovi o maggiori oneri da essi derivanti e dei corrispondenti mezzi di copertura. E' stato, inoltre, stabilito che, in caso di adozione di decreti recanti nuovi o maggiori oneri che non trovino compensazione al proprio interno, l'emanazione di tali decreti sia subordinata alla preventiva o contestuale entrata in vigore dei provvedimenti legislativi che stanzino le occorrenti risorse finanziarie. Pertanto, alla luce delle modifiche apportate in sede referente, prospetta l'approvazione di un parere non ostativo, nel presupposto che venga mantenuto sostanzialmente inalterato l'impianto normativo dell'articolo 2, comma 2, lettere h), i) ed l), nonché dell'articolo 6, commi 2 e 3.

Il presidente AZZOLLINI concorda con la proposta del relatore, suggerendo l'approvazione di un parere di nulla osta, nel presupposto che i citati articoli 2, comma 2, e 6, commi 2 e 3, laddove hanno recepito le condizioni formulate da questa Commissione, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, rimangano inalterati.

Il vice ministro MORANDO esprime un avviso conforme.

Il relatore SANGALLI (PD) propone, quindi, l'approvazione del seguente parere: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo, esprime, per quanto di propria competenza, parere non ostativo nel presupposto che venga mantenuto inalterato l'impianto normativo dell'articolo 2, comma 2, lettere h), i) ed l), nonché dell'articolo 6, commi 2 e 3.".

Verificata la presenza del prescritto numero di senatori, la Commissione approva.

L'esame degli emendamenti è, quindi, rinviato.

IN SEDE CONSULTIVA SU ATTI DEL GOVERNO

Schema di decreto del Presidente della Repubblica concernente regolamento recante modifiche ed integrazioni al decreto del Presidente della Repubblica 10 marzo 1998, n. 76, in materia di criteri e procedure per l'utilizzazione della quota dell'otto per mille dell'Irpef devoluta alla diretta gestione statale (n. 109)

(Parere al Ministro per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento, ai sensi dell'articolo 3, comma 19, della legge 23 dicembre 1996, n. 664. Esame e rinvio )

Il relatore SANTINI (PD) illustra lo schema di decreto in titolo, segnalando, per quanto di competenza, che il provvedimento è corredato di relazione tecnica positivamente verificata. Nel merito, lo schema di decreto - nel dare attuazione ad una norma della legge di stabilità 2014 - inserisce, tra le finalità di utilizzo della quota dell'otto per mille dell'IRPEF a gestione statale, gli interventi di "ristrutturazione, miglioramento, messa in sicurezza, adeguamento antisismico ed efficientamento energetico degli immobili di proprietà pubblica adibiti all'istruzione scolastica". Lo schema di decreto, per il contenuto ordinamentale, non comporta maggiori oneri, né minori entrate per il bilancio dello Stato. Chiede, tuttavia, conferma della gratuità - asserita nella relazione tecnica - della partecipazione alle Commissioni di valutazione e alle Commissioni di monitoraggio, nonché del fatto che il funzionamento delle medesime commissioni non determini oneri per la finanza pubblica, in quanto connesso agli obblighi di ufficio delle singole amministrazioni chiamate a costituirle.

Il PRESIDENTE, nel sottolineare l'introduzione di un'ulteriore finalità di utilizzo dell'otto per mille Irpef a gestione statale, reputa opportuno rendere di facile applicazione la nuova normativa, per esempio prevedendo un filtro preventivo di ammissibilità delle domande presentate dai diversi istituti scolastici per l'accesso ai programmi di ristrutturazione e recupero edilizio.

Il vice ministro MORANDO chiede chiarimenti sul punto.

Il PRESIDENTE evidenzia come la Commissione di valutazione, istituita dal provvedimento in esame, per esaminare le domande di accesso ai finanziamenti, rischi di risultare ingolfata da un numero elevato di richieste: pertanto, sarebbe opportuno introdurre un vaglio preventivo, per esempio al livello degli uffici scolastici regionali.

Il senatore D'ALI' (NCD) auspica il restringimento dell'accesso ai finanziamenti agli immobili di carattere storico-artistico o ad alcune tipologie di istituti scolastici.

Il PRESIDENTE invita, quindi, il relatore e il rappresentante del Governo ad acquisire gli elementi necessari alla predisposizione del parere sull'atto in esame.

Il seguito dell'esame è, quindi, rinviato.

IN SEDE CONSULTIVA

(1527) Disposizioni concernenti partecipazione a Banche multilaterali di sviluppo per l'America latina e i Caraibi, approvato dalla Camera dei deputati

(Parere alla 3a Commissione. Esame. Parere non ostativo)

La senatrice ZANONI (PD), in sostituzione del relatore Verducci, illustra il disegno di legge in titolo, segnalando, per quanto di competenza, con riferimento all'articolo 1, commi 1-2, che occorre chiedere conferma del fatto che la quantificazione dell'onere in dollari americani e la quantificazione della copertura in euro risulti aggiornata rispetto alle variazioni del tasso di cambio. In merito, poi, all'articolo 1, comma 5, chiede conferma che, qualora si verifichi l'ipotesi di sottoscrizione di azioni a chiamata, gli eventuali oneri vengano fronteggiati con appositi provvedimenti legislativi. Da ultimo, chiede conferma della sussistenza, a bilancio, delle risorse necessarie per l'organizzazione della Conferenza Italia-America latina e Caraibi prevista dall'articolo 2.

Il vice ministro MORANDO fornisce i chiarimenti richiesti dalla relatrice, assicurando che le variazioni del tasso di cambio tra euro e dollaro hanno registrato un'oscillazione positiva adeguata a coprire eventuali oneri imprevisti.

Altresì, in merito all'ipotesi di sottoscrizione di azioni a chiamata, di cui all'articolo 1, comma 5, rappresenta come gli eventuali oneri saranno fronteggiati con appositi provvedimenti legislativi.

Per quanto riguarda, poi, l'organizzazione della Conferenza prevista nell'articolo 2, conferma la sussistenza, a bilancio, delle risorse necessarie.

La relatrice ZANONI (PD), alla luce dei chiarimenti acquisiti dal Governo, propone l'approvazione di un parere di nulla osta.

Verificata la presenza del prescritto numero legale, la Commissione approva.

(1528) Ratifica ed esecuzione dell'Accordo interno tra i rappresentanti dei Governi degli Stati membri dell'Unione europea, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento degli aiuti dell'Unione europea forniti nell'ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 in applicazione dell'Accordo di partenariato ACP-UE e all'assegnazione di assistenza finanziaria ai Paesi e territori d'oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato sul funzionamento dell'UE, fatto a Lussemburgo e a Bruxelles, rispettivamente il 24 giugno e il 26 giugno 2013, approvato dalla Camera dei deputati

(Parere alla 3a Commissione. Esame. Parere non ostativo)

La senatrice ZANONI (PD), in sostituzione del relatore Fravezzi, illustra il disegno di legge in titolo, segnalando, per quanto di competenza, che, alla luce dei chiarimenti acquisiti presso l'altro ramo del Parlamento e considerato che le risorse necessarie all'esecuzione dell'Accordo in oggetto sono già iscritte nel bilancio a legislazione vigente, non vi sono osservazioni da formulare.

Il vice ministro MORANDO si esprime in senso conforme.

La RELATRICE propone, quindi, l'approvazione di un parere non ostativo.

Verificata la presenza del prescritto numero di senatori, la Commissione approva.

SUI LAVORI DELLA COMMISSIONE

La senatrice LEZZI (M5S) chiede se dovrà essere attivata la clausola di salvaguardia prevista dall'articolo 50, comma 11, del decreto-legge n. 66 del 2014, secondo il quale, qualora l'incremento del gettito IVA connesso al pagamento dei debiti delle pubbliche amministrazioni sia inferiore alla stima preventiva, il Ministro dell'economia e delle finanze dovrà, entro il prossimo 30 settembre, disporre un aumento di accise.

Il vice ministro MORANDO, nel riservarsi gli opportuni approfondimenti, ritiene, in via preliminare, che tale clausola non dovrà essere attivata.

La seduta termina alle ore 16,30.