BILANCIO (5ª)

MARTEDÌ 30 SETTEMBRE 2014

282ª Seduta

Presidenza del Presidente

AZZOLLINI

Interviene il vice ministro dell'economia e delle finanze Morando.

La seduta inizia alle ore 14,35.

IN SEDE CONSULTIVA

(1428, 24, 103, 165, 180, 183, 199, 203, 219, 263, 349, 482, 500, 555, 571, 625, 716, 727, 893, 936, 1100, 1152, 1221, 1279, 1312 e 1409-A) Deleghe al Governo in materia di riforma degli ammortizzatori sociali, dei servizi per il lavoro e delle politiche attive, nonché in materia di riordino della disciplina dei rapporti di lavoro, dell'attività ispettiva e di tutela e conciliazione delle esigenze di cura, di vita e di lavoro

(Parere all'Assemblea sugli emendamenti. Esame. Parere in parte contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, in parte contrario ed in parte non ostativo. Rinvio dell'esame dei restanti emendamenti)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 23 settembre.

Il relatore SANGALLI (PD) illustra gli emendamenti relativi al disegno di legge in titolo, trasmessi dall'Assemblea, ribadendo, per quanto di competenza, in relazione all'articolo 1, in merito agli emendamenti identici o sostanzialmente corrispondenti a quelli già presentati nella Commissione di merito, il parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sulle proposte 1.3 (testo 2), 1.4 (testo 2), 1.7 (testo 2), 1.21, 1.43, 1.44, 1.55, 1.71 (testo 2), 1.74, 1.90, 1.91 (testo 2), 1.0.2, 1.0.3, 1.0.6, 1.0.7, 1.0.200 e 1.0.201. Ribadisce, poi, un parere di semplice contrarietà sulle proposte 1.39, 1.53 (testo 2), 1.80 e 1.81. In merito agli emendamenti di nuova presentazione, segnala che comportano maggiori oneri le proposte 1.201, 1.229, 1.282, 1.290, 1.294, 1.302, 1.304, 1.305, 1.306, 1.315, 1.316 e 1.333. Richiede la relazione tecnica sulla proposta 1.0.202. Occorre, poi, valutare gli emendamenti 1.230, 1.231, 1.232, 1.233, 1.234, 1.269, 1.273, 1.276, 1.279, 1.281, 1.283, 1.288, 1.291, 1.77, 1.292, 1.293, 1.88 (testo 2), 1.303, 1.307 (testo 2) e 1.327.

In relazione all'articolo 2, in merito agli emendamenti identici o sostanzialmente corrispondenti a quelli già presentati nella Commissione di merito, ribadisce il parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sulle proposte 2.22 (testo 2), 2.24, 2.25, 2.26, 2.0.1, 2.0.2, 2.0.3, 2.0.4 (testo 2), 2.0.5 (testo 2), 2.0.6 (testo 2), 2.0.7 (testo 2), 2.0.8 (testo 2) e 2.0.9 (testo 2). Ribadisce, poi, un parere di semplice contrarietà sulle proposte 2.10 (testo 2) e 2.42. In merito agli emendamenti di nuova presentazione, segnala che comportano maggiori oneri le proposte 2.212, 2.234, 2.235, 2.236, 2.237, 2.246 e 2.247. Occorre richiedere la Relazione tecnica sulla proposta 2.222. Occorre, poi, valutare gli emendamenti 2.214, 2.215, 2.218, 2.228, 2.251 e 2.90 (testo 2).

In relazione all'articolo 3, in merito agli emendamenti identici o sostanzialmente corrispondenti a quelli già presentati nella Commissione di merito, ribadisce il parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sulle proposte 3.25 (testo 2), 3.31 (testo 2), 3.37 (testo 2), 3.45 (testo 2) e 3.0.2. In merito agli emendamenti di nuova presentazione, comportano maggiori oneri le proposte 3.228, 3.229, 3.280 e 3.0.200. Occorre, poi, valutare l'emendamento 3.251.

In relazione all'articolo 4, in merito agli emendamenti identici o sostanzialmente corrispondenti a quelli già presentati nella Commissione di merito, ribadisce il parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sulle proposte 4.433, 4.434, 4.438, 4.0.1, 4.0.2, 4.0.3 e 4.0.4. In merito agli emendamenti di nuova presentazione, segnala che comportano maggiori oneri le proposte 4.320 e 4.321. Occorre, poi, valutare gli emendamenti 4.200, 4.201, 4.302 (ai fini dell'inserimento della condizione formulata per il testo), 4.313 e 4.438 (testo 2).

In relazione all'articolo 5, in merito agli emendamenti identici o sostanzialmente corrispondenti a quelli già presentati nella Commissione di merito, ribadisce il parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sulle proposte 5.1, 5.15, 5.20, 5.22, 5.23, 5.26, 5.30 (testo 2), 5.36 (testo 2), 5.37 (testo 2), 5.64, 5.68, 5.73 (testo 2), 5.74 (testo 2), 5.75 (testo 2), 5.0.2, 5.0.4 (testo 2) e 5.0.5 (testo 2). Ribadisce, poi, un parere di semplice contrarietà sulle proposte 5.32 (testo 2), 5.60 e 5.70 (testo 2). In merito agli emendamenti di nuova presentazione, segnala che comportano maggiori oneri le proposte 5.200, 5.201, 5.203, 5.206, 5.207, 5.215 e 5.216. Richiede la relazione tecnica sulla proposta 5.0.200. Occorre, poi, valutare gli emendamenti 5.204, 5.9, 5.10, 5.205, 5.12 (testo 2), 5.13, 5.212, 5.213, 5.0.6 e 5.0.6 (testo 2).

In relazione all'articolo 6, segnala che comportano maggiori oneri le proposte 6.201 e 6.0.200. Occorre, poi, valutare l'emendamento 6.200 (ai fini dell'inserimento della condizione formulata per il testo). Non vi sono osservazioni su tutti i restanti emendamenti riferiti agli articoli da 1 a 6.

Il presidente AZZOLLINI e il vice ministro MORANDO concordano con la valutazione del relatore circa gli emendamenti all'articolo 1 identici o sostanzialmente corrispondenti a quelli già presentati nella Commissione di merito.

Altresì, concordano con l'individuazione degli emendamenti di nuova presentazione, sempre riferiti all'articolo 1, recanti maggiori oneri o per i quali si rende necessaria l'acquisizione di relazione tecnica.

Il vice ministro MORANDO si sofferma, poi, sulle proposte emendative riferite all'articolo 1, segnalate come meritevoli di approfondimento istruttorio, esprimendo un avviso contrario sugli emendamenti 1.230, 1.231, 1.232, 1.233, 1.234, 1.269 e 1.273, accomunati dal fatto di modificare i criteri del disegno di legge di delega, introducendovi rigidità non compatibili con la ratio del provvedimento.

Interviene, quindi, incidentalmente, il senatore URAS (Misto-SEL) per illustrare la portata finanziaria della proposta 1.276.

Il vice ministro MORANDO esprime un avviso non ostativo su tale emendamento, in quanto non determina riduzioni di gettito contributivo, mentre, in merito alla proposta 1.279, esprime un parere contrario.

Il PRESIDENTE passa, poi, ad esaminare l'emendamento 1.281, per il quale prospetta un parere di semplice contrarietà, limitatamente alla prima parte, che introduce un vincolo nell'utilizzo di eventuali economie di spesa, mentre reputa opportuno esprimere una valutazione contraria, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sulla seconda parte, che, nel condizionare il contenuto della legge di stabilità, risulta scorretta sul piano contabile.

Il vice ministro MORANDO formula, quindi, parere contrario sull'emendamento 1.283, che produrrebbe riflessi finanziari negativi.

Il PRESIDENTE sottolinea come, su tale emendamento, ci si possa limitare alla formulazione di un parere di semplice contrarietà, in quanto, nel prevedere la compartecipazione di tutte le aziende al reperimento delle risorse per la cassa integrazione, non impatta direttamente sulle finanze pubbliche.

Alla luce del dibattito svoltosi, il relatore SANGALLI (PD) propone, pertanto, l'approvazione del seguente parere: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminati gli emendamenti trasmessi dall'Assemblea e relativi al disegno di legge in titolo, esprime, per quanto di propria competenza, parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sulle proposte 1.3 (testo 2), 1.4 (testo 2), 1.7 (testo 2), 1.21, 1.43, 1.44, 1.55, 1.71 (testo 2), 1.74, 1.90, 1.91 (testo 2), 1.0.2, 1.0.3, 1.0.6, 1.0.7, 1.0.200, 1.0.201, 1.201, 1.229, 1.282, 1.290, 1.294, 1.302, 1.304, 1.305, 1.306, 1.315, 1.316, 1.333, 1.0.202, 1.230, 1.231, 1.232, 1.233, 1.234, 1.269, 1.273 e 1.279. Il parere è di semplice contrarietà sulle proposte 1.39, 1.53 (testo 2), 1.80, 1.81 e 1.283. Sull'emendamento 1.281, il parere è di semplice contrarietà limitatamente alla prima parte, mentre è contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, dalla parola: "conseguentemente", fino alla fine. Il parere è non ostativo su tutti i restanti emendamenti riferiti all'articolo 1, fatta eccezione per le proposte 1.288, 1.291, 1.77, 1.292, 1.293, 1.88 (testo 2), 1.303, 1.307 (testo 2) e 1.327, il cui esame resta sospeso. Resta, altresì, sospeso l'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 2 e seguenti."

Verificata la presenza del prescritto numero di senatori, la Commissione approva.

Il seguito dell'esame è, quindi, rinviato.

La seduta termina alle ore 15.