AFFARI COSTITUZIONALI (1ª)

MERCOLEDÌ 20 LUGLIO 2016

411ª Seduta

Presidenza della Presidente

FINOCCHIARO

Interviene il sottosegretario di Stato per lo sviluppo economico Giacomelli.

La seduta inizia alle ore 14,30.

IN SEDE REFERENTE

(2271) Istituzione del Fondo per il pluralismo e l'innovazione dell'informazione e deleghe al Governo per la ridefinizione della disciplina del sostegno pubblico per il settore dell'editoria, della disciplina di profili pensionistici dei giornalisti e della composizione e delle competenze del Consiglio nazionale dell'Ordine dei giornalisti, approvato dalla Camera dei deputati in un testo risultante dall'unificazione dei disegni di legge d'iniziativa dei deputati Maria Coscia ed altri; Annalisa Pannarale ed altri

(282) MARINELLO ed altri. - Modifica all'articolo 2 del decreto legislativo 24 aprile 2001, n. 170, in materia di punti di vendita della stampa quotidiana e periodica

(453) CRIMI ed altri. - Disposizioni volte alla abolizione del finanziamento pubblico all'editoria

(454) CRIMI ed altri. - Abrogazione della legge 3 febbraio 1963, n. 69, sull'ordinamento della professione di giornalista

(1236) BUEMI ed altri. - Delega al Governo per la definizione di nuove forme di sostegno all'editoria e l'abolizione dei contributi diretti ai giornali

- e petizioni nn. 440, 454 e 1489 ad essi attinenti

(Seguito dell'esame congiunto e rinvio)

Prosegue l'esame congiunto, sospeso nella seduta del 19 luglio.

Riprende l'esame degli emendamenti.

Il senatore MAZZONI (AL-A), in considerazione della disponibilità del relatore a rivalutare per l'esame dell'Assemblea le proposte di modifica più condivise, ritira gli emendamenti 1.21, 1.30, 1.53, 1.65, 2.20, 2.26, 2.36, 2.50, 2.54, 2.64, 2.91, 2.100, 2.106, 2.121 e 5.6.

La senatrice BISINELLA (Misto-Fare!) ritira gli emendamenti 1.10, 1.28, 1.50, 1.63, 2.16, 2.31, 2.85, 2.94, 2.104 e 3.6.

La PRESIDENTE, prima di riprendere la votazione degli emendamenti riferiti all'articolo 1, ricorda che i senatori Calderoli e Gasparri avevano chiesto di conoscere l'orientamento del Governo a proposito di eventuali forme di sostegno a favore della emittenza locale.

Il sottosegretario GIACOMELLI precisa che eventuali proposte emendative volte ad estendere anche alle emittenti radiotelevisive locali i benefici fiscali sulla pubblicità incrementale, già riconosciuti alla carta stampata, sarebbero valutate positivamente.

Il relatore COCIANCICH (PD), preso atto dell'orientamento del Governo sul tema dell'emittenza locale, si impegna a presentare per l'esame in Assemblea una o più proposte che recepiscano i principi enucleati negli emendamenti già presentati in riferimento a tale questione.

Il senatore CALDEROLI (LN-Aut) ritiene che, in considerazione del calendario dei lavori dell'Assemblea, sarà possibile proseguire l'esame in sede referente almeno fino a martedì 26 luglio. Vi sarebbero, pertanto, margini di tempo sufficienti per approfondire già in Commissione la questione del sostegno all'emittenza locale.

Il relatore COCIANCICH (PD), concordando con il senatore Calderoli, si dichiara disponibile a individuare fin d'ora - in accordo con il Governo - gli emendamenti da rivalutare positivamente, sui quali è possibile formare un orientamento condiviso, nonché a presentare una ulteriore proposta a sua firma, volta a recepire il contenuto sostanziale degli altri emendamenti presentati sullo stesso tema.

La PRESIDENTE, quindi, sospende brevemente la seduta.

La seduta, sospesa alle ore 14,40, riprende alle ore 15,15.

Il relatore COCIANCICH (PD) presenta l'emendamento 2.500, pubblicato in allegato.

Inoltre, riformulando il parere precedentemente espresso, si pronuncia in senso favorevole sugli emendamenti identici 2.69 e 2.70, nonché sull'emendamento 2.123, a condizione che siano soppresse le parole: "e nazionali".

Il senatore CALDEROLI (LN-Aut), accogliendo la proposta del relatore, riformula l'emendamento 2.123 in un testo 2, pubblicato in allegato.

Il senatore GASPARRI (FI-PdL XVII) ribadisce che la questione dell'emittenza locale dovrebbe essere approfondita anche alla luce della maggiore disponibilità di risorse derivanti dal recupero dell'evasione del canone RAI, attraverso l'inserimento nella bolletta elettrica.

Il sottosegretario GIACOMELLI precisa che, allo stato attuale, sarebbe impossibile quantificare le risorse da destinare al settore dell'editoria, in quanto non è stato ancora effettuato neanche il pagamento della prima rata di luglio.

Si passa, quindi, alla votazione degli emendamenti 1.8 e 1.9, di identico contenuto.

La senatrice BISINELLA (Misto-Fare!), in assenza dei proponenti, fa proprio l'emendamento 1.9 e lo ritira.

Accertata la presenza del prescritto numero di senatori, posto ai voti con il parere contrario del relatore e del rappresentante del Governo, è respinto l'emendamento 1.8.

La senatrice BISINELLA (Misto-Fare!), in assenza dei proponenti, fa proprio l'emendamento 1.12 e lo ritira.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SI-SEL) insiste per la votazione dell'emendamento 1.13, sul quale la Commissione bilancio ha espresso un parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

L'emendamento 1.13, posto ai voti con il parere contrario del relatore e del rappresentante del Governo, è respinto.

Posti separatamente ai voti con il parere contrario del relatore e del rappresentante del Governo, sono respinti gli emendamenti 1.16 e 1.14.

Si passa all'esame dell'emendamento 1.15, sul quale la Commissione bilancio ha espresso un parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

Il senatore GASPARRI (FI-PdL XVII) ritiene condivisibile l'emendamento 1.15, con il quale si propone di stabilire quanto meno l'importo minimo - pari a 30 milioni di euro - della quota da destinare al Fondo per l'editoria, derivante dalle maggiori entrate per il pagamento del canone RAI. Del resto, a fronte di previsioni, sebbene non ufficiali, di un gettito pari almeno a 50 milioni di euro, sarebbe preoccupante se il Governo rifiutasse di assumere un impegno per una cifra minima inferiore.

Il sottosegretario GIACOMELLI ribadisce che, in assenza di dati contabili certi, prima dell'effettivo pagamento del canone RAI, non è possibile prestabilire la quota da destinare al Fondo per il pluralismo e l'innovazione dell'informazione, neanche per l'importo minimo, sebbene sia prevedibile che le risorse reperite saranno considerevoli.

Sottolinea, inoltre, che la proposta di destinare una quota del canone RAI a sostegno dell'editoria è stata avanzata proprio dal Governo.

La senatrice LO MORO (PD), in assenza del proponente, fa proprio l'emendamento 1.15 e lo ritira.

La senatrice BERNINI (FI-PdL XVII), in assenza del proponente, fa proprio l'emendamento 1.17 che, posto ai voti con il parere contrario del relatore e del rappresentante del Governo, è respinto.

Il senatore CALDEROLI (LN-Aut) insiste per la votazione dell'emendamento 1.18, nonostante la Commissione bilancio abbia espresso un parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

Posto ai voti con il parere contrario del relatore e del rappresentante del Governo, l'emendamento 1.18 è respinto.

Il senatore CALDEROLI (LN-Aut) ritira l'emendamento 1.19, sul quale la Commissione bilancio ha espresso un parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

Previa dichiarazione di voto favorevole del senatore ENDRIZZI (M5S), l'emendamento 1.20, posto ai voti con il parere contrario del relatore e del rappresentante del Governo, è respinto.

Posti separatamente ai voti con il parere contrario del relatore e del rappresentante del Governo, sono respinti gli emendamenti 1.22, 1.23 e 1.26.

La senatrice LO MORO (PD), in assenza del proponente, fa proprio l'emendamento 1.27 e lo ritira.

Il senatore CALDEROLI (LN-Aut) ritira l'emendamento 1.24.

La senatrice BISINELLA (Misto-Fare!), in assenza dei proponenti, fa propri gli emendamenti 1.25 e 1.31 e li ritira.

Posto ai voti con il parere contrario del relatore e del rappresentante del Governo, è respinto l'emendamento 1.29.

È quindi posto ai voti con il parere contrario del relatore e del rappresentante del Governo l'emendamento 1.32, che risulta respinto.

Si passa alla votazione dell'emendamento 1.33.

La senatrice BERNINI (FI-PdL XVII), intervenendo in dichiarazione di voto, ritiene iniquo il contributo di solidarietà previsto a carico dei concessionari della raccolta pubblicitaria sulla stampa quotidiana e periodica e sui mezzi di comunicazione radiotelevisivi e digitali. È nota, infatti, la situazione particolarmente difficile del settore, penalizzato dalla contrazione della raccolta pubblicitaria avvenuta negli ultimi anni. A suo avviso, pertanto, sarebbe grave ridurre ulteriormente la possibilità di reperire risorse che sarebbero destinate al miglioramento della qualità dell'informazione.

A nome del Gruppo, quindi, annuncia un voto favorevole.

Posto ai voti con il parere contrario del relatore e del rappresentante del Governo, l'emendamento 1.33 è respinto.

Posto ai voti con il parere contrario del relatore e del rappresentante del Governo, è altresì respinto l'emendamento 1.34.

Posti ai voti con il parere contrario del relatore e del rappresentante del Governo, sono respinti gli identici emendamenti 1.35 e 1.36.

Posti ai voti con il parere contrario del relatore e del rappresentante del Governo, sono altresì respinti gli identici emendamenti 1.37 e 1.38.

Posto ai voti con il parere contrario del relatore e del rappresentante del Governo, l'emendamento 1.39 è respinto.

Il senatore ROMANO (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE), in assenza dei proponenti, fa proprio l'emendamento 1.40 e lo ritira.

Il senatore CALDEROLI (LN-Aut) insiste per la votazione dell'emendamento 1.67, pur in presenza di un parere contrario espresso dalla Commissione bilancio ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

Posto ai voti con il parere contrario del relatore e del rappresentante del Governo, l'emendamento 1.67 è respinto.

Posto ai voti con il parere contrario del relatore e del rappresentante del Governo, l'emendamento 1.41 è respinto.

Il senatore GASPARRI (FI-PdL XVII), in assenza dei proponenti, fa proprio l'emendamento 1.45 e insiste per la votazione, pur in presenza di un parere contrario espresso dalla Commissione bilancio ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione.

Posto ai voti con il parere contrario del relatore e del rappresentante del Governo, l'emendamento 1.45 è respinto.

La senatrice LO MORO (PD), in assenza del proponente, fa proprio l'emendamento 1.46 e lo ritira.

La senatrice BERNINI (FI-PdL XVII), in assenza dei proponenti, fa proprio l'emendamento 1.47 che, posto ai voti con il parere contrario del relatore e del rappresentante del Governo, è respinto.

Si passa all'emendamento 1.48.

Il senatore GASPARRI (FI-PdL XVII) ritiene che la proposta in esame sia ragionevole, essendo volta a rafforzare il ruolo del Parlamento. Infatti, si prevede un termine più ampio per la trasmissione del parere delle Commissioni competenti sul decreto del Presidente del Consiglio dei ministri che stabilisce i criteri per la ripartizione del Fondo. Inoltre, si dispone che il Governo - qualora non intenda conformarsi ai pareri parlamentari - debba trasmettere nuovamente il testo dello schema di decreto alle Camere con le proprie osservazioni e proposte di modifica, corredate dei necessari elementi informativi.

La senatrice LO MORO (PD) ritiene condivisibile la proposta di assegnare un ruolo più significativo alle Camere nella definizione dei criteri per la ripartizione del Fondo. Auspica, quindi, che la questione sia approfondita in occasione dell'esame in Assemblea.

Il senatore ENDRIZZI (M5S), valutando positivamente la proposta di rafforzare il ruolo delle Commissioni parlamentari nella interlocuzione con il Governo, ritiene opportuno affrontare subito l'argomento.

La senatrice DE PETRIS (Misto-SI-SEL), considerando la disponibilità della maggioranza a riesaminare la questione in Assemblea, ritiene preferibile ritirare l'emendamento in questa sede.

L'emendamento 1.48, pertanto, è ritirato.

Con il parere favorevole del rappresentante del Governo, è accolto l'emendamento 1.100.

Il seguito dell'esame congiunto è quindi rinviato.

La seduta termina alle ore 15,55.

## EMENDAMENTI AL DISEGNO DI LEGGE

N. 2271

Art. 2

2.500

COCIANCICH, relatore

Al comma 1, dopo le parole: «investimenti delle imprese editrici», inserire le seguenti: «e dell'emittenza radiofonica e televisiva locale».

2.123 (testo 2)

CALDEROLI, CROSIO

Al comma 2, lettera n), dopo le parole: «su quotidiani e periodici» inserire le seguenti: «nonché sulle emittenti televisive locali, radiofoniche locali, analogiche o digitali,».