AFFARI COSTITUZIONALI (1ª)

GIOVEDÌ 30 GIUGNO 2016

404ª Seduta

Presidenza della Presidente

FINOCCHIARO

Interviene il sottosegretario di Stato per lo sviluppo economico Giacomelli.

La seduta inizia alle ore 12,30.

IN SEDE REFERENTE

(2271) Istituzione del Fondo per il pluralismo e l'innovazione dell'informazione e deleghe al Governo per la ridefinizione della disciplina del sostegno pubblico per il settore dell'editoria, della disciplina di profili pensionistici dei giornalisti e della composizione e delle competenze del Consiglio nazionale dell'Ordine dei giornalisti, approvato dalla Camera dei deputati in un testo risultante dall'unificazione dei disegni di legge d'iniziativa dei deputati Maria Coscia ed altri; Annalisa Pannarale ed altri

(282) MARINELLO ed altri. - Modifica all'articolo 2 del decreto legislativo 24 aprile 2001, n. 170, in materia di punti di vendita della stampa quotidiana e periodica

(453) CRIMI ed altri. - Disposizioni volte alla abolizione del finanziamento pubblico all'editoria

(454) CRIMI ed altri. - Abrogazione della legge 3 febbraio 1963, n. 69, sull'ordinamento della professione di giornalista

(1236) BUEMI ed altri. - Delega al Governo per la definizione di nuove forme di sostegno all'editoria e l'abolizione dei contributi diretti ai giornali

- e petizioni nn. 440, 454 e 1489 ad essi attinenti

(Seguito dell'esame congiunto e rinvio)

Prosegue l'esame congiunto, sospeso nella seduta del 28 giugno.

Il relatore COCIANCICH (PD), dopo aver ringraziato i colleghi per aver contribuito a richiamare all'attenzione le questioni più rilevanti del disegno di legge approvato dalla Camera dei deputati, ricorda che - in prima lettura - si è già svolto un ampio dibattito sul testo, sul quale peraltro si è registrato un consenso ampio e trasversale.

Ritiene opportuna, quindi, una prudente valutazione delle proposte di modifica. Assicura, tuttavia, che terrà conto di eventuali spunti di riflessione volti a un ulteriore miglioramento del testo, purché sia possibile conciliare l'esigenza di accogliere le diverse sensibilità sugli argomenti in discussione e quella di garantire la necessaria speditezza nella conclusione dell'iter.

La grave crisi dell'editoria, infatti, è ormai accertata da dati incontrovertibili, che testimoniano la forte diminuzione delle vendite di quotidiani, tra il 2015 e il 2016, per la maggior parte delle testate nazionali. Pertanto, la necessità di erogare quanto prima alle imprese editrici risorse che risultano indispensabili sia per consentire la gestione ordinaria che per pianificare gli investimenti induce a non rinviare ulteriormente l'approvazione definitiva del testo all'esame.

Si sofferma, quindi, sugli aspetti più significativi che sono stati affrontati durante il dibattito e segnalati nel corso delle audizioni informali.

È stata criticata, innanzitutto, la previsione di un contributo di solidarietà, pari allo 0,1 per cento del reddito complessivo, a carico dei concessionari della raccolta pubblicitaria sulla stampa quotidiana e periodica. In questo modo, infatti, il Fondo per il pluralismo e l'innovazione dell'informazione sarebbe alimentato dagli stessi gruppi editoriali che dovrebbero poi beneficiare del sostegno economico.

Ritiene condivisibile la necessità, da più parti segnalata, di un superamento della distinzione della diffusione a livello locale o nazionale, che risulta ormai obsoleta e inadeguata rispetto alle esigenze del settore. Allo stesso modo, sarebbe opportuna una revisione del meccanismo di graduazione del contributo in rapporto alla percentuale tra copie vendute e distribuite.

Valuta positivamente la proposta di subordinare la concessione del contributo al rispetto della normativa previdenziale e in materia di tutela del lavoratore, sebbene difficilmente in questa sede potrà essere del tutto superato il problema del precariato diffuso tra i pubblicisti.

Riguardo ai canali di distribuzione dei prodotti editoriali, bisognerà necessariamente tenere conto, a suo avviso, delle ricadute delle innovazioni tecnologiche, rispetto alla diffusione della carta stampata. In ogni caso, ricorda che dalle audizioni informali è emerso un apprezzamento generale sulla impostazione del disegno di legge su questo aspetto.

Quanto alla composizione del Consiglio nazionale dell'ordine dei giornalisti, evidenzia la necessità di individuare una soluzione equilibrata tra la proposta di una drastica riduzione del numero dei componenti e l'esigenza di non penalizzare la rappresentanza territoriale e quella dei pubblicisti.

Infine, richiama l'attenzione sui procedimenti relativi ai ricorsi in materia di iscrizione o cancellazione nell'albo, e sulle disposizioni relative al diritto di rettifica.

Il seguito dell'esame congiunto è quindi rinviato.

La seduta termina alle ore 12,45.