IGIENE E SANITA' (12ª)

MARTEDÌ 19 SETTEMBRE 2017

485ª Seduta

Presidenza della Presidente

DE BIASI

La seduta inizia alle ore 15.

IN SEDE CONSULTIVA
(2886) Disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea - Legge europea 2017, approvato dalla Camera dei deputati

(Relazione alla 14a Commissione. Seguito dell'esame e rinvio)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 14 settembre.

La senatrice DIRINDIN (Art.1-MDP), intervenendo in discussione generale, si sofferma sull'articolo 14, rammentando che esso apporta una modificazione testuale al decreto legislativo n. 71 del 2015, volta a introdurre un termine di efficacia di tre mesi alla proroga ex lege della validità del certificato medico dei lavoratori marittimi (proroga che opera nel caso in cui il periodo di validità del certificato in questione scada durante la navigazione). Si domanda, in proposito, se il termine inserito sia congruo, paventando che tale modificazione possa essere penalizzante per i lavoratori del comparto.

La senatrice SILVESTRO (PD), nell'esprimere un giudizio complessivamente positivo sull'articolato in esame, manifesta particolare apprezzamento per le disposizioni recate dagli articoli 3, in materia di tracciabilità dei medicinali veterinari e dei mangimi medicati, e 14, in materia di norme sanitarie per la gente di mare. A tale ultimo riguardo, osserva che l'introduzione del termine non appare incongrua, essendo la normativa in materia di certificati medici posta a tutela dell'intera collettività e non nel solo interesse dei lavoratori del settore.

Il senatore D'AMBROSIO LETTIERI (GAL (DI, GS, MPL, RI)), riallacciandosi ai precedenti interventi, segnala che il decreto legislativo n. 71 del 2015, già oggetto di modifica testuale da parte dell'articolo 14 del disegno di legge in esame, necessiterebbe di una modifica ulteriore, volta al superamento di una contraddizione contenuta, a suo giudizio, nell'articolo 5: quest'ultimo, al comma 1, stabilisce che l'addestramento dei lavoratori marittimi è oggetto di appositi corsi, il cui svolgimento può essere affidato a istituti, enti e società appositamente autorizzati, dei quali non rileva il carattere pubblico o privato; al comma 11, invece, prevede che l'addestramento, almeno in alcune particolari materie, debba essere riservato alle strutture sanitarie pubbliche.

Formula l'auspicio che, nell'ambito della relazione alla Commissione di merito, l'opportunità di tale ulteriore modificazione possa essere posta in risalto, apparendo necessario superare la prospettata antinomia nel senso di consentire che operino, in ogni settore dell'addestramento, anche soggetti di natura privata dotati delle necessarie competenze.

La relatrice BIANCONI (AP-CpE-NCD) fa rilevare incidentalmente che la modifica auspicata dal senatore D'Ambrosio Lettieri, a prescindere da ogni considerazione di merito, potrebbe essere ultronea in relazione al contenuto tipico del disegno di legge europea.

La PRESIDENTE, pur riservandosi un margine di approfondimento, ritiene condivisibile il rilievo della relatrice.

Il seguito dell'esame è, quindi, rinviato.

(2719) Deputati CAPELLI ed altri. - Modifiche al codice civile, al codice di procedura penale e altre disposizioni in favore degli orfani di crimini domestici, approvato dalla Camera dei deputati

(Parere alla 2ª Commissione. Esame e rinvio)

La relatrice PADUA (PD), nell'introdurre l'esame del disegno di legge in titolo, fa anzitutto presente che il provvedimento - approvato in prima lettura dalla Camera dei deputati - concerne le forme di tutela successiva a reati, con prevalente riferimento ai figli rimasti orfani per crimini domestici.

Riguardo ai profili di interesse della Commissione, segnala, in primo luogo, l'articolo 9, in materia di assistenza di tipo medico-psicologico in favore dei figli, minorenni o maggiorenni economicamente non autosufficienti, di genitori vittime di omicidio doloso perpetrato da un familiare. In particolare, si prevede che l'assistenza suddetta sia prestata gratuitamente, da parte del Servizio sanitario nazionale, per tutto il tempo occorrente al pieno recupero dell'equilibrio psicologico (con esenzione del beneficiario dalla partecipazione alla relativa spesa sanitaria e farmaceutica). Nella fattispecie di omicidio doloso suddetto rientrano i casi in cui la vittima sia, nei confronti dell'omicida, il coniuge o l'altra parte dell'unione civile oppure un fratello o sorella ovvero un ascendente o discendente (ivi compresi i legami derivanti da adozione) o un affine in linea retta e che l'articolo 2 del presente disegno di legge aggiunge, in tale ambito, l'ipotesi in cui la vittima e il colpevole avessero una relazione affettiva e convivessero stabilmente.

Il medesimo articolo 9 quantifica in 64.000 euro annui l'onere finanziario derivante dalla suddetta disposizione in materia di assistenza e prevede, di conseguenza, un incremento, nella stessa misura, del livello del finanziamento annuo del Servizio sanitario nazionale.

Con riferimento agli altri articoli del disegno di legge, segnala che l'articolo 8 reca norme generali in materia di assistenza a vittime di qualsiasi reato, in relazione alle esigenze specifiche della vittima, in conformità con i principi posti dagli articoli 8 e 9 della direttiva 2012/29/UE, e prevede, con specifico riferimento agli orfani per crimini domestici, che lo Stato, le regioni e le autonomie locali, secondo le rispettive attribuzioni, favoriscano sistemi assicurativi adeguati e predispongano (nei limiti delle risorse finanziarie ivi richiamate) misure di sostegno allo studio e all'avviamento al lavoro.

Riguardo alle norme generali suddette, la Relatrice osserva che la lettera a) dell'articolo 8, comma 1, fa riferimento alle sole vittime di reato, categoria generale che tuttavia, almeno letteralmente e in senso proprio, non comprende gli orfani per crimini domestici.

Segnala altresì il successivo articolo 10, che prevede, tra l'altro, con riferimento ai profili di interesse della Commissione, che, su segnalazione del tribunale competente, i servizi sociali assicurino ai minori orfani per crimini domestici un adeguato sostegno psicologico (oltre che l'accesso alle misure di sostegno intese a garantire il diritto allo studio e l'inserimento nell'attività lavorativa).

La PRESIDENTE avverte che, in relazione all'andamento dei lavori presso la Commissione di merito, sarà opportuno concludere l'esame entro la fine della corrente settimana.

La Commissione prende atto.

Il seguito dell'esame è, quindi, rinviato.

(2728) Riorganizzazione dei vertici del Ministero della difesa e delle relative strutture. Deleghe al Governo per la revisione del modello operativo delle Forze armate, per la rimodulazione del modello professionale e in materia di personale delle Forze armate, nonché per la riorganizzazione del sistema della formazione

(Parere alla 4ª Commissione. Esame e rinvio )

La relatrice DIRINDIN (Art.1-MDP) riferisce sul disegno di legge in titolo.

Premesso che il provvedimento reca un complesso di misure e di deleghe relative al Ministero della difesa ed alle Forze armate, si sofferma sui profili di interesse della Commissione.

Segnala, in primo luogo, l'articolo 6, in materia di sanità militare. In base alla presente novella, gli organi centrali della sanità militare sono individuati esclusivamente nell’Ispettorato generale della sanità militare e nel Collegio medico-legale (mentre attualmente sono annoverati come organi centrali anche gli organi direttivi individuati in ciascuna Forza armata, i quali restano ora comunque operanti nell'ambito di una gestione unitaria interforze). Sempre in base alla novella: viene riconosciuta all’Ispettorato generale della sanità militare la funzione di organo di consulenza del Capo di Stato maggiore della difesa in materia sanitaria; il medesimo Ispettorato viene posto alle dirette dipendenze del Direttore nazionale degli armamenti e responsabile per la logistica e qualificato come vertice sanitario interforze (attualmente l’Ispettorato è collocato alle dipendenze del Sottocapo di Stato maggiore della difesa); sono attribuiti allo stesso Ispettorato il potere di emanare disposizioni tecniche attuative per i servizi di sanità operativa demandati alle Forze armate (tale potere è attualmente esercitato dal Ministro della difesa), la funzione ispettiva per le attività sanitarie delle Forze armate e la responsabilità per l'implementazione delle norme nazionali in materia di sanità. La novella, inoltre, demanda la definizione delle circoscrizioni territoriali delle Commissioni mediche interforze, di prima e di seconda istanza - Commissioni competenti per vari accertamenti medico-legali, tra cui quelli relativi all'idoneità al servizio ed alle infermità da causa di servizio - al Direttore nazionale degli armamenti e responsabile per la logistica (attualmente la competenza territoriale delle suddette Commissioni è definita dal Capo di Stato maggiore della difesa). All’Ispettorato generale della sanità militare (anziché, come nella disciplina vigente, allo Stato maggiore della difesa) viene demandata la definizione della struttura ordinativa organica della Commissione medica interforze (o delle Commissioni) di seconda istanza. La novella, infine, pone alle dirette dipendenze dell’Ispettorato generale della sanità militare il Policlinico militare, i Centri ospedalieri militari e i Dipartimenti militari di medicina legale; l’organizzazione del Policlinico e dei suddetti Centri e Dipartimenti deve essere definita, mediante un'apposita regolamentazione, dal Capo di Stato maggiore della difesa, assicurando la connotazione interforze del personale sanitario e amministrativo che vi presta servizio.

In secondo luogo, segnala che la disciplina di delega di cui all'articolo 8 del disegno di legge, relativa alla ridefinizione del modello operativo delle Forze armate, reca (al comma 1, lettera i)) il principio di delega della revisione dell'assetto organizzativo e funzionale della sanità militare secondo criteri interforze.

Infine, pone in rilievo che la disciplina di delega di cui al successivo articolo 10, relativa alla riorganizzazione del sistema della formazione del personale militare e civile del Ministero della difesa, reca (al comma 1, lettera e), numero 2)) il principio di delega della definizione di percorsi di formazione, aggiornamento e informazione in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro, di igiene degli alimenti, di tutela ambientale e tecnico-specialistica per la sicurezza degli impianti e delle attrezzature.

La PRESIDENTE avverte che, in relazione all'andamento dei lavori presso la Commissione di merito, sarà opportuno concludere l'esame entro la fine della corrente settimana.

La Commissione prende atto.

Il seguito dell'esame è, quindi, rinviato.

SULLA PUBBLICAZIONE DI DOCUMENTI

La PRESIDENTE comunica che, nell'ambito dell'istruttoria per il disegno di legge n. 2801 e connessi (disposizioni anticipate di trattamento), è stata inviata documentazione da parte della professoressa Toraldo Di Francia.

Tale documentazione, ove nulla osti, sarà resa disponibile alla pubblica consultazione sulla pagina web della Commissione.

La Commissione prende atto.

La seduta termina alle ore 15,25.