CAPO I
DISPOSIZIONI GENERALI

Art. 1.

(Principi generali)

1. Le disposizioni della presente legge, in attuazione delle norme comunitarie, hanno le finalità di liberalizzare il mercato delle telecomunicazioni, di promuovere la concorrenza e lo sviluppo del settore in condizioni di efficienza, di economicità e di redditività, di valorizzare il patrimonio tecnologico e industriale nazionale favorendo la realizzazione di infrastrutture idonee a supportare l'innovazione e lo sviluppo, di garantire le esigenze degli utenti e del consumatori assicurando adeguati livelli qualitativi nei servizi erogati, nonché di assicurare il mantenimento e l'evoluzione del servizio universale nel settore delle telecomunicazioni.
2. Le disposizioni della presente legge, in linea con lo sviluppo tecnologico e del mercato, intendono eliminare gradualmente gli ostacoli alla convergenza tra settori naturalmente complementari delle telecomunicazioni. dell'emittenza radio-televisiva e dell'informatica.
3. Il sistema delle telecomunicazioni deve garantire a tutti i cittadini, aziende ed enti pubblici e privati il libero accesso alle reti e ai servizi di telecomunicazioni al fine di scambiare informazioni, nonché la tutela dei dati personali e la riservatezza delle comunicazioni.

Art. 2.

(Reti di telecomunicazioni)

1. Ai fini della presente legge per rete di telecomunicazioni si intende una infrastrut tura che permette la trasmissione di segnali analogici o numerici fra punti terminali fissi o mobili mediante mezzi trasmissivi di qualunque tipo, ossia cavi metallici o ottici, radio terrestre o radio satellitare per collegamenti bidirezionali di telecomunicazioni.
2. Gli accessi alla rete di telecomunicazioni, di tipo analogico o numerico, devono riflettere le definizioni di conformità con gli standard tecnici degli organismi di normazione internazionale.

Art. 3.

1. É istituita l'Autorità di garanzia per le comunicazioni, di seguito denominato "l'Autorità",composta dal Presidente e da otto commissari.
2. I commissari sono eletti, fra persone dotate di elevata qualificazione nelle materie di competenza dell'Autorità, dal Senato della Repubblica e dalla Camera dei deputati. Ciascuna Camera elegge quattro commissari, con voto limitato a due nominativi.
3. Il Presidente dell'Autorità é eletto dai commissari fra personalità di riconosciuta competenza nel settore, con i voti di almeno i due terzi dei componenti l'organo.
4. Il Presidente ed i commissari sono nominati con decreto del Presidente della Repubblica, durano in carica cinque anni e non sono rieleggibili: in caso di dimissioni, il nuovo commissario é eletto dalla Camera competente e resta in carica per la durata del mandato del suo predecessore.
5. L'Autorità é organo collegiale e delibera con la maggioranza di due terzi dei suoi componenti. Puó articolarsi al suo interno in Commissioni per specifiche competenze, ferma restando l'attribuzione al plenum delle formali pronunce di rilievo esterno.

Art. 4.

(Attribuzioni dell'Autorità)

1. L'Autorità é organo indipendente di garanzia, di regolamentazione e di vigilanza per l'equilibrato e corretto andamento del settore delle comunicazioni, con particolare riferimento allo sviluppo delle reti e delle infrastrutture ed alla erogazione dei servizi.
2. L'Autorità assorbe le funzioni già spettanti al Garante per la radiodiffusione e l'editoria, che é conseguentemente soppresso all'atto della istituzione dell'Autorità.
3. Tenuto conto delle normative comunitarie degli indirizzi programmatici espressi dal Parlamento, l'Autorità svolge le seguenti funzioni:

a) determina i criteri di riferimento per la definizione delle tariffe, con l'applicazione del metodo del price-cap , inteso come limite massimo della variazione di prezzo vincolato per un periodo pluriennale;
b) emana disposizioni per regolamentare l'interconnessione e l'accesso alle reti di telecomunicazioni, ai fini del rispetto dei princípi previsti dall'articolo 14;
c) elabora metodologie per la separazione gestionale e la verifica dei costi delle singole prestazioni, anche al fine di evidenziare gli oneri.

Art. 5.

1. Al fine di impedire posizioni dominanti ovvero distorsioni della concorrenza nel settore delle comunicazioni, l'Autorità di garanzia per le comunicazioni segnala all'Autorità garante della concorrenza e del mercato eventuali violazioni delle disposizioni di cui alla legge 10 ottobre 1990, n. 287.
2. Fatte salve le rispettive competenze, le Autorità di cui al presente articolo possono disporre istruttorie congiunte ed ogni altra iniziativa per garantire il rispetto della legislazione in materia di concorrenza, relativamente al settore delle comunicazioni.

Art. 6.

(Poteri dell'Autorità)

1. Ai fini dell'adempimento delle proprie funzioni, l'Autorità:

a) richiede informazioni e documenti agli operatori di telecomunicazioni ed ai soggetti titolari di autorizzazioni e concessioni nel settore radiotelevisivo;
b) puó disporre controlli ed ispezioni;
c) in caso di inosservanza dei propri provvedimenti irroga sanzioni amministrative pecuniarie e per le violazioni piú gravi puó disporre la temporanea sospensione del servizio ovvero la revoca dell'autorizzazione o della concessione;
d) irroga altresí le sanzioni di cui all'articolo 20;
e) decide in ordine ai ricorsi a tutela del diritto all'accesso e all'intervento su dati personali, di cui al comma 3 dell'articolo 21 nonché in materia di segretezza delle comunicazioni di cui all'articolo 22.

2. Avverso ai provvedimenti dell'Autorità é ammesso ricorso presso la giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo; il ricorso va inderogabilmente presentato davanti al tribunale del Lazio, con sede in Roma.

Art. 7.

(Relazione annuale)

1. Entro il primo semestre di ciascun anno, l'Autorità presenta una relazione della propria attività al Presidente del Consiglio dei ministri che provvede a trasmetterla al Parlamento.

Art. 8.

(Organizzazione dell'Autorità)

1. Entro novanta giorni dalla propria istituzione, l'Autorità delibera, previo parere del Consiglio di Stato, il proprio regolamento di organizzazione; le procedure di contestazione delle infrazioni alla normativa di cui alla presente legge, e le relative sanzioni.
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri é definita la pianta organica dell'Autorità che non puó eccedere le duecento unità; per la copertura dei posti delle diverse qualifiche si provvede, fino a concorrenza di metà dell'organico mediante trasferimento di personale già dipendente dal Ministero delle comunicazioni e dal Garante per la radiodiffusione e l'editoria, e per l'altra metà attraverso pubblici concorsi.
3. L'Autorità si avvale degli organi periferici del Ministero delle comunicazioni e puó avvalersi inoltre di qualificate collaborazioni esterne per specifici contributi, ricorrendo a contratti a tempo determinato di durata triennale, fino ad un massimo di trenta.
4. L'Autorità determina. con proprio regolamento, il trattamento giuridico ed economico del personale, nei limiti degli stanziamenti annualmente previsti nel bilancio dello Stato.

Art. 9.

1. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge il Governo adotta, ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, un apposito regolamento per il riordino delle competenze e degli uffici del Ministero delle poste e delle telecomunicazioni che assume la denominazione di Ministero delle comunicazioni.
2. Con il regolamento di cui al comma 1, si provvede anche alla disciplina dei rapporti tra il Ministero e l'Autorità.

Art. 10.

(Realizzazione di reti di telecomunicazioni)

1. A decorrere dal 1º gennaio 1998 la realizzazione di reti di telecomunicazioni é subordinata al rilascio di apposita concessione. Il Ministro delle comunicazioni puó anticipare con proprio decreto l'attuazione di quanto previsto, previa verifica della sussistenza della condizione che gli Stati appartenenti all'Unione europea pratichino nei confronti dell'Italia un trattamento di reciprocità. Lo schema di decreto é trasmesso al Parlamento per l'espressione del parere da parte delle Commissioni permanenti competenti per materia.
2. Ai fini del rilascio delle concessioni, le reti di telecomunicazioni vengono classificate in reti locali e in reti a lunga distanza. Le reti locali riguardano estensioni territoriali nell'ambito della medesima regione, comprendente uno o piú comuni, denominati bacini di utenza. Le reti di telecomunicazioni a lunga distanza, denominate dorsali, collegano piú bacini di utenza in piú regioni.
3. Il Ministro delle comunicazioni, entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, con proprio decreto, sentita l'Autorità, suddivide il territorio nazionale in bacini di utenza, ognuno dei quali deve comprendere non meno di centomila e non piú di cinquecentomila residenti.
4. Trascorsi tre anni dalla data di entrata in vigore della presente legge, i bacini di utenza di cui al comma 3 potranno essere rivisti dalla Autorità, su richiesta dei soggetti al comma 5, lettera a), b), c) , ovvero di propria iniziativa quando lo sviluppo tecno logico o le mutate condizioni socio-economiche o demografiche lo consiglino.
5. Le concessioni sono rilasciate:

a) ove si tratti di dorsali o di interconnessioni fra reti, dal Ministro delle comunicazioni, sentito il parere obbligatorio dell'Autorità di garanzia e delle regioni interessate;
b) ove si tratti di reti di telecomunicazioni locali, dal Presidente della giunta regionale, sentito il parere obbligatorio della Autorità; il Presidente della giunta regionale a tal fine convoca una conferenza di servizi alla quale partecipano i rappresentanti dei comuni e delle province interessate e delle amministrazioni competenti;
c) ove sia interessato un territorio ove risieda piú del 25 per cento della popolazione nazionale, dal Ministro delle comunicazioni, sentito il parere obbligatorio della Autorità; il Ministro delle comunicazioni a tal fine convoca una conferenza di servizi alla quale partecipano i rappresentanti delle regioni interessate e delle amministrazioni competenti:
d) ove si tratti di giunzioni tra reti, da parte:
1) del Presidente della giunta regionale, sentito parere obbligatorio dell'Autorità, dei comuni e delle province interessate, nel caso di bacini di utenza della medesima regione:
2) del Ministro delle comunicazioni, sentito il parere obbligatorio dell'Autorità e delle regioni interessate, nel caso di bacini di utenza che riguardano piú regioni.

6. Il Ministero delle comunicazioni predispone un apposito schema al quale debbono attenersi le autorità regionali che procedono al rilascio delle concessioni.
7. Le conferenze di servizi di cui al comma 5 sono convocate entro sessanta giorni dalla data di presentazione della richiesta per l'installazione di reti di telecomunicazioni. Decorsi inutilmente sessanta giorni il soggetto interessato puó ricorrere alla Autorità, la quale intima al soggetto titolare del potere di concessione di provvedere entro sessanta giorni, trascorsi i quali la concessione si intende rilasciata. Il rilascio della concessione equivale a dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità e urgenza per le opere connesse e funzionali alla installazione delle reti e sostituisce ad ogni effetto tutti gli atti di intesa, i pareri e le autorizzazioni, le approvazioni e i nulla osta previsti dalla normativa vigente per la loro realizzazione, nonché le concessioni edilizie.
8. Il rilascio delle concessioni é subordinato alle seguenti condizioni:

a) che il richiedente sia costituito in società di capitali, anche cooperativa, con capitale interamente versato non inferiore, al netto delle perdite risultati in bilancio, al 10 per cento del valore dell'investimento da effettuare;
b) che la società di cui alla lettera a) sia di nazionalità italiana ovvero di Stato appartenente all'Unione europea. I soggetti di cittadinanza o nazionalità di Stati non appartenenti all'Unione europea possono avere una partecipazione nella società non superiore al 25 per cento e comunque solo a condizione che detti Stati pratichino nei confronti dell'Italia un trattamento di effettiva reciprocità, fatte salve le limitazioni derivanti da accordi internazionali;
c) che sia presentato un progetto esecutivo delle infrastrutture da realizzare e di un piano finanziario di investimento dal quale risulti l'utilità tecnica ed economica della rete da installare;
d) che sia presentato un piano economico-finanziario dal quale risulti la permanenza nel tempo dell'equilibrio di bilancio;
e) che siano osservati gli standard tecnici e di qualità indicati dall'Autorità.

9. Le concessioni di cui al comma 1 sono a titolo oneroso ed hanno la durata di dieci anni, sono rinnovabili e, in caso di mancato rinnovo, la loro durata é prorogata di otto anni. I rappresentanti di concessione sono disciplinati da convenzioni che regolano gli obblighi e i diritti dei concessionari e dei soggetti interessati, le garanzie di esecuzione, la disciplina di condivisione degli impianti, le ipotesi di revisione e di estinzione anticipata del rapporto, l'eventuale obbligo del soggetto subentrante di acquisire gli impianti necessari allo svolgimento dell'attività e subentrare nei rapporti di lavoro.
10. La società concessionaria del servizio pubblico di telecomunicazioni, le società che realizzano o gestiscono le reti di telecomunicazioni e gli operatori che su tali reti forniscono servizi di telecomunicazioni sono obbligati, a decorrere dal primo esercizio utile trascorsi dodici mesi dalla definizione dei criteri da parte dell'Autorità, a tenere separate contabilità delle attività riguardanti la realizzazione e l'esercizio delle reti, nonché la fornitura dei servizi. La società concessionaria del servizio pubblico di telecomunicazioni é altresí obbligata a tenere separata contabilità delle attività svolte in ordine alla fornitura del servizio universale di cui all'articolo 15. La contabilità tenuta ai sensi del presente comma é soggetta a certificazione da parte di una società di revisione scelta tra quante iscritte all'apposito albo istituito presso la Commissione nazionale per le società e la borsa dal decreto del Presidente della Repubblica 31 marzo 1975, n. 136. L'Autorità definisce i criteri per la separazione contabile entro e non oltre sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge.
11. Alla società concessionaria del servizio di telecomunicazioni viene confermata la vigente concessione. II Ministero delle comunicazioni provvede entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge alla stipula della relativa convenzione e rilascia alle società di cui all'articolo 11, apposita concessione ai fini della fornitura al pubblico dei servizi di telecomunicazione di cui all'articolo 13. La società concessionaria del servizio di telecomunicazioni e le società titolari di servizi di pubblica utilità presentano. entro sei mesi dall'emanazione del decreto di cui al comma 3, all'Autorità e agli organi di cui al comma 5 una relazione che, per ciascun bacino, descriva consistenza, estensione e potenzialità delle proprie reti e delle relative interconnessioni. Per la società concessionaria del servizio pubblico di telecomunicazioni la predetta relazione é sostituita dai piani tecnici da presentarsi all'Autorità in base alle convenzioni vigenti. Il canone di concessione comprende gli oneri concernenti il rilascio delle concessioni edilizie ovvero delle autorizzazioni rilasciate in mancanza di realizzazione di opere edilizie. di cui al comma 12.
12. Le società di cui al comma 11 e le altre società titolari di infrastrutture di telecomunicazioni di cui all'articolo 11, comma 1, richiedono agli organi di cui al comma 5, secondo le procedure del presente articolo, apposita concessione qualora intendano estendere la infrastruttura fisica o potenziare le reti e le interconnessioni esistenti con interventi che comportino la realizzazione di opere edilizie.
13. Gli organi che procedono al rilascio delle concessioni determinano con regolamento gli obblighi cui sono tenuti i concessionari per scopi di carattere civico, nonché le parti di territorio che devono comunque essere servite.
14. I comuni possono realizzare dotti idonei a consentire l'installazione e la posa dei cavi per la realizzazione di reti di telecomunicazioni. I relativi oneri possono essere posti a carico dei soggetti che richiedano il rilascio della concessione di cui al comma 1.

Art. 11.

(Autorizzazioni per l'esercizio delle reti)

1. All'esercizio delle reti di cui all'articolo 2 possono essere autorizzate le società che le realizzano o altre società che abbiano i requisiti di cui all'articolo 10, comma 8, lettere a), b), d) ed e) , da parte degli organi di cui all'articolo 10, comma 5, secondo le rispettive competenze.
2. All'esercizio delle reti di cui all'articolo 2 possono altresí essere autorizzati i concessionari per la radiodiffusione televisiva in ambito nazionale o locale, previo nulla osta tecnico dell'Autorità in merito alla compatibilità dell'utilizzo delle reti in concessione con il regolare svolgimento del servizio in concessione. Decorsi sessanta giorni dalla presentazione della domanda senza che sia comunicata la decisione della stessa, il nulla osta si intende rilasciato.
3. I rapporti tra installatore e l'esercente della rete sono regolati da convenzione.

Art. 12.

(Decadenza)

1. Le concessioni e le autorizzazioni rilasciate ai sensi degli articoli 10 e 11 decadono di diritto qualora:

a) venga meno uno dei requisiti indicati nell'articolo 10, comma 8, lettere a), b) d) ed e) ;
b) la rete non sia realizzata entro il termine fissato nella concessione;
c) non siano stati corrisposti per due anni i contributi di cui all'articolo 16;
d) siano violate le disposizioni di cui all'articolo 14, commi 1 e 4, e dell'articolo 17 e l'interessato non abbia fornito adeguate giustificazioni o non abbia cessato dal comportamento illegittimo nel termine di quindici giorni dalla contestazione da parte degli organi competenti;
e) non siano adempiuti gli obblighi del servizio universale.

Art. 13.

(Servizi di telecomunicazioni)

1. Gli esercenti di cui all'articolo 11 possono diffondere e fornire, sulle reti di cui all'articolo 2, tutti i servizi di telecomunicazione, compresi i servizi multimediali. I medesimi servizi possono essere forniti anche da soggetti diversi che siano in possesso dei requisiti di cui alle lettere a), b), d) ed e) del comma 8 dell'articolo 10, purché iscritti nel registro degli operatori di telecomunicazioni di cui all'articolo 18. Ai fini della presente legge, per servizi multimediali si intende la comunicazione interattiva integrata di suoni, immagini e dati. L'espletamento dei servizi multimediali é svolta in regime di libero mercato.
2. Gli esercenti di cui al comma 1 diversi dalla società concessionaria del servizio pubblico di telecomunicazioni possono al tresí fornire, a decorrere dal 1º gennaio 1998. il servizio di telefonia vocale. Le tariffe sono liberalizzate e vigilate dall'Autorità. A tal fine, il Ministro delle comunicazioni puó autorizzare i medesimi esercenti a svolgere le attività di carattere sperimentale atte a consentire l'effettiva prestazione del servizio a decorrere dalla suddetta data. Per servizio a carattere sperimentale si intende quello effettuato a titolo gratuito in un numero che sarà definito e sotto il controllo da parte dell'Autorità.
3. Il Ministro delle comunicazioni con proprio decreto, sentita l'Autorità puó anticipare l'attuazione di quanto previsto al comma 2, previa verifica della sussistenza della condizione che gli Stati appartenenti all'Unione europea pratichino nei confronti dell'Italia un trattamento di reciprocità. In tal caso, analoga determinazione dovrà essere adottata con riferimento alla riduzione del canone di concessione e alla ristrutturazione delle tariffe, di cui all'articolo 16, comma 4. Lo schema di decreto é trasmesso al Parlamento per l'espressione del parere da parte delle Commissioni permanenti competenti per materia.
4. La società concessionaria del servizio pubblico di telecomunicazioni continua a fornire i servizi di cui al comma 1, nonché il servizio di telefonia vocale, sulla base della vigente concessione ed annessa convenzione, cosí come modificata ai sensi e per gli effetti della legge 8 agosto 1992, n. 359. Entro mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge si procede alla revisione della predetta concessione ed annessa convenzione ai fini del loro adeguamento alle norme della presente legge ed alle direttive in tema di telecomunicazioni emanate dall'Unione europea e recepite nell'ordinamento nazionale.

Art. 14.

(Interconnessione e accesso)

1. I soggetti autorizzati alla realizzazione e all'esercizio delle reti, nonché alla fornitura di servizi di telecomunicazione regolano contrattualmente i rapporti di interconnessione e di accesso in conformità alle regole stabilite dall'Unione europea e alle disposizioni dell'Autorità, nel rispetto dei seguenti princípi:

a) garanzia di comunicazione tra i terminali di tutti gli utenti, anche se collegati a reti di esercenti diversi;
b) promozione di un mercato competitivo delle reti e delle merci;
c) sviluppo dell'interconnessione tra le reti e i servizi dell'Unione europea e le reti e i servizi nazionali;
d) garanzia di non discriminazione, trasparenza e proporzionalità di obblighi e di diritti tra gli operatori e i fornitori anche ai fini della definizione dei prezzi di interconnessione e delle condizione tecniche ed economiche applicate;
e) fissazione dei prezzi di interconnessione nel rispetto del principio dell'orientamento ai costi pienamente distribuiti connessi alla fornitura dei servizi di interconnessione richiesti;
f) remunerazione degli obblighi del servizio universale.

2. L'Autorità:

a) puó richiedere ai gestori di giustificare dettagliatamente i prezzi di interconnessione applicati e provvedere ad adeguarli, a tutela della concorrenza;
b) assicura la pubblicazione di un elenco di servizi di interconnessione e di un listino dei relativi prezzi scomposti per componenti, in funzione delle esigenze di mercato.

3. Gli esercenti di reti di telecomunicazioni non possono negare l'accesso alle reti ai soggetti che vogliano offrire servizi di telecomunicazioni e di diffusione sonora o televisiva. In caso di mancato accordo tra gli interessati, la controversia é deferita obbligatoriamente all'arbitrato dell'Autorità, che adotta la propria decisione entro trenta giorni dalla comunicazione dell'interessato.
4. L'accesso puó essere limitato dall'Autorità per ragioni di:

a) sicurezza e funzionamento della rete;
b) mantenimento dell'integrità della rete;
c) interoperabilità dei servizi, qualora ricorrano comprovati motivi di interesse generale di natura non economica;
d) protezione dei dati anche personali, riservatezza delle informazioni trasmesse o registrate a tutela della vita privata.

Art. 15.

(Servizio universale)

1. Nella fase di prima attuazione della presente legge, e fintanto che le direttive dell'Unione europea in materia non vengono adottate, gli obblighi di fornitura del servizio universale nel settore delle telecomunicazioni sono riferiti alla telefonia vocale e sono definiti nella convenzione stipulata tra il Ministro delle comunicazioni e la società concessionaria del servizio pubblico di telecomunicazioni.
2. Gli obblighi di fornitura del servizio universale di cui al comma 1 dovranno essere adeguati sulla base dell'evoluzione del progresso tecnologico, degli sviluppi di mercato e degli interessi degli utenti, compresi anche i servizi on line , e saranno aggiornati nell'ambito di periodiche revisioni della convenzione di cui al comma 1.
3. Lo schema di convenzione e i relativi aggiornamenti sono trasmessi alle Camere ai fini dell'espressione di un parere da parte delle competenti commissioni parlamentari.
4. L'onere conseguente all'adempimento degli obblighi del servizio universale é calcolato sulla base dei costi complessivi. diretti ed indiretti, afferenti al servizio. A tal fine deve essere tenuta dai titolari di autorizzazione una contabilità separata per l'attività di fornitura di tale servizio a garanzia della trasparenza delle procedure di determinazione del costo del servizio universale in relazione alla determinazione dei costi di interconnessione e dei prezzi finali all'utenza.
5. É costituito presso il Ministero delle comunicazioni un apposito Fondo per la rimunerazione del servizio universale. Il fon do é finanziato da quota parte dei contributi di cui all'articolo 16, da eventuali stanziamenti a carico dello Stato nonché mediante contributi versati dai titolari di autorizzazione per l'esercizio di reti e la fornitura di servizi di telecomunicazioni e da un contributo aggiuntivo ai corrispettivi relativi alle interconnessioni di cui all'articolo 14. Tali contributi sono determinati dal Ministro delle comunicazioni proporzionalmente al fatturato lordo, escludendo la parte relativa alla fornitura del servizio universale, con regolamento da emanare ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, ed affluiscono all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnati con decreto del Ministro del tesoro ad apposito capitolo dello stato di previsione del Ministero delle comunicazioni.

Art. 16.

(Contributi)

1. I contributi dovuti per le concessioni e le autorizzazioni di cui agli articoli 10 e 11 sono cosí determinati:

a) per la realizzazione della rete, nella misura dello 0,5 per cento degli introiti lordi realizzati annualmente dal destinatario della concessione;
b) per l'esercizio della rete, nella misura dello 0,5 per cento degli introiti lordi realizzati annualmente dal destinatario dell'autorizzazione;
c) per la fornitura di servizi anche mediante collegamenti via satellite, ove effettuata da soggetti diversi da quelli di cui alle lettere a) e b) , nella misura del 2,5 per cento del correspettivo erogato al gestore della rete. Tale contributo é riscosso dal gestore della rete.

2. I contributi di cui alle lettere a), b) e c) , del comma 1 sono versati o riservati entro il 21 dicembre di ogni anno:

a) alla regione, nei casi di cui all'articolo 10, comma 5, lettere b) e d) , n 1);
b) allo Stato, nei casi di cui all'articolo 10, comma 5, lettere a), c) e d), n. 2.

3. Gli enti regionali trasferiscono allo Stato una quota parte dei contributi pari al 40 per cento del totale delle somme riscosse. Tale quota, nonché i contributi di cui al comma 2, lettera b) , affluiscono all'entrata del bilancio dello Stato per essere destinati al fondo di cui all'articolo 15. I contributi di cui al comma 1 possono essere ridotti in relazione agli obblighi imposti ai concessionari o ai soggetti autorizzati. Tale riduzione deve comunque incidere esclusivamente sulla quota di spettanza degli enti regionali.
4. Il canone di concessione di cui all'articolo 188 del testo unico delle disposizioni legislative in materia postale, di bancoposta e di telecomunicazioni, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 29 marzo 1973, n. 156, e successive modificazioni, dovuto allo Stato da parte della Società concessionaria del servizio pubblico delle telecomunicazioni, é stabilito nella misura del 3 per cento per il 1996, del 2,5 per cento per il 1997 e dello 0,5 per cento dal 1998 in poi.
5. É escluso dall'imposizione del reddito di impresa il 50 per cento del volume degli investimenti realizzati, a decorrere da periodo di imposta in corso alla data della entrata in vigore della presente legge, per la realizzazione e l'esercizio delle reti di telecomunicazioni.

Art. 17.

(Disposizioni sulla concorrenza)

1. I servizi multimediali vengono regolati secondo il principio della libera convergenza tra i settori di telecomunicazioni, di quelle televisivi e informatrici. La società concessionaria del servizio pubblico di telecomunicazioni e le società operanti nel settore radiotelevisivo o di servizi telematici, rispondenti ai requisiti della presente legge, possono fornire ogni tipologia di servizio multimediale.
2. La società concessionaria del servizio pubblico di telecomunicazioni rende possibile l'apertura di una rete. Vengono messi a disposizione della concorrenza gli accessi alla rete pubblica a livello di giunzione interurbana, di giunzione urbana, di segnalazione, di accesso, terminale di centrale e di accesso urbano e di terminale di rete. Le tariffe dei relativi accessi sono regolate dall'Autorità.
3. La società concessionaria del servizio pubblico di telecomunicazioni non puó assumere sino al 1º gennaio 2002 e comunque secondo le direttive dell'Unione europea, partecipazioni dirette o indirette, attraverso società controllate o controllanti, ovvero collegate, nelle società titolari di servizi di pubblica utilità che hanno realizzato per le proprie esigenze reti di telecomunicazioni, ai sensi dell'articolo 184 del testo unico delle disposizioni legislative in materia postale, di bancoposta e di telecomunicazioni, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 29 marzo 1973, n. 156, né acquisire diritti reali o personali sulle relative reti. Le società titolari di servizi di pubblica utilità che hanno realizzato le predette reti non possono assumere sino al 1º gennaio 2002 partecipazioni dirette o indirette, attraverso società controllate o controllanti, ovvero collegate, nella società concessionaria del servizio pubblico di telecomunicazioni, né acquisire diritti reali o personali sulle relative reti.
4. La società concessionaria del servizio pubblico di telecomunicazioni non puó esercitare sino al 1º gennaio 2000 direttamente o indirettamente l'attività di emittente radiotelevisiva ovvero assumere partecipazioni di maggioranza, dirette o indirette attraverso società controllate o controllanti ovvero collegate, in imprese o in gruppi fornitori di servizi o produttori di programmi radiotelevisivi. Tale esclusione non riguarda le attività proprie dei centri servizi i quali immettono sulla rete di telecomunicazioni i programmi o palinsesti prodotti da altri. Le imprese, gruppi o società, operanti nel settore radiotelevisivo o della produzione di programmi radiotelevisivi non possono assumere sino al 1º gennaio 2000 partecipazioni dirette o indirette, attraverso società controllate o controllanti, ovvero collegate, nella società con cessionaria del servizio pubblico di telecomunicazioni.
5. Le società titolari di servizi pubblici che dispongano di reti o impianti di telecomunicazioni di ogni genere, possono farne uso presentando direttamente servizi di comunicazione al pubblico, ovvero metterle a disposizione di terzi per la prestazione dei medesimi servizi. All'esercizio delle medesime reti o impianti, ivi compresi interventi di modifica, di sviluppo o integrazione degli stessi, sono autorizzate le medesime società che le hanno realizzate ovvero le società da queste indicate, alle condizioni previste negli articoli 11 e 13.
6. Ai fini della presente legge, costituiscono controllo e collegamento la sussistenza dei rapporti configurati come tali nell'articolo 2359 del codice civile, ancorché tali rapporti siano realizzati congiuntamente con altri soggetti tramite società direttamente o indirettamente controllate o controllanti, ovvero tramite intestazione fiduciaria o mediante accordi parasociali.
7. Le condizioni economiche per la messa a disposizione di terzi delle reti di telecomunicazioni realizzate dalle società titolari di servizi di pubblica utilità ai sensi dell'articolo 184 del testo unico delle disposizioni legislative in materia postale, di bancoposta e delle telecomunicazioni, approvato del decreto del Presidente della Repubblica 29 marzo 1973, n. 156, vengono determinate valorizzando le reti suddette attraverso il metodo reddituale. Detta valorizzazione dovrà essere certificata a cura di società iscritta all'Albo speciale della società di revisione. Le plusvalenze derivanti alle predette società dall'applicazione del metodo reddituale di cui al presente comma vengono imputate a riduzione dei costi da considerarsi in sede di determinazione dei corrispettivi dei servizi di pubblica utilità offerti dalle società stesse.
8. Ciascun soggetto non puó fornire servizi multimediale su video ad un numero di utenti superiore al 30 per cento del totale delle utenze collegate nei bacini dove non sono presenti piú operatori in concorrenza. Nelle aree metropolitane di cui alla legge 8 giugno 1990, n. 142, tale limite e ridotto al 25 per cento.
9. Ciascun soggetto non puó raccogliere risorse economiche superiori al 60 per cento del totale nazionale delle risorse derivanti dai settori delle emittenti radiotelevisive via etere, cavo e satellite e dell'editoria.
10. Entro tre anni dalla data di entrata in vigore della presente legge, in funzione della evoluzione del mercato delle comunicazioni e dello sviluppo tecnologico, il Ministro delle comunicazioni, su proposta dell'Autorità, attiva le adeguate iniziative legislative per la modifica dei limiti e dei divieti di cui al presente articolo.

Art. 18.

1. É istituito presso il Ministero delle comunicazioni il registro nazionale degli operatori di telecomunicazioni.
2. Sono soggetti all'obbligo dell'iscrizione nel registro i concessionari di reti di telecomunicazioni, i gestori autorizzati ed i fornitori di servizi di telecomunicazione di cui agli articoli 10, 11 e 13.
3. Le modalità per l'iscrizione nel registro nonché le disposizioni per il suo funzionamento sono stabilite dal Ministero delle comunicazioni entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 19.

(Ristrutturazione delle tariffe)

1. Le tariffe della società concessionaria del servizio pubblico di telecomunicazioni per la telefonia vocale e per la cessione in uso di circuiti diretti vengono determinate dal Ministero delle comunicazioni, sulla base dei criteri di riferimento determinati dall'Autorità.
2. Fino al 31 dicembre 1997, l'aggiornamento delle tariffe di cui ai commi 1, proposta dalla società concessionaria del servizio pubblico di telecomunicazioni, dovrà avvenire sulla base del piano di ristrutturazione delle tariffe dei servizi di telecomunicazioni, approvato con provvedimento CIP n. 20/1992 del 30 dicembre 1992, ai sensi dell'articolo 2 della legge 29 gennaio 1992, n. 58, al fine di pervenire alla completa attuazione del piano stesso.
3. Gli indirizzi governativi in materia di prezzi e tariffe, per ció che concerne la telefonia vocale, dovranno tener conto dell'obiettivo di cui al comma 2.

Art. 20.

(Sanzioni)

1. La realizzazione o l'esercizio di reti di telecomunicazioni senza le prescritte concessioni o autorizzazioni ovvero la violazione delle norme a tutela della concorrenza di cui all'articolo 17 nonché la violazione delle disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3 dell'articolo 23, sono punite con la sanzione pecuniaria pari nel minimo all'1 per cento e nel massimo al 5 per cento degli introiti lordi del trasgressore e comunque in misura non inferiore nel minimo a lire cinquanta milioni e non superiore nel massimo a lire trecento miliardi.
2. La violazione delle disposizioni di cui all'articolo 24, commi 1, 2 e 3, é punita con la sanzione pecuniaria da lire 5 milioni a lire 5 miliardi.
3. L'importazione, l'immissione in commercio, la commercializzazione, la distribuzione in qualunque forma, l'installazione, la pubblicazione, l'acquisto o l'utilizzo di apparecchiature terminali prive della prescritta marcatura, o con marcatura contraffatta, sono puniti con una sanzione pecuniaria da uno a sessanta milioni, oltre la somma di lire ventimila per ciascuna apparecchiatura terminale.
4. Le sanzioni sono irrogate con decreto motivato dall'Autorità. Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni della legge 24 novembre 1981, n. 689.

Art. 21.

1. Con regolamento del Ministro delle comunicazioni sono emanate norme dirette a:

a) garantire la riservatezza delle comunicazioni;
b) garantire ad ogni persona fisica il diritto ad essere preventivamente informata della memorizzazione di ogni proprio dato personale, ed il diritto di negare l'autorizzazione a memorizzare il dato che la riguarda, salvo nei casi nei quali la memorizzazione del dato é esplicitamente imposta o consentita da leggi;
c) garantire ad ogni persona fisica il diritto di accedere all'insieme dei dati personali che la riguardano;
d) indicare le modalità e le procedure con le quali ogni persona fisica fa valere il diritto di rettificare i propri dati personali che risultino errati, e qualora i presupposti del consenso per la memorizzazione di tali dati siano venuti meno, il diritto di ottenere la loro cancellazione.

2. Gli operatori di servizi sono obbligati a fornire informazioni specifiche circa la tipologia di servizi resi, le modalità tecniche attraverso le quali gli stessi sono espletati ed assicurarne una specifica conoscibilità da parte degli utenti. In caso di cambiamenti nelle offerte o nelle modalità tecniche di espletamento gli operatori sono obbligati a rendere pubbliche tali modifiche nel modo piú opportuno per garantire la massima diffusione tra gli utenti, informandone l'Autorità. L'Autorità emana, entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, i regolamenti determinanti gli standards e gli indicatori di qualità applicabili alle diverse tipologie di trasmissione e servizi, inclusa la tempistica di attivazione degli stessi. Gli standards e gli indicatori utilizzati dovranno essere periodicamente mo dificati in ragione dello sviluppo tecnologico e degli orientamenti espressi in tal senso degli organi competenti nazionali e dell'Unione europea.
3. In caso di violazione dei diritti di cui al comma 1, l'interessato puó ricorrere all'Autorità che, ove riconosca la fondatezza del ricorso, ordina l'esecuzione dell'intervento sul dato personale e applica una sanzione amministrativa pecuniaria di importo compreso tra lire venti milioni e lire cento milioni. Qualora la violazione sia particolarmente grave ovvero in caso di reiterazione della violazione, puó essere disposta la revoca dell'autorizzazione.
4. Le sanzioni amministrative pecuniarie previste dal presente capo sono irrogate dall'Autorità. Ad esse si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni contenute nel capo I, sezioni I e II, della legge 24 novembre 1981, n. 689, ad eccezione dell'articolo 16.

Art. 22.

(Segretezza delle comunicazioni)

1. Gli operatori di servizi e gli esercenti delle reti di telecomunicazioni sono tenuti ad adottare tutte le misure atte ad assicurare la segretezza delle comunicazioni.
2. In caso di mancata osservanza di quanto previsto al comma 1, l'interessato puó ricorrere all'Autorità di garanzia che, ove riconosca la fondatezza del ricorso, puó sospendere l'autorizzazione all'esercizio del servizio. Qualora la violazione sia particolarmente grave ovvero in caso di reiterazione della violazione, puó essere disposta la revoca dell'autorizzazione o della concessione.

Art. 23.

1. Sono consentiti l'impostazione, la commercializzazione, l'installazione, l'allaccia mento e la manutenzione delle apparecchiature delle stazioni a terra per i collegamenti via satellite, nonché la fornitura di accessi standard al sistema.
2. Le apparecchiature delle stazioni a terra fisse e mobili per i collegamenti via satellite, nonché gli altri apparecchi terminali, per essere collegati alla rete pubblica di telecomunicazioni, devono essere conformi alle norme tecniche nazionali e, se inesistenti, a quelle internazionali in quanto applicabili.
3. Per il rilascio delle autorizzazioni e per le dichiarazioni finalizzate all'esercizio delle stazioni, nonché per la fornitura dei servizi di telecomunicazioni via satellite, di cui al comma 1, si applicano le disposizioni di cui alla legge 28 marzo 1991, n. 109, e al decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 103. I regolamenti di attuazione delle predette disposizioni legislative sono conseguentemente adeguati, considerando, in particolare, l'efficiente uso delle bande di frequenza e la compatibilità con altri sistemi di trasmissione terrestri o spaziali.

Art. 24.

1. L'installazione della stazione satellitare ascendente e l'uso della frequenza di collegamento per la diffusione radiotelevisiva da satellite, originata dal territorio nazionale, é soggetta ad autorizzazione. L'esercizio di un sistema satellitare che pur presentando la localizzazione della stazione satellitare ascendente al di fuori del territorio nazionale, veda la presenza in territorio nazionale alternativamente della gestione dell'attività televisiva o della produzione televisiva o delle strutture di gestione del parco abbonati o di gestione dei decodificatori con accesso condizionato, e soggetta ai limiti delle norme nazionali applicabili. Le autorizzazioni sono rilasciate dal Ministero delle comunicazioni conformemente alle norme per la diffusione radiotelevisiva da satellite e hanno durata di nove anni.
2. Entro un anno della data di entrata in vigore della presente legge, i comuni provvedono a disciplinare l'istallazione sugli immobili o gruppi di immobili costituiti in condominio di antenne collettive per la ricezione di trasmissioni radiotelevisive via satellite, prevedendone l'eventuale obbligatorietà, le modalità ed i tempi. I comuni possono introdurre l'obbligo di installare un'unica antenna per ogni edificio o condominio.
3. É consentita, nei gruppi di immobili residenziali o commerciali, la realizzazione di reti per la distribuzione, nell'ambito del gruppo, delle trasmissioni radiotelevisive via satellite ricevute mediante antenna collettiva. Il raggio di tali reti deve essere contenuto entro cento metri nel caso di comuni con popolazione superiore a centocinquantamila abitanti, ovvero entro un chilometro per i comuni con meno di centocinquantamila abitanti. Tali reti saranno regolamentate secondo gli standards tecnici internazionali.

Art. 25.

1. Sono vietate la costruzione, l'importazione, la commercializzazione e la distribuzione dei decodificatori per trasmissioni da satellite o via cavo con accesso condizionato non conformi alle norme tecniche nazionali, dell' European Telecommunication Standard Institute (ETSI) e del Comitato Europeo di Normalizzazione / Comitato Europeo di Normalizzazione Elettronica (CEN/CENELEC), in quanto applicabili. Il decodificatore deve essere aperto per consentire l'accesso ad una pluralità di operatori e non deve presentare caratteristiche di esclusività dell'accesso.
2. In caso di violazione, si applicano le sanzioni di cui al comma 2 dell'articolo 20.

Art. 26.

(Abrogazione di norme)

1. Sono abrogate tutte le disposizioni incompatibili con la presente legge.