Interpretazione autentica degli articoli 2 e 4, comma 8, della legge 11 luglio 1980, n. 312, relativamente all'inquadramento degli ispettori del lavoro "ex carriera di concetto"

• RELAZIONE
• DISEGNO DI LEGGE
• Art. 1.
• Art. 2.

ONOREVOLI SENATORI. - Il presente disegno di legge é teso a porre fine ad una discriminazione perpetrata in sede di primo inquadramento nelle qualifiche funzionali nei confronti degli ex ispettori del lavoro.
Al momento dell'applicazione della legge 11 luglio 1980, n. 312, il Ministero del lavoro e della previdenza sociale, contrariamente a quanto aveva stabilito nella riunione del Consiglio di amministrazione dell'8 febbraio 1982, ha, infatti, scelto di dare rilevanza al "titolo" costitutivo di una professionalità presunta, inquadrando in due diverse qualifiche gli ispettori provenienti dalla ex carriera direttiva e dalla ex carriera di concetto, frustrando cosí i princípi stessi della legge n. 312 del 1980 che dovevano stabilire il passaggio dalla "professionalità presunta" a quella "effettiva".
Se poi si considera che i compiti svolti dagli ispettori del lavoro della ex carriera di concetto attengono rilevanza esterna con conseguente responsabilità e che l'articolo 2 della legge n. 312 del 1980 individua la diversità di inquadramento tra la VII e l'VIII qualifica nella responsabilità esterna, proprio non si capisce il motivo per il quale il Ministero del lavoro e della previdenza sociale ha voluto dare una interpretazione del tutto particolare ed illegittima dell'articolo 2 della richiamata legge n. 312 del 1980 che specifica con esattezza quali sono e quali devono essere le attività che rientrano in ciascuna delle otto qualifiche professionali previste. Se il Ministero del lavoro e della previdenza sociale riteneva proprio necessario formare all'interno della funzione ispettiva una figura subalterna a quella del funzionario inquadrato nell'VIII livello, le mansioni assegnate per legge agli ispettori del lavoro non potevano né dovevano comportare responsabilità esterna. Allo stato, tale responsabilità esterna é stata immessa nella VII qualifica funzionale solo ed esclusivamente per gli ispettori del lavoro della ex carriera di concetto, con grave violazione del principio dell'eguaglianza giuridica (articolo 3 della Costituzione) e dell'articolo 36 della Costituzione relativamente al diritto del lavoratore ad una retribuzione proporzionata alla quantità e qualità del suo lavoro.
La peregrina tesi dell'Amministrazione sulla diversità dei compiti e delle mansioni degli ispettori della ex carriera direttiva, in un primo momento inquadrati nella VIII qualifica funzionale (profilo n. 238), rispetto a quelli della ex carriera di concetto (inquadrati nella VII qualifica funzionale - profilo n. 239) é ormai da ritenersi superata in quanto gli ex direttivi si trovano dal 1990 inquadrati nella IX qualifica funzionale (profilo n. 238- bis ). Mantenere il profilo n. 239 di collaboratore dell'Ispettorato del lavoro (VII qualifica funzionale) con le mansioni comportanti "responsabilità esterna", che la legge n. 312 del 1980 prevede solo per la VIII qualifica funzionale, é una forzatura del Ministero del lavoro e della previdenza sociale che il Parlamento non deve ulteriormente tollerare.
E di questa palese ingiustizia già se ne sono fatti carico nella precedente legislatura altri colleghi che il 9 maggio 1995 hanno presentato il disegno di legge n. 1671 e lo stesso Presidente della Commissione lavoro e previdenza sociale del Senato, senatore Carlo Smuraglia, che il 5 novembre 1996 ha presentato un'interrogazione con risposta in Commissione, ottenendo una insoddisfacente risposta dal senatore Pizzinato per il Ministero del lavoro e della previdenza sociale nel corso della 67º seduta della Commissione stessa.
Analoghi disegni di legge sono stati presentati anche alla Camera dei deputati, sempre nel corso della precedente legislatura, dagli onorevoli Bizzarri ed altri (Atto Camera n. 1296 del 22 settembre del 1994) e dall'onorevole Musumeci (Atto Camera n. 2836 del 6 luglio 1995).
Poiché si é del parere che la questione non potrà trovare soluzione a livello amministrativo, come prospettato dalla Commissione lavoro e previdenza sociale nel corso delle sedute del 27 giugno del 1995 e 21 dicembre 1995, si propone il presente disegno di legge per dare concreta e sollecita soluzione al disagio da tempo lamentato dagli ispettori del lavoro della ex carriera di concetto per le loro condizioni operative e retributive, di forte disparità rispetto ad analoghe figure professionali.