Norme per la limitazione della pubblicità e del commercio delle bevande alcoliche

• RELAZIONE
• DISEGNO DI LEGGE
• Art. 1.
• Art. 2.
• Art. 3.
• Art. 4.
• Art. 5.

ONOREVOLI SENATORI. - Il presente disegno di legge ha come fine la regolamentazione della pubblicità e del commercio delle bevande alcoliche e superalcoliche, offrendo nuovi strumenti per una moderna azione di prevenzione nei confronti dei danni alla salute derivanti dall'abuso di alcol.
L'alcol, come una "droga" ed in quanto droga, provoca alterazioni fisiche e psichiche. É causa di assuefazione, tossicomania (con sindrome di astinenza), gravi alterazioni comportamentali, danni fisici trasmissibili anche ai figli.
Le statistiche riguardanti la mortalità per patologie connesse all'alcolismo sono allarmanti. Migliaia di decessi a fronte di una cifra approssimativa di 5 milioni di nostri connazionali definiti "forti bevitori", di cui 1,5 milioni totalmente alcoldipendenti. L'alcolismo é paragonabile ad una lunga malattia invalidante, della durata media di dieci o venti anni; in qualunque classe di età le intossicazioni alcoliche acute sono quelle alle quali si associano la maggior frequenza di altre sintomatologie e incidentalità secondaria. A questo é necessario aggiungere i costi sociali legati all'alcolismo: morbilità, mortalità ed invalidità permanente connesse con l'alcolismo cronico e con le patologie ad esso collegate (in particolare malattie epatiche croniche e cirrosi).
Si rende necessario quindi procedere a livello istituzionale con interventi adeguati che, seguendo le indicazioni dell'Organizzazione mondiale della sanità, indirizzino l'azione in materia di prevenzione, ampliando le possibilità di tutela del singolo e della collettività.
Si é osservata la diffusa e radicata convinzione che il bere sia un fatto sociale e che l'alcol sia meno dannoso di altre droghe e pertanto piú tranquillamente consumabile. Su queste basi si é sviluppata una diffusa convinzione che le bevande alcoliche sono innocue e che, anzi, abbia un effetto positivo. In questa direzione ha inciso moltissimo la larga diffusione di messaggi pubblicitari che favoriscono il consumo di bevande alcoliche come strumento di qualificazione sociale.
L'Italia é uno degli ultimi Paesi in Europa a non avere gli strumenti legislativi che regolamentino la pubblicità delle bevande alcoliche, demandando tutta l'opera di regolamentazione ai codici di autodisciplina pubblicitaria.
Cosí, di fronte ad un aumento di investimenti pubblicitari in materia, é triplicato il consumo complessivo di alcol negli ultimi trenta anni ed il gusto dei consumatori si é spostato in maniera piú accentuata verso le bevande ad alta gradazione. É allora indispensabile, per invertire questa tendenza, senza subire la logica culturale del proibizionismo, procedere ad una regolamentazione della possibilità di pubblicizzare alcolici e superalcolici. Una legge, quindi, che vieti almeno le forme piú subdole e pericolose di promozione e che detti alcune importantissime limitazioni che costituiscano la premessa necessaria per svolgere una seria campagna di prevenzione.
In proposito vanno sostenute le positive esperienze terapeutiche delle associazioni di volontariato, che tendono a responsabilizzare il dipendente da alcol e il contesto sociale intorno a lui, insistendo molto sulla necessità di arrivare ad una regolamentazione della pubblicità in analogia a quella per i prodotti da fumo.
Nell'articolo 1 del presente disegno di legge si stabilisce la gradazione che definisce le bevande alcoliche e superalcoliche.
Agli articoli 2 e 3 sono indicati i mezzi di comunicazione attraverso cui la pubblicità viene regolamentata.
All'articolo 4 sono indicati i luoghi dove si vieta la vendita di alcolici. Nell'articolo 6 si stabiliscono le pene per i trasgressori.