Disciplina della professione di operatore psicomotricista

• RELAZIONE
• DISEGNO DI LEGGE
• Art. 1. (Definizione della terapia psicomotoria e della professione di psicomotricista)
• Art. 2. (Competenze dello psicomotricista)
• Art. 3. (Abilitazione all'esercizio della professione)
• Art. 4. (Ordine degli psicomotricisti)
• Art. 5. (Istituzione dell'albo professionale)
• Art. 6. (Iscrizione all'albo)
• Art. 7. (Cancellazione dall'albo)
• Art. 8. (Regolamento dell'albo)
• Art. 9. (Formazione dell'albo ed elezione per gli organi dell'ordine)
• Art. 10. (Iscrizione all'albo in sede di prima applicazione)

ONOREVOLI SENATORI. - Il presente disegno di legge intende rispondere alle richieste di riconoscimento professionale degli operatori psicomotricisti che già svolgono o che intendono svolgere interventi qualificati nel settore sanitario; é finalizzata, inoltre all'istituzione dell'ordine e dell'albo professionale degli psicomotricisti italiani definendo, altresí, le loro competenze in ambito riabilitativo. Tali competenze consentono allo psicomotricista di effettuare un proficuo intervento con soggetti che presentano handicap , problemi o difficoltà che si manifestano sia sul piano motorio, sia sul piano cognitivo sia su quello relazionale. Alla specificità di questi disturbi occorre che si risponda con un intervento specifico. Tale intervento, inoltre, si colloca e risponde ad un bisogno e ad un orientamento presente oggi in tutte quelle tecniche riabilitative che rifuggono sempre piú da un meccanicismo di fondo per fare ricorso alla motivazione del paziente a guarire. Queste tendenze si sposano egregiamente con l'impostazione "psicomotoria" e con gli orientamenti di presa in carico globale della persona. La peculiare caratteristica di questo orientamento teorico-pratico inserisce lo psicomotricista nelle tendenze che, sul piano piú generale, caratterizzano la dinamica evolutiva dei sistemi sanitari. In altri termini, se si farà un discorso di figure professionali al servizio di una nuova cultura del malato e della malattia superando le logiche categoriali, si potranno differenziare gli specifici compiti. La necessità di differenziare gli interventi evita che si possa pensare di risolvere tutto appiattendo le figure professionali, e, pur recuperando una base comune di conoscenze ed una omogeneità di problematiche, comporta una chiara differenziazione dei ruoli e delle competenze in base ai contenuti specifici.
Non possiamo piú eludere il problema di "raffinare" le tecniche d'intervento: sempre di piú oggi si pensa che l'intervento terapeutico debba essere espletato basandosi sulla partecipazione e sulla motivazione del paziente. La persona in cura deve poter contare sulle parti "sane" di sé: di conseguenza su una riabilitazione che la valorizzi e non la faccia sentire passivamente in mano a qualcuno che si occupa di lei. Oggi, con il costante progresso delle discipline mediche e psicologiche, abbiamo il dovere di preparare e riconoscere il ruolo degli operatori che possono al meglio assumersi la problematica della persona in difficoltà nella sua globalità; la terapia psicomotoria non ha la pretesa di accelerare le tappe di sviluppo, né di creare nuovi apprendimenti, ma mira all'armonizzazione della personalità facendo perno, in maniera strategica, sull'unità psicosomatica.
La definizione stessa di "psicomotricità", infatti, si presenta affascinante nel suo intento di conciliare i due termini estremi della concezione dualistica della persona umana: concezione che la cultura di questo secolo stempera via via sotto l'impulso di esperienze e di fenomeni che hanno visto riproporsi sempre piú energicamente l'interazione "corpo - mente" come modello costitutivo dell'individuo.
La psicomotricità si inscrive in un progetto che tende a introdurre un rapporto attivo ed efficace, da un punto di vista terapeutico e da un punto di vista pedagogico, tra il corpo e le attività mentali, intellettive ed affettive. Essa, quindi, postula l'unità della persona (alla base sia della diagnosi che del trattamento) non escludendo, tuttavia, la differenziazione delle tre sfere costitutive della personalità: motoria, affettiva e cognitiva. Molte sono le definizioni in uso data la complessità e l'interdisciplinarità della materia. Volendo tracciare una sintesi si po trebbero intravedere due aspetti fondamentali:

a) la stimolazione nel bambino della progressiva conoscenza di sé (a cominciare dal "sé" corporeo) e del mondo attraverso la motricità e le capacità rappresentativo-simboliche;
b) lo studio ed il trattamento delle alterazioni della motricità finalizzata alle situazioni evolutive e di apprendimento (alterazioni dovute a differenti eziologie di carattere psicoaffettivo, funzionale o organico eccetera).

A seguito delle ricerche condotte all'ospedale H. Rousselle di Parigi dall' èquipe diretta dal professor J. De Ajuriaguerra negli anni '50 e '60 la professione di psicomotricista é stata riconosciuta in Francia nel 1974 con l'istituzione di un diploma di Stato per gli operatori di questo settore. Piú o meno nello stesso periodo veniva riconosciuta anche in Svizzera. Le iniziative italiane in questo campo negli ultimi quarant'anni sono state molteplici, di varia matrice (italiana, francese, svizzera, americana) e di varie tendenze. Si sono svolte iniziative di formazione che hanno visto la partecipazione di molti esperti anche stranieri. Sul piano editoriale sono nate numerose iniziative a carattere scientifico e divulgativo (bollettini, riviste, traduzioni di molti autori soprattutto francesi). L'interesse dimostrato dal nostro Paese ha spinto il gruppo internazionale ad affidare all'Italia l'organizzazione del V congresso internazionale di psicomotricità (Firenze, maggio 1982) nel quale si é potuto constatare il ricco, promettente e già fortissimo numero di apporti e di contributi scientifici italiani.
L'esigenza di un riconoscimento ufficiale che renda operativa legalmente la figura dello psicomotricista nel nostro Paese per far fronte alle esigenze sopra esposte si evince:

a) dall'esistenza de facto di questa professione: anche camminando per la strada ci si rende conto di quanti centri sportivi o estetici espongono la dicitura "psicomotricità". Senza, tuttavia, giungere a questa estrema evidenza della domanda e dell'offerta, basta vedere in quanti servizi socio-sanitari questa figura é operante o perché assunta in ruolo tramite un regolare concorso, o tramite contratti a termine ovvero con incarichi di consulenza. Addirittura se ne fa menzione nel contratto nazionale di lavoro per il personale sanitario non medico dell'area sanitaria privata (siglato a Roma il 9 novembre 1987: titolo VIII, articolo 31);
b) dall'analisi dei piani socio-sanitari adottati da alcune regioni (vedi ad esempio per la regione Lombardia il programma triennale straordinario ai sensi dell'articolo 17 della legge 22 dicembre 1984, n 887, in materia di tutela della salute neuropsichica nell'infanzia e nell'adolescenza deliberato dal consiglio regionale del 14 ottobre 1986, per la regione Veneto, il piano sociale regionale del Veneto per il triennio 1989-1991 di cui alla legge regionale 20 luglio 1989, n. 22);
c) dall'istituzione presso alcune università (Roma, Genova, Palermo, Napoli e le altre) di scuole dirette a fini speciali per "terapisti della neuropsicomotricità dell'età evolutiva". Ció sta ad indicare che la proposta riabilitativa sta evolvendo e mutando la sua qualità e che l'approccio psicomotorio risulta indispensabile, specie a livello dell'età evolutiva;
d) dall'esistenza di una normativa analoga presente già da anni in altri Paesi della Comunità europea. In Francia, ad esempio, la figura riconosciuta, come sopra detto, nel 1974, ha ottenuto nel corso degli anni successivi importanti aggiornamenti relativi al ruolo ed all'impiego, fino all'ultimo decreto del 28 aprile 1988, emanato dal Ministro degli affari sociali e dell'occupazione, che ne stabilisce dettagliatamente le competenze ed i settori d'intervento;
e) dalla direttiva "relativa ad un sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanzionano formazioni professionali di una durata minima di tre anni" (direttiva 89/48/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1988). In base a questa direttiva, paradossalmente, gli psicomotricisti francesi potranno esercitare, a pieno diritto giuridico, dal 1993 la loro professione in Italia, Paese nel quale tale figura non é ancora sanzionata legalmente e nel quale esistono, a tutt'oggi, poche scuole di formazione legalmente riconosciute;
f) dal riconoscimento della professione di psicomotricista in quanto tecnica sanitaria di riabilitazione nel testo unificato concernente il riordino delle professioni infermieristiche elaborato nella legislatura dalla XII Commissione (affari sociali) della Camera dei deputati.

Il presente disegno di legge all'articolo 1 definisce la terapia psicomotoria e la professione di psicomotricista. Non é inutile tale definizione dal momento che molta confusione si é generata in Italia a questo proposito, facendo perdere di vista la specificità di questo intervento.
L'articolo 2, nell'elencare le competenze, sottolinea la specificità di cui all'articolo 1: si puó ben cogliere quanto l'ambito di intervento di questa figura sia definibile e specifico.
L'articolo 3 stabilisce la formazione necessaria e la necessità di iscrizione all'albo per coloro che intendono esercitare questa professione.
L'articolo 4 istituisce l'ordine degli psicomotricisti.
Gli articoli 5, 6 e 7 istituiscono e dettano le regole fondamentali per l'albo degli psicomotricisti e per la relativa iscrizione e cancellazione.
Gli articoli 8 e 9 conferiscono al Ministro di grazia e giustizia la facoltà di emanare le norme e le modalità relative all'applicazione della presente legge in materia di disciplina dell'albo degli psicomotricisti.
L'articolo 10 prevede norme transitorie in sede di prima applicazione della legge.