Onorevoli Senatori. – La legge 30 dicembre 1992, n. 503, ha costituito, per il sistema pensionistico italiano, l'avvio di una ristrutturazione strutturale e normativa; a seguire la legge 8 agosto 1995, n. 335, ha posto in essere, con anticipata lungimiranza, i pilastri fondamentali su cui poggiano, ancora oggi, i sistemi di valutazione per il calcolo dell'importo pensionistico maturato al termine della vita lavorativa. Di fatto ha creato uno spartiacque: chi alla data del 31 dicembre 1995 poteva vantare più di diciotto anni di contribuzione – per il personale militare al servizio effettivo si aggiungono gli aumenti periodici di cui all'articolo 1849 del codice dell'ordinamento militare di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66 – rimaneva sostanzialmente all'interno del vecchio sistema di calcolo (cosiddetto retributivo) fatta eccezione della quota pro rata, maturata a decorrere dal 1° gennaio 2012, così come disposto dal decreto-legge 6 dicembre 2001, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, potendo, cioè, godere al termine del servizio effettivo di un trattamento pensionistico pari all'85-90 per cento dell'ultimo stipendio percepito in servizio. Per tutti gli altri è previsto un sistema di calcolo cosiddetto misto, con un trattamento pensionistico stimato tra il 65 e il 70 per cento dell'ultimo stipendio percepito in servizio; per tutti coloro che sono stati assunti o arruolati dopo il 1° gennaio 1996 è previsto un calcolo del proprio assegno pensionistico basato esclusivamente sulla contribuzione versata: il lavoratore accantona circa il 33 per cento del proprio stipendio, in parte a carico del lavoratore e in parte a carico dello Stato, e al momento del pensionamento, al montante contributivo accumulato, è applicato un coefficiente di conversione legato all'età del pensionamento. Più si va in pensione giovani meno sarà corposo il proprio assegno, stimato tra il 50 e il 55 per cento dell'ultimo stipendio percepito in servizio.
I ruoli più esposti nei prossimi anni saranno realisticamente il ruolo di truppa, il ruolo di sergente e il ruolo di maresciallo, avendo essi il trattamento economico in servizio più penalizzante. L'impoverimento economico ricadrà socialmente sulle famiglie di ciascun militare che, dopo 40 anni di servizio attivo dedicato alla Forza armata di appartenenza, invece di badare a sé stesso e ai propri cari, sarà inevitabilmente costretto ad arrotondare, con lavori estemporanei il proprio reddito. Le lacrime dell'allora Ministro Elsa Fornero, certamente sincere, hanno espresso, allora, « plasticamente » il sacrificio previdenziale a cui tutti gli italiani sarebbero andati incontro. Successivamente la legge 27 dicembre 2013, n. 147, e la legge 23 dicembre 2014, n. 190, hanno introdotto la rateizzazione del trattamento di fine rapporto (TFR), ovvero il trattamento di fine servizio (TFS);
Infine la legge 28 marzo 2019, n. 26, con il congelamento dell'adeguamento dell'aspettativa di vita ha dato sicuramente sollievo a numerosi militari in vista del pensionamento, ma solo per quanto riguarda la certezza di maturazione del requisito pensionistico, senza adeguare gli aspetti economici. Già oggi coloro che godono del diritto alla pensione, per limiti contributivi, in regime di calcolo misto, stanno toccando per primi il taglio netto del 25-30 per cento in meno sull'assegno pensionistico rispetto all'ultimo stipendio goduto in servizio. Abbiamo ancora dinanzi 18-20 anni, che ci separano dal momento in cui i primi militari andranno in quiescenza con il metodo di calcolo « contributivo puro »; sicuramente a molti di loro gioveranno le partecipazioni a numerose missioni di pace all'estero, che permetteranno loro di aumentare il proprio montante contributivo, ma molti saranno costretti, anche in tarda età a sacrificarsi per poter avere una vita dignitosa. Purtroppo, nonostante la lungimiranza riformatrice che ha regolato l'accesso alle diverse forme di previdenza complementare e, tra queste, ai fondi collettivi chiusi di categoria, ancora oggi, per il personale militare, tale opportunità resta solo una chimera. Tant'è che diversi militari hanno sottoscritto la previdenza complementare attraverso fondi aperti, gestiti da organismi bancari, società di gestione e di risparmio o di intermediazione immobiliare: fondi soggetti a più alti rischi rispetto ai fondi collettivi di categoria, regolati sulla base di una convenzione a cui gli operatori di settore devono attenersi, oltre ad essere caratterizzati da bassi costi di gestione e, fattore non trascurabile, corroborati da un versamento aggiuntivo da parte del datore di lavoro. A venticinque anni dall'adozione del sistema contributivo, nonostante le reiterate dichiarazioni d'intenti e i perentori impegni da più parti assunti, il personale del comparto difesa e sicurezza, diversamente da quello di altri settori del pubblico impiego, non dispone ancora della possibilità di compensare, con i fondi pensione, l'inevitabile riduzione del trattamento pensionistico determinata dai nuovi metodi di calcolo, che delineano il profilo integralmente contributivo. Inoltre, dato il lungo tempo sin qui infruttuosamente trascorso, la previdenza complementare non sarebbe comunque sufficiente a garantire l'adeguata compensazione del trattamento pensionistico per il personale al momento in servizio.

Per tutto quanto premesso, l'articolo 1 del presente disegno di legge introduce una specifica modalità di computo della pensione annua per il personale di cui all'articolo 19, comma 1, della legge 4 novembre 2010, n. 183, che cessa dal servizio per il raggiungimento del limite di età. Per tale personale, l'importo della pensione annua è determinato, nella parte contributiva, moltiplicando il montante individuale dei contributi per un coefficiente di trasformazione più favorevole, che coincide con quello previsto per l'età anagrafica utile all'accesso alla pensione di vecchiaia della generalità dei dipendenti pubblici. L'articolo 2 delega il Governo ad adottare un decreto legislativo finalizzato al riordino della Cassa di previdenza delle Forze armate. L'articolo 3 reca la copertura finanziaria.