Onorevoli Senatori. – Il tema dell'elezione diretta del Presidente della Repubblica ha accompagnato l'intera storia repubblicana ed è stato profondamente elaborato e metabolizzato dal più autorevole pensiero politico, giuridico e costituzionale italiano. Già nel periodo della Costituente e nei decenni immediatamente successivi numerose furono le prese di posizione, seppure con diverse sfumature, in favore del presidenzialismo, assunte da autorevolissimi esponenti della cultura e della politica italiana: Gaetano Salvemini, Piero Calamandrei, Randolfo Pacciardi, Leo Valiani, Giuseppe Saragat, Giuseppe Maranini, Giorgio La Pira.
Il presidenzialismo, insomma, non è un'invenzione dell'ultima ora, ma è una storica proposta della destra italiana e di Fratelli d'Italia: investe l'efficienza della nostra democrazia, la capacità decisionale del potere politico e le risposte da dare alle richieste di modernizzazione delle istituzioni.
Gli ultimi avvenimenti politici hanno poi reso evidente, non senza contraddizioni, come il ruolo del Presidente della Repubblica si sia evoluto negli anni, con l'acquisizione, nella prassi, di poteri che lo hanno posto al centro dei rapporti fra gli organi istituzionali.
Tuttavia, il problema che si pone davanti agli occhi di tutti è che il Capo dello Stato non ha una legittimazione popolare, e che l'elezione di secondo grado prevista dalla Costituzione ha determinato, nei fatti, una frattura tra la volontà popolare e la figura del Presidente.
La destra italiana ha sempre indicato, come via di uscita ai tristi balletti parlamentari nella formazione dei Governi, ai quotidiani riti trasformistici delle maggioranze parlamentari ondivaghe e alla strutturale debolezza di una democrazia lenta e avvitata su sé stessa, il presidenzialismo. Vi è la forte esigenza di avviare una riforma costituzionale e istituzionale affinché il Capo dello Stato sia eletto direttamente dal popolo italiano e, di conseguenza, legittimato ad assumersi ogni responsabilità nell'indirizzo politico della Nazione e nelle più importanti scelte di politica nazionale e internazionale.
Un Presidente votato dagli italiani, legittimato dagli italiani e che risponde del proprio operato solo di fronte ai suoi elettori è la più importante riforma che potremmo regalare a una Nazione che ha bisogno di stabilità, ma anche di passare da una « democrazia interloquente » a una « democrazia decidente ». Quanto ha pagato l'Italia le indecisioni, i tentennamenti, la mancanza di assunzione di responsabilità? Quanto sta pagando la Nazione i riti e i balletti delle crisi in cui il Presidente della Repubblica, necessariamente confinato al ruolo, poco influente, di notaio delle volontà altrui, ha agito, con esiti disastrosi, fingendo di possedere una legittimazione popolare che non ha?
Il presidenzialismo consentirebbe agli italiani di sapere un minuto dopo le elezioni chi governa l'Italia e come la governerà. Inoltre, grazie alla sua funzione garante dell'unità nazionale il presidenzialismo consentirebbe alla nostra Nazione di discutere serenamente dell'articolazione dei poteri decentrati, senza che si possano temere spinte centrifughe, consentendo di aprire ad avanzati esperimenti di federalismo. Se tale percorso di riforma istituzionale fosse portato finalmente a termine, il principio della sovranità popolare sarebbe rispettato e interpretato alla luce delle trasformazioni che attraversano le democrazie contemporanee e che prevedono sempre più frequentemente un Capo dello Stato emanazione del suffragio universale.
Da sempre Fratelli d'Italia – raccogliendo l'eredità storica della destra italiana – ha una posizione molto chiara al riguardo: rivedere l'assetto complessivo dello Stato, anche per valorizzare le autonomie locali e comunque senza mettere in discussione l'unità nazionale, in un quadro di rafforzata identità e sovranità nazionale; introdurre un sistema presidenziale con elezione diretta del Capo dello Stato.
Si ritiene che un primo passaggio fondamentale della riforma auspicata, in grado di raccogliere nell'immediato il maggior consenso possibile tra le forze politiche, potrebbe riguardare esclusivamente la modalità di elezione del Presidente della Repubblica, introducendo un sistema di elezione diretta con suffragio universale, fermi restando i poteri e le prerogative che la Costituzione attualmente gli assegna.
Del resto, un caso per certi versi analogo è rappresentato, in Europa, dall'Austria, dove il Capo dello Stato viene sì eletto dai cittadini, ma non ha contestualmente poteri paragonabili, ad esempio, a quelli del Presidente della Repubblica francese. Questa, ovviamente, rappresenta per Fratelli d'Italia solo una tappa intermedia di un necessario e più organico percorso di riforma costituzionale che vada nella direzione di un sistema presidenziale.
In questa direzione si muove il presente disegno di legge, che apporta una serie di modifiche sostanziali agli articoli 83, 84, 85 e 86 della Costituzione, al fine di prevedere l'elezione diretta del Presidente della Repubblica.