Onorevoli Senatori. – Il presente disegno di legge mira a consentire l'esercizio del diritto di voto dei cittadini imbarcati, temporaneamente all'estero o in acque internazionali, in ragione dello svolgimento della propria attività lavorativa. La ratio della normativa vuole essere quella di garantire la partecipazione politica, un diritto costituzionale e un principio alla base di tutte le democrazie, anche a quei connazionali, oltre 50.000, che restano puntualmente esclusi dalla possibilità di scegliere il proprio rappresentante politico al Senato della Repubblica e alla Camera dei deputati. Sono state emanate leggi per riconoscere il diritto di voto all'estero, ma da queste sono esclusi gran parte dei cittadini che hanno la residenza italiana e che lavorano sulle navi, molte di esse battenti bandiera italiana e dunque riconosciute anche in ambito internazionale come territorio italiano. Le tecnologie oggi disponibili ci permettono di garantire un diritto alla base del nostro ordinamento, con un minimo sforzo economico e amministrativo.

La normativa in vigore che regola l'esercizio del diritto di voto con modalità specifiche è risalente e prevede che i naviganti, fuori residenza per motivi d'imbarco, siano ammessi a votare, previa esibizione della tessera elettorale, in qualsiasi sezione del comune in cui si trovano, seguendo una determinata procedura. Il lavoratore marittimo deve presentare, presso la segreteria del comune in cui si trova, una domanda scritta dichiarando l'intenzione di votare in quel comune; quest'ultimo, immediatamente dopo aver ricevuto la domanda e comunque non oltre il giorno antecedente la data della votazione, ne informa telegraficamente il comune nelle cui liste elettorali il dichiarante è iscritto e rilascia al dichiarante stesso un apposito certificato. Il sindaco del comune di iscrizione elettorale del lavoratore marittimo, appena ricevuta la comunicazione telegrafica, inserisce il nome del lavoratore stesso in uno degli appositi elenchi, distinti per sezioni elettorali, che dovranno essere consegnati ai presidenti di seggio per le relative annotazioni nelle liste sezionali. Il lavoratore marittimo, per essere ammesso al voto in una sezione del comune in cui si trova, deve esibire, oltre al documento di riconoscimento, alla tessera elettorale e al suddetto certificato rilasciatogli dal sindaco, anche un certificato rilasciato dal comandante del porto (o dell'aeroporto) nel quale si attestano i motivi di imbarco prescritti dalla norma. Il sindaco del comune in cui il lavoratore marittimo si trova, anche per il tramite del comandante del porto (o aeroporto), può invitare il lavoratore stesso ad accedere a una determinata sezione, avente un numero non elevato di elettori iscritti; il lavoratore, all'atto della votazione, sarà iscritto nella stessa lista aggiunta nella quale vengono registrati i militari. Le norme dunque già esistono, ma solo per chi naviga o vota in Italia, e seguono, come si è visto nel breve excursus normativo, una procedura particolarmente macchinosa.
La partecipazione al voto è un diritto che deve essere garantito a tutti i cittadini e questo disegno di legge, accogliendo quest'esigenza insopprimibile, ne prevede due diverse tipologie.
In particolare, con l'articolo 1 si prevede che, nella sola ipotesi in cui i membri dell'equipaggio di una nave, che si trovino in territorio estero o comunque in acque internazionali nei giorni in cui in Italia si vota per le elezioni della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica, nonché per i referendum di cui agli articoli 75 e 138 della Costituzione, possano votare presso il seggio elettorale costituito a bordo della nave, in apposita area a ciò destinata.

Il comma 2 dello stesso articolo dispone che l'area della nave adibita all'espressione del voto dei membri dell'equipaggio si costituisca eccezionalmente come seggio elettorale, di cui il capitano della medesima nave assume la presidenza e i due membri dell'equipaggio più alti in grado, con maggiore anzianità di servizio, assumono la segreteria.

L'articolo 2 del presente testo prevede, invece, un'ulteriore modalità di voto, alternativa a quella di cui all'articolo 1, che consiste nella facoltà per il membro dell'equipaggio di esprimere il voto, ove ne ricorrano i presupposti previsti dallo stesso articolo 1, con modalità elettroniche.

Per l'ammissione al voto secondo le modalità introdotte dai suddetti articoli, l'articolo 3 dispone che il lavoratore interessato presenti un'apposita istanza al comune di iscrizione elettorale entro i trenta giorni successivi alla data di pubblicazione del decreto di convocazione dei comizi elettorali. Qualora l'istanza sia accolta, si applica la disciplina per l'espressione del voto presso l'ufficio elettorale costituito a bordo della nave, di cui al comma 2 dello stesso articolo.

L'articolo 4 rinvia ad appositi regolamenti di attuazione, da adottare su proposta del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione, una più compiuta disciplina della materia in oggetto.

L'articolo 5 fa salva la facoltà per i naviganti di esercitare il diritto di voto secondo le modalità già stabilite dall'articolo 50 del testo unico delle leggi recanti norme per la elezione della Camera dei deputati.

L'articolo 6, infine, reca la copertura finanziaria degli oneri derivanti dalla legge.