Onorevoli Senatori. -- Un'associazione senza scopo di lucro (onlus o associazioni politiche, sindacali, di categoria, religiose, assistenziali, culturali, sportive dilettantistiche, di promozione sociale e di formazione extra-scolastica) che organizzi occasionalmente, in concomitanza di celebrazioni, ricorrenze o campagne di sensibilizzazione, spettacoli e intrattenimenti pubblici non è tenuta a pagare l'imposta per queste attività (articolo 23 del decreto legislativo, 4 dicembre 1997, n. 460). Nonostante l'esenzione dall'imposta sugli spettacoli, restano comunque da corrispondere alla Società italiana degli autori e degli editori (SIAE) i diritti d'autore per le pubbliche esecuzioni. La funzione istituzionale della SIAE consiste nell'attività di intermediazione per la gestione dei diritti d'autore concedendo le autorizzazioni per l'utilizzazione delle opere protette, riscuotendo i compensi per diritto d'autore e ripartendo i proventi che ne derivano.

Quindi, quando un'associazione senza scopo di lucro intende organizzare una manifestazione gratuita, che si tratti di spettacoli musicali, festival di canzoni, concerti di danza e balletti, concerti di bande e majorette, rassegne di gruppi folcloristici, corsi carnevaleschi e rievocazioni storiche, spettacoli cinematografici, spettacoli di arte varia, trattenimenti danzanti, è tenuta a pagare una cifra alla SIAE, oltre ovviamente agli altri costi sostenuti per la manifestazione. È un ulteriore costo che grava sulle scarse risorse di cui le associazioni dispongono.

E così anche un piccolo comune che volesse organizzare una serata di musica in piazza per i propri cittadini, senza biglietti d'ingresso e senza sponsor, chiedendo ai più volenterosi di suonare gratuitamente o utilizzando dei cd musicali, sarebbe costretto comunque a pagare una tassa alla SIAE. Attualmente, per una festa zonale piccola organizzata da una sola parrocchia o pro loco in frazioni o comuni fino a 3.000 abitanti, questa è tenuta a pagare circa 100 euro giornalieri.

Il nostro disegno di legge nasce dall'esigenza di agevolare a livello fiscale la realizzazione di manifestazioni in forma gratuita da parte di onlus, parrocchie e pro loco e, contemporaneamente, di semplificare a livello burocratico la presentazione dei documenti inerenti le medesime manifestazioni. Il comma 3 dell’articolo 15-bis della legge 22 aprile 1941, n. 633, sostituito dall’articolo 1 del presente disegno di legge riconosce quindi le autocertificazioni e le dichiarazioni sostitutive per le prestazioni gratuite, ai fini contributivi dell'Ente nazionale di previdenza e di assistenza per i lavoratori dello spettacolo (ENPALS) e dei diritti d'autore da versare alla SIAE.