Onorevoli Senatori. -- L'avvio del meccanismo di vigilanza unico e la conseguente assunzione da parte della Banca centrale europea, dal prossimo novembre, dei compiti di vigilanza previsti dal regolamento (UE) n. 1024/2013 del Consiglio, del 15 ottobre 2013, sono preceduti dall'esercizio di valutazione approfondita previsto dall'articolo 33, paragrafo 4, dello stesso regolamento. L'esercizio rappresenta un elemento essenziale per l'avvio del meccanismo di vigilanza unico, poiché è volto a fornire alla Banca centrale europea (BCE) un quadro certo e uniforme sulla situazione delle banche che saranno assoggettate alla sua supervisione diretta; nell'esercizio saranno coinvolti quindici gruppi bancari italiani. Esso si compone di tre fasi: a) un'analisi preliminare dei rischi; b) un esame della qualità degli attivi bancari; c) uno stress test. I suoi risultati potranno condurre all'adozione di misure correttive da parte delle banche volte a rafforzarne la stabilità.

L'esercizio, condotto dalla BCE, si avvale anche delle informazioni che le singole autorità nazionali devono fornire; per l'Italia, la Banca d'Italia. Al fine di assicurare uniformità di comportamento e uguale profondità di analisi nei diversi Paesi, nell'ottobre 2013 la BCE ha -- tra l'altro -- richiesto che le singole autorità nazionali siano coadiuvate da soggetti terzi sia per le verifiche a distanza sia per gli accessi ispettivi previsti (si veda la Nota della BCE del 23 ottobre 2013).

La legislazione italiana allo stato non permette alla Banca d'Italia di avvalersi di soggetti terzi nell'esercizio dei poteri di vigilanza a essa attribuiti; appaiono inoltre ostative le disposizioni sul segreto d'ufficio previste dall'articolo 7 del testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia, di cui al decreto legislativo n. 385 del 1993.

Il decreto-legge rimuove tali ostacoli.

In particolare, il comma 1 prevede che, ai fini dell'esercizio di valutazione approfondita condotto dalla BCE, la Banca d'Italia possa avvalersi di soggetti terzi anche per l'esercizio dei poteri previsti dagli articoli 51, 54, 66 e 68 del testo unico di cui al decreto legislativo n. 385 del 1993: il riferimento è, in particolare, ai poteri di vigilanza informativa e ispettiva sulle banche e sui gruppi bancari attribuiti alla Banca d'Italia. Si è specificato che per per soggetti terzi si intendono consulenti (ad esempio revisori contabili e valutatori) selezionati con procedure di evidenza pubblica o dalla BCE.

I commi 2 e 3 stabiliscono che tutte le notizie, le informazioni e i dati di cui tali soggetti terzi vengano in possesso in ragione del loro coinvolgimento nell'esercizio di valutazione approfondita siano coperti da segreto d'ufficio e che tali soggetti abbiano l'obbligo di riferire esclusivamente al Governatore tutte le irregolarità riscontrate. Questi commi ricalcano le disposizioni sul segreto d'ufficio previste dall'articolo 7 del testo unico di cui al decreto legislativo n. 385 del 1993 con riferimento ai dati in possesso della Banca d'Italia, in ragione della sua attività di vigilanza, e ai dipendenti della Banca d'Italia, nell'esercizio delle funzioni di vigilanza; essi sono volti ad assicurare che i soggetti terzi coinvolti nell'esercizio di valutazione approfondita siano assoggettati a disposizioni equivalenti, e che pertanto le informazioni, notizie e dati in loro possesso godano del medesimo livello di riservatezza.

Il comma 4 prevede che la Banca d'Italia e il Ministero dell'economia e delle finanze concordino modalità con cui condividere informazioni relative all'esercizio di valutazione approfondita, anch'esse coperte da segreto d'ufficio. La disposizione è volta a consentire al Ministero di acquisire notizie rilevanti per l'eventuale esercizio delle sue funzioni.

Dati i tempi programmati dalla BCE per lo svolgimento dell'esercizio di valutazione approfondita, l'intervento riveste carattere di estrema urgenza. In particolare, a fronte della necessità che l'esercizio sia concluso prima del 4 novembre prossimo (data dalla quale la BCE comincerà ad esercitare le funzioni di supervisione), la prima fase (analisi preliminare dei rischi) è stata già ultimata ed è in corso di svolgimento la seconda (esame della qualità degli attivi). In relazione a questa seconda fase l'attività di verifica, che comprende le attività in cui sono coinvolti i soggetti terzi e tale da comportare la condivisione di informazioni confidenziali, deve avere inizio entro il mese di marzo (si veda la nota della BCE del 3 febbraio 2014). La BCE verifica nel continuo il rispetto dei tempi, anche dandone pubblica informazione.