SENATO DELLA REPUBBLICA
-------------------- XVII LEGISLATURA --------------------


3a Commissione permanente
(AFFARI ESTERI, EMIGRAZIONE)


56a seduta: giovedì 16 ottobre 2014, ore 14


ORDINE DEL GIORNO


PROCEDURE INFORMATIVE

InterrogazioneSvolta


IN SEDE REFERENTE

I. Esame del disegno di legge:
Ratifica ed esecuzione dell’Accordo di cooperazione nel campo della cultura e dell’istruzione e dello sport fra il Governo della Repubblica italiana ed il Consiglio dei Ministri della Bosnia Erzegovina, fatto a Mostar il 19 luglio 2004 (Approvato dalla Camera dei deputati) - Relatrice alla Commissione BERTUZZI
(Pareri della 1a, della 2a, della 5a, della 7a, della 8a e della 13a Commissione)
Esame e rinvio (1624)
II. Seguito dell'esame dei disegni di legge:
1. Ratifica ed esecuzione dell'Accordo di collaborazione strategica tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo del Montenegro, fatto a Roma il 6 febbraio 2010 - Relatore alla Commissione AMORUSO
(Pareri della 1a, della 2a, della 4a, della 5a, della 7a, della 8a, della 10a, della 11a, della 12a, della 13a e della 14a Commissione)
(1314)
2. Ratifica ed esecuzione del Trattato in materia di assistenza giudiziaria penale tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo degli Stati uniti messicani, fatto a Roma il 28 luglio 2011 - Relatore alla Commissione ZIN
(Pareri della 1a, della 2a, della 4a e della 5a Commissione)
(1329)
3. Ratifica ed esecuzione del Trattato di estradizione tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo degli Stati uniti messicani, fatto a Roma il 28 luglio 2011 - Relatore alla Commissione ZIN
(Pareri della 1a, della 2a e della 5a Commissione)
(1330)
4. Ratifica ed esecuzione dell'Accordo di mutua assistenza amministrativa in materia doganale tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo degli Stati uniti messicani, con Allegato, fatto a Roma il 24 ottobre 2011 - Relatore alla Commissione ZIN
(Pareri della 1a, della 2a, della 5a, della 6a, della 7a, della 8a, della 10a e della 14a Commissione)
(1331)
5. Ratifica ed esecuzione dell'Accordo fra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica di Angola, in materia di sicurezza ed ordine pubblico, fatto a Luanda il 19 aprile 2012 - Relatore alla Commissione DE CRISTOFARO
(Pareri della 1a, della 2a, della 4a e della 5a Commissione)
(1334)
6. Ratifica ed esecuzione dell'Accordo di libero scambio tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Corea dall'altra, con Allegati, fatto a Bruxelles il 6 ottobre 2010 - Relatore alla Commissione CORSINI
(Pareri della 1a, della 2a, della 5a, della 6a, della 7a, della 8a, della 9a, della 10a, della 11a, della 12a, della 13a e della 14a Commissione)
(1335)
7. Disposizioni concernenti partecipazione a Banche multilaterali di sviluppo per l'America latina e i Caraibi (Approvato dalla Camera dei deputati) - Relatore alla Commissione PEGORER
(Pareri della 1a e della 5a Commissione)
(1527)
8. Ratifica ed esecuzione dell'Accordo interno tra i rappresentanti dei Governi degli Stati membri dell'Unione europea, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento degli aiuti dell'Unione europea forniti nell'ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 in applicazione dell'Accordo di partenariato ACP-UE e all'assegnazione di assistenza finanziaria ai Paesi e territori d'oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato sul funzionamento dell'UE, fatto a Lussemburgo e a Bruxelles, rispettivamente il 24 giugno e il 26 giugno 2013 (Approvato dalla Camera dei deputati) - Relatore alla Commissione PEGORER
(Pareri della 1a, della 5a, della 6a, della 9a, della 10a e della 14a Commissione)
(1528)
9. Ratifica ed esecuzione dell’Accordo bilaterale tra Italia e Montenegro aggiuntivo alla Convenzione europea di estradizione del 13 dicembre 1957, finalizzato ad agevolarne l’applicazione, fatto a Podgorica il 25 luglio 2013 e dell’Accordo bilaterale tra Italia e Montenegro aggiuntivo alla Convenzione europea di assistenza giudiziaria in materia penale del 20 aprile 1959, inteso a facilitarne l’applicazione, fatto a Podgorica il 25 luglio 2013 - Relatore alla Commissione LUCIDI
(Pareri della 1a, della 2a e della 5a Commissione)
(1532)
10. Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo dell'Isola di Man sullo scambio di informazioni in materia fiscale, fatto a Londra il 16 settembre 2013 (Approvato dalla Camera dei deputati)- Relatore alla Commissione AIROLA
(Pareri della 1a, della 2a, della 5a e della 6a Commissione)
(1549)
11. Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Baliato di Guernsey sullo scambio di informazioni in materia fiscale, fatto a Londra il 5 settembre 2012 (Approvato dalla Camera dei deputati)- Relatore alla Commissione AIROLA
(Pareri della 1a, della 2a, della 5a e della 6a Commissione)
(1550)
12. Ratifica ed esecuzione dell'Accordo di cooperazione tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica islamica dell'Afghanistan in materia di prevenzione e contrasto al traffico illecito di stupefacenti, sostanze psicotrope e loro precursori, fatto a Roma il 2 giugno 2011 (Approvato dalla Camera dei deputati)- Relatrice alla Commissione BERTUZZI
(Pareri della 1a, della 2a, della 5a e della 12a Commissione)
(1551)
13. Ratifica ed esecuzione dell’Accordo tra la Repubblica italiana e Gibilterra per lo scambio di informazioni in materia fiscale, fatto a Londra il 2 ottobre 2012 (Approvato dalla Camera dei deputati)- Relatore alla Commissione LUCIDI
(Pareri della 1a, della 2a, della 5a e della 6a Commissione)
(1554)
14. Ratifica ed esecuzione dell'Accordo fra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica del Cile sull'autorizzazione all'esercizio di attività lavorative dei familiari a carico del personale diplomatico, consolare e tecnico-amministrativo delle missioni diplomatiche e rappresentanze consolari, fatto a Roma il 13 dicembre 2013 - Relatore alla Commissione ZIN
(Pareri della 1a, della 2a, della 5a e della 11a Commissione)
(1598)
15. Ratifica ed esecuzione dell'Accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica del Cile, fatto a Roma il 16 ottobre 2007 - Relatore alla Commissione ZIN
(Pareri della 1a, della 5a e della 7a Commissione)
(1599)
16. Ratifica ed esecuzione del Trattato di assistenza giudiziaria in materia penale tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica del Panama, fatto a Panama il 25 novembre 2013, e del Trattato di estradizione tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica del Panama, fatto a Panama il 25 novembre 2013 - Relatore alla Commissione ZIN
(Pareri della 1a, della 2a e della 5a Commissione)
(1600)
17. Ratifica ed esecuzione del Protocollo opzionale alla Convenzione sui diritti del fanciullo che stabilisce una procedura di presentazione di comunicazioni, adottato dall’Assemblea generale delle Nazioni Unite il 19 dicembre 2011 - Relatore alla Commissione PEGORER
(Pareri della 1a, della 2a e della 5a Commissione)
(1601)
18. Ratifica ed esecuzione dell’Accordo fra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica di Capo Verde in materia di cooperazione di polizia, fatto a Praia l’8 luglio 2013 - Relatore alla Commissione PEGORER
(Pareri della 1a, della 2a e della 5a Commissione)
(1605)
19. Ratifica ed esecuzione dell’Accordo fra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica federativa del Brasile riguardante lo svolgimento di attività lavorativa da parte dei familiari conviventi del personale diplomatico, consolare e tecnico-amministrativo, fatto a Roma l’11 novembre 2008, con Scambio di lettere interpretativo, fatto a Roma il 28 agosto e il 12 ottobre 2012 (Approvato dalla Camera dei deputati) - Relatore alla Commissione ZIN
(Pareri della 1a, della 2a, della 5a e della 11a Commissione)
(1621)
20. Ratifica ed esecuzione dell’Accordo fra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica argentina riguardante lo svolgimento di attività lavorativa da parte dei familiari conviventi del personale diplomatico, consolare e tecnico-amministrativo, fatto a Roma il 17 luglio 2003, con Scambio di lettere interpretativo, fatto a Roma il 25 giugno 2012 e il 3 settembre 2012 (Approvato dalla Camera dei deputati) - Relatore alla Commissione ZIN
(Pareri della 1a, della 2a, della 5a e della 11a Commissione)
(1625)
III. Seguito dell'esame congiunto dei disegni di legge:
1. Ratifica ed esecuzione del Trattato sul trasferimento delle persone condannate tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica federativa del Brasile, fatto a Brasilia il 27 marzo 2008 (Approvato dalla Camera dei deputati)
(Pareri della 1a, della 2a e della 5a Commissione)
(1622)
2. Fausto Guilherme LONGO. - Ratifica ed esecuzione del Trattato sul trasferimento delle persone condannate tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica federativa del Brasile, fatto a Brasilia il 27 marzo 2008
(Pareri della 1a, della 2a e della 5a Commissione)
(1520)
- Relatore alla Commissione ZIN

INTERROGAZIONE ALL'ORDINE DEL GIORNO

TONINI, MICHELONI, GIACOBBE, DI BIAGIO, TURANO, Fausto Guilherme LONGO, ARRIGONI, PEGORER, SPILABOTTE, DALLA TOR, MUSSINI, FABBRI, PAGANO - Al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale - Premesso che:

il precedente rinvio delle elezioni per il rinnovo dei Comites (Comitati degli Italiani all'estero) era giustificato esclusivamente dalla esigenza di predisporre una riforma organica del settore che potesse dare maggiore legittimità a questi organismi di rappresentanza degli Italiani all'estero;

senza un preventivo confronto e discussione nelle commissioni parlamentari competenti, con decreto-legge del 1° agosto 2014, n. 109, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 141 del 1° ottobre 2014 e relativo alla proroga delle missioni internazionali, all'articolo 10 sono state introdotte nuove disposizioni per il rinnovo dei Comitati degli Italiani all'estero con l'ammissione al voto, che avverrà per corrispondenza, dei soli elettori che abbiano fatto pervenire all'ufficio consolare di riferimento domanda di iscrizione nell'elenco elettorale;

in data 18 settembre 2014, con un messaggio ministeriale, il Ministro in indirizzo ha autorizzato le ambasciate e i consolati d'Italia ad indire le elezioni dei Comitati degli Italiani all'estero, ai sensi dell'articolo 15, comma primo, della legge 23 ottobre 2003, n. 286, attraverso propri decreti;

le elezioni si dovrebbero svolgere il 19 dicembre prossimo, senza che, alla luce del nuovo sistema di accesso al voto, vi sia un ragionevole lasso di tempo che consenta una dovuta informazione e i tempi tecnici per la predisposizioni di tutti gli adempimenti necessari;

l'indebolimento della funzione dei Comites da un lato, e la riduzione dei servizi garantiti dalla rete consolare dall'altro (nonostante le garanzie previste dal criterio dell'invarianza dei servizi, purtroppo disatteso), rischiano di lasciare campo libero all'opera di soggetti privati i quali, come è stato ampiamente dimostrato da diverse inchieste, non danno alcuna garanzia di terzietà e di efficienza dei servizi;

ad oggi si è a conoscenza dell'operato sul territorio di strutture di varia natura che si stanno adoperando nel reclutamento della documentazione, in alcuni casi già in loro possesso, per l'iscrizione degli aventi diritto nell'apposito elenco così da influenzare in modo determinante la qualità e la tipologia degli stessi elenchi di fondamentale importanza si rischia ad elezioni concluse di snaturare la stessa rappresentanza;

alla vigilia di importanti riforme costituzionali, una bassa percentuale di votanti rischierebbe di aprire polemiche pretestuose sull'esistenza stessa degli organi di rappresentanza e sulla permanenza della circoscrizione estero in seno al Parlamento italiano;

la criticità è infatti da sempre data dal reperimento dei dati dei connazionali che saranno chiamati a iscriversi nell'elenco degli elettori, non essendo ancora stato predisposto un unico elenco elettorale;

sollevata l'urgenza di un'informazione totale degli aventi diritto il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale Mario Giro si è impegnato affinché il Ministero inviasse lettera di informazioni sulle nuove modalità di voto ai capifamiglia degli iscritti AIRE (Anagrafe italiani residenti all'estero);

risulta agli interroganti che ad oggi, a circa 6 giorni dalla scadenza della presentazione delle liste, da informazioni dei cittadini, tale lettera non è ancora arrivata impedendo di fatto il diritto fondamentale alla partecipazione;

da ulteriori informazioni risulterebbe che nei principali consolati europei il numero delle iscrizioni all'elenco degli elettori si aggiri intorno alle poche centinaia;

la costituzione del cosiddetto elenco degli elettori con la tempistica e le modalità con cui viene prospettata oggi, rischia di non rappresentare effettivamente la platea di elettori volontari, ponendo a rischio l'esercizio di un diritto costituzionale;

considerato che in sede di approvazione del decreto-legge 1° agosto 2014, n. 109, recante proroga delle missioni internazionali delle Forze armate e di polizia, iniziative di cooperazione allo sviluppo e sostegno ai processi di ricostruzione e partecipazione alle iniziative delle organizzazioni internazionali per il consolidamento dei processi di pace e di stabilizzazione, nonché disposizioni per il rinnovo dei Comitati degli italiani all'estero, è stato approvato (con 162 voti favorevoli e 4 contrari) l'ordine del giorno G10.1 a prima firma dell'interrogante con cui il Governo si impegna: a) a prevedere limiti temporali ragionevoli per la creazione dell'elenco degli elettori, non inferiori a sei mesi; b) ad organizzare il voto nei due mesi successivi alla chiusura dell'elenco; c) a trasferire nel 2015 i fondi oggi disponibili nel bilancio del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale per l'organizzazione del voto nel 2014,

si chiede di sapere quali iniziative di competenza il Ministro in indirizzo intenda assumere al riguardo.


(3-01293)