LAVORI PUBBLICI, COMUNICAZIONI (8
a
)
MERCOLEDÌ 21 APRILE 2004
336
a
Seduta (pomeridiana)
Presidenza del Presidente
GRILLO
Interviene il sottosegretario di Stato per le comunicazioni Innocenzi.
La seduta inizia alle ore 14,40.
IN SEDE REFERENTE
(2175-B-
bis
)
Norme di principio in materia di assetto del sistema radiotelevisivo e della RAI - Radiotelevisione italiana Spa, nonche' delega al Governo per l' emanazione del testo unico della radiotelevisione,
approvato dalla Camera dei deputati in un testo risultante dall'unificazione dei disegni di legge d'iniziativa dei deputati Mazzuca; Giulietti; Giulietti; Foti; Caparini; Butti ed altri; Pistone ed altri; Cento; Bolognesi ed altri; Caparini ed altri; Collè ed altri; Santori; Lusetti ed altri;Carra ed altri; Maccanico; Soda e Grignaffini; Pezzella ed altri; Rizzo ed altri; Grignaffini ed altri; Burani Procaccini; Fassino ed altri; e del disegno di legge d'iniziativa governativa, modificato dal Senato, nuovamente modificato dalla Camera dei deputati , approvato dal Senato, rinviato alle Camere dal Presidente della Repubblica in data 15 dicembre 2003, ai sensi dell'articolo 74 della Costituzione e nuovamente approvato, con modificazioni, dalla Camera dei deputati
(Seguito dell'esame e rinvio)
Riprende l'esame, sospeso nella seduta antimeridiana di oggi.
Il presidente GRILLO invita i senatori che hanno presentato emendamenti alla loro illustrazione.
Il senatore Paolo BRUTTI (
DS-U
) illustra quindi l'emendamento 2.1 soppressivo dell'articolo 2, comma 1, lettera g). Tale emendamento mira a risolvere definitivamente i problemi relativi all'individuazione dei settori da inserire all'interno del sistema integrato delle comunicazioni (SIC). A tale proposito fa presente che, al fine di consentire a Mediaset di rimanere sotto il tetto del venti per cento del limite
antitrust,
non è comunque necessario definire un SIC così ampio.
Il senatore ZANDA (
Mar-DL-U
) illustra gli emendamenti presentati dal Gruppo della Margherita osservando che le soluzioni proposte dal Governo non rispettano lo spirito e gli indirizzi del messaggio del Presidente della Repubblica. Non è inoltre chiara la logica sottostante alle modifiche apportate alla composizione del SIC. Pur non avendo alcun pregiudizio nei confronti dello sviluppo della tecnologia digitale terrestre, nutre invece seri dubbi sulla capacità della nuova tecnologia di assicurare automaticamente il pluralismo informativo. Ritiene infatti che le aspettative sulla tecnologia digitale terrestre siano solo strumentali agli interessi della maggioranza, poiché la legge in esame non contribuisce, in alcun modo, ad eliminare l'eccessivo potere, sotto il profilo dell'
audience
e della raccolta delle risorse pubblicitarie, di Rai e Mediaset che assieme detengono una quota di mercato del novanta per cento.
Il senatore MONTALBANO (
DS-U
) illustra gli altri emendamenti presentati dal Gruppo dei Democratici di Sinistra, rilevando la superficialità delle modifiche apportate a seguito del messaggio di rinvio del Presidente della Repubblica. Ritiene pertanto che le modifiche apportate al SIC siano di scarso peso e finiscano per condizionare pesantemente, in senso duopolistico, l'assetto del mercato televisivo.
Il senatore FALOMI (
Misto
) illustra gli emendamenti 2.12, 2.15 e 2.19, a sua firma, i quali mirano a circoscrivere e meglio definire i confini del sistema integrato delle comunicazioni. Gli emendamenti mirano infatti ad eliminare i riferimenti alle attività di pubblicità esterna e all'editoria annuaristica ed elettronica. Con particolare riferimento all'editoria elettronica, ribadisce le proprie perplessità scaturenti dalla difficoltà di definire compiutamente tale settore anche alla luce della crescita esponenziale di questo specifico ambito di comunicazione, che rende incerta la quantificazione dell'intero paniere.
Il senatore SCALERA (
Mar-DL-U
), in sede di illustrazione degli emendamenti, fa presente la necessità di definire esattamente il SIC, anche allo scopo di porre fine all'indeterminatezza che ha sempre contraddistinto il paniere di riferimento del sistema integrato delle comunicazioni.
La senatrice DONATI (
Verdi-U
) illustra gli emendamenti presentanti dal Gruppo dei Verdi, soffermandosi in particolare sull'emendamento 2.14 che esclude dal SIC il fatturato del settore cinematografico poiché ritiene che quest'ultimo non rappresenti una forma di comunicazione diretta computabile all'interno dello stesso SIC. L'emendamento 2.21 mira poi ad escludere dal SIC anche le iniziative di comunicazione relative a prodotti e servizi, inclusive di fattispecie, a suo parere, non attinenti al sistema integrato delle comunicazioni. Illustra infine l'emendamento 2.23 che elimina dal SIC anche le sponsorizzazioni, poiché queste ultime non costituiscono una forma di comunicazione diretta.
Il presidente GRILLO (
FI
), relatore, esprime parere contrario su tutti gli emendamenti relativi all'articolo 2, comma 1, lettera g).
Il rappresentante del Governo, sottosegretario INNOCENZI, esprime parere conforme a quello del Relatore.
Il senatore Paolo BRUTTI (
DS-U
) dichiara il voto favorevole sull'emendamento 2.1 a nome del Gruppo dei Democratici di Sinistra, paventando i rischi derivanti dalle posizioni dominanti nel settore dell'informazione.
Verificata la presenza del numero legale, il presidente GRILLO pone separatamente ai voti gli emendamenti 2.1, 2.2, 2.3 e 2.4, che sono respinti.
Previa dichiarazione di voto favorevole sull'emendamento 2.5 del senatore VERALDI (
Mar-DL-U
), posto ai voti, l'emendamento è respinto. La Commissione respinge successivamente, con separate votazioni, gli emendamenti 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10 e 2.11.
Il senatore FALOMI (
Misto
) annuncia il suo voto favorevole sull'emendamento 2.12. Posti congiuntamente ai voti, poiché di identico contenuto, gli emendamenti 2.12 e 2.13 sono respinti.
Posto ai voti è altresì respinto l'emendamento 2.14.
Posti congiuntamente ai voti gli emendamenti 2.15, 2.16 e 2.17, di identico contenuto, sono respinti.
Posti separatamente ai voti sono poi respinti gli emendamenti 2.18, 2.19, 2.20 e 2.21.
Posti congiuntamente ai voti, poiché di identico contenuto, anche gli emendamenti 2.22 e 2.23 risultano respinti.
Posto quindi ai voti, l'articolo 2 risulta approvato.
Si passa all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 5,comma 1, lettera l).
La senatrice DONATI (
Verdi-U
) illustra gli emendamenti 5.1 e 5.2.
Il senatore MONTALBANO (
DS-U
) illustra l'emendamento 5.3.
Con il parere contrario del Relatore e del Rappresentante del Governo sono posti separatamente ai voti e quindi respinti gli emendamenti 5.1, 5.2 e 5.3.
Posto ai voti, l'articolo 5 risulta approvato.
Il seguito dell'esame è quindi rinviato.
SCONVOCAZIONE DELLA SEDUTA NOTTURNA DI OGGI E POSTICIPAZIONE DELL'ORARIO DELLA SEDUTA DI DOMANI.
Il presidente GRILLO avverte che la seduta notturna, già convocata per le ore 21 di questa sera, non avrà luogo. Avverte altresì che l'orario della seduta già convocata alle ore 8,30 di domani, giovedì 22 aprile, è posticipato alle ore 9.
La Commissione conviene.
La seduta termina alle ore 16.
EMENDAMENTI AL DISEGNO DI LEGGE 2175/B-
bis
Art. 2.
2.1
Brutti Paolo, Montalbano, Montino, Viserta Costantini
Al comma 1, sopprimere la lettera
g).
2.2
Brutti Paolo, Montalbano, Montino, Viserta Costantini
Al comma 1, sostituire la lettera
g)
, con la seguente:
g)
«sistema integrato delle comunicazioni» il settore economico che comprende gli operatori di rete radiotelevisivi su frequenze terrestri, analogiche e digitali, via cavo e satellite, nonché di impianti di messa in onda per la trasmissione di programmi radiotelevisivi e prodotti editoriali elettronici, in chiaro e ad accesso condizionato, con l’esclusione dei servizi prestati su richiesta individuale, e i produttori, anche indipendenti, di programmi radiotelevisivi, cinematografici, di editoria elettronica.
2.3
Montino, Brutti Paolo, Viserta Costantini, Montalbano
Al comma 1, sostituire la lettera
g)
, con la seguente:
g)
«sistema integrato delle comunicazioni» il mercato settoriale che, ai fini della valutazione dei limiti a tutela della concorrenza e del pluralismo, comprende le imprese radiotelevisive, le imprese editoriali dei quotidiani e le concessionarie di pubblicità.
2.4
Donati, De Petris, Cortiana, Boco, Carella, Martone, Ripamonti, Turroni, Zancan
Al comma 1, sostituire la lettera
g)
, con la seguente:
g)
«sistema integrato delle comunicazioni» il settore economico che comprende le imprese o rami di imprese radiotelevisive, dell’editoria quotidiana, periodica ed elettronica destinata al consumo, anche per il tramite di Internet.
2.5
Veraldi, Zanda, D’Andrea, Scalera
Al comma 1, lettera
g)
, sostituire le parole da:
«settore economico»
fino alla fine della lettera con le seguenti:
«circuito delle imprese radiofoniche e televisive».
2.6
Zanda, D’Andrea, Scalera, Veraldi
Al comma 1, lettera
g)
, sostituire le parole da:
«economico che comprende»
fino alla fine della lettera con le seguenti:
«delle imprese di emittenza radiofonica e televisiva, nonché delle imprese di produzione e distribuzione di contenuti per programmi radiofonici e televisivi;».
2.7
D’Andrea, Scalera, Veraldi, Zanda
Al comma 1 lettera
g)
, sostituire le parole da:
«le seguenti attività»
fino alla fine della lettera con le seguenti:
«tutte le imprese radiotelevisive e quelle di distribuzione e produzione di contenuti per programmi televisivi o radiofonici;».
2.8
Scalera, Veraldi, Zanda, D’Andrea
Al comma 1, lettera
g)
, sostituire le parole da:
«attività»
fino alla fine della lettera con le seguenti:
«imprese: le imprese radiotelevisive, nonché quelle di distribuzione e produzione di contenuti per programmi televisivi o radiofonici;».
2.9
Montino, Brutti Paolo, Montalbano, Viserta Costantini
Al comma 1, lettera
g)
, dopo le parole:
«le seguenti attività:»
aggiungere la seguente:
«imprenditoriali».
Conseguentemente, alla medesima lettera, sopprimere le seguenti parole:
«cinema; pubblicità esterna; iniziative di comunicazione di prodotti e servizi; sponsorizzazioni;».
2.10
Donati, De Petris, Cortiana, Boco, Carella, Martone, Ripamonti, Turroni, Zancan
Al comma 1, lettera
g)
, sopprimere le parole da:
«stampa quotidiana»
fino a:
«Internet».
2.11
Zanda, D’Andrea, Scalera, Veraldi
Al comma 1, lettera
g),
sostituire le parole da:.
«stampa quotidiana»
fino a:
«Internet»
con le seguenti:
«telepromozioni e pubblicità radiotelevisiva;».
2.12
Falomi
Al punto
g)
, sopprimere le parole:
«editoria annuaristica ed elettronica anche per il tramite di Internet».
2.13
Brutti Paolo, Montino, Montalbano, Viserta Costantini
Al comma 1, lettera
g)
, sopprimere le seguenti parole:
«editoria annuaristica ed elettronica anche per il tramite di Internet».
2.14
Donati, De Petris, Cortiana, Boco, Carella, Martone, Ripamonti, Turroni, Zancan
Al comma 1, lettera
g)
, sopprimere le parole da:
«cinema»
fine alla fine della lettera».
2.15
Falomi
Al comma 1, al punto
g)
, sopprimere la parola:
«cinema».
2.16
Viserta Costantini, Montalbano, Montino, Brutti Paolo
Al comma 1, lettera
g)
, sopprimere la seguente parola:
«cinema».
2.17
Donati, De Petris, Cortiana, Boco, Carella, Martone, Ripamonti, Turroni, Zancan
Al comma 1, lettera
g)
, sopprimere la parola:
«cinema».
2.18
Donati, De Petris, Cortiana, Boco, Carella, Martone, Ripamonti, Turroni, Zancan
Al comma 1, lettera
g)
, sopprimere le parole:
«pubblicità esterna».
2.19
Falomi
Al comma 1, al punto
g)
, sopprimere la parola:
«esterna».
2.20
D’Andrea, Scalera, Veraldi, Zanda
Al comma 1, lettera
g)
, sostituire le parole da:
«iniziative»
fino alla fine della lettera, con le seguenti:
«telepromozioni e pubblicità radiotelevisiva;».
2.21
Donati, De Petris, Cortiana, Boco, Carella, Martone, Ripamonti, Turroni, Zancan
Al comma 1, lettera
g)
, sopprimere le parole:
«iniziative di comunicazione di prodotti e servizi».
2.22
Viserta Costantini, Montalbano, Montino, Brutti Paolo
Al comma 1, lettera
g)
, sopprimere la seguente parola:
«sponsorizzazioni».
2.23
Donati, De Petris, Cortiana, Boco, Carella, Martone, Ripamonti, Turroni, Zancan
Al comma 1, lettera
g)
, sopprimere la parola:
«sponsorizzazioni».
Art. 5.
5.1
Donati, De Petris, Cortiana, Boco, Carella, Martone, Ripamonti, Turroni, Zancan
Al comma 1, lettera
l)
, sostituire le parole da:
«vigente in materia»
fino alla fine del comma, con le seguenti:
«di cui al decreto legislativo 1º agosto 2003, n. 259, recante il Codice delle comunicazioni elettroniche».
5.2
Donati, De Petris, Cortiana, Boco, Carella, Martone, Ripamonti, Turroni, Zancan
Al comma 1, lettera
l)
, in fine, sopprimere le parole da:
«di realizzazione»
fino alla fine del comma.
5.3
Montalbano, Montino, Brutti Paolo, Viserta Costantini
Al comma 1, lettera
l)
, aggiungere, in fine, le seguenti parole:
«e con il rispetto dei vincoli urbanistici, edilizi e paesaggistici esistenti nei territori comunali».