La settimana scorsa la 9a Commissione, oltre all'esame di provvedimenti in sede consultiva, ha svolto le seguenti attività:
- Seguito dell'esame in sede referente del ddl n.
1578, legge annuale per il mercato e la concorrenza per il
2025, avviato il 23
luglio con la relazione del senatore Amidei (FdI).
Il provvedimento, la cui adozione figura tra gli obiettivi PNRR, comprende misure in materia di servizi pubblici locali, regionali e di trasporto aereo, disposizioni sull'impiego di prodotti cosmetici e biocidi, iniziative volte a favorire la trasformazione tecnologica delle filiere produttive nazionali ed interviene in materia di società tra professionisti, modificando i requisiti previsti ai fini della costituzione e iscrizione di Stp nella sezione speciale del relativo Albo professionale.
Il 23 luglio la Commissione ha deliberato lo svolgimento di una procedura informativa e il 29 luglio è scaduto il termine entro il quale far pervenire proposte di audizione. La documentazione depositata nel corso dell'istruttoria sarà resa disponibile sulla pagina web della Commissione.
Sul provvedimento l'8a Commissione ha sollevato conflitto di competenza, chiedendo che fosse riassegnato alle Commissioni riunite 8a e 9a. Il 5 agosto il Presidente De Carlo (FdI) ha comunicato che è stata confermata dalla Presidenza del Senato l'assegnazione del ddl alla sola 9a Commissione, sollecitando a dare il più ampio rilievo al parere dell'8a. Il 29 settembre è scaduto il termine per la presentazione degli emendamenti. Il ciclo di audizioni, avviato l'11 settembre, è proseguito nelle sedute dell'Ufficio di Presidenza del 23, 24 e 25 settembre. Il 30 settembre sono stati pubblicati gli emendamenti presentati e sono intervenuti la senatrice Sabrina Licheri (M5S), che ha illustrato il complesso degli emendamenti presentati dal Gruppo M5S, e il senatore Franceschelli (PD), che ha evidenziato l'esigenza di mettere in condizione gli enti preposti di applicare le norme attraverso strumenti idonei. Il 1° e 2 ottobre sono intervenuti i senatori Martella (PD), illustrando le proposte di cui è firmatario, e Sabrina Licheri, che si è soffermata sulla posizione degli enti locali, soggetti a numerosi adempimenti burocratici.
Nelle sedute del 7 e del 9 ottobre il Presidente De Carlo (FdI) ha comunicato il ritiro di alcuni emendamenti e la presentazione dell'emendamento 9.0.75 (testo corretto), pubblicato in allegato al resoconto. L'esame prosegue a partire dalla seduta convocata martedì 14 ottobre alle 14,30. - Seguito dell'esame dell'Atto di Governo n.
294, schema di decreto legislativo recante il Codice degli
incentivi, avviato il 16
settembre con la relazione del Presidente De Carlo (FdI).
Il provvedimento, approvato in esame preliminare dal Consiglio dei ministri il 21 ottobre 2024, introduce una disciplina organica degli incentivi per superare la frammentazione della normativa del settore. Si prevede a tal fine di uniformare i principali contenuti dei bandi, anche mediante la definizione di un prototipo standard. Si introduce inoltre una metodologia di programmazione di insieme della politica di incentivazione, da attuare mediante la definizione di un Programma triennale, periodicamente sottposto a valutazioni da parte del Tavolo permanente degli incentivi, istituito presso il Ministero delle imprese come sede stabile di confronto tra amministrazioni dello Stato, delle Regioni e delle Province autonome. La scadenza per l'espressione del parere è fissata al 9 ottobre.
Il 16 settembre il Presidente De Carlo ha preannunciato l'intenzione di affidare l'incarico di relatore al senatore Paroli (FI-BP) e di prendere accordi con la X Commissione della Camera dei deputati per svolgere congiuntamente il ciclo di audizioni. Il termine per la presentazione delle proposte di soggetti da audire è scaduto il 17 settembre. La procedura informativa, avviata il 23 settembre, si è conclusa nella seduta degli Uffici di Presidenza congiunti con la X Camera del 30 settembre. Il 2 ottobre il relatore Paroli, proponendo di condividere uno schema di parere tra i Gruppi, al fine di raccogliere eventuali proposte di modifica e concludere entro il 16 ottobre l'esame del provvedimento.
Nella seduta del 7 ottobre sono intervenuti in discussione generale i senatori Sabrina Licheri (M5S), Martella (PD) e Fregolent (IV), evidenziando alcune criticità dello schema di decreto in titolo. Quindi il relatore Paroli ha ribadito la propria disponibilità a pervenire a uno schema di parere condiviso. L'esame prosegue a partire dalla seduta convocata mercoledì 15 ottobre alle 9. - Seguito dell'esame dell'Atto COM(2025)
560, proposta di regolamento sulle condizioni per
l'attuazione del sostegno dell'Unione alla politica agricola comune
per il periodo dal 2028 al 2034, avviato il 1°
ottobre con la relazione del Presidente relatore De Carlo (FdI).
Per incrementare l'attrattiva del settore per i giovani e affrontare le sfide imposte dai cambiamenti climatici, dalla perdita di biodiversità e dalle pressioni socioeconomiche, l'Unione intende sostenere lo strumento, già rivelatosi efficace, della politica agricola comune (PAC), individuando il giusto equilibrio tra incentivi, investimenti e regolamentazione. Inserendosi nel contesto del Quadro finanziario pluriennale per il periodo 2028-2034, la proposta prevede un sostegno mirato al reddito degli agricoltori, la promozione dell'accesso al capitale per i giovani, incentivi per il passaggio a metodi di produzione più sostenibili e per la diversificazione della produzione. Sono previste anche misure per favorire la transizione digitale nel settore e sostenere lo sviluppo delle zone rurali.
Il 1° ottobre il Presidente relatore De Carlo (FdI) ha proposto di svolgere un ristretto ciclo di audizioni, limitato alle associazioni di categoria più rappresentative e il 3 ottobre è scaduto il termine per la presentazione delle relative proposte da parte dei Gruppi.
Nella seduta del 7 ottobre il Presidente ha comunicato che le audizioni avranno inizio questa settimana. Nella seduta dell'Ufficio di Presidenza di martedì 14 ottobre alle 13 è previsto l'intervento di rappresentanti di Alleanza delle cooperative italiane, CIA - Agricoltori italiani, Coldiretti, Confagricoltura, Confcooperative, Copagri.
L'esame della proposta prosegue a partire dalla seduta plenaria convocata alle 14,30. - Seguito dell'esame congiunto in sede referente dei ddl nn. 1484,
37,
e 565,
disegno di legge annuale sulle piccole e medie imprese
e misure per la promozione e il sostegno delle start-up e delle
PMI innovative, avviato l'11
giugno con la relazione illustrativa svolta dal senatore
Pogliese (FdI), anche a nome del correlatore Cantalamessa (LSP).
Ai sensi della legge n. 180/2011, entro il 30 giugno di ogni anno il Governo presenta alle Camere un disegno di legge annuale per la tutela e lo sviluppo delle micro, piccole e medie imprese (MPMI) volto a definire gli interventi in materia per l'anno successivo.
Il ddl n. 1484 contiene norme di immediata applicazione per rimuovere gli ostacoli che impediscono lo sviluppo delle MPMI, ridurre gli oneri burocratici e introdurre misure di semplificazione amministrativa anche relativamente ai procedimenti sanzionatori connessi agli adempimenti a cui sono tenute le MPMI nei confronti della pubblica amministrazione. Sono previste deleghe al Governo per l'emanazione di decreti legislativi, nonché l'autorizzazione all'adozione di regolamenti, decreti ministeriali e altri atti, norme integrative o correttive di disposizioni contenute in precedenti leggi, con esplicita indicazione di quelle da modificare o abrogare. Il ddl n. 37, del senatore Manca (PD) e altri, oltre a proporre una serie di incentivi fiscali per le start-up e le PMI innovative, prevede l'istituzione di un fondo di 200 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2023 al 2027, per favorire l'acquisizione di quote o partecipazioni in fondi che investano esclusivamente in Italia promossi da Fondi di venture capital (FVC) anche esteri, nonché investitori Business angel, oltre che finanziamenti a fondo perduto per la costituzione di start-up innovative e il finanziamento per il coinvolgimento temporaneo di figure professionali esperte per facilitare percorsi di mentoring e coaching. Il ddl n. 565, della senatrice Fallucchi (FdI) e altri, mira a garantire alle imprese che assumono nuovi lavoratori il riconoscimento del costo del fitto di alloggi a loro destinati per un periodo di 4 anni, attraverso un incentivo, come credito di imposta, pari al 60 per cento del costo sopportato dall'impresa.
Il 17 giugno si è svolta la discussione generale e la senatrice Licheri (M5S) è intervenuta soffermandosi in particolare sul fenomeno delle false recensioni online a carattere diffamatorio. Il 24 giugno il Presidente De Carlo (FdI) ha comunicato la riassegnazione in sede referente dei ddl nn. 37 e 565, già assegnati in sede redigente, e i due ddl sono stati congiunti con il seguito dell'esame del ddl n. 1484. La procedura informativa, avviata il 23 giugno, si è conclusa il 30 luglio. Il 1° luglio il Presidente ha comunicato è stata notificata dal Ministero delle imprese e del made in Italy una riformulazione del capo IV del disegno di legge n. 1484, sulle recensioni online di prodotti, prestazioni e servizi offerti da imprese di ristorazione e strutture turistiche in Italia, che potrebbe essere presentata tramite emendamenti al disegno di legge sulle PMI. Il 23 luglio il ddl n. 1484 è stato adottato come testo base, fissando alle 18 del 7 agosto il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del giorno allo stesso. Il 30 luglio i relatori hanno presentato gli emendamenti 12.100, 13.100, 14.100 e 15.100, relativi al Capo IV sulle recensioni online. Il termine per la presentazione dei relativi subemendamenti è scaduto il 7 agosto, al pari del termine per la presentazione di ordini del giorno ed emendamenti al testo base. Il 10 settembre sono stati pubblicati gli emendamenti e gli ordini del giorno presentati, oltre che i subemendamenti agli emendamenti dei relatori, e ne è stata avviata l'illustrazione, con gli interventi dei senatori Martella (PD), Sabrina Licheri (M5S) e Paroli (FI-BP). Il 16 settembre è stata pubblicata una riformulazione del subemendamento 13.100/1. Quindi si è conclusa l'illustrazione degli emendamenti con l'accantonamento di tutte le proposte relative al Capo IV, dagli articoli 12 al 16, in quanto ancora oggetto del periodo di astensione obbligatoria a seguito di notifica alla Commissione europea. Il 23 settembre alcuni emendamenti sono stati dichiarati improponibili. Il 26 settembre è terminato il periodo di astensione obbligatoria relativo al Capo IV sulle false recensioni e il 30 settembre sono stati approvati gli identici emendamenti 1.0.24 (testo 2), 2.0.18 (testo 2), 4.0.19 (testo 2), 11.0.59 (testo 2) e 11.0.74 (testo 2), che aggiungono tra le finalità del Fondo di Garanzia per le Piccole e Medie Imprese l'acquisizione delle imprese in stato di difficoltà economico-finanziaria da parte di imprese titolari di marchi storici di interesse nazionale, purché operanti in settore omogeneo a quello dell'impresa acquirente. Il 1° ottobre sono risultate approvate, tra le altre, le proposte sostanzialmente identiche 2.6, 2.7, 2.8, 2.9 e 2.10, che riducono da 3 a 1 milione di euro la soglia minima degli investimenti incentivati nell'ambito dei programmi di sviluppo proposti dalle piccole e medie imprese della filiera della moda, nonché gli emendamenti dei relatori 12.100 e 15.100 sul contrasto alle recensioni online illecite e il relativo monitoraggio da parte dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato. Altri emendamenti sono stati accantonati, ritirati, respinti o trasformati in ordini del giorno.
Nella seduta del 7 ottobre il Presidente ha comunicato la presentazione di alcuni emendamenti riformulati, pubblicati in allegato al resoconto. In seguito ai pareri del sottosegretario Bitonci e dei relatori, sono stati votati e approvati, tra gli altri, gli emendamenti identici 7.6 (testo 2), 7.7 (testo 2), 7.8 (testo 2), 7.9 (testo 2) e 7.10 (testo 2), sull'esonero dall'assicurazione obbligatoria per le macchine agricole che operano esclusivamente all'interno di fondi agricoli, aziende agrarie o spazi ad uso interno non accessibili al pubblico, e il 14.100 dei relatori, sul divieto di acquisto e cessione di recensioni online, apprezzamenti o interazioni. L'8 ottobre il Presidente De Carlo (FdI) ha comunicato il ritiro dell'emendamento 19.0.7 e i pareri non ostativi delle Commissioni 1a e 5a sugli emendamenti approvati il 30 settembre e il 1° ottobre, oltre che il parere non ostativo della Commissione bilancio anche sugli emendamenti approvati il 7 ottobre. La votazione degli emendamenti è proseguita il 9 ottobre. In seguito ai pareri del sottosegretario Bitonci e dei relatori, alcuni emendamenti sono stati respinti o ritirati, altri trasformati in ordini del giorno e altri ancora riformulati in testi pubblicati in allegato al resoconto. L'esame prosegue a partire dalla seduta convocata martedì 14 ottobre alle 14,30.
Nelle convocazioni della 9a Commissione di questa settimana, oltre all'esame di provvedimenti in sede consultiva, sono previste le seguenti attività:
- Esame della proposta di risoluzione n.
7-00029 sulle piante ottenute mediante alcune nuove tecniche
genomiche.
La proposta del Presidente De Carlo (FdI) impegna il Governo ad attivarsi in sede di Unione Europea per giungere all'approvazione del regolamento relativo alle piante ottenute mediante alcune nuove tecniche genomiche e, nelle more dell'adozione della normativa europea, a prorogare al 31 dicembre 2026 la procedura per l'autorizzazione all'emissione deliberata nell'ambiente di organismi prodotti con tecniche di editing genomico, previste dal cosiddetto «decreto siccità». - Seguito della discussione in sede redigente dei ddl nn. 1216
e 1329
sulla valorizzazione della transumanza, avviata il 19
marzo con la relazione della senatrice Fallucchi (FdI).
Sulla base del riconoscimento dei sistemi pastorali di migrazione stagionale del bestiame come patrimonio culturale immateriale da parte dell'UNESCO, il ddl n. 1216, del senatore Bergesio (LSP), punta al recupero e alla riqualificazione del patrimonio delle tradizioni della civiltà agropastorale, ai fini della valorizzazione, anche turistica, dei territori e delle risorse locali. A tale scopo, istituisce il Fondo nazionale delle «Terre Rurali d'Italia» nello stato di previsione del Ministero dell'agricoltura, con una dotazione di 3 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2024 al 2026, destinato al finanziamento di progetti di sviluppo ecocompatibile ed ecosostenibile delle aree marginali e montane del territorio italiano.
Il ddl n. 1329, del senatore De Carlo (FdI) e della senatrice Zedda (FdI), interviene in modifica della legge n. 206/2023 sulla valorizzazione del Made in Italy, prevedendo un incremento di risorse pari a 1 milione di euro per il 2025 per il fondo destinato al ripristino, la manutenzione e la valorizzazione delle infrastrutture interessate dalla transumanza. La documentazione depositata nel corso dell'istruttoria è disponibile online sulla pagina della Commissione. La procedura informativa, avviata il 1° aprile, è proseguita nella seduta dell'Ufficio di Presidenza del 13 maggio. Il 27 maggio la Commissione ha convenuto con la proposta del Presdente De Carlo di svolgere ulteriori audizioni, prima di definire quale testo assumere come testo base per il prosieguo della discussione congiunta.