La settimana scorsa l'8a Commissione, oltre all'attività in sede consultiva su ddl e atti del Governo, ha svolto le seguenti attività:
- Audizioni nell'ambito dell'esame del ddl n.
1294, legge quadro in materia di ricostruzione post-calamità,
approvato dalla Camera dei deputati e avviato l'11
dicembre con la relazione del senatore Sigismondi (FdI).
La proposta definisce le procedure da seguire ai fini della ricostruzione successiva ad eventi calamitosi. Si prevede, al termine dello stato di emergenza, la possibilità di passaggio alla fase dello "stato di ricostruzione", su deliberazione del Consiglio dei ministri d'intesa con i Presidenti delle regioni interessati, nei casi in cui sia necessario per il completamento della ricostruzione, per la revisione dell'assetto urbanistico o per misure di riduzione del rischio sismico o idrogeologico. Nell'ambito di tale fase, gli interventi sono coordinati da un Commissario straordinario e da una Cabina di coordinamento per la ricostruzione e si articolano in interventi su centri urbani e nuclei rurali, gestiti dai Comuni, contributi per la ricostruzione privata, affidati in concessione, ricostruzione di edifici pubblici, assegnata a soggetti attuatori da definire che si avvalgono di una centrale unica di committenza. L'8 gennaio è scaduto il termine per la presentazione di nominativi di eventuali soggetti da audire.
Nella seduta dell'Ufficio di Presidenza del 21 gennaio sono intervenuti rappresentanti di ANAC, Angelo Masi, professore dell'Università degli studi della Basilicata, rappresentanti di Fondazione Inarcassa, il Capo Dipartimento Casa Italia, rappresentanti di Rete Professioni Tecniche, ANCE, UPI, ANCI, Istituto nazionale di geofisica e vulcanologia, il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione sisma 2016, rappresentanti della Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome, il Capo Dipartimento Protezione Civile, rappresentanti dell'Ufficio speciale per la ricostruzione de L'Aquila, il Commissario straordinario del Governo per gli interventi post-sisma 2017, il Commissario delegato per l'emergenza Ischia, rappresentanti dell'Ufficio speciale per la ricostruzione dei Comuni del cratere e il Coordinatore dei Sindaci dei Comuni del cratere sisma 2009 (video). Nella seduta dell'Ufficio di Presidenza del 22 gennaio sono stati auditi rappresentanti dell'Autorità di bacino distrettuali (video) e la documentazione acquista nel corso delle due giornate di audizioni è stata pubblicata sulla pagina web della Commissione. Le audizioni informali proseguono questa settimana, nella seduta dell'Ufficio di Presidenza convocata martedì 28 alle 12,30, con l'intervento di rappresentanti di ASviS - Alleanza per lo sviluppo sostenibile, Green Building Council e Italia Nostra. Il seguito dell'esame è previsto a partire dalla seduta plenaria convocata per la stessa giornata alle 15,45. - Seguito e conclusione della discussione in sede redigente del ddl n.
1275 sull'istituzione del Parco ambientale per lo sviluppo
sostenibile della laguna di Orbetello, avviata l'11
dicembre la relatrice Petrucci (FdI). Il disegno di legge,
approvato dalla Camera dei deputati, prevede l'istituzione del Parco
in titolo, gestito da un consorzio con sede nel comune di Orbetello,
al quale partecipano il Ministero dell'ambiente e della sicurezza
energetica, la regione Toscana, la provincia di Grosseto e i comuni di
Orbetello e Monte Argentario. Il consorzio supporterà i compiti
istituzionali degli enti consorziati, su richiesta dei medesimi, con
particolare riferimento alla tutela dei siti della rete Natura 2000 e
delle aree protette all'interno del Parco ambientale della laguna di
Orbetello, occupandosi, tra l'altro, di gestione e manutenzione degli
impianti, delle strumentazioni e dei mezzi tecnici, nonché di
monitoraggio dello stato ambientale della laguna attraverso analisi
chimiche e batteriologiche e di mantenimento dell'ecosistema
ambientale. È inoltre previsto un comitato tecnico-scientifico con
funzioni di indirizzo, di proposta e consultive sulle attività svolte
dal consorzio. L'8 gennaio sono stati pubblicati gli emendamenti
presentati, che sono stati dati per illustrati, e il senatore Nave
(M5S) ha ritirato tutti gli emendamenti a sua prima firma. Il 15
gennaio il Presidente Fazzone ha comunicato il ritiro di altri
emendamenti.
Nella seduta del 21 gennaio il Presidente ha reso noto che è pervenuto il parere non ostativo della Commissione bilancio e la relatrice Petrucci e il sottosegretario Barbaro hanno espresso parere contrario su tutti gli emendamenti. Quindi la Commissione ha votato e approvato gli articoli da 1 a 11, mentre i relativi emendamenti sono decaduti per assenza del proponente, ad eccezione dell'emendamento 9.1 che è stato ritirato dal senatore Basso (PD). In dichiarazione di voto sul ddl sono intervenuti, preannunciando voto favorevole dei rispettivi Gruppi, i senatori Di Girolamo (M5S) e Basso, il quale ha espresso rammarico per l'impossibilità di presentare un ordine del giorno volto a recepire il contenuto dell'emendamento da lui ritirato, a causa della ristrettezza dei tempi. La Commissione ha quindi conferito mandato alla relatrice a riferire favorevolmente all'Assemblea sul ddl in titolo, nel medesimo testo approvato dalla Camera dei deputati, autorizzandola a richiedere lo svolgimento della relazione orale. - Seguito della discussione in sede redigente dei disegni di legge
quadro in materia di interporti n.
1055, già approvato dalla Camera dei deputati, e n.
1124, presentato dal senatore De Poli (Cd'I), avviata il 10
settembre con la relazione del senatore Sigismondi (FdI).
Nell'ambito della competenza concorrente dello Stato su porti e
aeroporti civili e grandi reti di trasporto e di navigazione, prevista
dall'articolo 117, comma 3, della Costituzione, le due proposte
prevedono l'abrogazione della legge n. 240/1990 e definiscono nuovi
principi fondamentali per la disciplina degli interporti, intesi come
complessi organici di infrastrutture di rilevanza nazionale, volti a
favorire la mobilità delle merci, l'intermodalità del trasporto e
l'efficienza dei flussi logistici. Specifiche disposizioni individuano
le condizioni per la realizzazione dei nuovi interporti e le norme per
la programmazione, il finanziamento e la gestione delle relative
attività. Il 29 ottobre è stato fissato il termine per la
presentazione di emendamenti e ordini del giorno al ddl n. 1055,
adottato come testo base. Il 19 novembre sono stati pubblicati i 112
emendamenti presentati.
Il 21 gennaio il Presidente ha comunicato che non è ancora pervenuto il parere della Commissione bilancio sul disegno di legge adottato come testo base per il seguito dei lavori. La discussione congiunta prosegue questa settimana, a partire dalla seduta di martedì 28 alle 15,45.
Nelle convocazioni di questa settimana sono inoltre previste le seguenti attività:
- Seguito della discussione in sede redigente del ddl n.
1043, norme di sicurezza per la protezione dalle radiazioni
ionizzanti, presentato dai senatori Petrucci e Liris (FdI) e
avviato il 10
settembre con la relazione del senatore Potenti (LSP).
Obiettivo della proposta è integrare la disciplina prevista dal decreto legislativo n. 101/2020, prevedendo ulteriori norme finalizzate ad evitare l'esposizione al gas radon, associata al rischio di tumore polmonare. In particolare, tali disposizioni prescrivono lo svolgimento di studi geologici, monitoraggi e analisi per l'individuzione dei siti e degli edifici contaminati e le conseguenti attività di prevenzione, bonifica e risanamento. Ulteriori disposizioni riguardano i requisiti minimi per l'abilitazione professionale degli esperti in materia interventi di risanamento da radon.
L'avvio del ciclo di audizioni informali, proposto il 4 dicembre 2024, è previsto questa settimana, nelle sedute dell'Ufficio di Presidenza convocate il 28 gennaio alle 13,15, con l'intervento di rappresentanti del Consiglio nazionale dei geologi, Consiglio nazionale degli ingegneri, ANPEQ - Associazione nazionale professionale esperti qualificati radioprotezione, Assoradon - Associazione italiana professionisti radon, e il 29 gennaio alle 9, con l'intevento di ISS - Istituto superiore di sanità, ISIN - Ispettorato nazionale per la sicurezza nucleare e la radioprotezione, Green Building Council e ISDE - Associazione italiana medici per l'ambiente. Il seguito della discussione in sede redigente è previsto nella seduta plenaria convocata il 29 gennaio alle 13. - Audizioni nell'ambito dell'esame del ddl n.
1309 sull'interpretazione autentica in materia urbanistica ed
edilizia, avviato in sede redigente l'11
dicembre con la relazione del senatore Rosso (FI-BP) e
trasferito in sede referente nella stessa giornata.
Il disegno di legge, approvato dalla Camera dei deputati, reca disposizioni (riformulate quali norme di interpretazione autentica durante l'esame in sede referente alla Camera) finalizzate a risolvere il contrasto, generatosi nella giurisprudenza amministrativa, circa la corretta interpretazione dell'articolo 41-quinquies, primo comma, della legge urbanistica (L. 1150/1942) e del numero 2 dell'art. 8 del D.M. n. 1444/1968, che individuano i limiti di volumi e altezza delle costruzioni nell'ambito del territorio comunale urbanizzato. A questo proposito, sono previste norme di interpretazione autentica delle due disposizioni normative tra loro collegate, al fine di consentire il superamento dei suddetti limiti per interventi edilizi effettuati anche in assenza di piani particolareggiati o di lottizzazione convenzionata. Il 17 dicembre la Commissione ha convenuto di acquisire le precedenti fasi svolte in sede redigente. Il 20 gennaio è scaduto il termine per la presentazione di nominativi di soggetti da audire e l'avvio del ciclo di audizioni informali è previsto questa settimana, nella seduta dell'Ufficio di Presidenza convocata martedì 28 gennaio alle 14,30, con l'intervento del Sindaco di Milano, di rappresentanti di RPT - Rete Professioni Tecniche, ANCE e Confedilizia e della professoressa Miriam Allena dell'Università Bocconi.