Temi e provvedimenti in Senato
Assemblea
Attuazione del PNRR, immigrazione, protezione delle persone provenienti dall'Ucraina
Affari costituzionali e interni
Immigrazione, protezione delle persone provenienti dall'Ucraina, Commissione verifica partiti, competenza statale in materia di salute, trasparenza e finanziamento dei partiti, elezione diretta dei presidenti delle province, sport in Costituzione, indennità dei sindaci, inchiesta sui casi Orlandi e Gregori, minori in comunità, festività del 4 novembre, protezione dei diritti umani
Giustizia
Diffamazione a mezzo stampa, procedibilità d'ufficio e arresto in flagranza, circonvenzione di anziani, sottrazione di minori, geografia giudiziaria, danneggiamento beni culturali e artistici, intercettazioni
Politica estera, difesa, Unione europea
Cooperazione giudiziaria penale Italia-Senegal, Convenzione sui metalli preziosi, imballaggi, statistiche demografiche europee, rappresentante presso l'UE designato, inquinamento delle acque, qualità dell'aria, assorbimenti di carbonio, Agenzia europea per i medicinali, tratta di esseri umani, strategia commerciale dell'UE
Economia e finanze
Attuazione del PNRR, DEF 2023, bonifici istantanei, strumenti finanziari digitali, crediti spettanti alla Regione Basilicata, finanziamenti agevolati disciplinati come fringe benefit, incentivazione fiscale
Cultura, istruzione, sport
Istituzioni concertistico-orchestrali, itinerari culturali, associazioni musicali, educazione finanziaria nelle scuole, memoria delle foibe, anniversario della morte di Matteotti, pratica sportiva, Museo della Shoah, comunità educante, impatto dell'intelligenza artificiale, dispersione scolastica
Ambiente, lavori pubblici, comunicazioni
Corridoio Tirreno-Adriatico, proposta di nomina del presidente di un ente parco, Programma nazionale di gestione rifiuti, Audizione del Comandante generale delle Capitanerie di porto, Rete transeuropea dei trasporti (TEN-T)
Attività produttive
Tutela dei polli da allevamento, incentivi alle imprese, editing genomico, produzione e vendita del pane, agricoltore custode dell'ambiente, bracconaggio ittico, situazione della bufala in Campania
Affari sociali, lavoro, sanità
Fibromialgia, forme integrative di previdenza e assistenza sanitaria, prevenzione veterinaria, morte perinatale, patrimonio sanitario pubblico, medici lesi da Sars-Cov-2
Segnalazioni
Camera dei deputati
Equo compenso
Governo
DEF 2023, competitività dei capitali, tutela dei beni culturali, stato di emergenza in relazione ai flussi migratori
Unione europea
Fit for 55, etichetta di due diligence per i prodotti derivati da bestiame, cacao, caffè, olio di palma, pacchetto migrazione, linee guida per la preparazione del Bilancio 2024, approvvigionamento energetico per il prossimo inverno
Banca Mondiale
Cambiamenti climatici e siccità: un nuovo paradigma per lo stoccaggio dell'acqua
European Union Institute for Security Studies
UE, acquistare le armi insieme (oppure no)
Autorità Europea per la Sicurezza Alimentare
Alimentazione: allarme nitrosammine
Assemblea
Attuazione del PNRR, immigrazione, protezione delle persone provenienti dall'Ucraina
La settimana scorsa, nella seduta del 12 aprile, l'Assemblea del Senato ha avviato l'esame del ddl n. 564, Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 13/2023 di attuazione del PNRR (comunicato di seduta). Nella seduta del 13 il ddl è stato approvato, con 83 voti favorevoli, 57 contrari e 6 astenuti (comunicato di seduta). Ulteriori dettagli sul provvedimento e il suo iter parlamentare nella sezione "Economia e Finanze".
Questa settimana l'Assemblea tornerà a riunirsi martedì 18. L'ordine del giorno prevede l'esame dei ddl n. 591, di conversione in legge del decreto-legge n. 20/2023, Ingresso dei lavoratori stranieri e contrasto dell'immigrazione irregolare, e n. 632, di conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 16/2023, Protezione temporanea delle persone provenienti dall'Ucraina (vedi "Affari costituzionali, interni"). Nella seduta di giovedì 20 sono previsti la discussione della mozione n. 39, sulle festività del 25 aprile, 1° maggio e 2 giugno, e lo svolgimento del question time.
Affari costituzionali, interni
Immigrazione, protezione delle persone provenienti dall'Ucraina, Commissione verifica partiti, competenza statale in materia di salute, trasparenza e finanziamento dei partiti, elezione diretta dei presidenti delle province, sport in Costituzione, indennità dei sindaci, inchiesta sui casi Orlandi e Gregori, minori in comunità, festività del 4 novembre, protezione dei diritti umani
La settimana scorsa la 1a Commissione ha svolto le seguenti attività.
- Seguito dell'esame in sede referente del ddl n. 591, Conversione del decreto-legge n. 20/2023 sull'ingresso dei lavoratori stranieri e il contrasto dell'immigrazione irregolare, avviato il 15 marzo con la relazione del senatore De Priamo (FdI). Il provvedimento interviene sulla disciplina dell'ingresso e della permanenza dei lavoratori stranieri in Italia, con l'obiettivo di rafforzare gli strumenti per favorire l'immigrazione legale, semplificando gli aspetti procedurali e intensificando i corridoi umanitari, e contrastare le reti criminali dei trafficanti di esseri umani che sfruttano l'immigrazione illegale. Nella seduta del 12 aprile è ripreso l'esame degli emendamenti riferiti agli articoli dal 4 all'11, sui quali il sottosegretario per l'interno Molteni ha espresso il parere del Governo. Alcuni sono stati accantonati in attesa degli emendamenti del Governo agli articoli 5 e 7, poi effettivamente presentati nella giornata del 13. Il termine per la presentazione dei subemendamenti è stato fissato alle 15,30 di venerdì 14. Il seguito dell'esame in Commissione è previsto nelle due sedute convocate lunedì 17 alle 12 e alle 15 e nella seduta di martedì 18 alle 9. Nella stessa giornata di martedì 18 il ddl dovrebbe poi passare all'esame dell'Assemblea, che si riunisce alle 16,30.
- Seguito dell'esame in sede referente, avviato il 4 aprile con la relazione del Presidente Balboni, del ddl (632), Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 16/2023, Protezione temporanea delle persone provenienti dall'Ucraina, già approvato dalla Camera dei deputati. Il provvedimento dispone misure in tema di accoglienza e potenziamento delle capacità amministrative per fare fronte alle esigenze connesse all'impatto sul piano interno della guerra in Ucraina. Nella seduta dell'11 aprile si è svolto l'esame degli emendamenti, nessuno dei quali è stato approvato, e degli ordini del giorno. Nella seduta del 13 la Commissione ha quindi conferito il mandato al relatore a riferire favorevolmente all'Assemblea sul disegno di legge, nel testo trasmesso dalla Camera dei deputati.
- Avvio dell'esame in sede redigente del ddl n. 552, Commissione verifica statuti partiti politici, presentato dal senatore Parrini (PD-IDP). La proposta mira a riformare le norme riguardanti la Commissione di garanzia degli statuti e per la trasparenza e il controllo dei rendiconti dei partiti politici, istituita nel 2012, incrementandone la dotazione di personale e finanziaria, configurandola come una vera e propria autorità indipendente e mutandone la denominazione in Commissione per la verifica degli statuti e il controllo dei rendiconti dei partiti politici. Nella seduta del 12 aprile il senatore Della Porta (FdI) ha svolto la relazione illustrativa. Il Presidente Balboni (FdI) ha spiegato le ragioni di urgenza, legate alla precarietà delle condizioni in cui opera la Commissione di garanzia, che hanno motivato l'assegnazione della proposta in sede redigente anziché la sua congiunzione con i ddl 207 e 549, di argomento affine, esaminati in sede referente. Su invito del Presidente, i Gruppi FdI, FI-BP-PPE, LSP-PSd'Az e PD-IDP hanno annunciato l'intenzione di aggiungere al disegno di legge le firme dei rispettivi componenti. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nelle sedute convocate a partire da martedì 18 alle 15.
Nelle convocazioni della 1a Commissione di questa settimana sono inoltre previste le seguenti attività.
- Avvio dell'esame in sede referente del ddl costituzionale n. 116, Modifiche all'articolo 117 della Costituzione sulla tutela della salute, presentato da Elisa Pirro e altre senatrici del M5S. La proposta è volta a modificare l'articolo 117 della Costituzione per assegnare in via esclusiva allo Stato la competenza in materia di tutela della salute, con l'obiettivo di superare la frammentazione dell'attuale sistema basato sui servizi sanitari regionali.
- Seguito dell'esame in sede referente dei ddl n. 207 e n. 549, Statuti, trasparenza e finanziamento dei partiti politici e delega al Governo per la piena attuazione dell'articolo 49 della Costituzione, avviato il 6 dicembre 2022 con la relazione della senatrice Pirovano (LSP-PSd'Az) e sospeso nella seduta del 7 marzo. Le diverse proposte mirano a introdurre un quadro normativo che definisca il ruolo dei partiti nel sistema costituzionale, ne valorizzi la democrazia interna e la trasparenza e raccolga in un testo organico le diverse disposizioni vigenti in materia.
- Avvio dell'esame in sede referente del ddl n. 333, Norme sulla democrazia nei partiti e sulla selezione democratica e trasparente delle candidature per le cariche elettive, presentato dal senatore Parrini (PD-IDP), eventualmente in trattazione congiunta con i citati ddl n. 207 e 549, di argomento affine.
- Seguito dell'esame in sede referente dei ddl in materia di elezione diretta dei presidenti delle province (n. 57, n. 203, n. 367, n. 417, n. 443, n. 459, n. 490 e n. 556), avviato il 10 gennaio con la relazione della senatrice Pirovano (LSP PSd'Az) e sospeso nella seduta del 14 marzo. Le diverse proposte dispongono il ripristino dell'elettività del Presidente della provincia e del Consiglio provinciale nonché di talune funzioni dell'ente territoriale che erano state abrogate dalla cd. “legge Delrio”, n. 56/2014, in previsione dell'abolizione definitiva delle province ad opera della riforma costituzionale poi respinta dall'esito referendario nel 2016.
- Avvio dell'esame in sede referente del ddl n. 13-B, Modifica all'articolo 33 della Costituzione, in materia di attività sportiva, già approvato dal Senato in prima deliberazione il 13 dicembre 2022 e dalla Camera dei deputati in prima deliberazione il 4 aprile. Obiettivo della proposta è inserire all'articolo 33 della Costituzione il comma aggiuntivo: «La Repubblica riconosce il valore educativo, sociale e di promozione del benessere psicofisico dell'attività sportiva in tutte le sue forme». Si intende così allineare la Carta fondamentale a quanto previsto in molti altri ordinamenti e in particolare all'articolo 165 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea.
- Avvio dell'esame in sede redigente del ddl n. 356, Indennità di funzione dei sindaci metropolitani e dei sindaci, presentato dai senatori Durnwalder (Aut (SVP-Patt, Cb, SCN)) e Parrini (PD-IDP). La proposta mira ad incrementare le indennità in titolo, parametrandole a scalare al trattamento dei presidenti di Regione, riproducendo quasi integralmente il testo di un analogo ddl che era stato adottato come base della discussione dalla stessa Commissione Affari costituzionali del Senato nella precedente legislatura.
- Avvio dell'esame in sede redigente del ddl n. 422, Valorizzazione dei sindaci dei piccoli comuni, presentato da Paolo Tosato e altri senatori del Gruppo LSP PSd'Az, eventualmente in trattazione congiunta con il citato ddl n. 356, di argomento affine.
- Avvio dell'esame in sede redigente del ddl n.
622, già approvato dalla Camera dei deputati, che
propone l'istituzione di una Commissione parlamentare di
inchiesta sulla scomparsa di Emanuela Orlandi e Mirella
Gregori, con l'obiettivo di indagare sulle ragioni che
hanno impedito il raggiungimento di una verità processuale in
merito alla scomparsa delle due giovani avvenuta nel 1983.
- Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 314, Compartecipazione Stato alle spese per minori in comunità o istituti, avviato il 13 dicembre 2022 con la relazione della senatrice Pirovano (LSP PSd'Az) e sospeso nella seduta del 21 febbraio. Obiettivo della proposta è istituire un Fondo di 200 milioni annui presso il Ministero dell'interno per la compartecipazione da parte dello Stato ai costi sostenuti dagli enti locali ai fini dell'accoglienza dei minori in comunità di tipo familiare o in istituti di assistenza.
- Seguito dell'esame in sede redigente dei ddl n. 170, n. 292, n. 312, n. 390 e n. 392 sul ripristino della festività nazionale del 4 novembre, avviato il 6 dicembre 2022 con la relazione del senatore Tosato (LSP PSd'Az) e sospeso nella seduta del 14 marzo. Le proposte riguardano le modalità di celebrazione della ricorrenza della fine della Prima guerra mondiale, che fino al 1976 era una giornata festiva mentre la legge n. 54/1977 l'ha sostituita con la giornata dell'Unità nazionale, ricorrente la prima domenica del mese di novembre.
- Seguito l'esame in sede redigente dei ddl n. 303, n. 424 e n. 505, di Istituzione di una autorità per la protezione dei diritti umani, avviato il 18 gennaio con la relazione dei senatori Della Porta e Maiorino e sospeso nella seduta del 14 marzo. Le proposte hanno ad oggetto l'adempimento all'obbligo di protezione dei diritti umani derivante dalla risoluzione dell'Onu n. 48/134 del 1993, in conformità ad un impegno più volte ribadito dall'Italia. I ddl n. 505 e n. 303 propongono di assegnare le funzioni di protezione dei diritti umani al Garante della privacy mentre il n. 424 prevede l'istituzione di una nuova autorità denominata Commissione nazionale per la protezione dei diritti umani fondamentali.
Giustizia
Diffamazione a mezzo stampa, procedibilità d'ufficio e arresto in flagranza, circonvenzione di anziani, sottrazione di minori, geografia giudiziaria, danneggiamento beni culturali e artistici, intercettazioni
La settimana scorsa la 2a Commissione ha svolto le seguenti attività.
- Audizioni informali nell'ambito dell'esame in sede redigente dei ddl n. 81, n. 95, n. 573, n. 466 e n. 616 in materia di Diffamazione a mezzo stampa, avviato il 22 marzo con la relazione del senatore Berrino (FdI). Obiettivo delle proposte è modificare la normativa sulla diffamazione per conseguire un diverso bilanciamento tra le esigenze di tutela delle persone offese e l'esercizio della libertà di informazione. Il 12 aprile si è svolta l'audizione informale in Ufficio di Presidenza di Giovanni Verde, professore emerito di diritto processuale civile e già vice presidente del Consiglio superiore della magistratura, e degli avvocati Rosina Casertano e Caterina Malavenda (video). Questa settimana le audizioni informali in Ufficio di Presidenza riprenderanno martedì 18 alle 12,45 e il seguito dell'esame è previsto nelle sedute plenarie convocate a partire da martedì 18 alle 14,15.
- Seguito dell'esame in sede redigente, avviato il 4 aprile con la relazione del senatore Zanettin (FI-BP-PPE), del ddl n. 592, Procedibilità d'ufficio e arresto in flagranza, di iniziativa governativa e già approvato dalla Camera dei deputati, in trattazione congiunta con i ddl n. 468 e n. 474. Obiettivo delle proposte è ripristinare la procedibilità d'ufficio per tutti i reati ove ricorrano le aggravanti del metodo mafioso e della finalità di terrorismo, venuta meno a seguito dell'incremento dei casi di reati procedibili su querela della persona offesa operato dal decreto legislativo 150/2022 (cd. riforma Cartabia) per finalità di contenimento del numero di procedimenti giudiziari. Nella seduta del 12 aprile, la senatrice Lopreiato (M5S) ha preannunciato la presentazione di una richiesta di trasferimento dell'esame alla sede referente e ha proposto lo svolgimento di un ciclo di audizioni. Il seguito dell'esame, che per effetto della citata richiesta passerà alla sede referente, è previsto questa settimana nelle sedute plenarie convocate a partire da martedì 18 alle 14,15.
- Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 586, Circonvenzione di persone anziane, avviato il 4 aprile con la relazione del senatore Zanettin (FI-BP-PPE). La proposta riguarda una modifica del codice penale finalizzata a punire chi raggira persone in condizioni di vulnerabilità tipiche degli anziani, senza legare tale stato a un'età precisa, e prevedendo anche la subordinazione della sospensione condizionale della pena al risarcimento integrale del danno. Nella seduta del 12 aprile il senatore Bazoli (PD-IDP) ha proposto lo svolgimento di un ciclo di audizioni.
- Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 404, Sottrazione o trattenimento anche all'estero di persone minori o incapaci, avviato il 5 aprile con la relazione della senatrice Campione (FdI). La proposta intende assicurare una tutela penale più efficace al minorenne o all'infermo di mente che vengano sottratti al genitore affidatario o chi ne abbia la custodia, collocando il reato nell'ambito dei «delitti contro la libertà personale», inasprendo le pene e consentendo alle Forze dell'ordine l'esercizio di poteri più incisivi nella repressione dei reati connessi alla sottrazione illecita di minori. Nella seduta del 12 aprile, la senatrice Stefani (LSP-PSd'Az), prima firmataria del ddl, ha proposto lo svolgimento di un ciclo di audizioni. La relatrice si è associata alla proposta. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nelle sedute plenarie convocate a partire da martedì 18 alle 14,15.
- Avvio dell'esame in sede redigente dei ddl n. 188, n. 360 e n. 477 sulla Geografia giudiziaria, di iniziativa rispettivamente dei Consigli regionali dell'Abruzzo, della Lombardia e della Toscana, in trattazione congiunta. Le proposte mirano alla ricostituzione di tribunali e uffici giudiziari soppressi dal decreto legislativo 155/2012 o all'istituzione di nuovi trbunali ordinari, per adeguare la rete nazionale degli uffici giudiziari alle necessità demografiche ed economiche dei territori. Nella seduta del 12 aprile, dopo la relazione illustrativa del senatore Rapani (FdI), si è svolto un dibattito sull'opportunità di predisporre un testo unificato sulla base di specifiche intese con il Governo e sull'eventualità di abbinare in trattazione congiunta ulteriori ddl di argomento affine che potrebbero essere assegnati alla Commissione. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nelle sedute plenarie convocate a partire da martedì 18 alle 14,15.
Nelle convocazioni della 2a Commissione di questa settimana è inoltre previsto l'avvio dell'esame in sede redigente dei seguenti disegni di legge.
- Ddl n. 364, Danneggiamento beni culturali e artistici, presentato da Claudio Borghi e altri senatori del Gruppo LSP-PSd'Az. In considerazione delle azioni recentemente effettuate dagli attivisti del collettivo internazionale ambientalista Just stop oil, la proposta mira a introdurre uno specifico regime sanzionatorio per le condotte di coloro i quali imbrattino i siti e le strutture adibite all'esposizione, protezione e conservazione di beni culturali e a inserire tali reati tra quelli passibili di arresto in flagranza.
- Audizione di un sostituto procuratore della Repubblica presso la Direzione distrettuale antimafia di Reggio Calabria, che sarà sentito nella seduta plenaria di giovedì 20 alle 9,15 nell'ambito dell'Indagine conoscitiva sul tema delle intercettazioni, deliberata nella seduta del 20 dicembre 2022.
Politica estera, difesa, Unione europea
Cooperazione giudiziaria penale Italia-Senegal, Convenzione sui metalli preziosi, imballaggi, statistiche demografiche europee, rappresentante presso l'UE designato, inquinamento delle acque, qualità dell'aria, assorbimenti di carbonio, Agenzia europea per i medicinali, tratta di esseri umani, strategia commerciale dell'UE
La 3a Commissione ha avviato l'esame in sede referente del ddl n. 613, di Ratifica del Trattato Italia-Senegal sull'assistenza giudiziaria in materia penale. L'accordo, firmato a Dakar il 4 gennaio 2018, istituisce strumenti volti a garantire una reciproca ed efficace collaborazione nell'attività di contrasto dei fenomeni criminali che coinvolgono i due Paesi, recentemente moltiplicatisi a seguito dell'intensificazione delle relazioni economiche e sociali. In particolare sono previste specifiche disposizioni per quanto riguarda la notifica delle citazioni, le assunzioni probatorie, i trasferimenti temporanei per la partecipazione ad atti processuali, gli accertamenti bancari e finanziari, lo scambio di informazioni sui procedimenti penali. Nella seduta del 12 aprile il senatore De Rosa (M5S) ha svolto la relazione illustrativa.
Nelle convocazioni della 3a Commissione per questa settimana sono previste le seguenti attività.
- Avvio dell'esame in sede referente del ddl n. 602, Convenzione marchiatura metalli preziosi, già approvato dalla Camera dei deputati. Obiettivo della proposta è l'adesione dell'Italia alla Convenzione stipulata a Vienna il 15 novembre 1972, che ha lo scopo di facilitare il commercio internazionale garantendo un'adeguata tutela per quanto riguarda l'effettivo contenuto di metalli preziosi negli oggetti commercializzati in quanto composti in platino, oro, palladio, argento e relative leghe.
La settimana scorsa la 4a Commissione ha svolto le seguenti attività.
- Seguito dell'esame dell'Atto COM(2022) 677, Imballaggi e rifiuti di imballaggio, avviato nella seduta del 21 marzo. La proposta è volta ad aggiornare la normativa in materia di imballaggi e rifiuti di imballaggio, per sostenere gli Stati membri e le imprese nella crescita degli investimenti, nella riduzione dei rifiuti e nella promozione del riciclaggio di alta qualità, in un quadro armonizzato esteso a tutti i Paesi dell'Unione europea. Nella riunione del 12 aprile dell'Ufficio di presidenza si è svolta l'audizione informale dei rappresentanti di CONAI (Consorzio Nazionale imballaggi), Confcommercio, Giflex, Clean Carbon Conversion, Biorepak (Consorzio nazionale per il riciclo organico degli imballaggi in plastica biodegradabile e compostabile), Confagricoltura, CNA, Confartigianato, FISE Assoambiente, Confindustria Cisambiente e Assobioplastiche (video). Nella seduta plenaria del 13 il Presidente Terzi di Sant'Agata (FdI) ha svolto una relazione integrativa ed è stato convenuto di svolgere un ulteriore breve ciclo di audizioni. Questa settimana è previsto il seguito della procedura informativa, con l'audizione informale dei rappresentanti di Confapi, ACE (Alliance for the beverage carton and the Environment), Confindustria Unionplast, TOMRA, Federazione Carta e Grafica, COREPLA (Consorzio Nazionale per la raccolta, il riciclo e il recupero degli imballaggi in plastica) e European Bioplastics, che saranno sentiti in Ufficio di Presidenza martedì 18 alle 10,30. È inoltre previsto il seguito dell'esame in sede plenaria nelle sedute convocate a partire da martedì 18 alle 15,15.
- Seguito dell'esame dell'Atto COM(2023) 31, Statistiche europee sulla popolazione e sulle abitazioni, avviato il 15 marzo con la relazione della senatrice Murelli (LSP-PSd'Az). La proposta mira a modernizzare le statistiche demografiche europee e a incrementarne l'armonizzazione, la pertinenza e la coerenza, mediante l'istituzione di un nuovo quadro per la produzione di statistiche sulla popolazione, comprendente anche le migrazioni, le famiglie e i nuclei familiari e le abitazioni in modo integrato. Nella seduta del 12 aprile la senatrice Murelli (LSP-PSd'Az) ha illustrato uno schema di risoluzione, pubblicato in allegato al resoconto. Il senatore Lorefice (M5S) ha chiesto l'integrazione dello schema con il riferimento alla necessità di esplicitare il rispetto della normativa sul trattamento dei dati personali nell'utilizzo delle "tracce digitali" riguardanti la persona. Nella seduta del 13, la Commissione ha approvato lo schema di risoluzione, integrato dalla relatrice nel senso richiesto e allegato al resoconto.
- Incontro informale con il Rappresentante permanente d'Italia presso l'Unione europea designato, Vincenzo Celeste, che si è svolto il 13 aprile nella riunione congiunta degli Uffici di Presidenza con la XIV Commissione della Camera dei deputati.
Nelle convocazioni della 4a Commissione per questa settimana è previsto il seguito dell'esame dei seguenti progetti di atti legislativi dell'Unione europea.
- Atto COM(2022) 540, Quadro per l'azione comunitaria in materia di acque e Atto COM(2022) 541, Trattamento delle acque reflue urbane, avviati il 1° marzo con le relazioni del senatore Lorefice (M5S) e sospesi nella seduta del 15 marzo. Sulle due proposte di direttive riguardanti l'inquinamento delle acque si sono svolte audizioni informali in Ufficio di Presidenza nella seduta del 16 marzo e sono stati pubblicati i documenti acquisiti.
- Atto COM(2022) 542, Qualità dell'aria, avviato il 1° marzo con la relazione della senatrice Bevilacqua (M5S). Oggetto della proposta è la revisione e l'unificazione delle direttive vigenti in materia di qualità dell'aria nonché l'allineamento delle relative disposizioni alle raccomandazioni dell'OMS, anche in vista degli ulteriori obiettivi previsti dal Green Deal europeo. Nell'ambito dell'esame si sono svolte audizioni informali in Ufficio di Presidenza nella seduta del 28 marzo e sono stati pubblicati i documenti acquisiti.
- Atto COM(2022) 672, Quadro di certificazione dell'Unione per gli assorbimenti di carbonio, avviato il 15 marzo con la relazione del senatore Scurria (FdI). La proposta mira a istituire un sistema volontario di certificazione dell'assorbimento di carbonio dall'atmosfera, con la finalità di incentivare le attività di cattura e stoccaggio permanente del carbonio in comparti di carbonio geologici o biogenici, in prodotti e materiali di lunga durata e nell'ambiente marino.
- Atto COM(2022) 721, Tariffe e oneri spettanti all'Agenzia europea per i medicinali, avviato il 23 febbraio con la relazione del senatore Lombardo (Az-IV-RE). La proposta interviene sul sistema delle tariffe spettanti all'Agenzia europea per i medicinali (EMA) al fine di aggiornarlo in relazione ai nuovi compiti che le sono stati affidati e al fine di risolvere i problemi rilevati nell'ambito della recente valutazione della Commissione europea, pubblicata nel settembre 2019 (SWD(2019) 336).
- Atto COM(2022) 732, Prevenzione e repressione della tratta di esseri umani e protezione delle vittime, avviato il 15 marzo con la relazione del Presidente Terzi di Sant'Agata (FdI) e sospeso nella seduta del 29 marzo. La proposta prevede una serie di modifiche alla direttiva 2011/36/UE, dirette a contrastare il crescente sfruttamento di servizi sessuali e di manodopera a basso costo che alimentano la tratta di esseri umani.
È inoltre previsto il seguito dell'esame dell'Affare assegnato n.
9, Aspetti istituzionali della strategia
commerciale dell'Unione europea, avviato il 14
febbraio con la relazione del Presidente Terzi di
Sant'Agata. Nell'ambito di tale esame si è svolta anche
l'audizione informale dell'Ambasciatrice dell'India, S.E.
sig.ra Neena Malhotra, nella riunione dell'Ufficio di
Presidenza del 22 marzo.
Economia e finanze
Attuazione del PNRR, DEF 2023, bonifici istantanei, strumenti
finanziari digitali, crediti spettanti alla Regione Basilicata,
finanziamenti agevolati disciplinati come fringe benefit,
incentivazione fiscale
Il 13 aprile l'Assemblea del Senato ha approvato il ddl n. 564, Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 13/2023 di attuazione del PNRR, con 83 voti favorevoli, 57 contrari e 6 astenuti. Il provvedimento dispone una revisione del sistema della governance del PNRR, assume misure per il rafforzamento della capacità amministrativa dei soggetti chiamati ad attuare gli interventi, per l'accelerazione e la semplificazione delle procedure, per l'attuazione delle politiche di coesione, della politica agricola comune e della politica giovanile. L'esame in sede referente nella 5a Commissione, avviato il 2 marzo con le relazioni dei senatori Gelmetti (FdI) e Testor (LSP-PSd'Az), si è concluso nella seduta pomeridiana del 5 aprile, con il conferimento al relatore del mandato a riferire favorevolmente all'Assemblea sul ddl con le modifiche apportate. L'Assemblea ha esaminato il provvedimento nelle sedute del 12 e 13 aprile, approvandolo con ulteriori emendamenti. Il testo è stato quindi trasmesso alla Camera dei deputati per l'approvazione definitiva, prevista entro il 25 aprile, data di scadenza del decreto-legge.
La settimana scorsa la 5a Commissione si è inoltre riunita il 12 e il 13 aprile per l'espressione dei pareri sugli emendamenti presentati in Assemblea sul ddl n. 564 e per l'esame in sede consultiva di altri disegni di legge.Nelle convocazioni della 5a Commissione di questa settimana, è previsto l'avvio delle audizioni preliminari all'esame del Documento di economia e finanza (DEF) 2023 (Doc. LVII, n. 1), che si svolgeranno in seduta congiunta con la V Commissione della Camera dei deputati. Lunedì 17 saranno sentiti i rappresentanti di CGIL, CISL, UIL, UGL, CISAL e CONFSAL (ore 14,20), di Confcommercio, Confesercenti, Confartigianato, CNA e Casartigiani (ore 15,10), Confindustria (ore 15,50), Confagricoltura, CIA-Agricoltori italiani, Coldiretti e Copagri (ore 15,50), Alleanza delle Cooperative italiane, Confapi e Confprofessioni (ore 16,40), Consiglio nazionale dei consulenti del lavoro, Consiglio nazionale dei dottori commercialisti e degli esperti contabili e Rete professioni tecniche (ore 17,10). Si svolgeranno quindi le audizioni dei rappresenanti dell'Istat lunedì 17 alle 20,15, di ANCI, UPI e Conferenza delle Regioni e delle Province autonome mercoledì 19 alle 8,30, del CNEL mercoledì 19 alle 20,30, della Corte dei conti mercoledì 19 alle 21, della Banca d'Italia giovedì 20 alle alle 8,30, dell'Ufficio parlamentare di bilancio giovedì 20 alle 16. Giovedì 20 alle 14 sarà audito il Ministro dell'economia e delle finanze.
La settimana scorsa, nella 6a Commissione, si sono svolte le seguenti attività.
- Seguito dell'esame della Proposta di regolamento sui bonifici istantanei in euro (Atto COM(2022) 546), avviato nella seduta dell'8 marzo con la relazione del senatore Borghesi (LSP-PSd'Az). La proposta, in quanto parte integrante della Strategia per i pagamenti al dettaglio adottata dalla Commissione europea il 24 settembre 2020, introduce nel regolamento SEPA che disciplina i bonifici in euro specifiche disposizioni in materia di pagamenti istantanei, con l'obiettivo di promuoverne la diffusione e la sicurezza. Nella seduta plenaria del 12 aprile si è svolta l'audizione del parlamentare europeo Denis Nesci (video). Successivamente il Presidente Garavaglia (LSP-PSd'Az) ha dato conto della conclusione del ciclo di audizioni e ha preannunciato per questa settimana l'avvio dell'esame della proposta di risoluzione. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nelle sedute convocate a partire da martedì 18 alle 14.
- Seguito dell'esame in sede referente del ddl n. 605, Conversione del decreto-legge n. 25/2023, strumenti finanziari in forma digitale e Fintech, avviato il 29 marzo con la relazione della senatrice Zedda (FdI). In attuazione al regolamento (UE) 2022/858, il provvedimento disciplina l'emissione e la circolazione di strumenti finanziari digitali basati su soluzioni tecnologicamente avanzate e introduce misure di semplificazione della sperimentazione relativa alle attività di tecno-finanza (FinTech). Nella seduta del 12 aprile, il Presidente Garavaglia (LSP-PSd'Az) ha dato conto della presentazione di 31 emendamenti e un ordine del giorno, pubblicati in allegato al resoconto (il termine per la presentazione è scaduto il 12 aprile). Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nelle sedute convocate a partire da martedì 18 alle 14.
- Svolgimento dell'interrogazione n. 3-00122 del senatore Rosa (FdI) al Ministro dell'economia e delle finanze sul soddisfacimento di alcuni crediti spettanti alla Regione Basilicata. Nella seduta del 13 aprile la sottosegretaria Savino ha risposto all'interrogazione e l'interrogante si è dichiarato soddisfatto.
- Svolgimento dell'interrogazione 3-00314 del senatore Cottarelli (PD-IDP) al Ministro dell'economia e delle finanze sulle ricadute anomale del metodo di calcolo degli interessi sui finanziamenti agevolati disciplinati come fringe benefit dall'articolo 51, comma 4, lettera b) del decreto del Presidente della Repubblica n. 917/1986. Nella seduta del 13 aprile la sottosegretaria Savino ha risposto all'interrogazione e l'interrogante si è dichiarato parzialmente soddisfatto.
Cultura, istruzione, sport
Istituzioni concertistico-orchestrali, itinerari culturali, associazioni musicali, educazione finanziaria nelle scuole, memoria delle foibe, anniversario della morte di Matteotti, pratica sportiva, Museo della Shoah, comunità educante, impatto dell'intelligenza artificiale, dispersione scolastica
La settimana scorsa la 7a Commissione ha svolto le seguenti attività.
- Audizioni informali nell'ambito dell’esame dell'affare assegnato n. 66, Situazione in cui versano le istituzioni concertistico-orchestrali, avviato il 1° marzo con la realzione del senatore Pirondini (M5S). Il 12 aprile in Ufficio di Presidenza si è svolta l'audizione informale dei rappresentanti dell'Istituzione sinfonica abruzzese, dell'Orchestra sinfonica della città metropolitana di Bari, della Fondazione orchestra regionale delle Marche e della Fondazione Arturo Toscanini (video).
- Avvio dell'esame in sede redigente del ddl n. 562, Disposizioni per la promozione dei cammini come itinerari culturali, presentato dal Presidente Marti e altri senatori del Gruppo LSP-PSd'Az. I cammini in titolo sono definiti come itinerari percorribili a piedi o con altre forme di mobilità dolce sostenibile, senza l'ausilio di mezzi a motore e la proposta intende promuoverli nell'ottica di valorizzare il patrimonio storico, culturale e religioso dei territori attraversati o limitrofi, anche mediante l'istituzione presso il Ministero della cultura, di una cabina di regia nazionale per il coordinamento delle politiche e degli interventi attuati dalle amministrazioni interessate. Nella seduta del 12 aprile, dopo la relazione illustrativa del senatore Paganella (LSP-PSd'Az), si è svolto un dibattito con la partecipazione del Sottosegretario per la cultura Sgarbi, in merito all'esigenza di tutelare gli itinerari culturali dall'impatto negativo sul paesaggio delle istallazioni fotovoltaiche ed eoliche. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta di martedì 18 alle 15,30.
- Seguito dell'esame in sede redigente dei ddl n. 279 e n. 503 in materia di Sostegno alle associazioni musicali amatoriali, avviato il 22 marzo con la relazione del senatore Paganella (LSP-PSd'Az). Le proposte intendono sostenere le associazioni senza scopo di lucro dedite alla diffusione della cultura musicale mediante detrazioni fiscali per la frequenza di corsi di formazione e per l'acquisto di strumenti musicali nonché valorizzare e incentivare il ruolo della musica popolare contemporanea (pop, rock, elettronica, jazz, rap, hip hop, trap), in quanto fattore di crescita economica, sociale e civile. Nella seduta del 12 aprile il relatore ha presentato il testo unificato elaborato dal Comitato ristretto, che la Commissione ha deliberato di adottare come testo base della discussione e che è stato pubblicato in allegato al resoconto. Il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del giorno è stato fissato alle 12 di martedì 18 aprile. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta di mercoledì 19 alle 13,30.
Nelle Convocazioni della 7a Commissione per questa settimana sono inoltre previste le seguenti attività.
- Audizioni informali dei rappresentanti dell'Associazione nazionale consulenti finanziari (ANASF) e dell'Organismo di vigilanza e tenuta dell'albo unico dei consulenti finanziari (OCF), che saranno sentiti martedì 18 alle 14,30 in Ufficio di Presidenza nell'ambito dell'esame in sede redigente dei ddl n. 155, n. 158, n. 288 e n. 421, Insegnamento dell'educazione finanziaria nelle scuole, avviato il 24 gennaio con la relazione del senatore Rosso. Prendendo spunto da recenti indagini che hanno evidenziato una particolare carenza del sistema scolastico italiano rispetto agli altri Paesi europei nell'educazione finanziaria, le varie proposte mirano ad introdurre specifici corsi dedicati, nell'ambito dell'educazione civica o come distinta materia di insegnamento.
- Seguito dell'esame in sede redigente dei ddl n. 317, n. 533 e n. 548, sulle Iniziative per diffondere la conoscenza della tragedia delle foibe, avviato il 24 gennaio con la relazione del senatore Paganella (LSP-PSd'Az) e sospeso nella seduta del 4 aprile. La prima proposta è finalizzata ad istituire un concorso tra le università italiane per la migliore installazione artistica a ricordo delle foibe mentre le altre due, modificando la legge 30 marzo 2004, n. 92, istitutiva del «Giorno del ricordo», promuovono iniziative, attività, visite e viaggi di approfondimento e di studio, anche mediante l'istituzione di un fondo a ciò destinato presso il Ministero dell'istruzione e del merito.
- Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 551, Celebrazioni per il centesimo anniversario della morte di Giacomo Matteotti, avviato il 4 aprile con la relazione del senatore Verducci (PD-IDP). In occasione della ricorrenza dei cento anni dal rapimento e dall'omicidio del deputato socialista, vittima della violenza fascista, la proposta intende rappresentare un monito alla difesa della libertà e della democrazia, sostenendo convegni, iniziative didattiche e formative, digitalizzazione archivistica ed eventi tesi a promuovere la figura di Matteotti.
- Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 403, Promozione della pratica sportiva nelle scuole e istituzione dei nuovi giochi della gioventù, avviato l'11 gennaio con la relazione del presidente Marti (LSP-PSd'Az) e sospeso nella seduta del 4 aprile. Obiettivo della proposta è introdurre un nuovo approccio allo sport nelle scuole, consentendo effettivamente ai giovani di accedere alle diverse discipline in base alle proprie attitudini all'interno degli istituti scolastici e sollevando le famiglie da ostacoli di ordine economico e sociale.
- Avvio dell'esame in sede redigente del ddl n. 614, Istituzione del Museo della Shoah in Roma, presentato dal Ministro della cultura Sangiuliano. La finalità della proposta è la partecipazione del Ministero della cultura alla « Fondazione Museo della Shoah », costituita nel luglio 2008, al fine di concorrere a mantenere viva e presente la memoria della tragedia della Shoah e di realizzare il « Museo della Shoah » con sede a Roma.
- Avvio dell'esame del ddl n. 28, Fondo per il sostegno e lo sviluppo della comunità educante, a prima firma della senatrice Malpezzi (PD-IDP). Obiettivo della proposta è introdurre nell'organizzazione scolastica le figure professionali del pedagogista, dell'educatore e dello psicologo per affiancare e supportare il lavoro degli insegnanti nelle relazioni con gli studenti e le famiglie e affrontare le fragilità educative emerse con particolare evidenza a seguito della recente emergenza epidemiologica.
- Discussione della Proposta di indagine conoscitiva sull'impatto dell'intelligenza artificiale nei settori di competenza della 7ª Commissione, anche con riferimento al servizio ChatGPT.
- Audizione del Ministro dell'istruzione e del merito nella seduta plenaria di giovedì 20 alle 14, che darà inizio all'Indagine conoscitiva su povertà educativa, abbandono e dispersione scolastica, deliberata dalla Commissione nella seduta del 15 marzo.
Ambiente, lavori pubblici, comunicazioni
Corridoio Tirreno-Adriatico, proposta di nomina del presidente di un ente parco, Programma nazionale di gestione rifiuti, Audizione del Comandante generale delle Capitanerie di porto, Rete transeuropea dei trasporti (TEN-T)
La settimana scorsa nell'8a Commissione si sono svolte le seguenti attività.
- Svolgimento dell'interrogazione n. 3-00277 del senatore Della Porta (FdI) al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti sulla realizzazione del cosiddetto Corridoio Tirreno-Adriatico. Nella seduta del 12 aprile il sottosegretario per le infrastrutture Ferrante ha risposto all'interrogazione. L'interrogante si è dichiarato soddisfatto.
- Conclusione dell'esame della proposta di nomina n. 5 di Giuseppe Coccorullo a Presidente dell'Ente parco nazionale del Cilento Vallo di Diano e Alburni, avviato il 28 marzo con la relazione della senatrice Farolfi (FdI) (il candidato è stato audito il 4 aprile). Nella seduta del 12 aprile, dopo le diachiarazioni di voto favorevole del senatore Sigismondi (FdI) e contrario dei senatori Fregolent (Az-IV-RE), Di Girolamo (M5S), Floridia (Misto-AVS) e Irto (PD-IDP), la proposta di parere favorevole è stata approvata con 11 voti favorevoli e 8 contrari.
- Avvio dell'esame della proposta di risoluzione n. 7-00002 della senatrice Fregolent (Az-IV-RE) sull'adeguamento del Programma nazionale di gestione dei rifiuti. La proponente ha illustrato l'atto di indirizzo e ha proposto lo svolgimento di un ciclo di audizioni. Su proposta del Presidente Fazzone (FI-BP-PPE), la Commissione ha fissato per mercoledì 19 aprile il termine per la presentazione delle proposte sui soggetti da audire.
Nelle convocazioni della 8a Commissione per questa settimana sono previste le seguenti attività.
- Audizione informale del Comandante generale del Corpo delle capitanerie di porto, Nicola Carlone, che sarà sentito in Ufficio di Presidenza martedì 18 alle 13 sulle tematiche relative al controllo delle attività marittime e portuali svolto dalle Capitanerie di porto - Guardia costiera.
- Avvio dell'esame dell'Atto del Governo n.
38, Razionalizzazione delle misure per promuovere la
realizzazione della rete transeuropea dei trasporti (TEN-T),
ai fini dell'espressione del parere sullo schema di decreto
legislativo approvato dal Governo in esame preliminare nel Consiglio dei
ministri del 6 aprile.
Attività produttive
Tutela dei polli da allevamento, incentivi alle imprese, editing genomico, produzione e vendita del pane, agricoltore custode dell'ambiente, bracconaggio ittico, situazione della bufala in Campania
la settimana scorsa nella 9a Commissione si sono svolte le seguenti attività.
- Svolgimento dell'interrogazione n. 3-00281 di Gisella Naturale e altri senatori del Gruppo M5S al Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste sulla tutela dei polli da allevamento. Il sottosegretario La Pietra ha risposto all'interrogazione e l'interrogante si è dichiarata parzialmente soddisfatta.
- Avvio dell'esame in sede referente dei ddl in materia di Revisione del sistema degli incentivi alle imprese. Il ddl n. 571, di iniziativa governativa, e il ddl n. 607, presentato da Roberto Cataldi e altri senatori del Gruppo M5S, contengono diverse proposte di delega al Governo per l'attuazione di una revisione organica del sistema di incentivi alle imprese che ne favorisca la razionalizzazione, il potenziamento e l'efficacia ai fini della coesione territoriale, nel contesto dell'intensificato interventismo statale determinato negli ultimi anni dagli effetti della pandemia e della guerra in Ucraina. Nella seduta del 12 aprile, il senatore Paroli (FI-BP-PPE) ha svolto la relazione illustrativa e ha proposto un ciclo di audizioni. L'istanza è stata accolta e il termine per la presentazione delle richieste sui soggetti da audire è stato fissato alle 12 di venerdì 21 aprile. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta di mercoledì 19 alle 9,30.
- Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 488, Organismi prodotti con tecniche di editing genomico, avviato il 4 aprile con la relazione del senatore Pogliese (FdI). La proposta contiene disposizioni in materia di emissione nell'ambiente di organismi prodotti con tecniche di editing genomico, che consentono di ottenere un organismo vivente con caratteristiche migliori e più performanti utilizzando, a differenza degli OGM, il suo stesso DNA. L'iniziativa ha l'obiettivo di evitare che l'Italia rimanga indietro nelle attività di ricerca e sperimentazione, propedeutiche all'immissione in commercio, dei prodotti in oggetto, nelle more dell'adozione della normativa europea in materia. Nella seduta del 12 aprile, il Presidente De Carlo (FdI) ha ricordato che il termine per la presentazione delle richieste di audizione è stato fissato alle 18 di martedì 18 aprile. Ha inoltre rilevato la presentazione del ddl n. 643, a prima firma del senatore Centinaio (LSP-PSd'Az), di argomento affine, che potrebbe essere assegnato alla Commissione e abbinato in discussione congiunta. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta di mercoledì 19 alle 9,30.
- Seguito dell'esame in sede redigente dei ddl n. 413, e n. 600, in materia di Produzione e vendita del pane, avviato il 14 marzo con la relazione della senatrice Fallucchi (FdI). Obiettivo delle proposte è introdurre una disciplina che garantisca la corretta informazione dei consumatori e la valorizzazione del pane fresco italiano, quale patrimonio nazionale da tutelare negli aspetti di sostenibilità sociale, economica, produttiva, ambientale e culturale (la n. 413 riproduce il testo unificato adottato dalla 10a Commissione del Senato nella XVIII Legislatura durante l'esame dei disegni di legge nn. 169 e 739). Nella seduta del 12 aprile il Presidente De Carlo (FdI) ha preannunciato la ripresa della procedura informativa avviata il 29 marzo, che avverrà martedì 18 alle 15, con l'audizione informale in Ufficio di Presidenza dei rappresentanti di Federdistribuzione, ANCD CONAD e ANCC COOP, Unione Italiana Food, Associazione industriali mugnai d'Italia (ITALMOPA), Associazione industria commercio artigianato servizi e turismo (AICAST), Associazione nazionale cerealisti (ANACER), Associazione italiana panificatori e affini (ASSIPAN). È inoltre previsto il seguito dell'esame nella seduta plenaria di mercoledì 19 alle 9,30.
- Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 17, Agricoltore custode dell'ambiente e del territorio, avviato il 21 dicembre 2022 con la relazione della senatrice Bizzotto (LSP-PSd'Az). Oggetto della proposta è la promozione di progetti, accordi e protocolli d'intesa tra enti locali e operatori economici per valorizzare il ruolo sociale dell'agricoltore. Si prevede inoltre l'istituzione della Giornata nazionale dell'agricoltura, da celebrare la seconda domenica di novembre, e un premio denominato «De agri cultura», da attribuire agli agricoltori distintisi per la qualità dei prodotti, l'innovazione tecnologica, il rispetto dell'ecosistema. Nella seduta del 12 aprile il Presidente De Carlo (FdI) ha preannunciato che solleciterà il Governo ad inviare la relazione tecnica richiesta dalla 5a Commissione per la formulazione del prescritto parere, necessario per poter avviare la fase di esame degli emendamenti. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta di mercoledì 19 alle 9,30.
- Seguito dell’esame in sede redigente del ddl n. 316, Contrasto del bracconaggio ittico, avviato nella seduta del 14 marzo con la relazione della sentrice Bizzotto (LSP-PSd’Az). Obiettivo della proposta è modificare la legge 154/2016 al fine di contrastare più efficacemente il dilagante fenomeno della pesca illegale, evitando che le attuali lacune legislative consentano ai pescatori di frodo di aggirare i controlli sull’igiene degli alimenti e di commercializzare prodotti potenzialmente pericolosi per la salute dei consumatori, sia nel mercato italiano che nei mercati stranieri, in particolare quelli dell’Est Europa. Nella seduta del 12 aprile, il Presidente De Carlo (FdI) ha annunciato che verrà prossimamente predisposto un calendario per lo svolgimento di un ciclo di audizioni. Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta di mercoledì 19 alle 9,30.
Affari sociali, lavoro, sanità
Fibromialgia, forme integrative di previdenza e assistenza sanitaria, prevenzione veterinaria, morte perinatale, patrimonio sanitario pubblico, medici lesi da Sars-Cov-2
La settimana scorsa la 10a Commissione ha svolto le seguenti attività.
- Seguito dell'esame in sede redigente dei ddl n. 246, n. 400, n. 485, e n. 546, recanti Disposizioni per il riconoscimento della fibromialgia come malattia invalidante, avviato il 14 marzo con la relazione del senatore Russo (FdI) e sospeso nella seduta del 28 marzo. Obiettivo comune delle proposte è attuare le raccomandazioni formulate dall'OMS e dal Parlamento europeo e riconoscere alla patologia in titolo lo status di malattia invalidante, assicurando così ai soggetti che ne sono affetti l'esenzione dalla compartecipazione alle spese per le correlate prestazioni sanitarie nonché un trattamento omogeneo nell'intero territorio nazionale, ovviando alle attuali disparità, dovute alle misure assunte da alcune Regioni per sopperire al vuoto legislativo statale. Nella seduta del 12 aprile il senatore Russo (FdI) ha svolto la relazione illustrativa del ddl n. 601, presentato da Elisa Pirro e altri senatori del Gruppo M5S, e n. 603, presentato Ylenia Zambito e altri senatori del Gruppo PD-IDP, di argomento affine e la Commissione ne ha deliberato la trattazione congiunta.
- Audizione di Roberto Monaco, segretario di FNOMCeO, sentito il 13 aprile (video) nell'ambito dell'Indagine conoscitiva sulle forme integrative di previdenza e di assistenza sanitaria nel quadro dell'efficacia complessiva dei sistemi di Welfare e di tutela della salute, deliberata dalla Commissione nella seduta del 20 dicembre 2022. Il seguito della procedura informativa è previsto questa settimana con l'audizione dei rappresentanti della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome nella seduta plenaria di giovedì 20 alle 9.
Nelle convocazioni della 10a Commissione di questa settimana sono inoltre previste le seguenti attività.
- Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n. 226, Istituzione della Giornata nazionale per la prevenzione veterinaria, avviato il 5 aprile con la relazione della senatrice Minasi (LSP-PSd'Az). Obiettivo della proposta è l'istituzione della Giornata nazionale per la prevenzione veterinaria il 25 gennaio, in occasione del centenario dell'accordo internazionale del 1924 istitutivo dell'Organizzazione mondiale della sanità animale. Mediante l'organizzazione di conferenze, dibattiti e iniziative didattiche, si intende promuovere la consapevolezza del legame tra salute umana, animale e ambientale e dell'importanza della prevenzione veterinaria nella valorizzazione della produzione agroalimentare. Il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del giorno è scaduto il 14 aprile.
- Seguito dell'esame in sede redigente dei ddl n. 444 e n. 498, di Istituzione Giornata nazionale della consapevolezza sulla morte perinatale, avviato il 5 aprile con la relazione della senatrice Leonardi (FdI). Obiettivo delle proposte è la promozione di una maggiore conoscenza, informazione e sensibilizzazione su un fenomeno che determina lacerazioni psichiche con profonde ripercussioni sulla vita individuale e familiare, mediante l'istituzione anche in Italia di una celebrazione che già avviene ufficialmente in cinquanta paesi del mondo tra i quali Stati Uniti e Regno Unito.
- Seguito dell'esame in sede deliberante del ddl n. 383, Ristoro medici lesi da SARS-CoV-2, avviato il 14 febbraio con la relazione del senatore Satta (FdI) e sospeso nella seduta del 28 marzo. La proposta prevede l'erogazione da parte dell'ENPAM di un indennizzo per motivi di solidarietà sociale a favore dei medici danneggiati da complicanze di tipo irreversibile a causa dell'infezione da SARS-CoV-2, riconoscendo un ristoro una tantum per chiunque abbia svolto una professione medica non in regime di rapporto di lavoro dipendente, nonché un assegno una tantum in caso di morte del medico in favore dei soggetti a carico.
- Audizione dei rappresentanti della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, che saranno sentiti nella seduta plenaria di giovedì 20 alle 9, nell'ambito dell'Indagine conoscitiva sulla ristrutturazione edilizia e l'ammodernamento tecnologico del patrimonio sanitario pubblico, anche nel quadro della Missione 6 del PNRR, deliberata dalla Commissione nella seduta del 15 febbraio.
CAMERA DEI DEPUTATI
Equo compenso
Nella seduta del 12 aprile l'Assemblea della Camera dei
deputati ha approvato in via definitiva il ddl Equo
compenso delle prestazioni professionali, già approvato
in prima lettura il 25 gennaio e modificato dal Senato il 22
marzo (ddl n.
495).
GOVERNO
DEF 2023, competitività dei capitali, tutela dei
beni culturali, stato di emergenza in relazione ai flussi
migratori
Nella riunione dell'11 aprile il Consiglio dei ministri ha approvato i seguenti atti.
- Il Documento di economia e finanza (DEF) 2023, nel quale sono delineati tre obiettivi a medio termine della politica economica e di bilancio del Governo: rinuncia graduale ad alcune delle misure straordinarie di politica fiscale assunte negli ultimi tre anni, riduzione graduale del debito pubblico nei termini già definiti a novembre nel Documento programmatico di bilancio (4,5% nel 2023, 3,7% nel 2024, 3,0 nel 2025, 2,5% nel 2026), sostegno alla crescita del prodotto interno lordo (PIL). Nello scenario tendenziale a legislazione vigente, la crescita del PIL in termini reali è prevista allo 0,9% nel 2023, all'1,4% nel 2024, all'1,3 nel 2025, all'1,1 nel 2026. In questo contesto il Governo si propone di intervenire con un taglio dei contributi sociali a carico dei lavoratori (cd. cuneo fiscale) nel periodo maggio-dicembre 2024 e con una riduzione della pressione fiscale a partire dal 2024. A seguito di questi interventi, nello scenario programmato il Governo si propone di portare la crescita del PIL all'1% nel 2023 e all'1,5 nel 2024.
- Disegno di legge recante Interventi a sostegno della competitività dei capitali, che propone misure volte ad incentivare la quotazione in borsa delle società e a diffonderne l'azionariato.
- Disegno di legge di Tuela dei beni culturali o paesaggistici, che propone di introdurre una sanzione amministrativa compresa tra i 20.000 e i 60.000 euro per chi distrugge, disperde, deteriora o rende in tutto o in parte inservibili o non fruibili beni culturali o paesaggistici e una compresa tra i 10.000 e i 40.000 euro per chi deturpa, imbratta o destina i beni culturali a un uso pregiudizievole o incompatibile con il loro carattere storico o artistico.
- Dichiarazione dello stato di emergenza sull’intero territorio nazionale, per sei mesi, in relazione all’eccezionale incremento dei flussi attraverso le rotte del Mediterraneo. Per l'attuzione dei primi interventi urgenti sono stati stanziati 5.000.000 di euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali.
UNIONE EUROPEA
Pacchetto Fit for 55, etichetta di due diligence per i prodotti derivati da bestiame, cacao, caffè, olio di palma, pacchetto migrazione, linee guida per la preparazione del Bilancio 2024, approvvigionamento energetico per il prossimo inverno
Dal 17 e al 20 aprile si svolgerà la sessione plenaria del Parlamento europeo. I lavori avranno ad oggetto principalmente i seguenti atti.
- Atti legislativi del pacchetto "Fit for 55", che punta a ridurre le emissioni di gas serra di almeno il 55% entro il 2030 rispetto ai livelli del 1990. Le tre misure principali del pacchetto riguardano: la riforma del sistema di scambio delle quote di emissione (ETS), l'istituzione di un meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere (CBAM), l'istituzione di un Fondo sociale per il clima.
- Regolamento sull'obbligo, per le aziende che immettono sul mercato prodotti derivati da bestiame, cacao, caffè, olio di palma, soia, legno, gomma, carbone e carta stampata, di una dichiarazione di due diligence attestante che le merci non hanno contribuito alla deforestazione o alla perdita di biodiversità.
- Nuove regole per tracciabilità dei trasferimenti di cripto-asset
per contrastare riciclaggio e altri crimini.
- Avvio della procedura legisltiva sul pacchetto migrazione, per la riforma del sistema di asilo dell'UE e le misure per facilitare la migrazione legale.
- Bozza di risoluzione sulle linee guida per la preparazione del Bilancio 2024, che si pone come obiettivi prioritari l'indipendenza energetica, la transizione verde e digitale, i giovani e la gestione delle sfide geopolitiche.
- Informativa della Commissione sui preparativi per assicurare un approvvigionamento energetico sufficiente per il prossimo inverno.
- Direttiva contro la discriminazione, che mira a
incrementre la tutela contro le discriminazioni in tutti i
settori, sulla base del genere, della razza o dell'origine
etnica, della religione o delle convinzioni personali, della
disabilità, dell'età e dell'orientamento sessuale.
Sono inoltre previsti dibattiti su alcuni temi di politica estera: la risposta dell'UE alle crescenti sfide globali derivanti dalla Cina, il mandato d'arresto della Corte penale internazionale per Vladimir Putin, la situazione della Moldavia e la sua candidatura all'adesione all'UE.
Ulteriori dettagli nell'anteprima della sessione sul sito del Parlamento europeo
Consiglio europeo
Il 18 e il 19 aprile si svolgerà a Stoccolma una riunione informale dei Ministri dell'ambiente, presieduta dal ministro svedese Romina Pourmokhtari. Al centro della discussione i temi della biodiversità, dell'incremento della efficienza, della circolarità e della resilienza dell'industria nel consumo delle materie prime, della combinazione di neutralità climatica, competitività e prosperità.
Ulteriori dettagli sul sito del Consiglio europeo
Rapporto della Banca Mondiale
Cambiamenti climatici e siccità: un nuovo paradigma per lo stoccaggio dell'acqua
Negli anni '60, gli agricoltori dell'India settentrionale iniziarono a utilizzare le acque sotterranee per irrigare i campi. Questa pratica diede il via alla "Rivoluzione verde" che trasformò l'India in un Paese sicuro dal punto di vista alimentare. Sei decenni dopo, però, l'elevato utilizzo delle acque sotterranee in tutto il Paese sta costantemente esaurendo una risorsa preziosa per milioni di indiani.
Oggi la maggior parte dei Paesi sta esercitando una pressione senza precedenti sulle risorse idriche. Le stime indicano che, al ritmo attuale di sfruttamento, il mondo dovrà affrontare un deficit del 40% tra la domanda prevista e l'offerta disponibile di acqua entro il 2030. La scarsità cronica di acqua e gli eventi meteorologici estremi sono percepiti come una delle maggiori minacce alla prosperità e alla stabilità globali.
Con il cambiamento climatico che rende sempre più imprevedibili le
precipitazioni, i
Paesi e le comunità di tutto il mondo devono ripensare il modo in cui utilizzano
e
gestiscono l'acqua dolce. E' quanto afferma il rapporto
della Banca Mondiale "What the
Future Has in Store. A New Paradigm for Water Storage".
L'acqua, si afferma nel rapporto, è la "sfida
più urgente della nostra vita". Nel 2022, due terzi dei comuni messicani
hanno dovuto far fronte a carenze
idriche, la Francia ha sperimentato la peggiore siccità della storia e le
inondazioni causate da forti piogge hanno sommerso un terzo del Pakistan,
causando oltre 1.200 morti e 33 milioni di sfollati.
Lo stoccaggio dell'acqua dolce è al centro delle strategie di adattamento ai cambiamenti climatici, in particolare per quanto riguarda il risparmio di acqua per i periodi più secchi e la riduzione dell'impatto delle inondazioni, ha detto Saroj Kumar Jha, direttore globale della "Water Global Practice" del Gruppo Banca Mondiale.
L'acqua dolce viene immagazzinata in vari modi: in modo naturale nel ghiaccio, nel suolo e nella vegetazione, nel sottosuolo in falde acquifere o in superficie in laghi e zone umide. Lo stoccaggio avviene anche artificialmente con l'ausilio di strutture come dighe, serbatoi, bacini, campi agricoli o risaie. Infine, ci può essere una combinazione di soluzioni naturali e artificiali. Ad esempio, le strutture che vengono utilizzate per accelerare la ricarica del deposito sotterraneo naturale.
La popolazione mondiale è raddoppiata negli ultimi 50 anni, ma l'acqua immagazzinata in natura è diminuita di circa 27.000 miliardi di metri cubi a causa dello scioglimento dei ghiacciai, della diminuzione del manto nevoso e della distruzione di zone umide e alluvionali.
Lo stoccaggio dell'acqua può essere utile anche per la produzione di energia idroelettrica che, a sua volta, oltre a generare elettricità, può fornire servizi di stoccaggio dell'energia e di bilanciamento della rete, fondamentali per compensare l'estrema variabilità di altre fonti di energia rinnovabile, come l'energia solare ed eolica.
Siccità
Il "Giorno Zero"
di Città del Capo
Nel 2018 Città del Capo, in Sudafrica, si è trovata a un passo dalla catastrofe,
balzando
agli onori delle cronache internazionali: 4 milioni di persone di una
grande metropoli moderna dovevano fare i conti con uno dei più grandi
disservizi idrici municipali causati dalla siccità di cui si abbia memoria
recente.
Grazie a straordinarie misure di emergenza, la città sudafricana ha evitato
quello che è diventato ampiamente noto come "Giorno Zero", inteso come il giorno
in cui le autorità avrebbero chiuso i rubinetti della maggior
parte delle case e delle aziende della città, per conservare le ultime scorte.
Prima della crisi, la città disponeva di un sistema di
stoccaggio
dell'acqua che, da decenni, si mostrava adatto allo scopo.
È stato solo quando ha dovuto affrontare gli effetti della crescita
demografica e del cambiamento climatico che ha rischiato il disastro. Come
sta già accadendo in molte altre aree del mondo.
India
La gestione delle risorse idriche affidata ai "consigli di villaggio"
Con il 18% della popolazione mondiale ma solo il 4% delle sue risorse idriche,
l'India sta cercando di arginare l'eccessivo sfruttamento delle acque
sotterranee.
Un esperimento che ha il sostegno della banca Mondiale - "Atal Bhujal
Yojana" - affida alle comunità locali la gestione delle risorse.
Il programma aiuta 8.220
Gram Panchayat (consigli di villaggio), che coprono
oltre 20.000 villaggi in sette stati indiani, a rendere conto di
tutta l'acqua che entra ed esce dai territori di propria competenza.
Un aspetto fondamentale del programma è
rappresentato dai piani di sicurezza idrica elaborati dalle comunità a livello
di villaggio per
sostenere gli sforzi in corso e incoraggiare gli agricoltori a utilizzare
l'acqua in modo più efficiente.
Più di 5.200 consigli di villaggio hanno preparato e iniziato ad
attuare piani di
sicurezza idrica e "bilanci idrici" che indicano la quantità di acque
sotterranee disponibili,
la quantità che dovrebbe essere reimmessa nel terreno
e la quantità che può essere messa da parte per
l'agricoltura. Questo sforzo ha spinto molti agricoltori a utilizzare tecniche
innovative di
irrigazione a risparmio idrico e a passare da colture ad alta intensità idrica a
colture che consumano meno acqua.
European Union Institute for Security Studies
UE, acquistare le armi insieme (oppure no)
Il 24 febbraio 2022, la Russia ha lanciato un'invasione su larga scala
dell'Ucraina.
I combattimenti da allora hanno portato entrambe le parti a consumare armi e
munizioni a un ritmo mai visto in Europa dalla Seconda Guerra Mondiale.
I governi europei sono impegnati a rifornire l'Ucraina, a rimpinguare le
proprie scorte, ma anche ad acquisire nuove armi ed equipaggiamenti nel più
grande
sforzo di riarmo in Europa dagli anni Cinquanta.
Per accelerare le consegne,
nel
marzo 2023 l'UE ha deciso di lanciare un progetto di "Approvvigionamento
collaborativo di munizioni" al quale hanno aderito gli Stati membri e la
Norvegia per aggregare gli ordini e collocarli sul mercato insieme ai partner
industriali,
attraverso l'Agenzia europea per la difesa (EDA).
E' tesi diffusa che una maggiore cooperazione europea in materia di acquisizione di armi non solo renderebbe l'acquisto di armi più rapido ed economico, ma rafforzerebbe anche la base industriale europea della difesa, consolidando la domanda.
Ma perché gli Stati UE acquistano così poche armi insieme, considerato che comprare insieme è sempre meglio? L'argomento è afffrontato dal rapporto "Buying weapons together (or not)" dell'European Union Institute for Security Studies (EUISS).
In contrasto con alcuni luoghi comuni del dibattito corrente, il documento sostiene che i Paesi europei probabilmente collaborano molto di più nell'acquisto di armi di quanto comunemente si creda, poiché non tutte le collaborazioni in questo settore sono riportate dagli Stati membri. Di conseguenza, non tutti gli sforzi si riflettono nei dati ufficiali.
Secondo gli ultimi dati dell'Agenzia europea per la difesa, nel 2021 gli Stati membri dell'UE spenderanno collettivamente 52 miliardi di euro per gli investimenti nel settore della difesa, di cui 43 miliardi per l'acquisto di attrezzature e 9 miliardi di euro per la ricerca e lo sviluppo (R&S). Si tratta di una cifra più che doppia rispetto ai 21 miliardi di euro che gli Stati membri dell'UE hanno destinato a nuovi equipaggiamenti per la difesa al punto minimo raggiunto nel 2014 (prezzi costanti 2021).
Raggiungendo il livello record del 24% nel 2021, gli Stati membri dell'UE hanno
raggiunto e superato il parametro concordato dall'EDA di destinare il 20% della
spesa
per la difesa agli investimenti per tre anni consecutivi.
A seguito
dell'invasione russa dell'Ucraina, gli Stati UE stanno pianificando di
aumentare la spesa per la difesa di circa 70 miliardi di euro entro il 2025 per
colmare le lacune esistenti in termini di capacità.
L'annuncio più importante è stato quello della Germania: creare
un bilancio speciale di 100 miliardi di euro (Sondervermögen)
per nuovi investimenti e progetti di armamento nei
prossimi anni. Di conseguenza, l'industria europea della difesa ha registrato
molti nuovi contratti per armi ed equipaggiamenti nel 2022, ma si aspetta molto
di
più negli anni a venire.
Autorità Europea per la Sicurezza Alimentare
Alimentazione: allarme nitrosammine
L'esposizione dei consumatori alle nitrosammine, composti chimici che possono
formarsi
negli alimenti durante la loro preparazione e lavorazione, desta preoccupazioni
per la salute. Lo afferma
l'Autorità Europea per la Sicurezza Alimentare
(EFSA), precisando: dieci
nitrosammine presenti negli alimenti possono essere cancerogene e genotossiche
(cioè possono danneggiare il DNA).
Il dr. Dieter Schrenk, presidente del gruppo di esperti scientifici sui contaminanti nella catena alimentare, ha affermato: “La nostra valutazione ha concluso che per tutte le fasce d’età della popolazione dell’UE il livello di esposizione alle nitrosammine negli alimenti desta preoccupazioni per la salute”. Il dr. Schrenk ha poi aggiunto: "Sulla base di studi sugli animali, abbiamo riscontrato l'incidenza dei tumori epatici nei roditori come l'effetto più grave sulla salute".
"Per garantire un elevato livello di tutela dei consumatori, per la nostra valutazione dei rischi abbiamo prospettato l’ipotesi peggiore: abbiamo ipotizzato che tutte le nitrosammine presenti negli alimenti avessero lo stesso potenziale cancerogeno nell’uomo della più nociva delle nitrosammine, anche se ciò è improbabile”.
Le nitrosammine sono state trovate in diversi tipi di prodotti alimentari: prodotti a base di carne, pesce lavorato, cacao, birra e altre bevande alcoliche. Il gruppo alimentare più importante che contribuisce all'esposizione alle nitrosammine è costituito dalla carne e dai prodotti a base di carne.
Le nitrosammine possono essere presenti anche in altri alimenti: le verdure trasformate, i cereali, il latte e i prodotti lattiero-caseari, o gli alimenti fermentati, sottaceto e speziati.
In un parere scientifico pubblicato il 23 marzo, l'EFSA raccomanda invece maggiore cura nell'allevamento dei vitelli: essi andrebbero alloggiati in piccoli gruppi durante le prime settimane di vita, evitando di metterli in recinti singoli, così da migliorarne il benessere. I vitelli hanno inoltre bisogno di spazio sufficiente per riposare e giocare e di una lettiera confortevole. Sono queste alcune delle raccomandazioni dell'Autorità a supporto della revisione della legislazione dell'Unione europea sul benessere degli animali.
Gli esperti hanno valutato i sistemi di allevamento dei vitelli utilizzati nell'Unione europea e hanno individuato i pericoli a cui gli animali sono esposti nonché le relative conseguenze sul loro benessere. Tale valutazione fungerà da base scientifica per i legislatori che stanno lavorando alla revisione della legislazione dell'Unione Europea in materia di benessere degli animali. La relativa proposta legislativa della Commissione è attesa per la seconda metà del 2023.