IN SEDE CONSULTIVA 

 

(2465 e 2465-bis) Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2011 e per il triennio 2011-2013 e relativa Nota di variazioni, approvato dalla Camera dei deputati    

- (Tabb. 12 e 12-bis) Stato di previsione del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali per l'anno finanziario 2011 e per il triennio 2011-2013

(2464) Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2011)i, approvato dalla Camera dei deputati

(Rapporto alla 5a Commissione. Seguito e conclusione dell'esame congiunto. Rapporto favorevole)  

 

Riprende l'esame congiunto sospeso nella seduta antimeridiana di oggi.

 

     Il presidente SCARPA BONAZZA BUORA ricorda  che il termine per la presentazione degli emendamenti riferiti alla Tabella 12 del disegno di legge di bilancio, nonché degli ordini del giorno è scaduto alle ore 14, facendo presente che sono pervenuti otto ordini del giorno.

 

Il senatore PINZGER (UDC-SVP-Aut:UV-MAIE-Io Sud-MRE) dichiara di aggiungere la propria firma a tutti gli ordini del giorno presentati.

 

Si passa all'illustrazione degli ordini del giorno.

 

La senatrice BERTUZZI (PD) illustra l'ordine del giorno n. G/2465/1/9/Tab.12, a propria firma, evidenziando che lo stesso prospetta la necessità che vengano adottati con urgenza gli opportuni provvedimenti volti a rendere immediatamente disponibili  le risorse finanziarie, pari a 21 milioni di euro, destinate agli aiuti nazionali concordati in sede comunitaria a favore  del settore bieticolo-saccarifero.

L'ordine del giorno n. G/2465/8/9/Tab.12 è orientato nella prospettiva di favorire il ricambio generazionale nel settore agricolo, nel quale si registra un invecchiamento degli operatori.

L'incentivazione dell'imprenditoria  giovanile costituisce una misura quanto mai opportuna, anche nell'ottica del rilancio della competitività del comparto. Rispetto a  tale esigenza  occorre favorire la mobilità fondiaria, promuovere le condizioni per l'accesso al credito dei giovani imprenditori, prefigurare appositi premi di "primo insediamento" e favorire la formazione degli operatori interessati.

Come è emerso anche dalle audizioni di associazioni rappresentative dei giovani imprenditori, effettuate in Ufficio di presidenza, si registra un nuovo e positivo approccio degli stessi rispetto ai profili attinenti alla rappresentanza associativa e al modo di quest'ultima di rapportarsi e di confrontarsi con la parte politica.

 

La senatrice MONGIELLO (PD) illustra l'ordine del giorno G/2465/2/9/Tab.12, evidenziando che lo stesso affronta l'importante tematica delle agevolazioni fiscali per il gasolio utilizzato per le coltivazioni "sotto serra". Relativamente al comparto in questione l'oratrice fa presente che gli ultimi eventi calamitosi di tipo alluvionale, registratisi in molte aree del Paese, hanno cagionato ingenti danni anche al settore delle coltivazioni "sotto serra", ai quali occorre porre rimedio, prevedendo un regime incentivante compatibile con gli orientamenti comunitari in materia di aiuti di Stato.

Illustra poi l'ordine del giorno G/2465/7/9/Tab.12 evidenziando che lo stesso impegna il Governo a predisporre tutti gli atti finalizzati a completare l'iter procedimentale per l'istituzione dell'Agenzia nazionale per la sicurezza alimentare, con sede a Foggia. Appare quanto mai singolare che in Italia non sia stata ancora istituita un'Agenzia nazionale per la sicurezza alimentare, nonostante che proprio in tale Stato abbia sede l'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA).

Non può il ministro Galan addurre come motivazione della mancata istituzione dell'Agenzia nazionale sopracitata la circostanza che le competenze in ordine alla stessa ricadano nell'ambito operativo del Ministero della salute. Appare paradossale che rispetto all'Agenzia in questione il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali non voglia intervenire per motivi attinenti al riparto di competenza con il Ministero della salute, mentre quest'ultimo si sia ingerito nell'ambito della procedura interna al Governo finalizzata alla concessione dell'assenso al trasferimento in sede deliberante del disegno di legge n. 2363, in materia di etichettatura dei prodotti agroalimentari. Appare infatti incomprensibile quali siano i profili di competenza dello stesso Ministero della salute in merito al disegno di legge n. 2363, rientrante nella sfera di attribuzione del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali.

Attualmente il Ministero della salute si occupa della gestione del rischio, mentre per quel che concerne la valutazione del rischio stesso nessun organismo in Italia svolge tale funzione.

In merito alla istituzione dell'Agenzia nazionale per la sicurezza alimentare prevalgono logiche territoriali del tutto inaccettabili.

 

La senatrice ANTEZZA (PD) illustra l'ordine del giorno G/2465/3/9/Tab.12, sottolineando preliminarmente lo stato di crisi in cui versa il settore agricolo, rispetto al quale si registra una consistente flessione del valore della produzione e una preoccupante diminuzione dell'occupazione.

In tale contesto le agevolazioni contributive in agricoltura per le aree svantaggiate e di montagna rivestono un rilievo di primo piano. Occorre, quindi, rendere certa la copertura finanziaria di tale importante misura.

 

Il senatore ANDRIA (PD) illustra l'ordine del giorno G/2465/4/9/Tab.12,  soffermandosi sui consistenti tagli apportati con riferimento al settore agricolo, che rischiano di precludere la possibilità di rilancio del comparto, attualmente in situazione di crisi. L'ordine del giorno sopracitato impegna il Governo a valutare l'opportunità di destinare ulteriori risorse ai Fondi esistenti a favore del credito di imposta per investimenti e per l'internazionalizzazione delle imprese agroalimentari.

L'ordine del giorno G/2465/6/9/Tab.12, dopo aver sottolineato nelle premesse l'inaccettabile riduzione degli stanziamenti previsti per l'attuazione del piano nazionale della pesca marittima come pure per l'orientamento e modernizzazione del comparto, impegna il Governo a prorogare anche per l'anno 2011 l'applicazione del programma triennale della pesca e dell'acquacoltura nonché ad orientare la politica della pesca nella prospettiva di un rilancio del settore.

 

Il senatore PERTOLDI (PD) illustra l'ordine del giorno G/2465/5/9/Tab.12, sottolineando che gli eventi calamitosi verificatisi nell'ultimo periodo, che hanno cagionato ingenti danni al comparto agroalimentare di numerosi territori italiani, rendono quantomai necessario l'adozione di provvedimenti volti a rendere stabile e certo il funzionamento del Fondo di solidarietà nazionale in agricoltura.

 

Si passa all'espressione dei pareri del relatore e del rappresentante del Governo sugli ordini del giorno presentati.

 

Il relatore PICCIONI (PdL) esprime preliminarmente il proprio apprezzamento per il clima collaborativo riscontrabile in Commissione, che ha dato luogo ad un confronto costruttivo tra tutte le forze politiche ivi rappresentate.

Esprime poi parere favorevole su tutti gli ordini del giorno presentati, ad eccezione dell'ordine del giorno G/2465/7/9/Tab.12, per il quale si rimette al Governo.

 

Il ministro GALAN si dichiara disponibile all'accoglimento di tutti gli ordini del giorno ad eccezione dell'ordine del giorno G/2465/7/9/Tab.12, che viene accolto come raccomandazione, come pure dell'ordine del giorno G/2465/3/9/Tab.12, per il quale invita i presentatori ad una riformulazione.

 

Il senatore ANDRIA (PD) e la senatrice ANTEZZA (PD) aderiscono all'invito  del Ministro, riformulando l'ordine del giorno G/2465/3/9/Tab.12 nel testo 2.

 

Il ministro GALAN manifesta la propria disponibilità all'accoglimento dell'ordine del giorno G/2465/3/9/Tab.12 (testo 2).

 

Nessuno dei presentatori insiste per la votazione degli ordini del giorno, ad eccezione della senatrice MONGIELLO (PD), che insiste per la votazione dell'ordine del giorno G/2465/7/9/Tab.12.

 

Il presidente SCARPA BONAZZA BUORA (PdL), previa verifica del numero legale, pone ai voti l'ordine del giorno G/2465/7/9/Tab.12, che viene approvato dalla Commissione.

 

Il relatore PICCIONI (PdL) illustra uno schema di rapporto favorevole (pubblicato in allegato al resoconto della seduta odierna).

 

Il senatore ANDRIA (PD) illustra uno schema di rapporto contrario a firma della senatrice Pignedoli ed altri (pubblicato in allegato al resoconto della seduta odierna), esprimendo preliminarmente un giudizio negativo del partito Democratico rispetto ai disegni di legge in titolo.

Dopo essersi soffermato su vari profili tematici specifici, contenuti nello schema di rapporto, l'oratore evidenzia in senso critico che la manovra finanziaria prospettata dal Governo non effettua una selezione degli interventi da promuovere, limitandosi ad introdurre una serie di tagli, volti a precludere la concreta possibilità di promuovere adeguate politiche per lo sviluppo ed il rilancio del comparto agroalimentare e di quello della pesca.

Esprime apprezzamento per l'apertura del Ministro rispetto agli ordini del giorno presentati, cogliendo l'occasione per ringraziare lo stesso per l'attenzione dedicata ai recenti eventi calamitosi che hanno colpito i territori della provincia di Salerno.

 

Il senatore DI NARDO (IdV), dopo aver dato per illustrato lo schema di rapporto a propria firma (pubblicato in allegato al resoconto della seduta odierna), evidenzia che la consistente riduzione degli stanziamenti destinati al settore agricolo denota una scarsa attenzione dell'Esecutivo per tale comparto.

 

Il presidente SCARPA BONAZZA BUORA avverte che si passerà alla votazione dello schema di rapporto illustrato dal relatore.

 

Il senatore SANTINI (PdL) preannuncia, anche a nome del Gruppo parlamentare di appartenenza, il proprio voto favorevole sullo schema di rapporto illustrato dal relatore, soffermandosi altresì sulle tematiche inerenti alle agevolazioni contributive a favore dell'agricoltura nelle zone di montagna.

 

La Commissione, con apposita votazione, accoglie a maggioranza lo schema di rapporto favorevole del relatore. Lo schema di rapporto contrario a firma della senatrice Pignedoli ed altri e lo schema di rapporto contrario a firma del senatore Di Nardo verranno trasmessi alla Commissione bilancio quali rapporti di minoranza, ai sensi dell'articolo 126, comma 6 del Regolamento.

 

La seduta termina alle ore 16,35.