AFFARI COSTITUZIONALI (1ª)
MARTEDÌ 5 OTTOBRE 2010
225ª Seduta
Presidenza del Presidente
Interviene il ministro per la semplificazione normativa Calderoli.
La seduta inizia alle ore 14,30.
SUI LAVORI DELLA COMMISSIONE
Il PRESIDENTE riferisce l'esito della riunione dell'Ufficio di Presidenza integrato dai rappresentanti dei Gruppi parlamentari che si è appena conclusa. In quella sede, in considerazione dell'opportunità di assicurare una valutazione organica delle proposte di modifica della leggi per l'elezione della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica, e di ricercare una maggiore coerenza di sistema delle discipline elettorali per le Camere del Parlamento e per le Assemblee regionali e locali, si è convenuto - di comune accordo - di abbinare l'esame dei disegni di legge di iniziativa popolare n. 2 (Norme di democrazia paritaria per le assemblee elettive) e n. 3 (Riforma della legge elettorale della Camera e del Senato riguardante i criteri di candidabilità ed eleggibilità, i casi di revoca e decadenza del mandato e le modalità di espressione della preferenza da parte degli elettori) e, a questo, l'esame delle altre proposte legislative assegnate alla Commissione che vertono sulla materia elettorale, da integrare con le eventuali ulteriori proposte che i Gruppi parlamentari riterranno di avanzare. Sarà quindi convocata una seduta della Commissione per domani, mercoledì 6 ottobre, alle ore 9, nella quale il relatore, senatore Malan, potrà dare conto di tali iniziative. L'esame si svolgerà con tempi che saranno definiti successivamente.
La Commissione prende atto.
IN SEDE CONSULTIVA
Schema di decreto legislativo recante disposizioni in materia di determinazione dei fabbisogni standard di comuni, città metropolitane e province (n. 240)
(Osservazioni alla Commissione parlamentare per l'attuazione del federalismo fiscale. Rinvio dell'esame)
Il PRESIDENTE, considerato che il ministro Calderoli, rappresentante del Governo per la materia oggetto dello schema di decreto legislativo in titolo, non potrà trattenersi a causa di concomitanti impegni istituzionali, propone di rinviare l'esame.
La Commissione conviene.
L'esame è quindi rinviato.
(1060) GIULIANO ed altri. - Norme per la redazione e la pubblicazione del rendiconto annuale di esercizio dei sindacati e delle loro associazioni
(Parere alla 11a Commissione su testo ed emendamenti. Esame. Parere non ostativo)
Il relatore BENEDETTI VALENTINI (PdL) riferisce sul disegno di legge in titolo, rimesso alla sede plenaria dalla Sottocommissione per i pareri, e propone di esprimere un parere non ostativo.
La senatrice INCOSTANTE (PD) esprime perplessità sui contenuti del disegno di legge: a suo avviso, non è opportuno intervenire sulla materia dei bilanci delle organizzazioni sindacali senza affrontare la questione di una regolamentazione più ampia e compiuta, secondo quanto previsto dall'articolo 39 della Costituzione. Piuttosto, si dovrebbero valutare le numerose iniziative legislative già presentate e assegnate alla Commissione che riguardano in via più generale la regolazione delle associazioni sindacali e politiche.
Il relatore BENEDETTI VALENTINI (PdL) conviene con l'osservazione che il disegno di legge non soddisfa pienamente le previsioni dell'articolo 39 della Costituzione: quella disposizione richiederebbe una disciplina complessiva dello statuto delle organizzazioni sindacali, che sono uno dei fulcri del sistema democratico ma talvolta si sono rivelati fattore di grande conflitto fra le componenti delle società. Tuttavia, a suo giudizio, le disposizioni costituzionali prescrivono una certa regolamentazione delle associazioni sindacali, come condizione solo per il conseguimento di una capacità contrattuale generale e non precludono un intervento legislativo, come quello in esame, diretto ad assicurare un maggiore trasparenza per gli enti rappresentativi di interessi collettivi. Pertanto, a suo avviso, le disposizioni in esame non incidono sull'autonomia e sul potere di autorganizzazione delle associazioni sindacali.
Ribadisce, quindi, la proposta di formulare un parere non ostativo.
Si passa alla votazione.
Il senatore BIANCO (PD) preannuncia il voto contrario del suo Gruppo, non in ragione di specifici profili di incostituzionalità, bensì della necessità di affrontare in modo organico la materia della regolamentazione delle organizzazioni sindacali. Sottolinea l'opportunità di regolamentare anche lo statuto dei partiti politici, materia su cui sono state presentate numerose iniziative legislative da esaminare tempestivamente.
Accertata la presenza del prescritto numero di senatori, la Commissione approva la proposta del relatore di esprimere un parere non ostativo.
(Doc. LVII, n. 3 - Allegati I, II e III) Schema di Decisione di finanza pubblica, per gli anni 2011-2013 e connessi allegati
(Parere alla 5a Commissione. Esame e rinvio)
Il relatore MALAN (PdL) riferisce sullo schema di decisione, proposto dal Governo ai sensi della legge di contabilità e ulteriormente semplificato rispetto al Documento di programmazione economico-finanziaria sottoposto all'esame del Parlamento l'anno scorso.
Premesso che lo schema di decisione non contiene parti di specifica competenza della Commissione affari costituzionali, nota che essa prende atto anche del miglioramento del quadro economico derivante dalla riforma della pubblica amministrazione. Richiama l'attenzione anche sui risparmi assicurati dal ricorso delle amministrazioni alle nuove procedure dal codice dei contratti nell'ambito del programma di razionalizzazione degli acquisti.
Il seguito dell'esame è quindi rinviato.
SULLA DISCUSSIONE IN SEDE DELIBERANTE DEI DISEGNI DI LEGGE N. 37 E CONNESSI IN TEMA DI RICONOSCIMENTO DELLA LINGUA DEI SEGNI ITALIANA
Il PRESIDENTE informa la Commissione che il relatore, senatore Battaglia (PdL), ha presentato il nuovo emendamento 2.100, pubblicato in allegato, riferito al testo unificato proposto per le iniziative in titolo, già pubblicato in allegato al resoconto della seduta del 27 gennaio 2010.
La Commissione prende atto.
CONVOCAZIONE DELLA COMMISSIONE E INTEGRAZIONE DELL'ORDINE DEL GIORNO
Il PRESIDENTE comunica che la Commissione è convocata per un'ulteriore seduta, domani, mercoledì 6 ottobre, alle ore 9, con l'ordine del giorno già diramato e integrato per l'esame in sede referente degli altri disegni di legge in materia elettorale assegnati alla Commissione.
La Commissione prende atto.
La seduta termina alle ore 15,15.
EMENDAMENTO AL NUOVO TESTO UNIFICATO PROPOSTO DAL RELATORE PER I DISEGNI DI LEGGE
N. 37, 831, 948, 1344, 1354, 1391
Art. 2
BATTAGLIA, relatore
Al comma 1, sostituire la lettera b) con la seguente:
«b) determinano le modalità di utilizzo della LIS nell'ambito di quanto previsto dagli articoli 9 e 13 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, definendo i percorsi formativi e i profili professionali delle figure coinvolte, validi anche ai fini previsti dalla presente legge;».
