Il senatore MORANDO (PD) fa presente che le questioni indicate nella nota riflettono alcune criticità sollevate dall'opposizione. In particolare, in relazione all'emendamento 34.500, ritiene che i profili finanziari critici derivino dalla presenza di personale sanitario durante i controlli effettuati sulle strade, indipendentemente dall'appartenenza di tale personale alle Forze di polizia piuttosto che al personale del Servizio sanitario nazionale. Ritiene pertanto che anche l'apposizione di un'eventuale clausola d'invarianza degli oneri, quale quella indicata nella nota del Governo, non sia sufficiente a garantire la neutralità finanziaria delle disposizioni in esame. In relazione poi all'attuale articolo 25, comma 1, lettera d), concernente la destinazione di parte dei proventi all'ente proprietario della strada e parte all'ente da cui dipende l'organo accertatore, rileva che l'avviso contrario della Ragioneria generale dello Stato sia condivisibile. Infatti, seppure rilevi come il testo proveniente dalla Camera dei deputati presenti una disposizione che destina tutte le risorse rivenienti dalla multe all'ente proprietario della strada in una formulazione che, dal punto di vista finanziario, è peggiore di quella approvata dalla Commissione di merito, tuttavia, ricorda che il parametro di riferimento per valutare le innovazione legislative è rappresentato dalla legislazione vigente. Rispetto alle norme oggi applicate, la modifica proposta dalla Commissione di merito determina, per alcuni enti locali, una perdita di gettito che non trova compensazione finanziaria. Ritiene pertanto che, in assenza di un rappresentante del Ministero dell'economia e delle finanze, che chiarisca le ragioni di contrarietà, non si possa esprimere un avviso favorevole sull'articolo 25 citato.

 

Il PRESIDENTE propone di sospendere la seduta fino alle ore 18,30, al fine di consentire al rappresentante del Ministero dell'economia e delle finanze di partecipare alla discussione. 

 

La Commissione conviene.

 

La seduta, sospesa alle ore 16,30, è ripresa alle ore 18,40.

 

Il PRESIDENTE  ricorda che la Commissione era in attesa di chiarimenti da parte del rappresentante del Ministero dell'economia e delle finanze in merito alle disposizioni contenute nell''articolo 25, comma 1, lettera d). In particolare, ricorda che mentre la legislazione vigente prevede che i proventi delle sanzioni amministrative per la violazione del codice della strada siano destinate all'ente accertatore, il testo pervenuto dalla Camera dei deputati prevede che tali proventi siano destinati all'ente proprietario. Il testo approvato dalla Commissione di merito prevede la ripartizione dei proventi tra l'ente accertatore e quello proprietario della strada. Su tali aspetti occorre acquisire chiarimenti per valutare gli effetti finanziari sulla finanza degli enti locali.

 

Il sottosegretario CASERO, a tal riguardo, ricorda che durante l'esame presso la Camera dei deputati il Governo ha espresso avviso contrario sulle disposizioni citate in quanto suscettibili di determinare effetti finanziari negativi sui bilanci degli enti locali. Nonostante l'avviso contrario del Governo, la Camera dei deputati ha approvato il testo trasmesso al Senato. In merito al testo proposto dalla Commissione di merito, esprime avviso favorevole in quanto apporta miglioramenti rispetto al testo trasmesso dalla Camera dei deputati.