Legislatura 16ª - Aula - Resoconto stenografico della seduta n. 536 del 07/04/2011

l'Unire, Unione nazionale dell'incremento delle razze equine, è un ente istituito con regio decreto 24 maggio 1932, n. 642, che si occupa di gestire le corse e le gare, fissando calendario di manifestazioni ippiche, organizzando la programmazione tecnica ed economica delle stesse e diffondere la dichiarazione dei partenti delle corse, con tutte le relative informazioni per effettuare regolari scommesse, di concedere e revocare i colori di scuderia ai proprietari o di favorire l'uso del cavallo come strumento per la riabilitazione psico-fisica dell'uomo;

un articolo de "l'Espresso" del 29 marzo 2011, titolato "Unire, galoppa lo spreco", riporta le ingiustificate ingenti spese sostenute dall'ente considerato tanto inutile per la collettività quanto utile per quelli che percepiscono i relativi compensi;

gli uffici dell'ente comprendono otto piani di un palazzo su via Cristoforo Colombo, nel quartiere Eur di Roma, e sono "sterminati": ogni dipendente, in media, ha a disposizione 48 metri quadri. Praticamente «i 176 dipendenti dell'Unione nazionale per l'incremento delle razze equine, una sorta di ministero dell'ippica», dispongono ognuno di "un mini appartamento";

si legge ancora:

«Nel bilancio dello Stato l'Unire figura come un ente pubblico non economico e mai classificazione è risultata così azzeccata, se è vero che è riuscito a scavare un buco di 83 milioni a fine 2009. Vuol dire che ogni stipendiato, dal segretario generale all'ultimo degli uscieri, ha prodotto in media un debito di oltre 471.000 euro. Ci vuole del metodo. Dodici anni fa, per capire come la gestione del patrimonio nazionale dei quadrupedi potesse costare tanto, una pattuglia di parlamentari è arrivata addirittura a proporre la nomina di una commissione d'inchiesta, proprio come per la Loggia P2 o il giallo di Ustica. Il vertice del carrozzone, oggi affidato al magistrato del Consiglio di Stato Claudio Varrone, è una porta girevole. Il turnover dei massimi dirigenti è talmente vorticoso che al momento di farne il conto esatto anche quelli in carica sono andati in tilt: "Dal 2000 al 2010", hanno detto al Senato, "si sono succeduti 13 (14) vertici di governo". Quanti siano stati, dunque, non è dato sapere. Certo è, invece, che del mondo dei cavalli nessuno di loro sapesse un fico secco. L'ha dimostrato, proprio nel giorno dell'insediamento, l'ultimo dei presidenti, l'ex prefetto di Torino Goffredo Sottile: "Il gioco rovina le famiglie", ha scandito lasciando di stucco gli astanti. Già, perché la principale entrata dell'Unire viene proprio da una percentuale delle scommesse raccolte sulle corse di trotto e galoppo. Quella dell'Unire è la classica storia all'italiana di un ex monopolista (o quasi) incapace di riciclarsi in una logica di mercato. Fino all'inizio del secolo gli appassionati nazionali di scommesse potevano scegliere solo tra il Totocalcio, il Lotto e appunto i cavalli, forti di una fetta di 3,6 miliardi di giocate su un totale di 15. Poi il settore s'è aperto alla concorrenza e oggi, dalle slot machine al Superenalotto, ce n'è per tutti i gusti. Il risultato è che le puntate sui quadrupedi sono scese a 1,7 miliardi, su un torta complessiva che supera ormai i 60. Così, il pubblico delle corse è crollato dai 5 milioni l'anno del 2002 al milione scarso di oggi e le entrate dell'Unire (il 13 per cento delle cifre in gioco) si sono dimezzate. La festa, insomma, è finita. Ma nel palazzone dell'Eur hanno fatto finta di niente. I presidenti e i commissari insediati dai titolari di turno del ministero dell'Agricoltura, che dovrebbe essere l'ente controllante, hanno interpretato alla lettera uno statuto che sembra scritto da Totò e Peppino: "L'Unire", scolpisce l'articolo uno, "favorisce l'utilizzazione del cavallo come strumento di riabilitazione fisica e psichica dell'uomo". E vai a sapere cosa vuol dire. Ancora: "L'ente", si legge nel sito ufficiale, "concede benefici economici di qualunque genere a soggetti pubblici e privati operanti nei campi di interesse della propria attività istituzionale". Fa, insomma, ciò che gli pare. Con una simile mission tutto è possibile. Anche cercar di mantenere in vita un circuito-monstre arrivato a totalizzare 24.000 gare l'anno in 44 ippodromi semideserti, che non chiudono i battenti solo grazie a un finanziamento da circa 100 milioni l'anno. Cifra cui vanno sommati i 200 milioni messi a disposizione per i monte-premi delle corse e quelli spesi per un costosissimo circuito televisivo, finito qualche anno fa nel mirino della Corte dei conti per l'ingaggio a peso d'oro di Bruno Vespa. "C'è una lobby trasversale che difende l'Unire", ha denunciato lo scorso giugno Alberto Giorgetti. Il sottosegretario del Pdl all'Economia è parso cadere dalle nubi. Ma è stato l'unico. I titolari degli ippodromi e gli allevatori sono i principali beneficiari della manna. Ma godono di buona compagnia. Dal pozzo senza fondo dell'ente attingono in tanti. A partire dai dipendenti, che totalizzano 4.528 giorni di assenza ma, in base al contratto integrativo del 2008, si spartiscono 276.000 euro di indennità di ente, 140.000 di straordinari, 25.000 per i turni, 350.000 di salario di professionalità e un milione e 138.000 euro di compensi incentivanti. Per essere tagliati fuori dalla distribuzione dei benefit ci vuole un certo impegno. In base all'articolo 3, l'esclusione totale dal compenso per la produttività collettiva scatta solo se il dipendente ha subito cinque contestazioni nel corso dello stesso anno: un mezzo teppista. In compenso, con i ticket per lo spuntino di mezzogiorno (14 euro) i travet dell'Unire si mettono in tasca i tre quarti di un assegno minimo di vecchiaia»,

si chiede di sapere:

se il Governo sia a conoscenza di una lobby trasversale che difende l'Unire;

se non ritenga che ad oggi, con la crisi economica in corso, le nuove proposte di gioco e l'indebolimento dell'evento ippico come tale, con un calo del 94 per cento di spettatori all'anno, l'ente abbia perso ogni tipo di utilità rappresentando una pesante uscita di spesa, considerato che dal 2002 l'Unire versa in una grave crisi economica dalla quale non riesce più ad uscire e, da quella data, le risorse sono deviate verso la spesa quotidiana, il personale, gli affitti;

quali iniziative intenda adottare al fine di sopprimere l'Unire, salvaguardando i livelli occupazionali, un ente che continua a ricevere risorse pubbliche senza raggiungere gli obiettivi prefissi, gravando sulla casse dello Stato e dunque sulle tasche dei cittadini.

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