Legislatura 16ª - Aula - Resoconto stenografico della seduta n. 152 del 17/02/2009
ORDINI DEL GIORNO
Non posto in votazione (*)
Il Senato,
premesso che:
il decreto-legge n. 200 del 2008 intende accelerare e portare a conclusione, in tempi utili ad evitare la perdita dei suoi rilevanti stanziamenti, il programma di informatizzazione della normativa vigente avviato con l'articolo 107 della legge finanziaria per l'anno 2001;
la norma prevede un apposito fondo di bilancio destinato al finanziamento di iniziative volte a promuovere l'informatizzazione e la classificazione della normativa vigente al fine di facilitarne la ricerca e la consultazione gratuita;
l'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato, come si deduce chiaramente dalla descrizione dei servizi telematici disponibile sul sito Internet www.ipzs.it. oltre alla diffusione telematica del testo integrale, compresa la parte grafica, delle Gazzette Ufficiali (serie generale e serie speciali) pubblicate dal 10 gennaio 1988, dei provvedimenti normativi pubblicati nel loro testo originario (sempre dal 1º gennaio 1988) e nel loro testo aggiornato, offerto in tutte le varie versioni succedutesi nel tempo (dal 10 gennaio 1990); rende disponibili tutti i provvedimenti normativi pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana dal 1º gennaio 1948 al 31 dicembre 1987 nel testo originario e, in parte, nella versione aggiornata;
il sistema Italgiure Web distribuito dal CED della Suprema Corte di Cassazione distribuisce a pagamento via Internet oltre quaranta archivi con la giurisprudenza in testo integrale e sotto forma di massime nonché tutta la normativa primaria e secondaria dal 1904 ad oggi, i titoli della legislazione statale dal 1861 la normativa regionale e il diritto comunitario. Gli archivi sono completi di un sofisticato sistema di riferimenti che consente il coordinamento;
dei richiamati servizi l'unico gratuito per il cittadino è l'accesso agli ultimi sessanta giorni di Gazzetta Ufficiale;
negli ultimi anni la diffusione delle norme ha visto una funzione suppletiva da parte dei privati agevolata dagli ostacoli (abbonamento/costo) posti alla consultazione della Gazzetta Ufficiale e del Centro elettronico di documentazione della Corte di Cassazione;
a livello comunitario l'Ufficio EUROP, struttura della Commissione europea preposta alla stampa e alla diffusione della Gazzetta Ufficiale, rende disponibili gratuitamente tutte le serie di Gazzette Ufficiali in oltre venti lingue diverse;
tutti i servizi informativi contenenti i testi dei trattati, diritto derivato (coordinato e con riferimenti), giurisprudenza e lavori preparatori (interistituzionali) sono accessibili gratuitamente con modalità semplificate o avanzate in tutte le lingue;
pertanto l'esperienza europea evidenzia come tale situazione abbia consentito di iniziare ad eliminare completamente anche la stampa di alcune serie della Gazzetta come è accaduto per la serie GUCE «S» relativa agli appalti che è oggi esclusivamente informatica,
impegna il Governo:
ad assicurare nel più breve tempo possibile la diffusione gratuita telematica via Internet della Gazzetta Ufficiale telematica in tempo reale e senza restrizioni temporali.
________________
(*) Accolto dal Governo
Ritirato
Il Senato,
premesso che:
il decreto-legge n. 200 del 2008 intende accelerare e portare a conclusione, in tempi utili ad evitare la perdita dei suoi rilevanti stanziamenti, il programma di informatizzazione della normativa vigente avviato con l'articolo 107 della legge finanziaria per l'anno 2001;
la norma prevede un apposito fondo di bilancio destinato al finanziamento di iniziative volte a promuovere l'informatizzazione e la classificazione della normativa vigente al fine di facilitarne la ricerca e la consultazione gratuita;
l'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato, come si deduce chiaramente dalla descrizione dei servizi telematici disponibile sul sito Internet www.ipzs.it. oltre alla diffusione telematica del testo integrale, compresa la patte grafica, delle Gazzette ufficiali (serie generale e serie speciali) pubblicate dal lº gennaio 1988, dei provvedimenti normativi pubblicati nel loro testo originario (sempre dal 1º gennaio 1988) e nel loro testo aggiornato, offerto in tutte le varie versioni succedutesi nel tempo (dal lº gennaio 1990); rende disponibili tutti i provvedimenti normativi pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana dal 1º gennaio 1948 al 31 dicembre 1987 nel testo originario e, in parte, nella versione aggiornata.
il sistema ItalgiureWeb distribuito dal CED della Suprema Corte di Cassazione distribuisce a pagamento via internet oltre quaranta archivi con la Giurisprudenza in testo integrale e sotto forma di massime nonché tutta la normativa primaria e secondaria dal 1904 ad oggi, i titoli della legislazione statale dal 1861 la normativa regionale e il diritto comunitario. Gli archivi sono completi di un sofisticato sistema di riferimenti che consente il coordinamento;
dei richiamati servizi l'unico gratuito per il cittadino è l'accesso agli ultimi sessanta giorni di Gazzetta Ufficiale;
negli ultimi anni la diffusione delle norme ha visto una funzione suppletiva da parte dei privati agevolata dagli ostacoli (abbonamento/costo) posti alla consultazione della Gazzetta Ufficiale e del Centro elettronico di documentazione della Corte di Cassazione;
a livello comunitario l'Ufficio EUROP, struttura della Commissione europea preposta alla stampa e alla diffusione della Gazzetta Ufficiale, rende disponibili gratuitamente tutte le serie di Gazzette Ufficiali in oltre venti lingue diverse;
tutti i servizi informativi contenenti i testi dei trattati, diritto derivato (coordinato e con riferimenti), giurisprudenza e lavori preparatori (interistituzionali) sono accessibili gratuitamente con modalità semplificate o avanzate in tutte le lingue;
pertanto l'esperienza europea evidenzia come tale situazione abbia consentito di iniziare ad eliminare completamente anche la stampa di alcune serie della Gazzetta come è accaduto per la serie GUCE «S» relativa agli appalti che è oggi esclusivamente informatica,
impegna il Governo:
a consentire nel più breve tempo possibile l'accesso gratuito dei cittadini ai servizi ItalgiureWeb e GURlTEL;
ad assicurare nel più breve tempo possibile la diffusione gratuita telematica via Internet della Gazzetta Ufficiale telematica in tempo reale e senza restrizioni temporali.
G104
BELISARIO, PARDI, LI GOTTI, GIAMBRONE, ASTORE, BUGNANO, CAFORIO, CARLINO, DE TONI, DI NARDO, LANNUTTI, PEDICA, RUSSO
V. testo 2
Il Senato,
premesso che:
il decreto-legge n. 200 del 22 dicembre 2008, reca nuove disposizioni aventi ad oggetto le attività di informatizzazione e classificazione della normativa vigente al fine di realizzare - recita testualmente la rubrica - una banca dati pubblica e gratuita della legislazione statale vigente anche mediante un più efficace utilizzo delle risorse esistenti;
l'intervento di riduzione dello stock di leggi vigenti e l'azione di rilancio del progetto di informatizzazione dell'ordinamento rispondono a finalità assolutamente apprezzabili e pienamente condivisibili;
la riduzione delle leggi vigenti rappresenta un primo passo - seppur significativo - per promuovere una reale «politica della semplificazione». Semplificare, tuttavia, non può significare soltanto abrogare norme obsolete, ma deve necessariamente signficare, soprattutto, elaborare norme coerenti con la legislazione vigente, redigere testi unici e progettare norme più chiare e trasparenti per i cittadini e per tutti gli operatori del diritto,
impegna il Governo:
a consentire, entro il 31 dicembre 2009, l'accesso gratuito attraverso la rete Internet al servizio di banche dati on-line dell'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato denominato Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana telematica, in breve GURITEL;
ad assicurare, inoltre, entro il medesimo termine la consultazione gratuita dei testi legislativi, normativi e regolamentari vigenti, costantemente aggiornati alla luce delle eventuali modifiche intervenute.
G104 (testo 2)
BELISARIO, PARDI, LI GOTTI, GIAMBRONE, ASTORE, BUGNANO, CAFORIO, CARLINO, DE TONI, DI NARDO, LANNUTTI, MASCITELLI, PEDICA, RUSSO
Non posto in votazione (*)
Il Senato,
premesso che:
il decreto-legge n. 200 del 22 dicembre 2008, reca nuove disposizioni aventi ad oggetto le attività di informatizzazione e classificazione della normativa vigente al fine di realizzare - recita testualmente la rubrica - una banca dati pubblica e gratuita della legislazione statale vigente anche mediante un più efficace utilizzo delle risorse esistenti;
l'intervento di riduzione dello stock di leggi vigenti e l'azione di rilancio del progetto di informatizzazione dell'ordinamento rispondono a finalità assolutamente apprezzabili e pienamente condivisibili;
la riduzione delle leggi vigenti rappresenta un primo passo - seppur significativo - per promuovere una reale «politica della semplificazione». Semplificare, tuttavia, non può significare soltanto abrogare norme obsolete, ma deve necessariamente signficare, soprattutto, elaborare norme coerenti con la legislazione vigente, redigere testi unici e progettare norme più chiare e trasparenti per i cittadini e per tutti gli operatori del diritto,
impegna il Governo ad assicurare, entro il 31 dicembre 2009, la consultazione gratuita dei testi legislativi, normativi e regolamentari vigenti, costantemente aggiornati alla luce delle eventuali modifiche intervenute.
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(*) Accolto dal Governo come raccomandazione
Non posto in votazione (*)
Il Senato,
premesso che:
secondo quanto riportato nella relazione illustrativa - la motivazione principale del provvedimento risulta essere «la creazione in Italia di una banca dati unitaria, pubblica e gratuita della normativa statale vigente» e che l'esigenza di procedere ad un'opera di abrogazione di circa 29.000 provvedimenti si considera un passaggio «strettamente connesso al completamento di tale progetto»;
l'intervento di riduzione dello stock di leggi esistenti e l'azione di rilancio del progetto di informatizzazione dell'ordinamento rispondono a finalità apprezzabili e pienamente condivisibili;
in questo contesto risultano tuttora aperti i termini di esercizio della delega legislativa nota come taglia-leggi (di cui all'articolo 14 della legge n. 246 del 2005), finalizzata al duplice obiettivo di ridurre il numero delle leggi in vigore nonché di provvedere alla semplificazione o al riassetto di ciascuna materia interessata al riassetto normativo;
ribadita la necessità di utilizzare, per il futuro, strumenti volti al riordino legislativo non aventi carattere di urgenza, affinché essi possano essere elaborati sulla base di indirizzi e criteri predefiniti dal legislatore parlamentare e secondo procedure che assicurino il pieno coinvolgimento di quest'ultimo, come era appunto statuito dal citato articolo 14 della legge n. 246 del 2005;
la Commissione di merito, allo scopo di consentire un corretto esercizio della suddetta delega, anche in funzione di integrazione del provvedimento in esame, ha inteso far coincidere il termine in cui si determina l'effetto abrogativo delle disposizioni elencate nell'Allegato 1 con il termine di scadenza della citata delega legislativa,
impegna il Governo
a valutare l'opportunità, nelle more dell'attuazione della delega legislativa conferita dall'articolo 14 della legge n. 246 del 2005, di rinnovare l'adempimento fissato dal comma 12 del predetto articolo, procedendo alla trasmissione alle Camere di un aggiornamento della relazione, già presentata dal precedente Governo il 14 dicembre 2007, concernente la ricognizione delle disposizioni legislative statali vigenti e le eventuali incongruenze e antinomie riscontrate nell'attività di verifica.
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(*) Accolto dal Governo
Ritirato
Il Senato,
premesso che:
il decreto-legge n. 200 del 22 dicembre 2008, tra i diversi obiettivi si pone quello del completamento delle procedure per la creazione di una banca dati unica e gratuita della legislazione statale vigente, anche mediante un più efficace utilizzo delle risorse esistenti;
la relazione illustrativa precisa che si tratta dell'entrata in funzione di un sistema denominato «Normattiva»;
il Centro elettronico di documentazione della Corte di Cassazione distribuisce sulla rete Internet oltre quaranta archivi diversi;
il servizio, oltre ai repertori di giurisprudenza di tutte le giurisdizioni e ai testi integrali, rende disponibile il più completo sistema informativo legislativo esistente con atti normativi in testo completo a partire dal 1904 nonché i titoli degli atti legislativi a partire dal 1861;
tali testi sono integrati da riferimenti sofisticati che consentono la ricostruzione della vigenza in ogni momento storico;
l'accesso al servizio è regolato dal decreto del Ministro della giustizia del 7 febbraio 2006 che stabilisce tariffe a tempo che arrivano a 0,50 euro al minuto complesse e fuori mercato. Per fare un esempio, un avvocato per fare una ricerca presso un Ufficio giudiziario ai sensi dell'articolo 2 comma 2 del citato decreto deve versare «la somma di euro 5 per ogni unità di 30 minuti di fruizione del servizio di ricerca o frazione di essa e, inoltre, la somma di euro 0,05 per ogni pagina stampata» mentre sono a disposizione prodotti che consentono una consultazione su personal computer (DVD) e on-line che si possono consultare liberamente e ovunque con un costo che varia da 400 a 800 euro all'anno;
secondo quanto si evince dalla relazione e dagli interventi nell'esame del disegno di legge di conversione il nuovo sistema dovrebbe entrare in funzione nel 2009;
oltre tale data appare necessario garantire il diritto dei cittadini di conoscere le norme e la giurisprudenza accedendo gratuitamente a fonti pubbliche e certificate,
impegna il Governo:
a garantire che qualora non sia disponibile entro il 2009 l'accesso gratuito al sistema Normattiva o equivalente sia reso gratuito l'accesso alle informazioni distribuite dal CED della Cassazione.
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