Legislatura 16ª - Aula - Resoconto stenografico della seduta n. 001 del 29/04/2008

SENATO DELLA REPUBBLICA
------ XVI LEGISLATURA ------

1^a SEDUTA PUBBLICA

RESOCONTO

SOMMARIO E STENOGRAFICO (*)

MARTEDÌ 29 APRILE 2008

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Presidenza del presidente provvisorio ANDREOTTI,

indi del presidente SCHIFANI

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(*) Include l'ERRATA CORRIGE pubblicato nel Resoconto della seduta n. 20 del 17 giugno 2008
(N.B. Il testo in formato PDF non è stato modificato in quanto copia conforme all'originale)

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N.B. Sigle dei Gruppi parlamentari: Italia dei Valori: IdV; Il Popolo della Libertà: PdL; Lega Nord Padania: LNP; Partito Democratico: PD; UDC, SVP e Autonomie: UDC-SVP-Aut; Misto: Misto; Misto-MPA-Movimento per l'Autonomia: Misto-MPA.

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RESOCONTO SOMMARIO

Presidenza del presidente provvisorio ANDREOTTI

(Il senatore Andreotti, presidente provvisorio ai sensi dell'articolo 2, primo comma, del Regolamento, sale al banco presidenziale).

La seduta inizia alle ore 10,30.

Per l'apertura della XVI legislatura

PRESIDENTE. (Si leva in piedi e con lui tutta l'Assemblea). Nel rivolgere un saluto augurale ai senatori eletti nella XVI legislatura, auspica che essi possano rendersi puntuali interpreti delle aspirazioni e delle esigenze del Paese. Rende un sentito omaggio al Presidente della Repubblica e ricorda, nel centenario della nascita, l'ex presidente del Senato Amintore Fanfani. (Generali applausi).

BONINO. Con riferimento all'articolo 4 del Regolamento, annuncia la propria candidatura alla Presidenza del Senato e auspica la parlamentarizzazione della procedura di elezione. (Applausi delle senatrici Negri e Sbarbati. Commenti dai banchi del centrodestra).

PRESIDENTE. In base alla costante interpretazione dell'articolo 4 del Regolamento ed alla prassi consolidata, l'Assemblea in questa fase opera esclusivamente come seggio elettorale; non sono ammessi pertanto interventi per la presentazione di candidature o dichiarazioni di voto. (Applausi dai banchi del centrodestra).

Comunicazioni della Presidenza

PRESIDENTE. L'elenco dei senatori in congedo sarà pubblicato in allegato al Resoconto della seduta odierna.

Disegni di legge, annunzio di presentazione

PRESIDENTE. Comunica che, in data 24 aprile 2008, il Presidente del Consiglio e il Ministro dell'economia hanno presentato il disegno di legge di conversione del decreto-legge n. 80, recante misure urgenti per assicurare il pubblico servizio di trasporto aereo.

Costituzione dell'Ufficio di Presidenza provvisorio

PRESIDENTE. A norma dell'articolo 2, comma 2, del Regolamento, invita i senatori Massimo Garavaglia, Fioroni, Poretti, Montani, Perduca e Vicari, che risultano essere i più giovani senatori presenti in Aula, a prendere posto al banco della Presidenza per esercitare le funzioni di Segretari provvisori.

(I senatori Segretari provvisori prendono posto al banco della Presidenza).

Annunzio di opzioni

PRESIDENTE. Comunica le opzioni effettuate dai senatori proclamati eletti in più Regioni (v. Resoconto stenografico).

Dimissioni del senatore Giancarlo Galan

PRESIDENTE. In data 28 aprile 2008, il senatore Galan ha comunicato la decisione di dimettersi dalla carica di senatore, al fine di proseguire il proprio mandato di Presidente della Regione Veneto. Trattandosi di dimissioni motivate da incompatibilità, ai sensi dell'articolo 122 della Costituzione, l'Assemblea non può che prenderne atto.

Costituzione della Giunta provvisoria per la verifica dei poteri e proclamazione dei senatori subentranti

PRESIDENTE. Per consentire di effettuare gli accertamenti relativi alla proclamazione a senatore dei candidati che subentrano agli optanti per altre circoscrizioni ed al senatore Galan, dispone, ai sensi dell'articolo 3 del Regolamento, l'immediata costituzione della Giunta provvisoria per la verifica dei poteri ed invita i senatori Alberti Casellati, Augello, Berselli, Carloni, Carrara, Casson, Giuliano, Legnini, Lusi, Malan, Nania, Negri e Pastore, componenti della Giunta delle elezioni del Senato della precedente legislatura, a procedere ai necessari accertamenti. Sospende pertanto la seduta.

La seduta, sospesa alle ore 10,41, è ripresa alle ore 10,56.

PRESIDENTE. Comunica che la Giunta provvisoria per la verifica dei poteri ha preso atto delle dichiarazioni di opzione pervenute e delle sostituzioni cui occorre provvedere nei seggi resisi vacanti.

GARAVAGLIA Massimo, segretario provvisorio. Ai sensi dell'articolo 19 della legge elettorale per il Senato dà lettura dell'elenco dei candidati che risultano primi dei non eletti a seguito delle opzioni effettuate e delle dimissioni del senatore Galan e, su delega del Presidente, proclama senatori i candidati primi dei non eletti a seguito delle opzioni effettuate e delle dimissioni del senatore Galan (v. Resoconto stenografico).

Votazione per l'elezione del Presidente

PRESIDENTE. Ai sensi dell'articolo 4 del Regolamento, indìce la votazione a scrutinio segreto per l'elezione del Presidente, che per la prima votazione richiede la maggioranza assoluta dei componenti del Senato, cioè 162 voti.

(Seguono le operazioni di voto).

PRESIDENTE. Dichiara chiusa la votazione e procede allo spoglio delle schede in seduta pubblica. (Vivi, prolungati applausi dai banchi del centrodestra all'indirizzo del senatore Schifani nella fase finale dello spoglio. Molte congratulazioni).

Risultato di votazione

PRESIDENTE. Comunica il risultato di votazione (v. Resoconto stenografico), proclamando eletto Presidente del Senato il senatore Renato Schifani. (I senatori del centrodestra si levano in piedi. Vivi, generali applausi).

Sospende brevemente la seduta in attesa che il presidente Schifani possa assumere la Presidenza del Senato.

La seduta, sospesa alle ore 12,53, è ripresa alle ore 12,55.

Insediamento del Presidente

PRESIDENTE. Invita il Presidente neo eletto ad assumere la Presidenza del Senato. (Vivi, prolungati applausi dai banchi del centrodestra. Applausi dai banchi del centrosinistra).

Presidenza del presidente SCHIFANI

PRESIDENTE. (Si leva in piedi). Ringraziata l'Assemblea per la fiducia accordatagli e rivolto un saluto deferente al Capo dello Stato e ai senatori a vita, esprime gratitudine al senatore Marini, che nella scorsa legislatura ha esercitato le funzioni di Presidente del Senato con grande equilibrio, valorizzando la partecipazione e la condivisione delle scelte. Si impegna a garantire i diritti dell'opposizione e della maggioranza, nonché le esigenze del Governo, e confida nella capacità del Parlamento di preservare il valore della reciproca legittimazione politica, di ascoltare le pressanti richieste che il Paese avanza, in particolare sui temi della legalità e della sicurezza, e di interpretare le istanze delle minoranze non rappresentate nell'istituzione. La XVI legislatura si preannuncia fitta di impegni: maggioranza e minoranza dovranno riprendere il dialogo già avviato sulla legge elettorale per inaugurare una stagione di riforme che, nel rispetto dei fondamentali valori costituzionali e nella salvaguardia dell'unità del Paese, contribuiscano a semplificare la vita politica e a rilanciare lo sviluppo. L'Italia, forte della sua tradizione storica, culturale e civile, deve infatti reagire alle attuali difficoltà e sottrarsi ad una prospettiva di tramonto riaffermando, insieme all'intero Occidente, la propria identità e le proprie radici cristiane. Rivolto infine un pensiero ai giovani, che le istituzioni devono saper accompagnare nel loro percorso di crescita civile, e ai soldati italiani impegnati nelle missioni internazionali, ricorda con commozione tutti coloro che si sono sacrificati per la difesa dei valori nazionali, in particolare i caduti di Nassiriya e gli eroi civili della lotta alla mafia. (L'Assemblea si leva in piedi. Vivi, generali applausi).

Per la composizione dei Gruppi parlamentari

PRESIDENTE. A norma dell'articolo 14, comma 2, del Regolamento, entro le ore 13 di venerdì 2 maggio ogni senatore è tenuto ad indicare alla Presidenza il Gruppo del quale intende far parte.

Gruppi parlamentari, convocazione

PRESIDENTE. Ai sensi dell'articolo 15 del Regolamento, i Gruppi parlamentari sono convocati lunedì 5 maggio alle ore 18 per la propria costituzione.

Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari, convocazione

PRESIDENTE. La Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari è convocata per martedì 6 maggio, alle ore 9,30.

Sulla lettura del processo verbale

PRESIDENTE. Ricorda che, in conformità alla prassi del Senato, il processo verbale di ogni seduta antimeridiana, pomeridiana o notturna sarà letto e approvato nella successiva seduta, rispettivamente, antimeridiana, pomeridiana o notturna.

Annunzio di presentazione di atti e documenti della XV legislatura

PRESIDENTE. Rinvia all'allegato dei Resoconti della seduta odierna per gli atti e i documenti pervenuti dopo lo scioglimento delle Camere

Dà annunzio degli atti di sindacato ispettivo pervenuti alla Presidenza (v. Allegato B) e comunica l'ordine del giorno della seduta del 6 maggio, che avrà inizio alle ore 10,30.

La seduta termina alle ore 13,12.

RESOCONTO STENOGRAFICO

Presidenza del presidente provvisorio ANDREOTTI

(Il senatore Andreotti, presidente provvisorio ai sensi dell'articolo 2, primo comma, del Regolamento, sale al banco presidenziale).

PRESIDENTE. La seduta è aperta (ore 10,30).

Per l'apertura della XVI legislatura

PRESIDENTE. (Si leva in piedi e con lui tutta l'Assemblea). Onorevoli senatori, l'età avanzata, sotto altri aspetti aggravante, mi conferisce oggi l'incarico di presiedere l'inizio della XVI legislatura del Senato della Repubblica, nel quale, sessant'anni or sono, ebbi il privilegio di assistere come Sottosegretario alla prima seduta. Doveroso e sentito è l'omaggio al Capo dello Stato (Generali applausi), insieme al saluto augurale ai nuovi appartenenti a questo ramo del Parlamento e a quanti hanno già avuto, qui o alla Camera, lo stesso altissimo mandato. Usa sempre dirsi che si passano momenti difficili, ed è appropriato, ma tutte le difficoltà sono adeguatamente affrontabili e superabili se i rappresentanti del popolo sanno interpretare puntualmente aspirazioni ed esigenze, trovando possibili rimedi.

Aggiungo soltanto una parola, all'indomani della celebrazione del centenario della nascita, per ricordare l'onorevole Amintore Fanfani (Generali applausi) che presiedette splendidamente il Senato, interpretandone doveri e diritti.

BONINO. Domando di parlare. (Commenti dai banchi del centrodestra).

PRESIDENTE. Senatrice, su che cosa chiede la parola?

BONINO. Chiedo la parola per un richiamo al Regolamento, a norma dell'articolo 4 del Regolamento del Senato, e per porre conseguentemente la mia candidatura alla Presidenza del Senato. (Commenti dai banchi del centrodestra).

Da trent'anni noi riteniamo che queste candidature vadano parlamentarizzate: non si sentono dall'ANSA o dai giornali, non si discutono nei caminetti. Per questo motivo - signor Presidente, la ringrazio - pongo la mia candidatura alla Presidenza del Senato. (Applausi delle senatrici Negri e Sbarbati).

PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, debbo ricordare la costante applicazione dell'articolo 4 del Regolamento, secondo la quale la nostra Assemblea opera in questa fase esclusivamente come seggio elettorale. Essa non può adempiere ad incombenze diverse da quelle tassativamente elencate dal suddetto articolo.

Per questi motivi, anche in conformità ad una prassi consolidata, non sono ammessi interventi per la presentazione di candidature o discussioni delle stesse, come non sono ammesse dichiarazioni di voto. Le richieste avanzate in tal senso non possono quindi essere accolte. (Applausi dai banchi del centrodestra).

Comunicazioni della Presidenza

PRESIDENTE. L'elenco dei senatori in congedo sarà pubblicato in allegato al Resoconto della seduta odierna.

Disegni di legge, annunzio di presentazione

PRESIDENTE. Comunico che, in data 24 aprile 2008, è stato presentato il seguente disegno di legge:

dal Presidente del Consiglio dei ministri e dal Ministro dell'economia e delle finanze:

«Conversione in legge del decreto-legge 23 aprile 2008, n. 80, recante misure urgenti per assicurare il pubblico servizio di trasporto aereo» (4) (Atto n. 2014 della XV legislatura).

Costituzione dell'Ufficio di Presidenza provvisorio

PRESIDENTE. L'ordine del giorno reca: «Costituzione dell'Ufficio di Presidenza provvisorio».

A norma dell'articolo 2, comma 2, del Regolamento, invito i senatori Massimo Garavaglia, Anna Rita Fioroni, Donatella Poretti, Enrico Montani, Marco Perduca e Simona Vicari, che risultano essere i più giovani senatori presenti in Aula, a prendere posto al banco della Presidenza per esercitare le funzioni di Segretari provvisori.

(I senatori Segretari provvisori prendono posto al banco della Presidenza)

Annunzio di opzioni

PRESIDENTE. Comunico che i senatori Astore, Belisario, Calderoli, Castelli, Finocchiaro, Mariapia Garavaglia, Latorre e Marini, proclamati eletti per il Senato in più Regioni, hanno indicato le loro rispettive opzioni:

il senatore Giuseppe Astore, eletto per la lista «Italia dei valori-Lista Di Pietro» nelle Regioni Lombardia e Molise, ha dichiarato di optare per la Regione Molise;

il senatore Felice Belisario, eletto per la lista «Italia dei valori-Lista Di Pietro» nelle Regioni Puglia e Basilicata, ha dichiarato di optare per la Regione Basilicata;

il senatore Roberto Calderoli, eletto per la lista «Lega Nord» nelle Regioni Piemonte, Lombardia e Friuli-Venzia Giulia, ha dichiarato di optare per la Regione Lombardia;

il senatore Roberto Castelli, eletto per la lista «Lega Nord» nelle Regioni Lombardia, Liguria ed Emilia-Romagna, ha dichiarato di optare per la Regione Liguria;

la senatrice Anna Finocchiaro, eletta per la lista «Partito Democratico» nelle Regioni Emilia-Romagna e Lazio, ha dichiarato di optare per la Regione Emilia-Romagna;

la senatrice Mariapia Garavaglia, eletta per la lista «Partito Democratico» nelle Regioni Veneto e Lazio, ha dichiarato di optare per la Regione Veneto;

il senatore Nicola Latorre, eletto per la lista "Partito Democratico" nelle Regioni Puglia e Basilicata, ha dichiarato di optare per la Regione Puglia;

il senatore Franco Marini, eletto per la lista "Partito Democratico" nelle Regioni Lazio e Abruzzo, ha dichiarato di optare per la Regione Abruzzo.

Dimissioni del senatore Giancarlo Galan

PRESIDENTE. Comunico che, in data 28 aprile 2008, è pervenuta al Presidente una lettera con la quale il senatore Galan dichiara di dimettersi dalla carica di senatore, al fine di proseguire il proprio mandato di Presidente della Regione Veneto.

Trattandosi di dimissioni motivate da incompatibilità, ai sensi dell'articolo 122 della Costituzione, l'Assemblea non può che prenderne atto.

Costituzione della Giunta provvisoria per la verifica dei poteri e proclamazione dei senatori subentranti

PRESIDENTE. L'ordine del giorno reca: «Costituzione della Giunta provvisoria per la verifica dei poteri e proclamazione dei senatori subentranti». La Giunta ha il compito di effettuare gli accertamenti relativi alla proclamazione a senatore dei candidati che subentrano agli optanti per altre circoscrizioni e al senatore dimissionario.

Ai sensi dell'articolo 3, comma 3, del Regolamento, la Giunta provvisoria è costituita dai senatori membri della Giunta delle elezioni del Senato della Repubblica della precedente legislatura che sono presenti nella seduta, in numero non inferiore a sette.

Invito, pertanto, i senatori Alberti Casellati, Augello, Berselli, Carloni, Carrara, Casson, Giuliano, Legnini, Lusi, Malan, Nania, Negri e Pastore a riunirsi immediatamente nell'adiacente sala Pannini per procedere a tali accertamenti.

Per consentire alla Giunta provvisoria di adempiere ai propri compiti, sospendo la seduta, che riprenderà non appena tali lavori saranno conclusi.

(La seduta, sospesa alle ore 10,41, è ripresa alle ore 10,56).

Comunico che la Giunta provvisoria per la verifica dei poteri ha concluso i propri lavori. Invito pertanto il senatore Segretario provvisorio a dare lettura della proclamazione dei candidati che risultano primi dei non eletti nei seggi resisi vacanti.

GARAVAGLIA Massimo, segretario provvisorio. Informo che la Giunta provvisoria per la verifica dei poteri ha comunicato di aver preso atto delle dichiarazioni di opzione pervenute e, per le sostituzioni cui occorre provvedere nei seggi resisi in conseguenza vacanti, ai sensi dell'articolo 19 della legge elettorale per il Senato, ha riscontrato che nelle sottoindicate Regioni risultano primi dei non eletti i seguenti candidati:

nella Regione Piemonte, per la lista "Lega Nord", Rossana Lidia Boldi, in sostituzione del senatore Roberto Calderoli;

nella Regione Friuli-Venezia Giulia, per la lista "Lega Nord", Mario Pittoni, in sostituzione del senatore Roberto Calderoli;

nella Regione Lombardia, per la lista "Di Pietro-Italia dei valori", Gianpiero De Toni, in sostituzione del senatore Giuseppe Astore e, per la lista "Lega Nord", Irene Aderenti in sostituzione del senatore Roberto Castelli;

nella Regione Basilicata, per la lista "Partito Democratico", Maria Antezza Papapietro, in sostituzione del senatore Nicola Latorre;

nella Regione Lazio, per la lista "Partito Democratico", Vincenzo Maria Vita in sostituzione del senatore Franco Marini, Maria Francesca Marinaro in sostituzione della senatrice Anna Maria Paola Luigia Finocchiaro, Roberto Di Giovan Paolo in sostituzione della senatrice Mariapia Garavaglia;

nella Regione Emilia-Romagna, per la lista "Lega Nord", Angela Maraventano, in sostituzione del senatore Roberto Castelli;

nella Regione Puglia, per la lista "Di Pietro-Italia dei valori", Giuseppe Caforio, in sostituzione del senatore Felice Belisario.

Do atto alla Giunta di queste sue comunicazioni e proclamo quindi senatori i candidati Rossana Lidia Boldi, nella Regione Piemonte, Mario Pittoni, nella Regione Friuli-Venezia Giulia, Gianpiero De Toni e Irene Aderenti nella Regione Lombardia, Maria Antezza, nella Regione Basilicata, Vincenzo Maria Vita, Maria Francesca Marinaro, Roberto Di Giovan Paolo, nella Regione Lazio, Angela Maraventano, nella Regione Emilia-Romagna, Giuseppe Caforio, nella Regione Puglia.

Informo altresì che la Giunta provvisoria per la verifica dei poteri ha comunicato che, occorrendo provvedere, ai sensi dell'articolo 19 del decreto legislativo 20 dicembre 1993, n. 533, nonché del parere della Giunta per il Regolamento espresso nella seduta del 7 giugno 2006, all'attribuzione del seggio resosi vacante nella Regione Veneto, a seguito delle dimissioni del senatore Giancarlo Galan, ha riscontrato, nella seduta odierna, che il candidato che segue immediatamente l'ultimo degli eletti nell'ordine progressivo della lista alla quale apparteneva il predetto senatore è Piero Longo.

Do atto alla Giunta di questa sua comunicazione e proclamo senatore Piero Longo.

Avverto che da oggi decorre, nei confronti dei nuovi proclamati, il termine di venti giorni per la presentazione di eventuali reclami.

Votazione per l'elezione del Presidente

PRESIDENTE. L'ordine del giorno reca: «Votazione per l'elezione del Presidente».

Per l'elezione del Presidente del Senato si procederà, ai sensi dell'articolo 4 del Regolamento, con votazione a scrutinio segreto. Ricordo che in questo scrutinio per l'elezione è richiesta la maggioranza assoluta dei componenti del Senato, e cioè 162 voti.

Per garantire un ordinato svolgimento delle operazioni di voto, come è avvenuto per l'elezione del Presidente nella passata legislatura, davanti al banco della Presidenza è stata approntata una cabina. I colleghi senatori, prima di entrarvi, riceveranno dagli assistenti parlamentari una scheda che, dopo il voto, depositeranno nell'apposita urna all'uscita della cabina stessa.

I senatori a vita saranno chiamati per primi ad esprimere il proprio voto. La chiama proseguirà con gli altri senatori in ordine alfabetico.

Dichiaro aperta la votazione a scrutinio segreto.

Invito il senatore Segretario provvisorio a procedere all'appello dei senatori.

GARAVAGLIA Massimo, segretario provvisorio, fa l'appello.

Prendono parte alla votazione i senatori:

Adamo, Aderenti, Adragna, Agostini, Alberti Casellati, Alicata, Allegrini, Amati, Amato Amoruso, Andreotti, Andria, Antezza, Antinoro, Armato, Asciutti, Astore, Augello, Azzollini

Baio, Balboni, Baldassarri, Baldini, Barbolini, Barelli, Bassoli, Bastico, Battaglia, Belisario, Benedetti Valentini, Berselli, Bertuzzi, Bettamio, Bevilacqua, Bianchi, Bianco, Bianconi, Biondelli, Blazina, Bodega, Boldi, Bondi, Bonfrisco, Bonino, Bornacin, Boscetto, Bosone, Bricolo, Bruno, Bubbico, Bugnano, Butti

Cabras, Caforio, Cagnin, Calabrò, Calderoli, Caliendo, Caligiuri, Camber, Cantoni, Carlino, Carloni, Carofiglio, Carrara, Caruso, Caselli, Casoli, Casson, Castelli, Castro, Ceccanti, Centaro, Ceruti, Chiaromonte, Chiti, Chiurazzi, Ciampi, Ciarrapico, Cicolani, Colli, Collino, Colombo, Comincioli, Compagna, Contini, Coronella, Cosentino, Cossiga, Costa, Crisafulli, Cuffaro, Cursi, Cutrufo

D'Alì, D'Alia, D'Ambrosio, D'Ambrosio Lettieri, Davico, De Angelis, De Castro, De Eccher, De Feo, De Gregorio, De Lillo, De Luca, De Sena, De Toni, Del Vecchio, Della Monica, Della Seta, Dell'Utri, Delogu, Di Giacomo, Di Giovan Paolo, Di Girolamo Leopoldo, Di Girolamo Nicola, Di Nardo, Di Stefano, Digilio, Dini, Divina, Donaggio, D'Ubaldo

Esposito

Fasano, Fazzone, Ferrara, Filippi Alberto, Filippi Marco, Finocchiaro, Fioroni, Firrarello, Fistarol, Fleres, Fluttero, Follini, Fontana, Formigoni, Fosson, Franco Paolo, Franco Vittoria

Galioto, Gallo, Galperti, Gamba, Garavaglia Mariapia, Garavaglia Massimo, Garraffa, Gasbarri, Gasparri, Gentile, Germontani, Ghedini, Ghigo, Giai, Giambrone, Giaretta, Giordano, Giovanardi, Giuliano, Gramazio, Granaiola, Grillo, Gustavino

Ichino, Incostante, Izzo,

Lannutti, Latorre, Latronico, Lauro, Leddi, Legnini, Leoni, Levi-Montalcini, Li Gotti, Licastro Scardino, Livi Bacci, Longo, Lumia, Lusi

Magistrelli, Malan, Mantica, Mantovani, Maraventano, Marcenaro, Marcucci, Marinaro, Marini, Marino Ignazio, Marino Mauro, Maritati, Martinat, Mascitelli, Massidda, Matteoli, Mauro, Mazzaracchio, Mazzatorta, Mazzuconi, Menardi, Mercatali, Messina, Micheloni, Milana, Molinari, Mongiello, Montani, Monti, Morando, Morra, Morri, Mugnai, Mura, Musi, Musso

Nania, Negri, Nerozzi, Nespoli, Nessa

Oliva, Orsi

Palma, Palmizio, Papania, Paravia, Pardi, Passoni, Pastore, Pedica, Pegorer, Pera, Perduca, Pertoldi, Peterlini, Piccioni, Piccone, Pichetto Fratin, Pignedoli, Pinotti, Pinzger, Pisanu, Piscitelli, Pistorio, Pittoni, Poli Bortone, Pontone, Poretti, Possa, Procacci

Quagliariello

Ramponi, Randazzo, Ranucci, Rizzi, Rizzotti, Roilo, Rossi Paolo, Rusconi, Russo, Rutelli

Saccomanno, Sacconi, Saia, Saltamartini, Sanciu, Sangalli, Sanna, Santini, Saro, Sarro, Sbarbati, Scanu, Scarabosio, Scarpa Bonazza Buora, Schifani, Sciascia, Scotti, Serafini, Anna, Serafini Giancarlo, Serra, Sibilia, Sircana, Soliani, Spadoni Urbani, Speziali, Stancanelli, Stiffoni, Stradiotto

Tancredi, Thaler Ausserhofer, Tofani, Tomaselli, Tomassini, Tonini, Torri, Totaro, Treu

Vaccari, Valditara, Valentino, Vallardi, Valli, Veronesi, Vetrella, Vicari, Viceconte, Viespoli, Villari, Vimercati, Vita, Vitali, Vizzini

Zanda, Zanetta, Zavoli.

PRESIDENTE. Dichiaro chiusa la votazione e dispongo che l'Ufficio di Presidenza provvisorio proceda allo spoglio delle schede in seduta pubblica.

Invito due senatori Segretari a portare l'urna sul banco della Presidenza.

(I senatori Segretari provvisori procedono allo spoglio delle schede. Il Presidente provvisorio procede alla lettura delle schede che gli vengono passate dal Segretario generale e le porge a sua volta ai senatori Segretari provvisori che prendono nota dei voti espressi).

(Vivi, prolungati applausi dai banchi del centrodestra all'indirizzo del senatore Schifani quando, nel corso dello spoglio delle schede, raggiunge il quorum della maggioranza assoluta dei componenti del Senato. Molte congratulazioni).

Invito i senatori Segretari provvisori a procedere alla numerazione dei voti.

(I senatori Segretari provvisori procedono alla numerazione dei voti).

Risultato di votazione

PRESIDENTE. Proclamo il risultato della votazione a scrutinio segreto per l'elezione del Presidente del Senato:

Senatori presenti	319
Senatori votanti	319
Maggioranza assoluta dei componenti del Senato	162

Hanno ottenuto voti i senatori:

Schifani	178
Bonino	13
Pisanu	2
Lumia	1
Thaler Ausserhofer	1
Alberti Casellati	1
Marini	1
Rossi Paolo	1
Zavoli	1
Schede bianche	117
Schede nulle	3

Proclamo eletto Presidente del Senato il senatore Renato Schifani. (I senatori del centrodestra si levano in piedi. Vivi, generali applausi).

Sospendo brevemente la seduta per consentire al Presidente eletto di prendere il suo posto.

(La seduta, sospesa alle ore 12,53, è ripresa alle ore 12,55).

Insediamento del Presidente

PRESIDENTE. Invito il presidente neo eletto, senatore Renato Schifani, ad assumere la Presidenza del Senato.

(Il presidente Renato Schifani sale al banco presidenziale e stringe la mano al senatore Andreotti). (Vivi, prolungati applausi dai banchi del centrodestra. Applausi dai banchi del centrosinistra).

Presidenza del presidente SCHIFANI

PRESIDENTE. (Si leva in piedi). Onorevoli senatrici, onorevoli senatori, l'alta responsabilità che avete voluto affidarmi mi onora e mi emoziona profondamente. Voglio per questo porgere un sentito ringraziamento a tutti voi.

Desidero in primo luogo rivolgere, a nome dell'Assemblea dei senatori e mio personale, un saluto deferente al Capo dello Stato, presidente Giorgio Napolitano (Vivi, generali applausi), supremo garante della Costituzione e dell'equilibrio delle istituzioni. Le sue doti di saggezza e la sua ferma cultura istituzionale sapranno essere, come lo sono state, una guida ed un valore.

Un saluto particolare rivolgo ai Presidenti emeriti della Repubblica ed ai senatori a vita.

Permettetemi altresì di esprimere anche il mio ringraziamento al presidente Marini. (Vivi, generali applausi). In questi anni ho potuto apprezzarne le doti di equilibrio e la capacità di includere in un comune percorso tutte le componenti parlamentari, nella consapevolezza che di questa condivisa partecipazione e non già dell'opposizione sterile e preconcetta la democrazia si nutre. Questo riconoscimento è frutto della mia esperienza di Presidente di un Gruppo di opposizione nella precedente legislatura, durante la quale ne ho più volte dato atto. Così come non posso dimenticare la correttezza e la compostezza del mio confronto con il Capogruppo di maggioranza, senatrice Anna Finocchiaro (Generali applausi), con la quale ho avuto sempre un confronto corretto.

Mi preme sottolineare quanto senta alta la responsabilità del ruolo che da questo momento assumo e gli anni trascorsi in quest'Aula mi hanno insegnato quanta sensibilità occorra per guidare i lavori del Senato della Repubblica.

Si avvia una gestione che nelle aspettative appare densa di obiettivi da raggiungere, aspettative sulle quali il Senato dovrà impegnarsi perché i risultati corrispondano alle esigenze del Paese. Quanto al mio compito, io mi impegno ad adempierlo con il massimo scrupolo di garante delle regole, dei diritti dell'opposizione, della maggioranza e delle esigenze del Governo. Essere il garante sarà la missione principale da me più volte sentita in questa funzione.

So che dovrò assumere le ragioni di tutti e prima ancora il bene supremo dell'Assise che sono chiamato a presiedere, nella piena consapevolezza che dal concorso di tutti e nella salvaguardia di ruoli e posizioni politiche, etiche ed ideologiche dovrà avere luogo anche la necessaria riscrittura delle regole. Questo sarà uno degli elementi fondanti di questa legislatura che si apre, durante la quale è indispensabile che si sappia conservare e preservare il valore della reciproca legittimazione delle parti emerso sul finire della scorsa legislatura in occasione dell'apertura del dialogo sulla legge elettorale.

Questa reciproca legittimazione rafforza il Parlamento, consente a maggioranza e opposizione di operare per l'ottenimento del bene più importante, cioè la crescita del nostro Paese e l'affermazione dei valori della Costituzione repubblicana di cui quest'anno abbiamo celebrato il sessantesimo anniversario della sua entrata in vigore. In quella Carta c'è la nostra storia, il nostro passato, le nostre speranze, il nostro futuro. C'è il dolore di una guerra atroce e c'è la rinascita dalle macerie che ha spinto le generazioni che ci hanno preceduto a ricostruire mattone per mattone, pezzo per pezzo, il nostro Paese. E c'è anche la tensione costante da tenere verso il nostro valore più alto e più sacro: la libertà. È questo che ci rende uguali alle grandi democrazie, dove la contrapposizione fra differenti aree politiche, avversarie ma non nemiche, consente ai cittadini di credere che nelle scelte riformiste, di cui anche nel nostro Paese si avverte oggi la necessità, la politica sappia ritrovare la necessaria maturità.

L'avvenuta semplificazione del quadro politico potrà aiutare la stabilità e potrà aprire, in tempi brevi, una feconda stagione di riforme condivise. La riduzione dei Gruppi parlamentari potrà rappresentare una significativa facilitazione dei lavori di quest'Aula e delle Commissioni. Quella maturità dovrà essere la fonte primaria per alimentare la capacità di ascolto che le forze politiche oggi rappresentate in Parlamento dovranno esercitare per farsi interpreti di tutte le esigenze del Paese, comprese quelle delle minoranze oggi non più presenti. Questo per la politica è un valore ed è uno degli elementi idonei a ricollocarla al suo posto ambito: non a destra al centro o a sinistra, ma in alto, dove al di là delle democratiche competizioni elettorali e dei suoi esiti è possibile confrontarsi, ciascuno con la propria sensibilità, per il bene comune.

Questa semplificazione ne richiama un'altra: quella del linguaggio, della comunicazione politica con la quale il Palazzo non deve più parlare a sé stesso e per sé stesso, ma ai cittadini. Questo attuale tempo della politica ci offre una straordinaria opportunità. Sta a noi coglierla.

Quella che ci aspetta sarà la stagione delle riforme, ma anche dell'affermazione della legalità come valore irrinunciabile. Legalità e sicurezza sono le richieste più pressanti che vengono dalla gente, dal Nord al Sud. Insieme infatti all'azione di contrasto a tutte le mafie, occorre intensificare e migliorare le strategie per combattere quella dilagante criminalità che sta rendendo invivibili ampie aree del nostro Paese. Si tratta di un problema che va affrontato con la necessaria attenzione, perché serie e fondate sono le preoccupazioni dei cittadini anche in ordine alla relazione tra una parte significativa dei reati commessi e l'immigrazione clandestina di soggetti con pesanti storie criminali. Abbiamo il dovere, pertanto, di non sottovalutare questi aspetti, agendo con rigore e severità ove occorre, senza dimenticare la grande tradizione di tolleranza e accoglienza che dobbiamo conservare nei confronti di quella immigrazione sana e regolare che ha, invece, bisogno del nostro aiuto.

Sono inoltre fermamente convinto che la lotta a tutte le mafie non dovrà avere, ma neanche mostrare, alcuna pausa. Su questo fronte il Parlamento ha legiferato proficuamente, stabilizzando il 41-bis (il cosiddetto carcere duro) ed ha sostenuto magistratura e polizia giudiziaria in quella fruttuosa opera che da sette anni ad oggi ha consentito la cattura di pericolosi latitanti ai vertici della criminalità organizzata, recidendo molti rami della mala pianta del racket delle estorsioni.

Permettetemi di soffermarmi su questo punto. Da siciliano, infatti, sento forte la necessità di un impegno crescente per la sicurezza e per l'affermazione dei valori di legalità perché ho vissuto, insieme a tutti gli altri siciliani, il dolore di vedere la mia terra ferita, vessata, umiliata e, insieme, l'orgoglio di vedere una Sicilia che non s'è mai piegata né mai data per vinta e che è stata capace, invece, di rialzarsi e gridare il suo rifiuto alla violenza, alla prepotenza, all'illegalità. (Applausi dai banchi del centrodestra e della senatrice Negri).

È di grande conforto vedere come nella società emergano e si moltiplichino le scelte virtuose e coraggiose di cittadini e categorie che, a viso aperto, si oppongono alle vessazioni della criminalità organizzata.

Ma non è solo sulla necessità di una maggiore sicurezza che Nord e Sud del nostro Paese ci chiedono un forte impegno. L'esistenza di una questione meridionale e di una questione settentrionale appare ormai acclarata, pur nella differenza tra le due aree del Paese, e richiede interventi importanti per superare il divario tra Nord e Sud e per consentire di proseguire un percorso virtuoso di crescita che sia contestuale, se non vogliamo un Paese a due velocità. Il settentrione ha confermato di essere il cuore produttivo del Paese, crescendo nell'efficienza del sistema, integrandosi agli standard europei, ma mostrando un crescente bisogno di maggiore efficienza dello Stato e della pubblica amministrazione. Il Mezzogiorno, dal canto suo, ha dimostrato in questi anni di saper trovare la capacità di promuovere uno sviluppo fondato sulle proprie risorse, rifiutando l'assistenzialismo, le prebende e pretendendo invece interventi in favore delle infrastrutture e delle imprese.

Soltanto conciliando le esigenze e rispondendo alle istanze delle due aree del nostro Paese, ed impegnandoci con forza e convinzione per tessere quell'indispensabile legame forte tra Nord e Sud, sapremo onorare quell'unità d'Italia così fortemente voluta e di cui, durante questa legislatura che ci si apre, nel 2011 celebreremo insieme i 150 anni di vita.

Assistiamo oggi ad un rinnovato amore dei cittadini verso il proprio Paese, verso la nostra patria. Le sempre più presenti espressioni politiche che ne mettono in evidenza i caratteri regionali e territoriali non fanno altro che esaltarne le diversità nell'unità, le ricchezze nazionali e nello stesso tempo le necessità locali.

La nostra è sempre stata una terra di grandi talenti, dove sono nati ed hanno operato geni che hanno fatto la storia dell'umanità. Dobbiamo dunque rafforzare nel mondo l'immagine di un'Italia che produce, che crea, che esporta, che è orgogliosa della propria storia e delle proprie tradizioni e che, davanti alle difficoltà, sa reagire con determinazione. Lo dimostrano le decine di migliaia di imprenditori che, nonostante le oggettive difficoltà della congiuntura internazionale, riescono a tenere testa alla sfida globale.

Dobbiamo difendere senza tentennamenti le nostre radici cristiane, la nostra identità che tanto ha contribuito alla nascita dell'Occidente e della nostra civiltà. Dimenticare le proprie radici significa perdere l'anima, non ritrovare più se stessi, non trovare più le ragioni forti dell'appartenenza che ci permettono di accogliere e dialogare con gli altri senza cedimenti e senza ipocrisie.

L'Occidente, l'Europa e l'Italia o ritornano alle proprie radici o sono destinati ad un irreversibile tramonto.

Siamo chiamati dunque a tenere alto il nome ed il prestigio dell'Italia, sia nel contesto dell'Europa unita, di cui siamo stati fin dall'inizio fondatori, sia nel contesto internazionale, attraverso il saldo rapporto atlantico ed il ruolo geopolitico nella grande area del Mediterraneo. Il nostro Paese deve ribadire sempre di più al mondo il suo ruolo di portatore di pace e di democrazia.

Sulla concreta solidarietà democratica ai Paesi in difficoltà l'Italia sta offrendo un contributo di altissimo valore. Ha il merito, che nasce da un dovere umanitario, delle missioni di pace che sotto l'egida dell'ONU contribuiscono all'impianto di servizi umanitari e spesso all'avviamento di nuove democrazie. Seguiamo con ammirazione e partecipazione l'operato dei nostri uomini impegnati in questi rischiosi territori e a loro va la nostra sincera gratitudine. (Vivi, generali applausi).

Il nostro pensiero gratissimo e commosso va anche a coloro che hanno sacrificato la vita per l'umanità in nome dell'Italia e dei suoi valori: ai ragazzi di Nasiriya e agli altri che, come loro, hanno scritto il loro nome nel Pantheon degli eroi della pace. (L'Assemblea si leva in piedi. Vivi, generali applausi).

È un ricordo, quello di questi uomini caduti per la pace, che rimane indissolubilmente congiunto ad un altro: al ricordo della compostezza con cui i loro cari hanno vissuto la loro tragedia familiare. È stata una vera, indimenticabile lezione per tutti.

Voglio rivolgere un pensiero a quegli eroi civili della lotta alla mafia che, come Giovanni Falcone e Paolo Borsellino, hanno donato la loro intelligenza e la loro vita (L'Assemblea si leva in piedi. Vivi, generali applausi): tanti, troppi caduti tra magistrati, uomini delle forze dell'ordine, giornalisti, imprenditori ai quali ci inchiniamo, riconoscenti e debitori. Di grande consolazione e certo non di rassegnazione appare a tutti l'evidente spinta che li ha mossi a difendere i nostri valori più importanti, quella cioè di preservare dalla violenza e dalla oppressione criminale il nostro futuro, il futuro dei nostri figli.

È proprio a loro, ai giovani, a quelli cui siamo chiamati a consegnare un'Italia più florida e più sana che voglio dedicare il mio pensiero conclusivo. Ai giovani chiediamo di guardare alla politica e alla forza delle istituzioni, perché alle loro istanze, che sappiamo essere prioritariamente la casa, il lavoro e la cultura, risponderemo con l'impegno e l'ausilio necessario di tutte le forze politiche.

La nostra saggezza - se c'è - vale come testimonianza e patrimonio per la loro audacia, il loro entusiasmo e la loro fiducia. Siamo chiamati a sostenerli nel percorso che li porta a diventare adulti e a svolgere i ruoli che oggi noi svolgiamo. Soltanto se avremo le carte in regola, se avremo fatto quanto dovuto e quanto necessario, potremo guardarli negli occhi e vedere rispecchiato il nostro Paese, la nostra Italia.

Viva il Senato, viva l'Italia! (L'Assemblea si leva in piedi. Vivi, generali applausi).

Prego gli onorevoli colleghi di voler prestare attenzione alle seguenti comunicazioni.

Per la composizione dei Gruppi parlamentari

PRESIDENTE. Ricordo che, a norma dell'articolo 14, comma 2, del Regolamento, entro le ore 13 di venerdì 2 maggio, ogni senatore è tenuto ad indicare alla Presidenza del Senato il Gruppo del quale intende far parte.

Gruppi parlamentari, convocazione

PRESIDENTE. Ai sensi dell'articolo 15 del Regolamento, i Gruppi parlamentari sono convocati per lunedì 5 maggio alle ore 18, per procedere, ove non lo avessero fatto in precedenza, alla propria costituzione.

Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari, convocazione

PRESIDENTE. La Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari è convocata per la giornata di martedì 6 maggio alle ore 9,30.

Sulla lettura del processo verbale

PRESIDENTE. Ricordo che, in conformità alla prassi del Senato, il processo verbale di ogni seduta antimeridiana, pomeridiana o notturna sarà letto ed approvato nella successiva seduta, rispettivamente, antimeridiana, pomeridiana o notturna.

Non facendosi osservazioni, così rimane stabilito.

Annunzio di presentazione di atti e documenti della XV legislatura

PRESIDENTE. Comunico che, dopo lo scioglimento delle Camere, sono pervenuti gli atti e i documenti indicati nell'allegato B al Resoconto della seduta odierna.

Comunico, inoltre, che sono pervenute alla Presidenza interrogazioni con richiesta di risposta scritta, pubblicate sempre nell'allegato B al Resoconto della seduta odierna.

Mozioni e interpellanze, annunzio

PRESIDENTE. Comunico che sono pervenute alla Presidenza una mozione e un'interpellanza, pubblicate nell'allegato B al Resoconto della seduta odierna.

Ordine del giorno
per la seduta di martedì 6 maggio 2008

PRESIDENTE. Il Senato tornerà a riunirsi, in seduta pubblica, martedì 6 maggio, alle ore 10,30, con il seguente ordine del giorno:

«Votazione per l'elezione dei quattro Vice Presidenti, dei tre senatori Questori e degli otto senatori Segretari».

La seduta è tolta (ore 13,12).

Allegato B

Congedi e missioni

Sono in congedo i senatori: Pininfarina, Rossi Nicola e Scalfaro.

Annunzio di richieste di deliberazione in materia di insindacabilità pervenute nella precedente legislatura

Sono mantenute all'ordine del giorno le seguenti richieste di deliberazione in materia di insindacabilità, ai sensi dell'articolo 68, primo comma, della Costituzione, trasmesse dall'autorità giudiziaria, congiuntamente agli atti dei relativi procedimenti, in applicazione dell'articolo 3, comma 4, della legge 20 giugno 2003, n. 140:

nell'ambito di un procedimento penale (n. 4591/06 RGNR - n. 3781/06 RG Gip) pendente presso il tribunale di Monza - Ufficio del Giudice per le indagini preliminari nei confronti del signor Raffaele Iannuzzi, senatore all'epoca dei fatti, già Doc. IV-ter, n. 3, della XV legislatura (Doc. IV-ter, n. 1);

nell'ambito di un procedimento penale (n. 13431/02 RGNR - n. 8411/06 RG Gip) pendente presso il tribunale Ordinario di Milano - Ufficio del Giudice per le indagini preliminari nei confronti del signor Raffaele Iannuzzi, senatore all'epoca dei fatti, già Doc. IV-ter, n. 4, della XV legislatura (Doc. IV-ter, n. 2);

nell'ambito di un procedimento penale (n. 16731/03 RGNR - n. 31825/05 RG Gip) pendente presso il tribunale di Roma - Ufficio del Giudice per le indagini preliminari nei confronti del dottor Claudio Petruccioli, senatore all'epoca dei fatti, già Doc. IV-ter, n. 5, della XV legislatura (Doc. IV-ter, n. 3);

nell'ambito di un procedimento civile (n. 12716/04 RG) pendente presso il tribunale di Palermo - III sezione civile nei confronti del senatore Marcello Dell'Utri, già Doc. IV-ter, n. 6, della XV legislatura (Doc. IV-ter, n. 4);

nell'ambito di un procedimento civile (n. 827/04 RG) pendente presso il tribunale di Palermo - I sezione civile nei confronti del senatore Costantino Garraffa, già Doc. IV-ter, n. 7, della XV legislatura (Doc. IV-ter, n. 5);

nell'ambito di un procedimento penale (n. 48698/04 RGNR - n. 20/07 RG Gip) pendente presso il tribunale Ordinario di Milano - Ufficio del Giudice per le indagini preliminari nei confronti del signor Raffaele Iannuzzi, senatore all'epoca dei fatti, già Doc. IV-ter, n. 8, della XV legislatura (Doc. IV-ter, n. 6);

nell'ambito di un procedimento penale (n. 194/07 RGNR - n. 2307/08 RG GIP) pendente presso il tribunale di Monza - Ufficio del Giudice per le indagini preliminari nei confronti del signor Raffaele Iannuzzi, senatore all'epoca dei fatti, gia Doc.IV-ter, n. 9, della XV legislatura (Doc. IV-ter, n. 7);

nell'ambito di un procedimento civile (n. 1081/06 RG) pendente presso il tribunale di Monza - Sezione distaccata di Desio nei confronti del dottor Paolo Guzzanti, senatore all'epoca dei fatti, gia Doc. IV-ter, n. 10, della XV legislatura (Doc. IV-ter, n. 8).

Sono altresì mantenute all'ordine del giorno le richieste di deliberazione in materia di insindacabilità, avanzate ai sensi dell'articolo 3, comma 7, della legge 20 giugno 2003, n. 140, relativamente ai seguenti procedimenti:

nell'ambito di un procedimento penale (n. 9846/05 RG Gip) pendente presso il tribunale di Napoli - Sezione del Giudice per le indagini preliminari nei confronti del signor Michele Florino, senatore all'epoca dei fatti;

nell'ambito di un procedimento civile pendente presso il tribunale civile di Roma nei confronti della signora Paola Binetti, senatrice all'epoca dei fatti;

nell'ambito di un procedimento penale (n. 11186/07 RGNR) pendente dinanzi alla Procura della Repubblica presso il tribunale di Roma nei confronti del senatore Sergio De Gregorio;

nell'ambito di un procedimento civile pendente dinanzi al tribunale civile di Roma nei confronti della signora Loredana De Petris, senatrice all'epoca dei fatti;

nell'ambito di un procedimento civile (n. 14308/05 RG) pendente presso il tribunale di Roma nei confronti del signor Raffaele Iannuzzi, senatore all'epoca dei fatti;

nell'ambito di un procedimento civile (n. 1786/03 RG) pendente presso la Corte di Appello di Roma nei confronti del signor Raffaele Iannuzzi, senatore all'epoca dei fatti;

nell'ambito di un procedimento civile pendente presso il tribunale di Catanzaro nei confronti del signor Raffaele Iannuzzi, senatore all'epoca dei fatti;

nell'ambito di un procedimento penale (n. 46854/07 RGNR) pendente dinanzi alla Procura della Repubblica presso il tribunale di Roma nei confronti del signor Francesco Storace, senatore all'epoca dei fatti.

Gli atti relativi ai predetti procedimenti saranno inviati alla Giunta delle elezioni e delle immunità parlamentari, non appena costituita.

Disegni di legge, annunzio di presentazione

Senatore Comincioli Romano

Riconoscimento dell'Inno ufficiale della Repubblica italiana (5)