Legislatura 14ª - Aula - Resoconto stenografico della seduta n. 934 del 11/01/2006
Allegato A
DISEGNO DI LEGGE
Modifiche al codice di procedura penale, in materia di inappellabilità delle sentenze di proscioglimento (3600)
ORDINE DEL GIORNO
G1
NESSA, IOANNUCCI, FASOLINO, IZZO, CARRARA, MANFREDI, BARELLI, CHIRILLI
Non posto in votazione (*)
Il Senato,
premesso che:
l’articolo 47 penultimo comma della legge 26 luglio 1975, n. 354, «Affidamento in prova al servizio sociale», recita letteralmente: «l’esito positivo del periodo di prova estingue la pena e ogni altro effetto penale»;
che tale effetto estintivo, correlato alla realizzazione della condicio iuris rappresentata dall’esito positivo della prova, si estende alla sola pena detentiva e non a quella pecuniaria come si desume in particolare dal riferimento esplicito alla sola pena detentiva contenuto nel comma primo dell’articolo 47 suddetto e dall’inquadramento normativo dell’istituto in questione fra le misure alternative alla detenzione (le quali non hanno natura premiale ma sono unicamente finalizzate alla realizzazione nel modo migliore dell’obiettivo costituito dalla rieducazione e dal recupero sociale del reo); (Cass. Pen. Sez. Unite 16 ottobre 1995, n. 27);
che di converso, per espressa disposizione normativa e per giurisprudenza costante e maggioritaria della magistratura di sorveglianza, l’affidamento ordinario pretende che l’effetto estintivo, derivante dal buon esito della probation penitenziaria, si riferisca anche ad «ogni altro effetto penale»;
considerato che ai sensi e per gli effetti dell’articolo 20 c.p. «le pene accessorie conseguono di diritto alla condanna come effetti penali della stessa»;
che, pertanto, appare evidente che il legislatore abbia voluto con la più ampia espressione «ogni altro effetto penale» riferirsi sia alle pene accessorie stricto sensu intese, sia agli ulteriori eventuali effetti penali derivanti dalla condanna espiata in forma di esecuzione alternativa (ad esempio l’incapacità di elettorato attivo prevista per i condannati di alcuni reati);
che tale interpretazione, confortata dal dato letterale, si manifesta assolutamente in linea con la ratio ispiratrice dell’intero sistema dell’esecuzione esterna (ove l’aspetto retributivo della pena è sostituito da quello trattamentale in funzione rieducativa per cui non si comprende come una comprovata positiva azione trattamentale extramuraria possa estinguere solo la pena principale lasciando in piedi quelle minori);
considerato che, tuttavia, perdura ancora una confusione interpretativa sulla disposizione normativa in oggetto, alimentata da un orientamento minoritario della magistratura di sorveglianza,
impegna il Governo:
a procedere normativamente a chiarire quanto innanzi e, se del caso, ad aggiungere all’articolo 47 della legge n. 354 del 1975 ad «ogni effetto penale» la locuzione «anche ex articolo 19 c.p.».
________________
(*) Accolto dal Governo come raccomandazione
ARTICOLO 1 NEL TESTO APPROVATO DALLA CAMERA DEI DEPUTATI
ART. 1.
Approvato
1. L’articolo 593 del codice di procedura penale è sostituito dal seguente:
«Art. 593. - (Casi di appello). – 1. Salvo quanto previsto dagli articoli 443, comma 3, 448, comma 2, 579 e 680, il pubblico ministero e l’imputato possono appellare contro le sentenze di condanna.
2. Sono inappellabili le sentenze di condanna per le quali è stata applicata la sola pena dell’ammenda».
EMENDAMENTI
1.100
MANZIONE
Id. em. 1.1
Sopprimere l’articolo.
1.101
FASSONE, AYALA, CALVI, LEGNINI, MARITATI
Respinto
Sostituire l’articolo con il seguente:
«Art. 1. – 1. Dopo l’articolo 605 del codice di procedura penale è inserito il seguente:
"Art. 605-bis.
(Riforma della sentenza di proscioglimento)
1. Quando l’appello è proposto dal pubblico ministero avverso una sentenza di proscioglimento, e il giudice d’appello ritiene che il proscioglimento non debba essere confermato, neppure con diversa formula, pronuncia ordinanza con la quale rinvia gli atti al giudice di primo grado, enunciandone le ragioni È fatto salvo quanto disposto dal sesto comma dell’articolo 604"».
1.106
CALVI, AYALA, FASSONE, LEGNINI, MARITATI
Respinto
Al comma 1, capoverso «Art. 593», alla fine del comma 1, aggiungere le seguenti parole: «e di proscioglimento».
1.107
CALVI, AYALA, FASSONE, LEGNINI, MARITATI
Respinto
Al comma 1, capoverso «Art. 593», dopo il comma 1, aggiungere il seguente:
«1-bis. L’imputato non può appellare contro la sentenza di proscioglimento perchè il fatto non sussiste».
1.108
CALVI, AYALA, FASSONE, LEGNINI, MARITATI
Respinto
Al comma 1, capoverso «Art. 593», dopo il comma 1, aggiungere il seguente:
«1-bis. L’imputato non può appellare contro la sentenza di proscioglimento per non aver commesso il fatto».
1.109
CALVI, AYALA, FASSONE, LEGNINI, MARITATI
Respinto
Al comma 1, capoverso «Art. 593», dopo il comma 1, aggiungere il seguente:
«1-bis. L’imputato non può appellare contro la sentenza di proscioglimento perchè il fatto non sussiste o per non aver commesso il fatto».
1.6
FASSONE, AYALA, CALVI, LEGNINI, MARITATI
Respinto
Al comma 1, al capoverso 2, dell’articolo 593 richiamato, sostituire le parole: «dell’ammenda» con le parole: «pecuniaria, salvo che il giudice abbia pronunciato condanna altresì quanto al capo civile».
1.111
MARITATI, CALVI, AYALA, FASSONE, LEGNINI
Respinto
Al comma 1, capoverso «Art. 593», al comma 2, sostituire le parole: «dell’ammenda», con la seguente: «pecuniaria».
1.112
CALVI, AYALA, FASSONE, LEGNINI, MARITATI
Respinto
Al comma 1, capoverso «Art. 593», alla fine del comma 2, aggiungere le seguenti parole: «e le sentenze di proscioglimento o di non luogo a procedere relative a contravvenzioni punite con la sola pena dell’ammenda o con pena alternativa».
1.113
CALVI, AYALA, FASSONE, LEGNINI, MARITATI
Ritirato
Al comma 1, capoverso «Art. 593», alla fine del comma 2, aggiungere le seguenti parole: «e le sentenze di proscioglimento».
1.114
CALVI, AYALA, FASSONE, LEGNINI, MARITATI
Respinto
Al comma 1, capoverso «Art. 593», alla fine del comma 2, aggiungere le seguenti parole: «e le sentenze di non luogo a procedere relative a contravvenzioni punite con la sola pena dell’ammenda o con pena alternativa».
1.115
DALLA CHIESA, CAVALLARO, MAGISTRELLI
Respinto
Al comma 1, «Art. 593», del codice di procedura penale, ivi richiamato, al comma 2, aggiungere, in fine, le seguenti parole: «purchè di importo inferiore ad euro 100».
1.116
DALLA CHIESA, CAVALLARO, MAGISTRELLI
Respinto
Al comma 1, «Art. 593», del codice di procedura penale, come modificato, al comma 2, aggiungere, in fine, le seguenti parole: «di importo non inferiore a cinquanta euro».
ARTICOLO 2 NEL TESTO APPROVATO DALLA CAMERA DEI DEPUTATI
ART. 2.
Approvato
1. All’articolo 443 del codice di procedura penale, al comma 1, le parole: «, quando l’appello tende ad ottenere una diversa formula» sono soppresse.
EMENDAMENTI
ARTICOLO 3 NEL TESTO APPROVATO DALLA CAMERA DEI DEPUTATI
ART. 3.
Approvato
1. All’articolo 405 del codice di procedura penale, dopo il comma 1, è inserito il seguente:
«1-bis. Il pubblico ministero, al termine delle indagini, formula richiesta di archiviazione quando la Corte di cassazione si è pronunciata in ordine alla insussistenza dei gravi indizi di colpevolezza, ai sensi dell’articolo 273, e non sono stati acquisiti, successivamente, ulteriori elementi a carico della persona sottoposta alle indagini».
EMENDAMENTI
3.4
CALVI, AYALA, FASSONE, LEGNINI, MARITATI
Respinto
Sostituire il comma 1 con il seguente:
«1. All’articolo 429 del codice di procedura penale dopo il comma 1 è inserito il seguente:
"1-bis. Nel caso in cui per lo stesso procedimento vi fosse già stata una pronuncia della Corte di Cassazione in ordine alla insussistenza dei gravi indizi di colpevolezza, ai sensi dell’articolo 273, il decreto contiene altresì l’enunciazione dei motivi per i quali il giudice ha comunque ritenuto di dover emanare decreto che dispone il giudizio"».
3.100
MARITATI, CALVI, AYALA, FASSONE, LEGNINI
Respinto
Al comma 1, capoverso comma 1-bis dell’articolo 405 del codice di procedura penale premettere alle parole: «Il pubblico ministero» le parole: «In ogni caso» e sopprimere le parole: «, al termine delle indagini».
3.6
FASSONE, AYALA, CALVI, LEGNINI, MARITATI
Respinto
Al comma 1, capoverso «1-bis», dopo le parole: «si è pronunciata» aggiungere le seguenti: «con annullamento senza rinvio».
3.104
ZANCAN, BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, DE ZULUETA, TURRONI, RIPAMONTI
Sost. id. em. 3.6
Al comma 1, capoverso «Art 405» comma 1-bis, dopo la parola: «pronunciata» aggiungere le seguenti: «annullando senza rinvio».
3.7
DALLA CHIESA, CAVALLARO, MAGISTRELLI
Respinto
Al comma 1, capoverso «1-bis, dopo la parola: «successivamente» inserire le seguenti: «al pronunciamento della Corte di Cassazione,».
3.108
MARITATI, CALVI, AYALA, FASSONE, LEGNINI
Respinto
Al comma 1, capoverso comma «1-bis», dell’articolo 405 del codice di procedura penale, dopo la parola: «ulteriori» inserire le seguenti: «e significativi».
3.8
FASSONE, AYALA, CALVI, LEGNINI, MARITATI
Respinto
Al comma 1, capoverso «1-bis», aggiungere, in fine, le parole: «o comunque rilevanti ai fini dell’articolo 192, commi 3 e 4».
ARTICOLO 4 NEL TESTO APPROVATO DALLA CAMERA DEI DEPUTATI
ART. 4.
Approvato
1. L’articolo 428 del codice di procedura penale è sostituito dal seguente:
«Art. 428. - (Impugnazione della sentenza di non luogo a procedere). – 1. Contro la sentenza di non luogo a procedere possono proporre ricorso per cassazione:
a) il procuratore della Repubblica e il procuratore generale;
b) l’imputato, salvo che con la sentenza sia stato dichiarato che il fatto non sussiste o che l’imputato non lo ha commesso.
2. La persona offesa può proporre ricorso per cassazione nei soli casi di nullità previsti dall’articolo 419, comma 7. La persona offesa costituita parte civile può proporre ricorso per cassazione ai sensi dell’articolo 606.
3. Sull’impugnazione decide la Corte di cassazione in camera di consiglio con le forme previste dall’articolo 127».
EMENDAMENTI
4.102
CALVI, AYALA, FASSONE, LEGNINI, MARITATI
Respinto
Al comma 1, capoverso «Art. 428», comma 1, lettera b), sopprimere le parole da: «salvo che» fino alla fine della lettera.
4.3
DALLA CHIESA, CAVALLARO, MAGISTRELLI, MANZIONE
Id. em. 4.102
Al comma 1, capoverso «Art. 428», lettera b), sopprimere le parole: «salvo che con la sentenza sia stato dichiarato che il fatto non sussiste o che l’imputato non lo ha commesso».
4.105
CALVI, AYALA, FASSONE, LEGNINI, MARITATI
Respinto
Al comma 1, capoverso «Art. 428», al comma 2, secondo periodo, sostituire le parole: «ricorso per cassazione ai sensi dell’articolo 606» con la parola: «appello».
Conseguentemente, al medesimo «Art. 428», al comma 3 come ivi modificato dopo le parole: «dall’articolo 127» aggiungere le seguenti: «, salvo il caso di cui al comma 2, secondo periodo».
4.107 (testo 2)
DALLA CHIESA, CAVALLARO, MAGISTRELLI
Id. em. 4.105
Al comma 1, capoverso «Art. 428», al comma 2, secondo periodo, sostituire le parole: «ricorso per cassazione ai sensi dell’articolo 606» con la parola: «appello».
Conseguentemente, al medesimo «Art. 428», al comma 3 come ivi modificato dopo le parole: «dall’articolo 127» aggiungere le seguenti: «, salvo il caso di cui al comma 2, secondo periodo».
ARTICOLO 5 NEL TESTO APPROVATO DALLA CAMERA DEI DEPUTATI
ART. 5.
1. All’articolo 533 del codice di procedura penale, il comma 1 è sostituito dal seguente:
«1. Il giudice pronuncia sentenza di condanna se l’imputato risulta colpevole del reato contestatogli al di là di ogni ragionevole dubbio. Con la sentenza il giudice applica la pena e le eventuali misure di sicurezza».
EMENDAMENTI
5.2
MARITATI, CALVI, AYALA, FASSONE, LEGNINI
Respinto
Al comma 1, al capoverso 1 dell’articolo 533 ivi richiamato sopprimere le parole: «al di là di ogni ragionevole dubbio».
5.100
DALLA CHIESA, CAVALLARO, MAGISTRELLI
Respinto
Al comma 1, capoverso «Art. 533» sostituire le parole: «al di là di ogni ragionevole dubbio», con le seguenti: «sulla base della valutazione di tutti gli elementi raccolti nel processo e del proprio libero convincimento».
5.101
DALLA CHIESA, CAVALLARO, MAGISTRELLI
Al comma 1, capoverso «Art. 533»
sostituire le parole: «al di là di ogni ragionevole dubbio»,
con le seguenti: «sulla base del principio del libero convincimento».
5.103
CALVI, AYALA, FASSONE, LEGNINI, MARITATI
Al comma 1, capoverso comma 1 «Art. 533»
del codice di procedura penale, al secondo periodo dopo le parole: «misure di sicurezza»
inserire le parole: «ritenute più idonee».
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