Onorevoli Senatori. – La cooperazione internazionale allo sviluppo è da moltissimo tempo parte integrante della politica estera del nostro Paese. Già al momento della firma della Carta delle Nazioni Unite, adottata a San Francisco nel 1945, era ben chiaro che la comunità internazionale avrebbe dovuto puntare sulla cooperazione allo sviluppo, e non è quindi casuale se un intero capitolo della medesima Carta sia stato dedicato alla cooperazione internazionale in materia economica e sociale, al fine di creare le condizioni di stabilità e di benessere necessarie al mantenimento di rapporti pacifici ed amichevoli fra le nazioni. Sebbene l'Italia sia entrata nelle Nazioni Unite solo nel 1955, i costituenti erano consapevoli dell'esigenza di dare al nostro Paese una proiezione internazionale, la quale emerge distintamente dal testo dell'articolo 11 della Costituzione, dove si rimarca non soltanto l'impegno nel ripudiare la guerra come strumento di risoluzione delle controversie internazionali, ma anche l'apertura alla comunità internazionale ed alle organizzazioni finalizzate al perseguimento della pace e della giustizia tra le nazioni.
È indubbio che la cooperazione internazionale allo sviluppo sia funzionale al progresso ed alla crescita economica e sociale, strumenti attraverso cui è possibile garantire la tutela dei diritti umani fondamentali e la pacifica convivenza tra le Nazioni. Lo stesso processo di integrazione europea ruota attorno a questo concetto sin dal principio: lo dimostra non soltanto l'intera storia politica del secondo dopoguerra, ma anche l'approvazione, avvenuta a Nizza, della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, il cui preambolo richiama espressamente i « valori indivisibili e universali di dignità umana, di libertà, di uguaglianza e di solidarietà » come valori fondanti dell'Unione.
Affinché le norme programmatiche non restino solo sulla carta è però indispensabile pensare ad azioni concrete per favorire la cooperazione e lo sviluppo. A tal fine, esistono diversi interventi cui il nostro Paese partecipa attivamente ed è più che opportuno che si dia possibilità anche i singoli cittadini di contribuirvi, anche attraverso piccole azioni da realizzare nei momenti della quotidianità.
Per tali ragioni, il disegno di legge in oggetto prevede che presso i grandi esercizi alimentari e commerciali – ipermercati, supermercati, discount alimentari e grandi magazzini – si possano effettuare donazioni al fine di contribuire alle politiche italiane di cooperazione internazionale allo sviluppo.
Il presente disegno di legge si compone di due articoli.
L'articolo 1 prevede che, al fine di contribuire alle politiche per la cooperazione internazionale per lo sviluppo sostenibile, i diritti umani e la pace, gli ipermercati, i supermercati, i discount alimentari e i grandi magazzini debbano dotarsi di un sistema telematico finalizzato ad effettuare donazioni al fondo rotativo per la cooperazione allo sviluppo, istituito dall'articolo 26 della legge 24 maggio 1977, n. 227. Dal punto di vista operativo, al momento del pagamento i clienti possono effettuare donazioni, stabilendo volontariamente la somma da donare, il cui importo è indicato sulla ricevuta di pagamento.
L'articolo 2 invece rinvia ad un decreto del Ministro dello sviluppo economico, adottato di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, da emanare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, per la definizione delle modalità di attuazione delle disposizioni dell'articolo 1, le tipologie di progetti da finanziare, incidenti principalmente sul settore agricolo, su quello sanitario, sull'istruzione, sulla formazione professionale, sulle fonti di energia e sulle infrastrutture, le aree geografiche prioritarie verso cui indirizzare gli interventi, in modo da interessare principalmente i Paesi da cui si concentrano le migrazioni di carattere economico dirette verso l'Italia, e le modalità per garantire che i fondi siano destinati esclusivamente a progetti in tema di cooperazione internazionale per lo sviluppo sostenibile, i diritti umani e la pace. Con il medesimo decreto sono altresì definite le modalità di pubblicazione di dati aggiornati sulle donazioni effettuate e sui progetti finanziati.