IGIENE E SANITA' (12ª)
MERCOLEDI' 15 NOVEMBRE 2000
359ª Seduta
Presidenza del Presidente
CARELLA
Interviene il sottosegretario di Stato per la sanità Fumagalli Carulli.
La seduta inizia alle ore 15,40.
IN SEDE REFERENTE
(4720)
Disciplina degli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico,
approvato dalla Camera dei deputati
.
(Seguito dell'esame e rinvio)
Riprende l'esame sospeso nella seduta del 14 novembre scorso.
Il presidente CARELLA ricorda che nella seduta di ieri si era deciso, in attesa della comunicazione del parere della Commissione bilancio sul testo e sugli emendamenti, di illustrare questi ultimi, ed erano stati illustrati gli emendamenti fino al n. 3.54.
Il senatore TOMASSINI illustra l'emendamento 3.55 (l'emendamento, come i successivi, è stato pubblicato in allegato al resoconto della seduta del 14 novembre 2000).
L'emendamento in questione intende risolvere il grave problema del destino del personale della società Ospedale San Raffaele di Roma. Indubbiamente si tratta di un intervento particolare nell'ambito di un disegno di legge di portata generale; tuttavia la gravità della situazione - pur certamente non unica in Italia, si pensi alla vicenda delle Case di cura riunite di Bari - giustifica l'inserimento di questa disposizione nel disegno di legge in esame.
Stante l'assenza del presentatore, l'emendamento 3.56 si dà per illustrato.
Il senatore COZZOLINO rinuncia ad illustrare l'emendamento 3.57.
Il senatore TOMASSINI illustra l'emendamento 3.58 rilevando la necessità che le modalità di assunzione tengano conto delle caratteristiche specifiche richieste al personale di ricerca degli Istituti.
Il relatore CAMERINI illustra l'emendamento 3.59, che intende dare risposta in maniera più completa alle esigenze testé prospettate dal senatore Tomassini.
Il senatore TOMASSINI ritira gli emendamenti 3.60 e 3.61, in quanto già recepiti dall'emendamento 3.59 proposto dal relatore.
Il senatore COZZOLINO rinuncia ad illustrare l'emendamento 3.62.
Stante l'assenza del presentatore, l'emendamento 3.63 si dà per illustrato.
La senatrice BERNASCONI illustra l'emendamento 3.64 osservando che l'elevata professionalità di tutte le categorie di dipendenti degli IRCCS giustifica che sia estesa anche al personale non laureato la disciplina richiamata dal terzo periodo del comma 6 dell'articolo 3.
Il relatore illustra l'emendamento 3.65.
Il senatore TOMASSINI ritira l'emendamento 3.66, in quanto assorbito da quello del relatore ed illustra gli emendamenti 4.1 e 4.2, cui il senatore Cozzolino aggiunge la propria firma.
Il senatore Tomassini illustra quindi i seguenti ordini del giorno:
0/4720/1/12
DE ANNA, TOMASSINI, BRUNI
"Il Senato,
in sede di discussione del disegno di legge n. 4720 recante "Disciplina degli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico";
considerando che gli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico sono enti specificamente preposti a sviluppare ricerca e cura a carattere scientifico;
considerando che l'Università è istituzione sede primaria della ricerca;
considerando che gli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico, nell'ambito delle caratteristiche scientifiche specificamente proprie, sono enti riconosciuti idonei per i compiti e le finalità didattiche universitarie;
considerando che l'Università, mediante la propria organizzazione per Facoltà, in particolare ma non esclusivamente quella di Medicina e Chirurgia e per Dipartimenti è tenuta ad assicurare attività didattica e formativa anche nel settore sanitario;
sottolineando la pressante opportunità e la ragionevolezza di armonizzare, ottimizzare ed organizzare in modo sinergico le risorse e le competenze umane, tecnologiche, strutturali dell'Università e gli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico;
impegna il Governo
a far sì che si stabilisca un coordinamento ed integrazione tra le Università, con riferimento particolare ma non esclusivo alla Facoltà di Medicina e Chirurgia ed il sistema degli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico esistenti sul territorio nazionale."
0/4720/2/12
TOMASSINI, BRUNI, DE ANNA
"Il Senato,
in sede di discussione del disegno di legge n. 4720 recante "Disciplina degli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico";
premesso che:
l'articolo 2 del presente provvedimento demanda la disciplina dell'organizzazione e del funzionamento degli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico ad uno o più regolamenti, emanati a norma dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
impegna il Governo
in sede di attuazione a disciplinare l'organizzazione ed il funzionamento degli Istituti in conformità ai requisiti di accreditamento propri di tutte le altre strutture ospedaliere".
Il relatore CAMERINI esprime il parere sugli emendamenti presentati. In primo luogo, per quanto riguarda le proposte di modifica della denominazione di IRCCS presentate rispettivamente dai senatori Monteleone e Tomassini all'articolo 1 e conseguentemente al titolo del disegno di legge, ritiene preferibile la denominazione "Istituti di ricerca biomedica", proposta dal senatore Tomassini con gli emendamenti TIT. 2 e 1.2
Si dichiara poi contrario agli emendamenti 1.3, 1.4, 1.5 e 1.6.
Il parere del Governo è conforme.
Il relatore CAMERINI si esprime quindi sugli emendamenti all'articolo 3, avvertendo che il suo parere è contrario non solo per quelli che appaiono nel merito non condivisibili, ma anche per quelli che introducendo modifiche, seppure opportune, di carattere nominalistico o marginale, rischiano di ritardare inutilmente l'approvazione del disegno di legge.
Il parere è pertanto contrario sugli emendamenti 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12, 3.13, 3.14, 3.15, 3.16, 3.17, 3.18, 3.19, 3.20, 3.21, 3.22, 3.23, 3.24, 3.25 e 3.26.
Il parere è invece favorevole sull'emendamento 3.28, mentre il 3.27 era stato ritirato.
Il parere è altresì contrario sugli emendamenti 3.29, 3.30, 3.31, 3.32, 3.33, 3.34, 3.35, 3.36, 3.37, 3.38 e 3.39.
Per quanto riguarda gli emendamenti 3.41, 3.42, 3.44, 3.46, 3.47, 3.48, 3.51, 3.52, 3.53 e 3.54, egli ritiene che essi possano essere di fatto assorbiti dagli emendamenti del relatore 3.40 e 3.45.
Circa l'emendamento 3.43, egli ritiene preferibile la formulazione adottata dall'emendamento 3.45; infine quanto agli emendamenti 3.49 e 3.50 ritiene di poterne accogliere il contenuto modificando l'emendamento 3.45 nel senso di aggiungere alle parole: "dipendenti da enti pubblici di ricerca" le altre: "ed assistenza".
Il parere è altresì contrario all'emendamento 3.55.
Gli emendamenti 3.56, 3.57, 3.58 e 3.62 possono ritenersi ricompresi nell'emendamento 3.59 del relatore, mentre gli emendamenti 3.60 e 3.61 sono stati ritirati.
Il parere è altresì contrario per gli emendamenti 3.63 e 3.64.
Il parere del sottosegretario FUMAGALLI CARULLI è conforme a quello del relatore ad eccezione che per gli emendamenti 3.5 e 3.28 per i quali si rimette alla Commissione.
Il parere del Relatore e del Governo è contrario anche sugli emendamenti 4.1 e 4.2.
Per quanto riguarda gli ordini del giorno, il sottosegretario FUMAGALLI CARULLI, conforme il relatore, si dichiara disponibile ad accettare come raccomandazione l'ordine del giorno n. 1, mentre il parere sull'ordine del giorno n. 2 è contrario.
In attesa del parere della Commissione bilancio, il presidente CARELLA sospende brevemente la seduta.
La seduta, sospesa alle ore 16,05, riprende alle ore 16,15.
Il senatore Roberto NAPOLI fa presente che la Commissione programmazione economica bilancio, ai cui lavori egli ha testé partecipato, ha deciso di rinviare l'espressione del parere apparendo opportuna l'acquisizione di ulteriori elementi di valutazione sia da parte del Ministro del tesoro che da parte del Ministro della sanità.
Il seguito dell'esame è quindi rinviato.
SCONVOCAZIONE DELLA COMMISSIONE
Il presidente CARELLA avverte che la seduta già prevista per le ore 8,30 di domani, giovedì 16 novembre 2000, non avrà più luogo.
La seduta termina alle ore 16,20.